Resilencia Urbana y Sustentabilidad

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Resilencia Urbana y Sustentabilidad

M. en I. Edgar Villaseñor Franco Secretario Regional para México, Centroamérica y el Caribe

ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad Los Cabos, BCS, 11 de Diciembre de 2014

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Realidades

● La expansión humana está creciendo a un ritmo acelerado la

población crece a un ritmo de 141 personas por minuto, 6.2 millones al mes y se espera que crezca de 7 a 9.2 mil millones para el año 2050.

● La población urbana crece a un ritmo de 75 millones de personas

por año. Se espera que ésta a nivel mundial se duplique de 3,400 millones en el 2008 a 6,800 millones en el 2050. En 2050, dos

tercios de la humanidad estará viviendo en ciudades y pueblos

● Cada veinte minutos una planta o una especie animal se extingue

y la mitad de las especies que hoy existen se extinguirán para el año 2100.

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Realidades

● La concentración de CO2 en el aire en la época preindustrial era

de 280 ppm y hoy es de más de 400 ppm. El nivel más alto en los últimos 800,000 años

● En 2008 la humanidad usaba 40% más de los recursos que podía

regenerar en ese mismo año. Al ritmo actual de uso de recursos y producción de recursos para el año 2030 necesitaremos dos

planetas para satisfacer las necesidades del nuestro.

● Nos estamos convirtiendo en un planeta urbano.

● Una civilización humana sustentable en nuestro planeta requiere ciudades sustentables

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¿Qué es ICLEI?

ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad

● Es la Agencia Internacional de medio ambiente que apoya a los Gobiernos Locales, a través de capacitación, asistencia técnica y asesoría, en el diseño e implementación de programas de desarrollo sustentable.

● Es una Organización no gubernamental no lucrativa, se funda en 1990 en la sede de Naciones Unidas en Nueva York.

● Es una red mundial de gobiernos locales, que impulsa proyectos, programas y

campañas por la sustentabilidad como la Agenda Local 21 en 1992

● Cuenta con más de 1300 gobiernos locales que son miembros en más de 80

países representando a más de 800 millones de personas

● Es la única organización que es observadora oficial de las tres convenciones de

las Naciones Unidas para el Desarrollo Sustentable: Desertificación, Biodiversidad, Cambio Climático

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Secretariado mundial (Bonn, Alemania) y

secretariados por región:

Para México, Centroamérica y el Caribe

Para Sudamérica Para Europa

Para África

Para Asia del Sur

Para el Sureste de Asia y Para Oceanía. +1,300 miembros en 83 países: ciudades y gobiernos locales en el mundo. +250 colaboradores y expertos.

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Green Climate Cities (GCC)

● 1) Progreso en el reporte global de las acciones locales y subnacionales en

registro climático (carbonn ®)

● 2) Involucramiento en la Cumbre Climática 2014

● 3) Iniciativas Globales relevantes para la acción climática local y subnacional

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● 1) Progreso en el reporte global de las acciones locales y subnacionales en

registro climático (carbonn ®)

● A Octubre de 2014, 465 gobiernos locales y subnacionales con 425 millones de

habitantes que contabilizan 12% de la población urbana mundial han reportado en el Registro Climático carbonn® un total de 940 compromisos climáticos y en energía, 4224 acciones de mitigación y adaptación, con un acumulado anual de emisiones de GEI de 2.28 Gton eCO2

● El Pacto de los Alcaldes (Compact of Mayors) lanzado por ICLEI, CGLU y el C40

apoyado por el Secretario general de ONU en la Cumbre Climática de 2014 designó el carbonn® como el repositorio central de reporte que estará ligado plataformas de reporte nacionales y regionales.

● Se encuentra en consulta pública la segunda fase del Protocolo Global para

Emisiones de GEI a escala Comunidad

● Comunidades Resilientes para América (EEUU) anunciaron el Registro Climático

carbonn como su plataforma de registro

● Con “Regiones R20” y North Rhein Westfalia, Alemania, se busca que el reporteo

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● 2) Involucramiento en la Cumbre Climática 2014

● 11 Compromisos de Acción fueron lanzados con el compromiso de los gobiernos

locales y subnacionales

● A) El Pacto de los Alcaldes

● B) El Pacto de los Estados y las Regiones

● C) Alianza Financiera Climática de las Ciudades

● D) Coalición Clima y Aire Limpio_Iniciativa de residuos sólidos municipales

● E) Iniciativa del Acelerador de las Ciudades Resilientes

● F) Energía Sustentable para todos-Plataforma del Acelerador de Eficiencia

Energética Global

● G) Iniciativa de Movilidad Urbana Eléctrica

● H) Declaración “Poniendo un precio al carbono” del Banco Mundial

● I) Movimiento global de inversión profunda

● J) Declaración de Nueva York en Bosques-Grupo de Trabajo de los

Gobernadores en Clima y Bosques

● K) Declaración conjunta de los Actores NO Gobierno con contribuciones de los

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3) Iniciativas Globales relevantes para la acción climática local y subnacional 2014

● El Primer Proyecto NAMA propuesto por un gobierno local es oficialmente

apoyado bajo el registro NAMA (Distrito Valjevo, Serbia)

● Julio. GEF 6. Programa de Acción Integrada GEF en Ciudades Sustentables.

● Coalición del Aire

● A) El Pacto de los Alcaldes

● B) El Pacto de los Estados y las Regiones

● C) Alianza Financiera Climática de las Ciudades

● D) Coalición Clima y Aire Limpio-Iniciativa de residuos sólidos municipales

● E) Iniciativa del Acelerador de las Ciudades Resilientes

● F) Energía Sustentable para todos-Plataforma del Acelerador de Eficiencia

Energética Global

● G) Iniciativa de Movilidad Urbana Eléctrica

● H) Declaración “Poniendo un precio al carbono” del Banco Mundial

● I) Movimiento global de inversión profunda

● J) Declaración de Nueva York en Bosques-Grupo de Trabajo de los

Gobernadores en Clima y Bosques

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● Escenario para un Marco de Compromiso Climático Global de los Gobiernos

Locales y Subnacionales entre Septiembre de 2014 y Diciembre de 2015

● META: Escalar y fortalecer la acción climática

Reconociendo, Reclutando y Empoderando a los

actores locales en el Régimen Climático Global

Post 2015

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Otras Estrategias Globales

● Estrategia Global en Agua

● Estrategia Global en Biodiversidad (Rumbo a COP13, en Los Cabos)

● Hábitat III (Octubre 2015, Quito, Ecuador)

● Iniciativas de Seguridad Alimentaria

● Conferencia Mundial en Reducción de Riesgos y Desastres

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Es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades

(Informe Brundtland, 1987)

Éste es un desarrollo holístico, una política de largo plazo, un

desarrollo participativo y de empresa conjunta.

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Social

Económico

Ambiental

Espiritual

Cultural

Político

Desarrollo sustentable

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¿Qué es el Cambio Climático?

“Cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la

actividad humana que altera la composición de la atmósfera

mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables”

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• El clima de la tierra es un fenómeno producido por un flujo continuo de energía del sol.

• Efecto Invernadero, fenómeno natural producido por gases de efecto invernadero (GEI)

• Mantiene estable la temperatura promedio del planeta en 16°C • Sin este efecto invernadero, la temperatura sería de - 10°C

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Selva del Amazonas, Brasil

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Isla Tuvalu, Pacífico

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Impacto local del cambio climático

Medio ambiente (biodiversidad , contaminación

local, inundaciones, sequías)

Infraestructura

Servicios

Economía (Agricultura, comercio, servicios,

ganadería)

Empleo

Migración e inmigración

Protección civil

Grupos vulnerables

Vivienda

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CAMBIOS PROYECTADOS EN LA TEMPERATURA

GLOBAL

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Contribución al cambio climático

Contaminación del aire

Consumo de energía (electricidad, combusitibles)

Consumo y contaminación del agua

Afectación a la biodiverisidad

Crecimiento urbano desmedido y sin control

Desigualdad social

Falta de oportunidad económica

Mal uso del suelo

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SI, ESO SUENA

PELIGROSO….

PERO EN SERIO…

…¿Y AHORA QUÉ

HACEMOS?

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Áreas a trabajar:

Políticas Públicas en Cambio Climático y Desarrollo Sustentable

Manejo Integral de los residuos sólidos: “la mejor basura es la que no se produce”. Regla de las 3 R: Reducir, reusar reciclar

Eficiencia energética y energías renovables

Biodiversidad, Agua y Educación Ambiental

Transporte sustentable

Agenda Local 21 y carta de la tierra

Turismo sustentable

Edificación sustentable

Planeación, elaboración de políticas de sustentabilidad, ordenamiento territorial y ambiental

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Ciudades Resilientes

● Resiliencia: según la LGCC Capacidad de los

sistemas naturales o sociales para recuperarse o soportar los efectos derivados del cambio climático

● Una ciudad resiliente tiene un riesgo bajo ante los

desastres naturales y los provocados por el hombre. Reduce su vulnerabilidad, al construir capacidad de responder a los retos del cambio climático, desastres e impactos económicos.

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IMPORTANTE !!!

● Los desastres “no son naturales” es importante considerar

los elementos del riesgo.

● El riesgo es una función de la amenaza hidrometeorológica

● Las amenazas no las podemos controlar y sabemos que su

frecuencia y magnitud van en aumento.

● La exposición que enfrenta la población a la amenaza es

decisión humana.

● Por lo tanto es importante conocer la situación de

vulnerabilidad a la que la población y sus activos están expuestos.

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¿Por qué están en riesgo las ciudades?

● El crecimiento de las poblaciones urbanas y su creciente

densidad

● La concentración de recursos y capacidades a nivel

nacional, con falta de recursos fiscales, humanos y limitadas capacidades en el gobierno local

● La inadecuada gestión de los recursos hídricos, de los

sistemas de alcantarillado y de los residuos sólidos, que son la causa de emergencias en materia de salud pública, inundaciones y deslizamientos

● Las infraestructuras debilitadas y los estándares de

construcción inseguros.

● Los servicios de emergencia descoordinados, disminución

de la capacidad de respuesta rápida y del estado de preparación.

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Por lo tanto…

● A nivel mundial el registro del número de catástrofes de

origen natural que afectan negativamente a la

población humana está aumentando

● Cada contexto local y urbano es afectado de distinta

manera, dependiendo de las amenazas que prevalecen en cada ubicación, así como de la exposición y la vulnerabilidad de cada centro de población

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Una de las formas en que se pueden iniciar los trabajos en materia de adaptación es a través de tres preguntas básicas:

A. ¿Quiénes son vulnerables? B. ¿A qué son vulnerables? C. ¿Por qué son vulnerables?

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Ejemplo de medidas de adaptación

Amenaza Impacto Medida Objetivo

Lluvias fuertes

Inundacion es

Limpieza y desazolve de ríos y arroyos en los protocolos para la prevención de inundaciones de manera regular Prevenir inundaciones en caso de eventos extremos Sequía Disponibilida d de agua Establecer sistemas de captación de agua. Racionamiento y reciclaje del agua. Minimizar las pérdidas de agua por fugas. Educación y difusión.

Aprovechar el agua de lluvia y minimizar la demanda de agua

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Una ciudad resiliente a los desastres

● Es una ciudad en la que los desastres son minimizados porque

la población reside en viviendas y barrios que cuentan con

servicios e infraestructura adecuados

● Tiene un gobierno local Incluyente, competente y

responsable que vela por una urbanización sustentable y destina

los recursos necesarios para desarrollar capacidades a fin de asegurar la gestión y la organización de la ciudad antes, durante y después de una amenaza natural.

● Las autoridades locales y la población comprenden sus

amenazas, y crean una base de información local compartida

sobre las pérdidas asociadas a la ocurrencia de desastres, las amenazas y los riesgos, y sobre quién está expuesto y quién es vulnerable.

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Una ciudad resiliente a los desastres

● Toma medidas anticipadas a los desastres y mitigar su

impacto, mediante el uso de tecnologías de monitoreo y alerta temprana para proteger la infraestructura, los activos y los integrantes de la comunidad, incluyendo sus casas y bienes, el patrimonio cultural y la riqueza medioambiental y económica.

● Es capaz de responder, implementar estrategias inmediatas

de recuperación y restaurar rápidamente los servicios básicos necesarios para reanudar la actividad social, institucional y económica tras un desastre

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Ciudades resilientes

•

Chiang Rai, Tailandia

Biodiversidad urbana para una ciudad sustentable y

resiliente al cambio climático

Proyecto cuyo objetivo consistió en conservar las

áreas naturales de la ciudad usándolas como

sumideros de carbono, a la vez que se restituyó la flora y la fauna en la ciudad. Ahora es un área natural de

estudio y un invernadero para plantas locales.

● Surat, India

Publicación de la estrategia de resiliencia de la ciudad a

través de:

Análisis de la vulnerabilidad en asentamientos e

infraestructura básica

Esfuerzos y medidas en relación al desarrollo de

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Ciudades resilientes

•

Nueva York, EUA

Construcción de una gestión del riesgo como adaptación al

cambio climático

Formación del panel de cambio climático de NY

Creación de proyecciones, herramientas, estrategias y

recomendaciones a través del uso de metodologías científicas, legales y de gestión del riesgo.

● Sorsogon, Filipinas

Publicación de la estrategia de resiliencia ante el cambio

climático:

Análisis de los posibles impactos en la ciudad

Evaluación y diagnóstico de la vulnerabilidad de la

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La propuesta de ICLEI

Objetivo

Orientar las políticas públicas a nivel local en materia de mitigación y adaptación ante los efectos del cambio climático

● PACMUN ® es una Iniciativa de ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad con el respaldo técnico del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) y el financiamiento de la Embajada Británica en México

● El proyecto inició en 2011, consiste en fortalecer de manera gratuita las capacidades de los funcionarios municipales para la realización de su documento en materia de cambio climático

● La Unidad Implementadora PACMUN® es el equipo técnico de ICLEI que brinda asistencia y asesoramiento vía remota y presencial a los municipios que forman parte del proyecto.

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Municipio

Territorio

Población

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Algunas facultades de los municipios que les

permiten actuar ante el CC

Artículo 115 Constitucional Zonificación y planes de desarrollo urbano municipal Otorgar licencias y permisos para construcciones Creación y administración de sus reservas territoriales Aplicación de programas de transporte público de pasajeros Elaboración y aplicación de programas de ordenamiento Creación y administración de zonas de reservas ecológicas

Estas atribuciones son suficientes para que los gobiernos municipales diseñen e implementen estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático.

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www.pacmun.org.mx

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Estrategias Estatales

● Caso Morelos

● Caso Veracruz

•

La Secretaría de Desarrollo Sustentable es quien incidió directamente en que los

municipios realizaran el PACMUN ®.

•

El Estado cuenta con el 94% de sus municipios con documento.

•

La Secretaría de Medio Ambiente es quien está convocando en 5 regiones a que los municipios realicen el PACMUN ®.

•

Su meta: que el 50% de la población cuente con un PACMUN®

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● Caso Jalisco (JIMAS)

Junta Intermunicipales de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable

Estrategias Estatales

•

El Estado buscó financiamiento para que las regiones contaran con un consultor.

•

Una JIMAS es un modelo de gestión que

establecen entre varios municipios a través de la asociación para resolver problemas

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Vulnerabilidad

60 municipios

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Resultados de los 61 Municipios PACMUN

Lo identificado en inventarios

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Medidas de Adaptación

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A c c io n e s d e M it ig a c ió n e n e n e rg ía

Municipios con acciones de mitigación

relacionadas con la Eficiencia Energética

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Enfoque: la comunicación

Gobierno

federal

Gobierno

estatal

Gobierno

Municipal

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El cCCR será operado por el Centro de Bonn, para el Reporte de Acciones Climáticas Locales, ejemplo del reporte del H. Ayuntamiento de Aguascalientes – México.

Plataforma para el registro de

Emisiones a nivel Global.

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•423 ciudades reportando

•406 millones de personas representadas •44 países

•566 compromisos de la comunidad • 270 Compromisos de los gobiernos

• 54% de los compromisos de la comunidad son más ambiciosos que

las metas del Protocolo de Kioto

• 771 inventarios de emisiones de GEI

• 2.25 Gigaton de eCO2 producidas por año

• 3082 acciones de mitigación

• 788 acciones de adaptación

• 145 mil millones de dólares de inversión para acciones reportadas

Registro Climático para las

ciudades Carbonn.

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Toluca, estado de México

Programa de Modernización de Alumbrado Público

En el PACMUN de Toluca, se establece que la categoría Energía contribuye con el 97% de las emisiones de GEI

a la atmósfera.

El Programa de Modernización de Alumbrado Público consiste la sustitución de luminarios de

vapor de sodio por luminarios tipo LED en la zona

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Toluca, Estado de México

Programa de Modernización de Alumbrado Público

• A la fecha se han sustituido 8,086 luminarias, reduciendo con ello el 47% de las emisiones de CO₂ en este sector dentro del municipio.

• El Municipio promueve el uso de energías alternas con la instalación del primer modelo demostrativo de energía mixta eólica y solar, dentro del Parque Nacional Nevado de Toluca.

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Gracias

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