Boletín de Comercio Exterior Enero - diciembre de 2014

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Boletín de Comercio Exterior

Enero - diciembre de 2014

Junio de 2015 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN DE ANÁLISIS OPERACIONAL COORDINACIÓN DE ESTUDIOS ECONÓMICOS

CARLOS HERMINIO JAIME PUENTES DANIEL FERNANDO SARMIENTO VILLAMIZAR EDICSON ALEXANDER ROJAS GAMBA

IVON MARITZA ALBARRACÍN GAMBA PABLO EMILIO SEGOVIA MORA ROSMIRA ZÁRATE FARIAS

JEFE COORDINACIÓN:

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CONTENIDO

PRESENTACIÓN ... 3

NOTA METODOLÓGICA ... 4

RESUMEN ... 6

1 EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR: Enero – diciembre 2013 y 2014 ... 8

1.1 Intercambio comercial con la Comunidad Andina (CAN) ... 10

1.2 Intercambio comercial Colombo-Venezolano ... 11

2 IMPORTACIONES: Enero – diciembre 2013 y 2014 ... 12

2.1 Importaciones según su uso o destino económico CUODE ... 13

2.2 Importaciones según capítulos del arancel de aduanas ... 13

2.3 Importaciones según clasificación CIIU ... 15

2.4 Importaciones según país de origen ... 16

2.5 Importaciones por direcciones seccionales ... 17

2.6 Importaciones por zonas de origen. ... 19

2.7 Importaciones por departamento de destino ... 20

2.8 Importaciones por tipo de usuario importador. ... 21

2.9 Importaciones por rango de valor CIF ... 21

2.10 Sistemas especiales de importación – exportación ... 22

2.11 Importaciones de Plan Colombia ... 25

3 EXPORTACIONES: Enero – diciembre 2013 y 2014 ... 29

3.1 Exportaciones por capítulos ... 30

3.2 Exportaciones según clasificación CIIU ... 32

3.3 Exportaciones totales según país de destino ... 33

3.4 Exportaciones totales por dirección seccional ... 35

3.5 Exportaciones por departamento de origen ... 37

3.6 Exportaciones por tipo de exportador ... 38

4 RECAUDO DE TRIBUTOS EXTERNOS: Enero-diciembre 2013 y 2014 ... 39

4.1 Factores explicativos del comportamiento del recaudo de tributos externos ... 41

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PRESENTACIÓN

Haciendo un poco de historia, las estadísticas de comercio exterior estuvieron en la primera mitad del siglo anterior a cargo de la Dirección General de Estadísticas adscrita a la Contraloría General de la Nación y posteriormente a la Dirección Nacional de Estadísticas adscrita a la Presidencia de la República; ya en la segunda mitad, estas estadísticas pasaron a cargo del DANE y a partir de 1993 dicha tarea fue compartida con

la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) 1_.

En este documento se analiza el comercio exterior de Colombia en el período enero –

diciembre del año 2014 comparado con igual período del 2013. El objetivo principal consiste en realizar un breve análisis del comportamiento de las importaciones, exportaciones y recaudos. Se hace énfasis en sistemas especiales de importación y exportación como “Plan Vallejo” y se observa las importaciones por “Plan Colombia”. La estructura del Boletín de Comercio está dividida en cuatro (4) capítulos. En el primero, se presenta un panorama general del intercambio comercial y la evolución de los precios implícitos de Colombia en el período analizado, destacando el comercio de Colombia frente a algunos de los países vecinos. El segundo capítulo contiene un análisis del comportamiento de las importaciones colombianas según: la clasificación CUODE, las direcciones seccionales de aduanas, el país de origen y el departamento de destino, entre otros. En el tercer capítulo se muestra el comportamiento de las exportaciones colombianas manteniendo el mismo nivel de desagregación de las importaciones. En el cuarto capítulo se analiza el comportamiento del recaudo de los tributos aduaneros externos (gravamen e IVA), teniendo en cuenta los factores explicativos de carácter económico y jurídico, los bienes sujetos a franjas de precios y el recaudo por dirección seccional. Como complemento al análisis de las cifras de comercio exterior, la DIAN publica en forma electrónica anexos que agrupan la información estadística de las importaciones, exportaciones y recaudo en el período de análisis.

1_{DANE - Comercio Exterior – Documentos Metodología Exportaciones y Metodología Importaciones.} http://www.dane.gov.co/index.php/comercio-exterior/importaciones http://www.dane.gov.co/index.php/comercio-exterior/exportaciones

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NOTA METODOLÓGICA

La información de importaciones y exportaciones tiene como fuente las declaraciones (electrónicas y litográficas) presentadas por los agentes de comercio exterior en el respectivo formulario y corresponde a las bases mensuales que se validan mediante filtros automáticos y manuales y que son certificadas por el DANE.

Esta información se elabora a partir de los manuales de estadísticas de Naciones Unidas y de la CAN, así como de las disposiciones que el DANE imparte como la autoridad estadística del país.

Atendiendo a estas metodologías estadísticas, no se contemplan las siguientes modalidades de importación:

 Importaciones temporales de corto plazo: correspondientes a los siguientes

códigos de modalidades: S100, S105, S200 y S106.

 Importaciones temporales para perfeccionamiento activo asociadas a la subpartida

8802.40.00.00 y a los siguientes códigos de modalidad: C190 y C196.

 Importaciones ordinarias precedidas de importación de largo plazo:

correspondientes a los siguientes códigos de modalidades: C390, C392, C393, C394, C395, C396, C397 y C398.

 Importaciones precedidas de importaciones Plan Vallejo: correspondientes a los

siguientes códigos de modalidades: C540, C541, C545, C546 y C547.

 Importaciones para transformación y ensamble: correspondientes a los siguientes

códigos de modalidades: S140, S240.

 Reimportaciones de mercancías exportadas temporalmente para su reimportación

en el mismo estado: código de modalidad C660.

 Reimportaciones de mercancías en cumplimiento de garantía vigente: código de

modalidad C665.

La metodología empleada en el informe de Plan Vallejo se basa en el filtro para tomar las modalidades: ('C190', 'C290', 'C191', 'C291', 'C192', 'C292', 'C193', 'C293', 'C194', 'C294', 'C195', 'C295', 'C196', 'C296', 'C197', 'C297') y se eliminan las observaciones (registros) que tengan “código de acuerdo”.

La información de Plan Colombia se fundamenta en aquellas declaraciones cuyo importador corresponde a las ramas de las fuerzas armadas: Ejército Nacional, Armada Nacional, Fuerza Aérea de Colombia o a la Policía Nacional (Nit: 800130632, 800141644, 860020227, 899999102), y que tengan como país de origen, de procedencia o de compra Estados Unidos (código 249), que la modalidad de importación no sea ninguna de las siguientes: 'C100','C101','C200','C201','C606', y que al mismo tiempo los totales pagados por conceptos de impuestos de gravamen e IVA sean iguales a cero.

Para el análisis de las exportaciones, de acuerdo con la metodología, no se contemplan las siguientes modalidades:

 Exportaciones temporales para perfeccionamiento pasivo: modalidad 202.

 Exportaciones temporales para reimportación en el mismo estado: correspondientes

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 Reexportaciones: códigos de modalidad: 401, 402, 403 a excepción de aquellas que

tengan reintegro por efecto sobre la balanza de pagos.

 Reembarques: modalidad 500.

 Exportaciones de reposición de partes ó piezas suministradas como indemnización,

seguro o garantía otorgada por el fabricante: modalidad 105.

Vale la pena destacar que estas reexportaciones que se excluyen por metodología, corresponden a aquellas que tienen declaración de importación temporal o de transformación o de ensamble e importación de mercancías para perfeccionamiento activo o importación de bienes de capital o sus partes.

Para la presentación agregada de las exportaciones, el Comité Interinstitucional de

Estadísticas de Comercio Exterior de Bienes2_{acordó eliminar a partir del mes de enero de}

2013, la agregación de las exportaciones en tradicionales y no tradicionales, e implementar en su lugar la de grupos de productos definidos por la Organización Mundial de Comercio (OMC), basada en la Clasificación Uniforme del Comercio Internacional

(CUCI Rev. 3) 3_.

Entonces a partir de enero del 2013, las estadísticas de exportaciones colombianas se agregan en cuatro (4) grandes grupos: Agropecuario, alimentos y bebidas, (que incluye café, flores, banano, productos alimenticios, animales vivos, bebidas y tabaco, entre otros productos); combustibles y productos de las industrias extractivas, (incluye el petróleo crudo, sus derivados, y carbón, entre otros); manufacturas (contiene el ferroníquel, productos químicos, maquinaria y equipo de transporte, entre otros) y otros sectores

(incluye oro no monetario y no clasificados en las anteriores agrupaciones)4_{; grupos que}

como ya se mencionó en el párrafo anterior corresponden a la codificación CUCI Rev. 3.

2_{Comité conformado por: el DANE, el Banco de la República, la DIAN y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y como entidades invitadas el}

Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y Analdex.

3_{DANE –Boletín de Prensa – Comercio Exterior – Exportaciones – Noviembre de 2013} 4_Ibid

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RESUMEN5

El intercambio comercial de Colombia en valor FOB durante el período enero – diciembre del año 2014 alcanzó los US$ 115.883 millones, presentando un crecimiento de 0,4% con respecto al mismo período del año 2013 (US$ 115.444 millones). Durante el período de estudio de 2014, el 47,3% corresponde a las exportaciones (US$ 54.795 millones) y el 52,7% a las importaciones (US$ 61.088 millones). (ver cuadro 1 y los anexos estadísticos cuadro III-1)6_.

Las importaciones de Colombia en el período enero - diciembre de 2014 crecieron 7,8% en valor CIF y 7,9% en valor FOB con respecto al mismo período del año anterior. El peso neto importado registró un crecimiento de 13,2%, que para el período de estudio de 2014 fue de 35,4 millones de toneladas. (anexos estadísticos, cuadro I-1).

Las exportaciones en valores FOB del período enero – diciembre de 2014, disminuyeron en 6,8% con relación al mismo período del año 2013, terminando el período de análisis 2014 con US$ 54.795 millones. El peso neto exportado registró un aumento de 10,8%, con 146,2 millones de toneladas en 2014. (anexos estadísticos, cuadro II-1).

La relación de precio implícito en el período enero - diciembre de 2014 (valor FOB US$/volumen kg.) evidenció que el precio por kilo de las importaciones disminuyó 4,7% frente al mismo período del 2013, al pasar de US$ 1,81 a US$ 1,72 por kilogramo. De igual forma, el precio implícito exportado registró una disminución de 15,9% al pasar de US$ 0,45 por kilogramo en el 2013 a US$ 0,37 por kilogramo en el 2014.

El principal país de origen de las importaciones en el período de estudio de 2014 fue Estados Unidos, al cual se le realizaron compras por de US$18.193 millones CIF (28,4% del total importado) y el principal producto comprado a dicho país fue “Gasoils (gasóleo), excepto desechos de aceites y que contengan biodiesel” por US$3.665 millones. (anexos estadísticos, cuadro I-10 y cuadro I-11).

El primer país de destino de las exportaciones colombianas entre enero y diciembre de 2014, fue Estados Unidos con US$ 14.106 millones (25,7% de las exportaciones totales) y presentó un decrecimiento de 23,6% frente al mismo período del 2013. De las

exportaciones a Estados Unidos en el período de estudio 2014, sobresalieron “Aceites

crudos de petróleo o de mineral bituminoso” (US$ 7.564 millones); “Oro (incluido el oro platinado)” (US$ 1.082 millones), “Los demás cafés sin tostar, sin descafeinar” (US$ 1.002 millones) (anexos estadísticos, cuadro II-8 y cuadro II-9).

En el período enero – diciembre de 2014, el recaudo de tributos por la actividad externa fue de $18,0 billones, cifra que representa 10,3% más que en el mismo período de 2013. El recaudo por IVA aumentó 12,5% y el del arancel 4,2%. Esto se explica por la dinámica y composición de las importaciones, así como por el desempeño de la tasa de cambio. (anexos estadísticos, cuadro IV-1).

5_{Este documento fue elaborado por la Coordinación de Estudios Económicos – Subdirección de Gestión de Análisis Operacional de la DIAN. El uso e} interpretación de las cifras y contenido de este boletín es responsabilidad del lector que los realice.

6_{Anexos estadísticos al boletín de comercio exterior publicados en la página web de la DIAN – http://www.dian.gov.co / cifras y gestión /estadísticas} /estadísticas de comercio exterior /Boletines /Anexos Estadísticos. Para efectos del presente Boletín de Comercio Exterior se denominarán

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En cuanto a la estructura de los tributos al comercio exterior, el recaudo por concepto de IVA representó el 75,6% del recaudo de tributos externos y el gravamen contribuyó con el 24,4% restante.

La tarifa efectiva total (medida como la relación entre el recaudo y la base gravable del mismo), disminuyó al pasar del 14,7% a 14,1%, como resultado del comportamiento de la tasa de cambio, de la composición de los bienes importados y de la dinámica de las importaciones gravadas. Para el período analizado, el valor CIF en dólares del total de las importaciones creció 7,8%, el valor de las importaciones exentas aumentó 11,0% y 6,5% el valor de las importaciones gravadas. Las importaciones totales en CIF pesos crecieron 15,1%, y las gravadas crecieron 13,7%.

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1 EVOLUCIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR: Enero – diciembre 2013 y 2014 El intercambio comercial de Colombia en valor FOB durante el período enero – diciembre del año 2014 alcanzó US$ 115.883 millones, presentando un crecimiento de 0,4% con respecto al mismo período del año 2013. En el período de estudio del 2014 el 47,3% corresponde a las exportaciones (US$ 54.795 millones). La balanza comercial registra un decrecimiento de 385,6% entre los períodos de 2013 y 2014, donde el año 2014 presentó un déficit de US$6.292 millones.

La relación de precio implícito en el período enero - diciembre de 2014 (valor FOB US$/volumen kg.) evidenció que el precio por kilo de las importaciones disminuyó 4,7% frente al mismo período del 2013, al pasar de US$ 1,81 a US$ 1,72 por kilogramo. De igual forma, el precio implícito exportado registró una disminución de 15,9% al pasar de US$ 0,45 por kilogramo en el 2013 a US$ 0,37 por kilogramo en el 2014. (ver cuadro 1 y gráfico 1).

Cuadro 1. Resumen del comercio exterior colombiano Enero – diciembre 2013–2014

Millones de

dólares FOB Part. %

Millones de

dólares FOB Part. %

Exportaciones 58.824 51,0% 54.795 47,3% -6,8%

Importaciones 56.620 49,0% 61.088 52,7% 7,9%

Total intercambio comercial 115.444 115.883 0,4% Balanza comercial 2.203 (6.292) -385,6%

Exportaciones 131.967 146.251 10,8% Importaciones 31.311 35.431 13,2%

Exportaciones 0,45 0,37 -15,9% Importaciones 1,81 1,72 -4,7%

Fuente: DIAN - DANE

Elaboró: Coordinación de Estudios Económicos

Var. % Concepto

2013 2014

Precio implícito US$/Kg. Peso neto millones de kgs.

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Gráfico 1. Precio implícito Enero – diciembre 2013–2014 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20 1,40 1,60 1,80 2,00

Precio implicito Exportaciones (US$/kg.)

Precio implicito Importaciones (US$/kg.) 0,45 1,81 0,37 1,72 2013 2014

Fuente: DIAN – DANE.

El total de la balanza comercial del período enero – diciembre de 2014 (ver cuadro 2 y

gráfico 2) es deficitaria S$6.292 millones, influenciada básicamente por el resultado del último trimestre del año.

Cuadro 2. Balanza comercial de Colombia Enero – diciembre 2013–2014

(millones de dólares FOB)

Exportaciones Importaciones Balanza Exportaciones Importaciones Balanza Enero 4.849 4.946 -97 4.809 4.618 191 Febrero 4.668 4.281 386 4.271 4.777 -506 Marzo 4.618 4.281 336 4.408 4.684 -276 Abril 4.949 4.913 37 4.317 5.208 -892 Mayo 5.332 4.951 381 5.496 5.139 357 Junio 4.871 4.103 768 4.698 4.707 -9 Julio 4.652 4.871 -219 5.049 5.828 -779 Agosto 4.978 4.737 241 4.813 4.671 143 Septiembre 4.850 4.916 -66 5.069 5.538 -469 Octubre 4.838 5.099 -261 4.302 5.584 -1.282 Noviembre 4.946 4.806 140 3.795 5.114 -1.319 Diciembre 5.272 4.716 557 3.768 5.220 -1.452 Total 58.824 56.620 2.203 54.795 61.088 -6.292

Fuente: DIAN - DANE

2013 2014

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Gráfico 2. Comercio exterior colombiano Enero – diciembre 2013–2014 (10.000) 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 Exportaciones (US$ millones) Importaciones (US$ millones)

Balanza Comercial (US$ millones) 58.824 56.620 2.203 54.795 61.088 -6.292 2013 2014

Fuente: DIAN – DANE

El detalle de la balanza comercial por zonas de origen se encuentra en los anexos estadísticos cuadro No. III - 1.

1.1 Intercambio comercial con la Comunidad Andina (CAN)

La Comunidad Andina (CAN) constituye uno de los instrumentos estratégicos de la política comercial de Colombia. Fue creada por el Acuerdo de Cartagena en el año 1969 con la participación de Colombia, Bolivia, Perú, Ecuador y Venezuela. Este último en

noviembre del año 2006 anunció su retiro formal de la CAN7_{. Sin embargo, estuvo}

obligado hasta el año 2011 a cumplir a cabalidad los compromisos suscritos como miembro activo de la misma.

En el período enero - diciembre del año 2014, el comercio realizado por Colombia con los países pertenecientes a la CAN (excluyendo a Venezuela) registró un total de US$ 5.791 millones FOB, que representó el 5,0% del total del intercambio comercial del país con el mundo.

Las exportaciones de Colombia a los países de la CAN en el período enero – diciembre de 2014 sumaron en valor FOB US$ 3.210 millones (5,9% del total de exportaciones colombianas) y las importaciones FOB del mismo período fueron US$ 2.581 millones (4,2% del total importado por el país). Como resultado, la balanza comercial de Colombia

7_{Pese a su retiro de la Comunidad, el 9 de Noviembre de 2006 Venezuela y la CAN suscribieron un memorando de entendimiento por medio del cual} acordaron dar plena vigencia a las ventajas comerciales recibidas y otorgadas de conformidad con el Programa de Liberación de la subregión andina.

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con la CAN presentó un superávit de US$ 629 millones, saldo inferior en 47,0% al del mismo período de 2013. La balanza comercial de Colombia con Ecuador y Perú es positiva, mientras que con Bolivia es negativa. (ver cuadro 3).

Las importaciones FOB originarias de los actuales miembros de la CAN, aumentaron 17,0% en el período de estudio de 2014 con respecto al 2013, al pasar de US$ 2.207 millones a US$ 2.581 millones. Entre tanto, las exportaciones con destino a los países de la CAN disminuyeron 5,4%, por las menores ventas a los tres países miembros. (ver cuadro 3).

Cuadro 3. Balanza comercial de Colombia con la Comunidad Andina Enero – diciembre 2013–2014

(millones de dólares FOB)

2013 2014 Var. % 2013 2014 Var. % 2013 2014 Var. %

Ecuador 1.975 1.884 -4,6% 856 893 4,3% 1.119 992 -11,4%

Perú 1.274 1.187 -6,9% 838 1.171 39,8% 436 15 -96,5%

Bolivia 144 139 -3,4% 513 517 0,8% -370 -379 2,4%

Total CAN 3.392 3.210 -5,4% 2.207 2.581 17,0% 1.186 629 -47,0%

Fuente: DIAN - DANE

Exportaciones FOB Importaciones FOB Balanza Comercial País

1.2 Intercambio comercial Colombo-Venezolano

En el comercio con Venezuela durante el 2014, las exportaciones decrecieron 11,9% y las importaciones crecieron 2,5% en valor FOB, generándose una balanza comercial con superávit de US$1.567 millones en el período de estudio de 2014, pero con un decrecimiento de 15,1% con respecto al 2013. (ver gráfico 3).

Durante el período enero - diciembre 2013 y 2014, el intercambio comercial en valor FOB con Venezuela disminuyó 9,7%, registrando una cifra de US$2.407 millones en 2014. Dentro del total exportado por Colombia en el período de estudio 2014 las ventas a Venezuela representan 3,6% con US$1.987 millones FOB, constituyéndose en el séptimo socio comercial de Colombia, después de: Estados Unidos, China, Panamá, España, India y Países Bajos.

Por su parte, las importaciones desde Venezuela en valor FOB sumaron en el período de estudio 2014 US$ 420 millones y 578 mil toneladas de peso neto. (ver gráfico 3 y anexos estadísticos, cuadro I-10).

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Gráfico 3. Comercio exterior entre Colombia y Venezuela Enero – diciembre 2013–2014

(millones de dólares FOB)

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 2013 2014 2.256 1.987 410 ₄₂₀ Exportaciones Importaciones

Fuente: DIAN – DANE

Elaboró: Coordinación de Estudios Económicos.

2 IMPORTACIONES: Enero – diciembre 2013 y 2014

Las importaciones de Colombia crecieron 7,8% en valor CIF entre enero – diciembre de 2013 y 2014, al pasar de US$ 59.381 millones a US$ 64.029 millones. El peso neto importado aumentó 13,2%, sumando 35 millones de toneladas importadas en el periodo de estudio de 2014. (ver cuadro 4).

Cuadro 4. Importaciones Enero – diciembre 2013–2014

Importaciones 2013 2014 Var. %

Valor CIF (millones de dólares) 59.381 64.029 7,8% Valor FOB (millones de dólares) 56.620 61.088 7,9% Peso neto (millones de toneladas) 31,3 35,4 13,2%

Fuente: DIAN - DANE

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2.1 Importaciones según su uso o destino económico CUODE

De acuerdo con la clasificación estadística internacional según uso o destino económico CUODE, el 43,6% de las compras externas en valores CIF de 2014 correspondieron a adquisiciones de “materias primas y productos intermedios” (US$ 27.940 millones); le siguen las compras de “bienes de capital y materiales de construcción” (US$ 21.800 millones) que representaron 34,0% y finalmente estuvieron las compras de “bienes de consumo” (US$ 14.264 millones) que participaron con 22,4%. (ver gráfico 4).

La variación de las importaciones según clasificación CUODE en el período de análisis de enero – diciembre de 2014 frente al mismo período del año 2013, presentó la siguiente dinámica en valor CIF: materias primas y productos intermedios creció 8,9%, los bienes de consumo crecieron 8,6% y los bienes de capital y materiales de construcción crecieron 6,0%. (anexos estadísticos cuadros I-2, I-3 y I-4).

Gráfico 4. Participación por valor CIF de las importaciones según CUODE Enero – diciembre 2013–2014 Materias primas y productos intermedios 43,3% Bienes de capital y materiales de construcción 34,6% Bienes de consumo 22,1% Diversos y no clasificados 0,0% Enero - diciembre 2013 Materias primas y productos intermedios 43,6% Bienes de capital y materiales de construcción 34,0% Bienes de consumo 22,4% Diversos y no clasificados 0,0% Enero - diciembre 2014

2.2 Importaciones según capítulos del arancel de aduanas

De los 98 capítulos del arancel de aduanas, el 44,7% de las importaciones realizadas en valor CIF para el período enero a diciembre de 2014 se concentró en los siguientes cuatro

capítulos: 84 “reactores nucleares, calderas, máquinas y partes”, 27 “combustibles y

aceites minerales”, 85 “aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen” y 87 “vehículos automóviles, tractores, ciclos, partes y accesorios”. (ver cuadro 5).

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Cuadro 5. Importaciones por principales capítulos del arancel Enero – diciembre 2013–2014

2013 2014 Var. % 2013 2014 Var. %

84 Reactores nucleares, calderas, máquinas y partes 7.918 8.211 3,7% 519.197 530.576 2,2% 27 Combustibles y aceites minerales y sus productos 6.389 7.561 18,4% 6.548.126 8.079.287 23,4% 85 Aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen 5.990 6.631 10,7% 258.551 282.308 9,2% 87 Vehículos automóviles, tractores, ciclos, partes y accesorios 5.403 6.193 14,6% 610.795 696.953 14,1% 39 Materias plásticas y manufacturas 2.426 2.699 11,3% 995.064 1.112.489 11,8% 30 Productos farmacéuticos 2.317 2.382 2,8% 47.825 51.011 6,7% 29 Productos químicos orgánicos 2.387 2.380 -0,3% 1.336.484 1.330.199 -0,5% 88 Navegación aérea o espacial 2.321 2.372 2,2% 3.559 3.726 4,7% 72 Fundición, hierro y acero 1.735 2.012 16,0% 2.344.607 2.742.920 17,0% 90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía, cinematografía 1.707 1.876 9,9% 29.894 34.482 15,3% 10 Cereales 1.852 1.690 -8,8% 5.966.777 6.250.101 4,7% 73 Manufactura de fundición, de hierro o acero 1.194 1.265 5,9% 549.684 604.065 9,9% 40 Caucho y manufacturas 1.152 1.131 -1,8% 225.987 236.763 4,8% 38 Productos diversos de las industrias químicas 1.033 1.060 2,6% 281.662 338.949 20,3% 23 Residuos industrias alimentarias. Alimentos para animales 842 880 4,5% 1.444.786 1.495.905 3,5%

14.715 15.686 6,6% 10.148.390 11.640.862 14,7% 59.381 64.029 7,8% 31.311.390 35.430.596 13,2%

Fuente: DIAN - DANE

Peso neto (toneladas)

Resto de capítulos TOTAL

Cap. Descripción Valor CIF (millones de dólares)

Las importaciones del capítulo 84 “Reactores nucleares, calderas, máquinas y partes”

crecieron 3,7% al pasar de US$7.918 millones CIF en el periodo de 2013 a US$ 8.211 millones en el mismo periodo de 2014. Dentro de este capítulo se destacaron en el periodo de estudio de 2014 las compras de las subpartidas arancelarias 8471.30.00.00 (Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, portátiles, de peso inferior o igual a 10 kg, que estén constituidas, al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un visualizador) con US$1.180 millones y 8471.49.00.00 (Las demás máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, presentadas en forma de sistemas) con US$381 millones.

El segundo capítulo en importancia, es el 27 “Combustibles y aceites minerales y sus

productos” el cual suma en valor CIF US$ 7.561 millones en el período enero-diciembre de 2014. Donde se destacan las subpartidas 2710.19.21.00 (Gasoils (gasóleo), excepto desechos de aceites y que contengan biodiesel) y 2710.12.99.00 (Los demás aceites livianos (ligeros) y sus preparaciones, excepto desechos de aceites y que contengan biodiesel)

Los productos pertenecientes al capítulo 85 “Aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen” ocuparon el tercer lugar en importancia según valor CIF para el período de estudio de 2014 (US$ 6.631 millones importados). Por este capítulo sobresalieron las compras de las subpartidas arancelarias 8517.12.00.00 (Teléfonos móviles y los de otras redes inalámbricas) con US$ 1.668 millones y 8528.72.00.40 (Aparatos receptores de televisión, incluso con aparato receptor de radiodifusión o grabación, o reproducción de sonido o imagen incorporado de pantalla con tecnología led) con US$ 777 millones.

(15)

15

El capítulo 87 ocupó el cuarto lugar y corresponde a “Vehículos automóviles, tractores,

ciclos, partes y accesorios”; en este capítulo se importaron bienes por un valor de US$ 6.193 millones CIF en el período enero - diciembre de 2014, correspondiendo la mayor proporción importada a la subpartida 8703.23.90.90 (Los demás vehículos para el transporte de personas, con motor de émbolo (pistón) alternativo, de encendido por

chispa, de cilindrada superior a 1.500 cm3_{pero inferior o igual a 3.000 cm}3_{) por US$ 1.725}

millones. (ver cuadro 6 y en anexos estadísticos cuadro I-8 y cuadro I-9). Cuadro 6. Importaciones por principales subpartidas

Enero – diciembre 2013–2014

2013 2014 Var. % 2013 2014 Var. %

2710192100 Gasoils (gasóleo), excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel 3.377 3.672 8,7% 3.500.367 3.971.460 13,5% 2710129900 Los demás aceites livianos (ligeros) y sus preparaciones, excepto desechos de aceites y que

contengan biodiésel

1.627 2.176 33,7% 1.753.461 2.390.947 36,4% 8703239090 Los demás vehículos para el transporte de personas, con motor de émbolo (pistón) alternativo,

de encendido por chispa, de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 3.000 cm3.

1.470 1.725 17,3% 152.646 180.371 18,2% 8517120000 Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas. 1.497 1.668 11,4% 3.969 5.044 27,1% 8802400000 Aviones y demás aeronaves, de peso en vacío, superior a 15000 kg. 1.394 1.486 6,6% 1.680 1.811 7,8% 8471300000 Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, portátiles, de peso inferior o

igual a 10 kg, que estén constituidas, al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un visualizador.

1.036 1.180 13,9% 7.256 8.311 14,5%

1005901100 Maíz duro amarillo. 948 861 -9,1% 3.507.970 3.763.936 7,3%

3004902900 Los demás medicamentos para uso humano. 697 823 18,1% 27.960 29.181 4,4%

8528720040 Aparatos receptores de televisión, incluso con aparato receptor de radiodifusión o grabación, o reproducción de sonido o imagen incorporado de pantalla con tecnología led

593 777 31,0% 18.415 24.098 30,9% 2710121300 Gasolinas sin tetraetilo de plomo, para motores de vehículos automóviles, excepto desechos de

aceites y que contengan biodiésel

594 775 30,5% 561.962 776.613 38,2% 8517622000 Aparatos de telecomunicación por corriente portadora o telecomunicación digital. 579 660 13,9% 5.684 5.763 1,4% 2304000000 Tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de soja (soya), incluso molidos o en

"pellets".

573 565 -1,3% 1.048.949 1.016.341 -3,1%

1001991090 Los demás trigos. 475 555 16,9% 1.387.805 1.800.854 29,8%

9801100000 Motocicletas de cilindrada inferior o igual a 185 cm3. 532 551 3,7% 61.429 65.017 5,8% 8703229090 Los demás vehículos para el transporte de personas, con motor de émbolo (pistón) alternativo,

de encendido por chispa, de cilindrada superior a 1.000 cm3 pero inferior o igual a 1.500 cm3.

517 537 4,0% 72.127 74.207 2,9%

2901220000 Propeno (propileno). 452 456 0,8% 317.272 308.818 -2,7%

8471490000 Las demás máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, presentadas en forma de sistemas.

417 381 -8,6% 9.213 7.401 -19,7% 8802309000 Los demás aviones y demás aeronaves, de peso en vacío, superior a 2000 kg pero inferior o

igual a 15000 kg.

238 372 56,7% 336 432 28,3%

2903210000 Cloruro de vinilo (cloroetileno). 338 347 2,7% 409.931 406.500 -0,8%

8803300000 Las demás partes de aviones o helicópteros. 215 344 60,2% 735 972 32,3%

41.813 44.117 5,5% 18.462.221 20.592.517 11,5%

59.381 64.029 7,8% 31.311.390 35.430.596 13,2%

Fuente: DIAN - DANE

Peso neto (toneladas)

Resto de subpartidas TOTAL

Nandina Descripción Valor CIF (millones de dólares)

2.3 Importaciones según clasificación CIIU

Acorde a la clasificación CIIU Rev 3.1 los códigos con mayor contribución a la variación

en el período enero – diciembre de 2014 fueron: Cód 23 “Coquización, Fabricación de

productos de la refinación del petróleo, y combustible nuclear” con 1,9% y Cód. 34 “Fabricación de vehículos automotores, remolques y semiremolques” con 1,4%. (ver anexos estadísticos, cuadros I-5, I-6 y I-7).

(16)

16

2.4 Importaciones según país de origen

Las importaciones realizadas en el período enero - diciembre del año 2014 se originaron en un 65,8% de seis países: Estados Unidos (28,4%), China (18,4%), México (8,2%), Alemania (4,0%), Brasil (3,9%) y Francia (2,9%). (ver gráfico 5).

Gráfico 5. Participación importaciones por país de origen Enero – diciembre 2013–2014 Estados Unidos 27,5% China 17,5% México 9,3% Alemania 3,7% Brasil 4,4% Francia 2,4% Resto de países 35,2%

Según valor CIF 2013

Estados Unidos 28,4% China 18,4% México 8,2% Alemania 4,0% Brasil 3,9% Francia 2,9% Resto de países 34,2%

Según valor CIF 2014

Las mercancías originarias de Estados Unidos en el período de estudio de 2014 sumaron US$ 18.193 millones CIF, con un crecimiento del 11,4% frente al mismo período del año anterior. Las principales subpartidas importadas desde este país fueron: 2710.19.21.00 (Gasoils (gasóleo), excepto desechos de aceites y que contengan biodiesel) con US$ 3.665 millones y 2710.12.99.00 (Los demás aceites livianos (ligeros) y sus preparaciones, excepto desechos de aceites y que contengan biodiesel) con US$ 1.536 millones.

Desde China ingresaron principalmente las subpartidas 8517.12.00.00 (Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas) con US$ 1.545 millones CIF y 8471.30.00.00 (Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, portátiles, de peso inferior o igual a 10 kg, que estén constituidas, al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un visualizador) con US$ 1.055 millones CIF en el período enero - diciembre de 2014. El valor total importado desde este país fue de US$ 11.790 millones, con un aumento en valor CIF de 13,8% frente al mismo período de 2013. (ver cuadro 7 y en anexos estadísticos cuadro I-10 y I-11).

(17)

17

Cuadro 7. Tres principales países de origen con sus tres principales productos Enero – diciembre 2013–2014

2013 2014 Var. % 2013 2014 Var. %

2710192100 Gasoils (gasóleo), excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel 3.304 3.665 10,9% 3.409.852 3.963.567 16,2% 2710129900 Los demás aceites livianos (ligeros) y sus preparaciones, excepto desechos de aceites

y que contengan biodiésel

702 1.536 118,8% 757.294 1.683.405 122,3%

1005901100 Maíz duro amarillo. 127 840 ** 530.491 3.674.526 **

Demás Productos 12.204 12.151 -0,4% 5.551.081 6.425.065 15,7%

16.337 18.193 11,4% 10.248.718 15.746.564 53,6%

8517120000 Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas. 1.318 1.545 17,2% 3.598 4.821 34,0% 8471300000 Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, portátiles, de peso

inferior o igual a 10 kg, que estén constituidas, al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un visualizador.

930 1.055 13,5% 6.343 7.470 17,8%

8517622000 Aparatos de telecomunicación por corriente portadora o telecomunicación digital. 303 343 13,2% 3.840 4.056 5,6%

Demás Productos 7.812 8.847 13,2% 2.602.755 3.381.970 29,9%

10.363 11.790 13,8% 2.616.536 3.398.317 29,9%

8703239090 Los demás vehículos para el transporte de personas, con motor de émbolo (pistón) alternativo, de encendido por chispa, de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 3.000 cm3.

642 775 20,7% 56.585 70.951 25,4%

562 733 30,3% 16.937 22.161 30,8%

8704230000 Vehículos automóviles para el transporte de mercancías, con motor de émbolo (pistón), de encendido por compresión, de peso total con carga máxima, superior a 20 t.

105 302 188,5% 10.872 31.864 193,1% Demás Productos 4.187 3.463 -17,3% 2.314.896 1.583.154 -31,6% 5.496 5.273 -4,1% 2.399.291 1.708.130 -28,8% 27.186 28.773 5,8% 16.046.845 14.577.586 -9,2% 59.381 64.029 7,8% 31.311.390 35.430.596 13,2%

** : Variación porcentual superior al 500% Fuente: DIAN - DANE

TOTAL Resto de países TOTAL Nandina Descripción TOTAL México

Valor CIF (millones de dólares) Peso neto (toneladas) Estados Unidos

TOTAL

China

2.5 Importaciones por direcciones seccionales

El 90,5% del valor CIF de las importaciones de enero - diciembre del año 2014 se realizó por las siguientes cinco direcciones seccionales: Aduanas de Bogotá (US$ 17.121 millones), Aduanas de Cartagena (US$ 14.104 millones), Impuestos y Aduanas de Buenaventura (US$ 13.606 millones), Impuestos y Aduanas de Santa Marta (US$ 7.369 millones) y Aduanas de Barranquilla (US$ 5.785 millones). (ver gráfico 6). (ver cuadro 8).

(18)

18

Grafico 6. Participación importaciones por direcciones seccionales Enero – diciembre 2013–2014 Aduanas de Bogotá 26,0% Aduanas de Cartagena 22,6% Impuestos y Aduanas de Buenaventura 20,4% Impuestos y Aduanas de Santa Marta 11,2% Aduanas de Barranquilla 8,8% Resto 11,0%

Según valor CIF 2013

Aduanas de Bogotá 26,7% Aduanas de Cartagena 22,0% Impuestos y Aduanas de Buenaventura 21,3% Impuestos y Aduanas de Santa Marta 11,5% Aduanas de Barranquilla 9,0% Resto 9,5%

Según valor CIF 2014

Fuente: DIAN.

La mayor participación en el valor CIF total importado correspondió a la Dirección Seccional de Aduanas de Bogotá con el 26,7%, siendo las principales subpartidas importadas por dicha seccional: 8517.12.00.00 (Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas) con US$ 1.647 millones, 8802.40.00.00 (Aviones y demás aeronaves, de peso en vacío, superior a 15000 kg) con US$1.424 millones y

8471.30.00.00 (Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos,

portátiles, de peso inferior o igual a 10 kg, que estén constituidas, al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un visualizador) con US$ 1.022 millones.

En la Dirección Seccional de Aduanas de Cartagena se destacó el ingreso de la subpartida 2710.19.21.00 (Gasoils (gasóleo), excepto desechos de aceites y que contengan biodiesel) con US$ 809 millones. Por la dirección seccional de impuestos y aduanas de Buenaventura ingresó principalmente la 8528.72.0040 (Aparatos receptores de televisión, incluso con aparato receptor de radiodifusión o grabación, o reproducción de sonido o imagen incorporado de pantalla con tecnología led) con US$ 674 millones y por la Dirección Seccional de Aduanas de Santa Marta, sobresale el ingreso de la 2710.19.21.00 (Gasoils (gasóleo), excepto desechos de aceites y que contengan biodiesel) con US$ 2.262 millones. (ver cuadro 8 y anexos estadísticos cuadros 12 y I-13).

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19

Cuadro 8. Cinco principales direcciones seccionales con sus tres principales productos.

Enero – diciembre 2013–2014

2013 2014 Var. % 2013 2014 Var. %

8517120000 Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas. 1.471 1.647 11,9% 3.430 4.524 31,9% 8802400000 Aviones y demás aeronaves, de peso en vacío, superior a 15000 kg. 964 1.424 47,8% 1.383 1.717 24,1% 8471300000 Máquinas automáticas para tratamiento o procesamiento de datos, portátiles, de peso

inferior o igual a 10 kg, que estén constituidas, al menos, por una unidad central de proceso, un teclado y un visualizador.

881 1.022 16,1% 5.647 6.373 12,9%

Demás Productos 12.129 13.028 7,4% 563.149 580.464 3,1%

Total 15.445 17.121 10,9% 573.609 593.079 3,4%

2710192100 Gasoils (gasóleo), excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel 778 809 3,9% 804.636 886.829 10,2% 2710121300 Gasolinas sin tetraetilo de plomo, para motores de vehículos automóviles, excepto

desechos de aceites y que contengan biodiésel

249 523 109,9% 226.855 520.580 129,5%

2901220000 Propeno (propileno). 452 455 0,8% 317.249 308.801 -2,7%

Demás Productos 11.956 12.316 3,0% 5.557.307 6.035.694 8,6%

Total 13.436 14.104 5,0% 6.906.047 7.751.904 12,2%

505 674 33,5% 15.072 20.226 34,2%

1005901100 Maíz duro amarillo. 468 440 -5,9% 1.717.097 1.885.650 9,8%

1001991090 Los demás trigos. 278 307 10,4% 813.667 986.703 21,3%

Demás Productos 10.832 12.186 12,5% 7.134.663 8.027.825 12,5%

Total 12.082 13.606 12,6% 9.680.498 10.920.404 12,8%

2710192100 Gasoils (gasóleo), excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel 2.037 2.262 11,1% 2.125.148 2.523.575 18,7% 2710129900 Los demás aceites livianos (ligeros) y sus preparaciones, excepto desechos de aceites y

que contengan biodiésel

1.294 1.586 22,5% 1.397.968 1.759.256 25,8% 8703239090 Los demás vehículos para el transporte de personas, con motor de émbolo (pistón)

alternativo, de encendido por chispa, de cilindrada superior a 1.500 cm3 pero inferior o igual a 3.000 cm3.

416 685 64,6% 34.173 56.656 65,8%

Demás Productos 2.887 2.836 -1,8% 2.632.271 2.610.373 -0,8%

Total 6.634 7.369 11,1% 6.189.560 6.949.860 12,3%

2710129900 Los demás aceites livianos (ligeros) y sus preparaciones, excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel

315 493 56,5% 337.259 530.698 57,4%

2710121900 Las demás gasolinas sin tetraetilo de plomo, excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel

270 309 14,6% 273.146 368.658 35,0%

1005901100 Maíz duro amarillo. 191 177 -7,2% 704.256 782.859 11,2%

Demás Productos 4.476 4.805 7,3% 4.469.448 5.398.050 20,8%

Total 5.253 5.785 10,1% 5.784.109 7.080.265 22,4%

52.850 57.984 9,7% 29.133.823 33.295.511 14,3%

6.532 6.045 -7,5% 2.177.566 2.135.084 -2,0%

59.381 64.029 7,8% 31.311.390 35.430.596 13,2%

Fuente: DIAN - DANE

Demás direcciones seccionales Total direcciones seccionales

Aduanas de Cartagena

Impuestos y Aduanas de Buenaventura

Impuestos y Aduanas de Santa Marta

Aduanas de Barranquilla

Total principales direcciones seccionales

Nandina Descripción Valor CIF (millones de dólares) Peso neto (toneladas)

Aduanas de Bogotá

2.6 Importaciones por zonas de origen.

Las zonas de origen con mayor participación porcentual en el total de importaciones colombianas, fueron: América (33,1%) y Asia (29,8%) que determinan 62,9% del valor CIF importado en el período de estudio de 2014. Al revisar las zonas de origen que le vendieron a Colombia, el mayor crecimiento en importaciones colombianas en valor CIF

en el período enero – diciembre del 2014 comparado con igual período de 2013, se

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20

Cuadro 9. Importaciones por las principales zonas de origen Enero – diciembre 2013–2014 Valor CIF (millones de dólares) Part. % Valor CIF (millones de dólares) Part. % América¹ 19.092 32,2% 21.186 33,1% 11,0% Asia 16.765 28,2% 19.109 29,8% 14,0% Asociación Latinoamericana de Integración² 11.394 19,2% 10.321 16,1% -9,4% Europa 8.896 15,0% 9.807 15,3% 10,2% Comunidad Andina 2.300 3,9% 2.675 4,2% 16,3%

Comunidad del Caribe 496 0,8% 509 0,8% 2,5%

Mercado Común Centroamericano 175 0,3% 209 0,3% 19,6%

Resto de Zonas 264 0,4% 214 0,3% -19,1%

Total 59.381 100,0% 64.029 100,0% 7,8%

¹ Ex cluy e los países miembros de: CAN, ALADI, Comunidad del Caribe y Mercado Común Centroamericano. ² ALADI no incluye los países miembros de la CAN

Fuente: DIAN - DANE

Zona de origen Var.%

2013 2014

2.7 Importaciones por departamento de destino

Entre enero y diciembre del año 2014, el 97,1% de las importaciones se concentró en diez departamentos de destino, los cuales se listan en el cuadro 10. Se observan variaciones negativas significativas, principalmente en departamentos como Guajira (22,4%) y Cundinamarca (8,2%).

Cuadro 10. Importaciones por departamento de destino Enero – diciembre 2013–2014 Valor CIF (millones de dólares) Part. % Valor CIF (millones de dólares) Part. % Bogotá 29.613 49,9% 32.983 51,5% 11,4% Antioquia 7.496 12,6% 8.008 12,5% 6,8%

Valle del Cauca 4.790 8,1% 5.530 8,6% 15,4%

Cundinamarca 5.781 9,7% 5.309 8,3% -8,2% Bolívar 3.630 6,1% 4.284 6,7% 18,0% Atlántico 3.150 5,3% 3.268 5,1% 3,7% Guajira 1.202 2,0% 933 1,5% -22,4% Santander 872 1,5% 917 1,4% 5,2% Risaralda 440 0,7% 541 0,8% 22,9% Cauca 348 0,6% 385 0,6% 10,8% Resto departamentos 2.058 3,5% 1.871 2,9% -9,1% Total 59.381 100,0% 64.029 100,0% 7,8%

Fuente: DIAN - DANE

Departamento destino

2013 2014

(21)

21

2.8 Importaciones por tipo de usuario importador.

Según el tipo de usuario importador, en el 2014 la mayor proporción de declaraciones (88,6%) y el mayor monto FOB importado (90,0%), es generado por las agencias de aduana. Le siguen los Usuarios Aduaneros Permanentes (UAP) que participan con 10,5% en el número de declaraciones de importación y con 9,4% en el valor FOB importado (ver cuadro 11).

Cuadro 11. Importaciones por tipo de usuario importador Enero – diciembre 2013–2014 No. declaraciones (unidades) Part. % Valor FOB (millones de dólares) Part. % No. declaraciones (unidades) Part. % Valor FOB (millones de dólares) Part. % Agencias de aduana 2.594.983 84,4% 49.736 87,8% 2.835.970 88,6% 54.979 90,0% Usuarios aduaneros permanentes 316.174 10,3% 5.642 10,0% 337.056 10,5% 5.749 9,4% Usuarios altamente exportadores 490 0,0% 55 0,1% 563 0,0% 79 0,1% Resto de usuarios 162.008 5,3% 1.188 2,1% 26.491 0,8% 281 0,5%

Total 3.073.655 100,0% 56.620 100,0% 3.200.080 100,0% 61.088 100,0%

Fuente: DIAN - DANE

¹ Clasificación según listado de Registro Aduanero a 31 diciembre 2014

Tipo de usuario importador¹

2013 2014

2.9 Importaciones por rango de valor CIF

De acuerdo al número de las declaraciones tramitadas en el período de estudio 2014, el 46,7% fueron operaciones con valores CIF que fluctuaron entre 1 y US$ 1.000. El 23,2% lo constituyeron operaciones entre US$ 1.000 y US$ 5.000; el 15,1% de las declaraciones fueron operaciones entre US$ 10.000 y US$ 50.000. En cuanto a valor CIF, el rango de operaciones entre US$ 50,000 y US$ 500,000 representó el 38,9% del total importado. (ver cuadro 12).

Cuadro 12. Importaciones por rango de valor CIF Enero – diciembre 2013–2014 Valor CIF (millones de dólares) Part. % No. declaraciones (unidades) Part. % Valor CIF (millones de dólares) Part. % No. declaraciones (unidades)

Part. % Valor CIF _{declaraciones}No. (1-1000) 408 0,7% 1.467.774 47,8% 422 0,7% 1.495.857 46,7% 3,5% 1,9% (1000-5000) 1.722 2,9% 704.724 22,9% 1.809 2,8% 742.753 23,2% 5,0% 5,4% (5000-10000) 1.761 3,0% 246.320 8,0% 1.855 2,9% 259.051 8,1% 5,3% 5,2% (10000-50000) 10.642 17,9% 452.765 14,7% 11.463 17,9% 484.659 15,1% 7,7% 7,0% (50000-500000) 23.135 39,0% 189.940 6,2% 24.884 38,9% 204.632 6,4% 7,6% 7,7% (500000-1000000) 5.283 8,9% 7.653 0,2% 5.773 9,0% 8.368 0,3% 9,3% 9,3% (>1000000) 16.429 27,7% 4.479 0,1% 17.823 27,8% 4.760 0,1% 8,5% 6,3% Total 59.381 100,0% 3.073.655 100,0% 64.029 100,0% 3.200.080 100,0% 7,8% 4,1% Fuente: DIAN - DANE

Elaboró: Coordinación de Estudios Económicos Rango Valor CIF

(millones de dólares)

(22)

22

2.10 Sistemas especiales de importación – exportación

Esta sección ilustra el comportamiento de los Sistemas Especiales de Importación –

Exportación, conocido como Plan Vallejo8_{, con más de 45 años de existencia jurídica y}

operativa y aplicado desde el año 1967 como uno de los instrumentos claves de promoción de las exportaciones. Este sistema constituye un régimen de comercio exterior por medio del cual los empresarios pueden importar libre de gravámenes e IVA, total o parcialmente, las materias primas e insumos, bienes de capital, repuestos y partes que participan en la producción de bienes destinados a los mercados externos, utilizando la modalidad aduanera de importación temporal para perfeccionamiento activo.

2.10.1 Importaciones por Plan Vallejo

Las importaciones realizadas por este sistema especial, ascendieron en valor CIF a US$ 4.544 millones en el período enero – diciembre de 2014, lo que significa un aumento de 17,3% con respecto al mismo período de 2013 (US$ 3.874 millones). (ver cuadro 13).

Cuadro 13. Importaciones Plan Vallejo

Enero – diciembre 2013–2014 Valor CIF (millones de dólares) Part. % Valor CIF (millones de dólares) Part. % Plan Vallejo 3.874 6,5% 4.544 7,1% 17,3% Resto de importaciones 40.493 68,2% 43.025 67,2% 6,3% Importaciones con acuerdo 15.015 25,3% 16.460 25,7% 9,6%

Total 59.381 100,0% 64.029 100,0% 7,8%

Fuente: DIAN - DANE

Concepto

2013 2014

Var. %

Las principales zonas de origen de las importaciones realizadas a través del sistema de Plan Vallejo, fueron América* y Asia, sumando 73,0% de participación en el período de estudio de 2014, seguidos por Europa con 7,3% y la Comunidad del Caribe con 6,7%. (ver cuadro 14).

(23)

23

Cuadro 14. Importaciones Plan Vallejo según zona de origen Enero – diciembre 2013–2014 Valor CIF (millones de dólares) Part. % Valor CIF (millones de dólares) Part. % América* 2.047 52,8% 2.927 64,4% 43,0% Asia 384 9,9% 390 8,6% 1,5% Europa 338 8,7% 334 7,3% -1,2% Comunidad del Caribe 39 1,0% 303 6,7% ** Asociacion Latinoamericana de Integración 315 8,1% 291 6,4% -7,3% Comunidad Andina 722 18,6% 286 6,3% -60,5% Mercado Comun Centroamericano 7 0,2% 4 0,1% -50,2% Resto 22 0,6% 9 0,2% -60,5% Total 3.874 100,0% 4.544 100,0% 17,3% * Ex cluy e los países miembros de: CAN, ALADI, Comunidad del Caribe y Mercado Común Centroamericano.

Elaboró: Coordinación de Estudios Económicos Zona de origen

2013 2014

Var. %

Se aprecia que el sistema especial de importación Plan Vallejo, se utiliza básicamente para importar las siguientes subpartidas: 2710.12.99.00 (Los demás aceites livianos (ligeros) y sus preparaciones, excepto desechos de aceites y que contengan biodiesel), 2710.19.21.00 (Gasoils (gasóleo), excepto desechos de aceites y que contengan biodiesel) y 2903.21.00.00 (Cloruro de vinilo (cloroetileno)), los cuales sumados participan con 65,4% del valor total CIF importado por este sistema. (ver cuadro 15).

Cuadro 15. Principales productos importados por Plan Vallejo Enero – diciembre 2014 Nandina Descripción Valor CIF (millones de dólares) Part. % 2710129900 Los demás aceites livianos (ligeros) y sus preparaciones, excepto desechos de aceites y

que contengan biodiesel

2.175 47,9% 2710192100 Gasoils (gasóleo), excepto desechos de aceites y que contengan biodiesel 574 12,6%

2903210000 Cloruro de vinilo (cloroetileno). 223 4,9%

2901220000 Propeno (propileno). 174 3,8%

2902500000 Estireno. 76 1,7%

8901902000 Los demás barcos para el transporte de mercancías y los demás barcos concebidos para el transporte mixto de personas y mercancías, de registro superior a 1.000 toneladas.

60 1,3% 2933399000 Las demás compuestos cuya estructura contenga un ciclo piridina (incluso hidrogenado), sin

condensar.

52 1,1% 2710121900 Las demás gasolinas sin tetraetilo de plomo, excepto desechos de aceites y que contengan

biodiesel

51 1,1% 8802309000 Los demás aviones y demás aeronaves, de peso en vacío, superior a 2000 kg pero inferior

o igual a 15000 kg.

45 1,0% 7209182010 Lámina negra producida según normas ASTM A623 y ASTM A623M ó JIS G3303, de

hierro o de acero sin alear, simplemente laminados en frío, de espesor inferior a 0.25 mm.

35 0,8%

Resto de productos 1.077 23,7%

Total 4.544 100,0%

Fuente: DIAN - DANE

(24)

24

2.10.2 Exportaciones por Plan Vallejo

Los trámites, procedimientos, ampliaciones de cobertura y mejoramientos en el control y seguimiento a los programas autorizados han sido abordados históricamente a través de las Resoluciones 1860 de 1999, 1964 de 2001 y 0143 de julio del año 2002. Con ellas se crean condiciones propicias para que las asociaciones de empresarios accedan con mayores posibilidades al instrumento, al tiempo que se fortalece el tratamiento a los denominados grandes usuarios del Plan Vallejo. Como contraprestación a las prerrogativas otorgadas en la presentación de sus proyectos, al término de los mismos deben demostrar los compromisos de exportación asumidos, que justifiquen el costo fiscal en el que se incurre.

Las exportaciones por este régimen arancelario sumaron en el período enero – diciembre de 2014 US$12.394 millones FOB, valor inferior al observado en el año anterior en 6,0%. La participación de este sistema especial en el valor FOB total exportado por Colombia en el período 2014 fue de 22,6%.(ver cuadro 16).

Cuadro 16. Exportaciones Plan Vallejo Enero – diciembre 2013–2014 Valor FOB (millones de dólares) Part. % Peso neto (millones de Kgs.) Part. % Valor FOB (millones de dólares) Part. % Peso neto (millones de Kgs.)

Part. % Valor FOB Peso neto

Plan Vallejo 13.186 22,4% 61.312 46,5% 12.394 22,6% 62.818 43,0% -6,0% 2,5% Resto de exportaciones 45.638 77,6% 70.655 53,5% 42.402 77,4% 83.433 57,0% -7,1% 18,1%

Total 58.824 100,0% 131.967 100,0% 54.795 100,0% 146.251 100,0% -6,8% 10,8%

Fuente: DIAN - DANE

2013 2014 Variación %

Concepto

Durante el año 2014, sobresalieron las exportaciones mediante Plan Vallejo realizadas a la ALADI con US$ 3.062 millones participando con 24,7%, seguido de la zona América* con US$ 2.999 millones y una participación de 24,2% (ver cuadro 17).

Cuadro 17. Exportaciones Plan Vallejo según zona Enero – diciembre 2013–2014 Valor FOB (millones de dólares) Part. % Valor FOB (millones de dólares) Part. %

Asociación Latinoamericana de Integración 3.788 28,7% 3.062 24,7% -19,2% América* 2.909 22,1% 2.999 24,2% 3,1% Comunidad Andina 2.722 20,6% 2.815 22,7% 3,4% Europa 1.620 12,3% 1.577 12,7% -2,6% Mercado Común Centroamericano 1.581 12,0% 1.380 11,1% -12,7% Comunidad del Caribe 351 2,7% 365 2,9% 3,9% Asia 63 0,5% 59 0,5% -5,9% Resto 153 1,2% 137 1,1% -10,1%

Total 13.186 100,0% 12.394 100,0% -6,0%

* Ex cluy e los países miembros de: CAN, ALADI, Comunidad del Caribe y Mercado Común Centroamericano. Fuente: DIAN - DANE

2013 2014

(25)

25

Los principales cinco (5) productos exportados dentro del Plan Vallejo, corresponden a: 2701.12.00.10 (Hullas térmicas), 0803.90.11.00 (Bananas o plátanos frescos del tipo "cavendish valery"), 7202.60.00.00 (Ferroníquel), 0603.19.90.00 (Las demás flores y capullos frescos, cortados para ramos o adornos) y 1704.90.10.00 (Bombones, caramelos, confites y pastillas). (ver cuadro 18).

Cuadro 18. Principales productos exportados por Plan Vallejo Enero – diciembre 2014 Nandina Descripción Valor FOB (millones de dólares) Part.% 2701120010 Hullas térmicas. 4.077 32,9%

0803901100 Bananas o plátanos frescos del tipo "cavendish valery" 762 6,1%

7202600000 Ferroníquel. 641 5,2%

0603199000 Las demás flores y capullos frescos, cortados para ramos o adornos. 422 3,4% 1704901000 Bombones, caramelos, confites y pastillas. 327 2,6% 0603110000 Rosas frescas, cortadas para ramos o adornos. 300 2,4%

3902100000 Polipropileno. 295 2,4%

1701999000 Los demás azúcares de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólido. 246 2,0% 3904102000 Policloruro de vinilo, sin mezclar con otras sustancias, obtenido por polimerización en suspensión. 244 2,0%

3902300000 Copolímeros de propileno. 153 1,2%

Resto 4.927 39,8%

Total 12.394 100,0%

Fuente: DIAN - DANE

2.11 Importaciones de Plan Colombia9

Proyecto internacional implementado en el año 1999 y constituido entre los gobiernos de Colombia y Estados Unidos, dentro de un programa que tiene como objetivo principal la recuperación económica y social de Colombia.

El cuadro 19 y el gráfico 7, muestran el comportamiento de las importaciones mensuales en virtud de dicho plan, dentro del período de enero – diciembre durante los años 2006 a 2014.

(26)

26

Cuadro 19. Importaciones Plan Colombia Enero - diciembre 2006–2014 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Enero 36 40 27 16 17 27 63 128 37 Febrero 20 64 185 61 46 21 33 42 24 Marzo 27 27 35 45 44 14 24 156 59 Abril 25 29 39 103 58 20 31 50 63 Mayo 32 32 60 55 37 21 45 34 41 Junio 46 30 37 38 22 18 36 23 38 Julio 32 26 35 143 51 84 46 40 30 Agosto 44 31 23 37 26 36 31 72 26 septiembre 32 23 22 42 51 35 19 23 45 Octubre 55 15 31 61 16 100 35 41 29 Noviembre 32 16 22 80 19 20 29 31 27 Diciembre 25 46 57 32 31 46 35 44 45 Enero - diciembre 406 379 573 714 416 443 428 684 464

Fuente: DIAN - DANE

Mes Valor CIF (millones de dólares)

Gráfico 7. Tendencia de las importaciones Plan Colombia Enero – diciembre 2006–2014

Fuente: DIAN.

Las importaciones Plan Colombia durante el período de enero – diciembre de 2014

ascendieron a US$ 464 millones, de los cuales el 95,1% corresponden a seis capítulos del arancel de aduanas como lo muestra el cuadro 20.

(27)

27

Cuadro 20. Importaciones Plan Colombia por capítulos del arancel Enero – diciembre 2013–2014 Valor CIF (millones de dólares) Part. % Valor CIF (millones de dólares) Part. %

Navegación aérea o espacial (cap. 88) 462 67,6% 216 46,6% -53,2%

Aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen (cap. 85) 73 10,6% 78 16,9% 7,6%

Armas y municiones, sus partes y accesorios (cap. 93) 31 4,6% 43 9,2% 37,0%

Vehículos automóviles, tractores, ciclos, partes y accesorios (cap. 87) 8 1,1% 41 8,8% 421,8%

Reactores nucleares, calderas, máquinas y partes (cap. 84) 69 10,1% 37 8,0% -46,5%

Navegación marítima o fluvial (cap. 89) 3 0,4% 26 5,6% **

Resto de capítulos 38 5,5% 23 4,9% -40,4%

Total 684 100,0% 464 100,0% -32,2%

Elaboró: Coordinación de Estudios Económicos Capítulo del arancel

2013 2014

Var. %

En el período de análisis de 2014 las importaciones por Plan Colombia las realizaron principalmente la Fuerza Aérea Colombiana y el Fondo Rotatorio de la Policía Nacional, sumando el 56,9% del total de las importaciones del Plan. (ver cuadro 21).

Cuadro 21. Importaciones de Plan Colombia fuerzas militares Enero – diciembre 2013–2014 Valor CIF (millones de dólares) Part. % Valor CIF (millones de dólares) Part. %

Fuerza Aérea Colombiana Comando FAC 191 27,9% 144 31,0% -24,8% Fondo Rotatorio de la Policía Nacional 133 19,4% 120 25,9% -9,2% Ejército Nacional Contaduría Principal 329 48,0% 120 25,8% -63,5%

Comando Armada Nacional 32 4,7% 80 17,2% 149,3%

Total 684 100,0% 464 100,0% -32,2%

Fuente: DIAN - DANE

Fuerza armada

2013 2014

Var. %

Según la modalidad por la que se importan los diferentes bienes, se destacaron las modalidades: C134, C160 y C161 que representaron 95,1% de las importaciones del Plan Colombia en el período enero - diciembre del año 2014. (ver cuadro 22).

(28)

28

Cuadro 22. Importaciones Plan Colombia por modalidad Enero – diciembre 2013–2014

2013 2014 Var. %

C134 Importación con exclusión del impuesto sobre las ventas, de mercancía, siempre y cuando se cumplan ciertos requisitos (para operaciones directas no precedidas de otra modalidad).

368.811,2 216.389,2 -41,3% C160 Importación con franquicia total contemplada en contratos, tratados ó convenios celebrados por el gobierno

nacional (para operaciones directas no precedidas de otra modalidad).

247.183,2 190.223,5 -23,0% C161 Importaciones con franquicia total de donaciones a entidades oficiales o sin ánimo de lucro destinadas al deporte,

salud, investigación científica y tecnología y a la educación (para operaciones directas no precedidas de otra modalidad).

55.266,7 34.402,9 -37,8%

C237 Importaciones ordinaria de mercancías con diferimiento del gravamen arancelario, exentas ó excluidas del pago del IVA. (precedidas de introducción a zona franca).

6.019,5 8.903,7 47,9% C137 Importaciones ordinaria de mercancías con diferimiento del gravamen arancelario, exentas ó excluidas del pago

del IVA. (para operaciones directas no precedidas de otra modalidad).

5.696,1 7.697,1 35,1% C334 Importación con exclusión del impuesto sobre las ventas, de mercancía, siempre y cuando se cumplan ciertos

requisitos (para operaciones precedidas de importaciones temporales a corto plazo, largo plazo e importaciones con franquicia).

343,3 2.207,7 **

C666 Reimportación de mercancias reparadas o reemplazadas no sujetas al pago de tributos aduaneros 257,0 1.689,0 ** C234 Importación con exclusión del impuesto sobre las ventas, de mercancía, siempre y cuando se cumplan ciertos

requisitos (precedidas de introducción a zona franca).

482,7 676,5 40,1% C165 Importaciones de mercancías con franquicia del gravamen arancelario no sujetas al pago de IVA en virtud de

normas que individualmente lo contemplan (para operaciones directas no precedidas de otra modalidad).

159,4 598,3 275,3% C261 Importaciones con franquicia total de donaciones a entidades oficiales o sin ánimo de lucro destinadas al deporte,

salud, investigación científica y tecnología y a la educación (precedidas de introducción a zona franca)

17,8 536,1 **

C337 Importaciones ordinaria de mercancías con diferimiento del gravamen arancelario, exentas ó excluidas del pago del IVA. (para operaciones precedidas de importaciones temporales a corto plazo, largo plazo e importaciones con franquicia).

0,0 313,2 *

C360 Importaciones con franquicia de gravamen no sujeta a pago impuestos sobre las ventas (para operaciones precedidas de importaciones temporales a corto plazo, largo plazo e importaciones con franquicia).

29,9 268,3 **

C260 Importación con franquicia total contemplada en contratos, tratados ó convenios celebrados por el gobierno nacional (precedidas de introducción a zona franca).

211,2 43,8 -79,3% C148 Importación ordinaria de mercancías clasificables por los capítulos 61, 62, 63, y subpartida 64.06.10.00.00, del

arancel de aduanas, sujetas a una tarifa diferencial de gravamen arancelario por la liquidación de arancel mixto, cuando el precio FOB declarado sea mayor a diez 10 dólares de los Estados Unidos de América por kilo bruto, con una tarifa de arancel mixto específico de tres 3 dólares de los Estados Unidos de América, y tarifa de impuesto sobre las ventas general

0,0 21,0 *

C265 Importaciones de mercancías con franquicia del gravamen arancelario no sujetas al pago de IVA en virtud de normas que individualmente lo contemplan (precedidas de introducción a zona franca).

0,0 2,5 *

C185 Importación ordinaria de mercancías clasificables por el capítulo 64 del arancel de aduanas, sujetas a una tarifa diferencial de gravamen arancelario, por la liquidación de arancel mixto, cuando el precio FOB declarado por par sea mayor a siete 7 dólares de los Estados Unidos de América, con una tarifa de arancel mixto específico de uno punto setenta y cinco 1.75 dólares de los Estados Unidos de América, y tarifa de impuesto sobre las ventas general

0,0 0,7 *

C169 Importaciones de mercancías con diferimiento del gravamen arancelario, exentas o excluidas del pago del impuesto sobre las ventas

20 0 *

Total 684.498 463.973 -32,2%

*: Alguno de los dos períodos o ambos está en cero (0). ** : Variación porcentual superior al 500%

Fuente: DIAN - DANE

Modalidad Descripción Valor CIF (miles de dólares)

En general la característica básica de las modalidades por las que se declaran las mercancías del Plan, es la exclusión del pago de derechos arancelarios y de IVA; en algunos casos con el cumplimiento de determinados requisitos y en otros casos ingresan como donaciones o con franquicia total por convenios del gobierno nacional.