PROCESOS DE MODERNIZACI
ÓN DE
LOS REGISTROS P
ÚBLICOS
En el año 2010 entra en vigencia la Ley 698 “LEY GENERAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS”, iniciando con ella un proceso acelerado de
reorganización y capacitación:
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Cuatro Magistrados de la Corte Suprema de Justicia integran la Comisión Especial de Registros.•
Se crea la Dirección Nacional de los Registros Públicos•
Se crea la Inspectoria Nacional de Registros•
Se crea la Dirección de Informática RegistralEn el marco del Plan Decenal de la CSJ, se orientan acciones en el ámbito organizativo, operativo, de capacitación y en los sistema de información de los Registros.
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Entre el 2010 y 2014, se mejora la infraestructura física e informática de los Registros de Chinandega, Managua, Masaya y actualmente se está construyendo del Registro de Jinotega y Rivas; para el 2018 estará listo el nuevo edificio para el Registro de Managua.•
A través del IAEJ se inició un proceso de capacitación del Personal de los Registros Públicos.•
Asimismo, se realizan inspectorías que dieron como resultado la remoción de dos Registradores en el Año 2010; uno en el 2011; tres en el 2012; tres en el 2013; dos en el 2014 y tres en el 2015, para un total de 14 de los 17 Registradores Titulares del país.•
Se ejecutó el Plan Rezago Cero de manera que todos los Registros pusieron al día una importante mora registral que existía en cada uno de ellos, con el objetivo de dar cumplimiento a los tiempos de respuesta que establece la Ley.•
Se ha hecho un intenso trabajo por homologar los criterios de calificación de los Registradores y Analistas.•
Se ha trabajado igualmente en unificar las plantillas de todos los Asientos de Inscripción.•
Se han actualizado los catálogos y requisitos de los actos jurídicos inscribibles que suman mas de 500.•
A partir del 2012 la Dirección de Informática Registral recibió el mandato de reinstalar en cada Registro los Sistemas de Tasación, el Libro Diario e Índice de Propietarios, los que ya en el 2014, se robustecieron y se interconectaron con el Sistema de Distribución aleatoria de los trámites, convirtiéndose así en el Sistema de Gestión Registral.Este permite dar seguimiento al flujo de todos los servicios y trámites de inscripción desde que ingresa hasta que sale, asì como medir los tiempos de respuesta y la productividad por cada Analista y Registrador.
Importante es la contribución a la seguridad jurídica que aporta la nueva función del escaneo de todos los documentos que ingresan y de la razón de inscripción cuando salen.
MODELO DE GESTION
REGISTRAL
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En Junio del 2014, se implementa el Sistema del Folio
Personal, que vino a transformar el Registro Mercantil.
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La modernización de nuestros sistemas y la revisión
de los procesos nos ha permitido simplificarlos y lograr
que
en
el
Registro
Mercantil
de
Managua,
las
inscripciones de las empresas nuevas, se realicen en
tan solo
2 días y los demás trámites en cinco días
hábiles como máximo.
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En el Año 2015 se inscribieron en Managua
2,500
empresas nuevas que representan un 47 por ciento
más en relación al 2014.
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El Registro de Managua tiene su Delegada en la VUI, donde al usuario se le entrega su empresa inscrita en el Registro Mercantil, su RUC y Solvencia de la Alcaldía de Managua en dos días hábiles.VENTANILLA UNICA DE
INVERSIONES
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Amerita especial mención, el serio problema de las suspensiones (retenciones) de casi el 50% de los trámites que ingresan a los Registros.•
Los Notarios estaban acostumbrados a que antes de la entrada en vigencia de la Ley 698, todo era inscribible pero ahora el Registrador tiene bien definida la función calificadora en base a todas las leyes aplicables en materia registral.•
En su mayoría los Notarios cometen demasiados errores u omisiones: por ejemplo no relacionan o lo hacen mal, el número de papel sellado; la presentación de los procesos simplificados debe tener una clausula especial y no la incluyen o la hacen mal; tenemos más de 40 mil empresas inscritas y muchas veces los Notarios no hacen la verificación previa, por lo que ésta es una causal de suspensión frecuente; no verifican que el mandato de los miembros de las Juntas directivas esté vigentes; contradicción con el Pacto Constitutivo que se encuentra en nuestros registros, etc. etc.etc.•
Sin embargo, a sus clientes no le dicen que se le suspende hasta cinco veces por causa atribuibles a ellos, le dicen que el “funcionario quiere dinero y por eso le atrasan la inscripción”.•
Esta es una gran preocupación y por nuestra parte, estamos haciendo control de calidad para que los Registradores hagan una sola calificación Registral señalando de una sola vez todas las causales de suspensión pero regresan los trámites sin la correcciones completas.•
Cada suspensión implica iniciar de nuevo todo el proceso registral (2.15 minutos) y que se tenga que argumentar con base legal cada vez que se les suspende, o sea que el Analista además de su norma de producción (de 8 a 10 documentos por día), tiene que priorizar los casos que reingresan por suspensiones. Esto nos tensiona mucho en los tiempos de respuesta.•
En el 2014 y 2015 se realizaron en Managua 12 Talleres con Notarios para tratar de disminuir las causales de suspensión e igualmente se están realizando en el resto del país.•
Se hizo un gran esfuerzo por trabajar modelos que contienen los requisitos de ley indispensables que deban tener los instrumentos públicos pero hubo rechazo por un grupo de abogados argumentando que los queríamos encasillar, por lo que los retiramos de la página Web, pero están a la orden para el que los necesite.CONSULTA
ELECTRONICA
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Una de las novedades más importante, es que el usuario puede consultar desde la página Web de los Registros el estado de su trámite y así tener certeza de que fue ingresado por su gestor y que ya se encuentra inscrito o suspendido.•
El correo de la Inspectoria Nacional de Registros es :inspectoriaregistros@registropúblico.gob.ni y su dirección es contiguo al Registro Publico de la Propiedad Inmueble y Mercantil de Managua .
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Se cuenta con la página Web: www.registropublico.gob.ni•
Y también en Facebook bajo el perfil de: Registro Público de la Propiedad.•
Según la ley, la atención al usuario es hasta la una de la tarde porque los Registradores deben firmar y hacer su trabajo administrativo interno.•
En Managua por la demanda, tenemos horario ininterrumpido de 8 am a 3 pm, hasta que se atiende al último que quedó dentro.•
Tenemos destinados a dos analistas que atienden consultas y reclamos todo el día sin restricción y cuando es necesario, son atendidos por las Registradoras.•
En Managua se brindaron 120,500 servicios en el año 2015 y enATENCION
En el marco del Proyecto de Ordenamiento Territorial (PRODEP) bajo la conducción de la PGR, la CSJ, el MH y CP, su I Etapa se implementó el SIICAR en el año 2009 en el Registro de la Propiedad de Chinandega, donde tuvimos problemas por una Consultoría extranjera que no nos dejó los códigos fuentes para superar todos los ajustes que se tienen que realizar en todo sistema nuevo.
En su II Etapa, hemos decidido que la Dirección de Informática Registral de la Corte –Suprema de Justicia sea la que lo rediseñe y lo implemente en Managua para el año 2018.
Tanto los funcionarios de Catastro Físico como del Registro de Managua, se encuentran avocados a este importante, ambicioso y millonario proyecto; ambas instituciones compartirán la misma base de datos y se simplificaran todos los procesos de enajenación de las propiedades inmuebles en beneficio de los ciudadanos.
DIGITALIZACION DE
TOMOS
En la Primer Etapa (2005-2009) se digitalizaron 10,157 Tomos a nivel nacional y a la fecha tenemos pendientes de digitalizar 7,406 de los cuales 4,713 son del Registro de Managua.
La digitalización es muy importante porque nos permite a los analistas consultar simultáneamente los tomos, se disminuye el tiempo de la búsqueda de la información y por consiguiente, los
tiempos de respuestas; diariamente en Managua los Tomos circulan entre 1,200 a 1,300 veces en el día.
Con la entrada en vigencia de Ley de Tasas Registrales, en
el mes de enero del 2016 se bajo la tasa en beneficios de
los usuarios en general para:
Cancelaciones , Endoso , Modificaciones y Cesiones
de
Hipotecas Prendas , Compra venta
por cumplimiento ,
Cancelaciones de Prenda , las Cancelaciones de Hipoteca
se bajo de 10 mil a 3 mil córdobas el techo ; además de los
beneficios que la Ley concede al sector agropecuario , a las
pequeñas
y medianas empresas donde
el arancel
de la
Inscripción de las Hipotecas baja
de C$ 10.00 a C$ 2.00
córdobas por cada mil( Articulo 04 de la Ley 920).
El impacto de esta disposiciones se ve
reflejado en el
LEY 920: LEY DE TASAS
REGISTRALES
AREAS AGILIZADOS ORDINARIO
MERCANTIL 2 días hábiles 5 días hábiles PROPIEDAD INMUEBLE 10 días hábiles 30 días hábiles CERTIFICACIONES 3 días hábiles 5 días hábiles
TIEMPOS DE RESPUESTAS EN MANAGUA
Nota: El resto de país cumple con los plazos establecidos en la Ley 698:
