La nueva agenda de Oportunidad Humana. Marcelo M. Giugale Director Reducción de Pobreza y Política Económica América Latina y el Caribe Banco Mundial

Texto completo

(1)

La nueva agenda

de Oportunidad Humana

Marcelo M. Giugale

Director

Reducción de Pobreza y Política Económica

América Latina y el Caribe

(2)

La pobreza en América Latina se reduce

Evolución de la pobreza (4 US$ al día) y PIB 1980 – 2008 en ALC

6,000

6,500

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2004

2005

2006

2007

2008

4 US$ al día

(3)

Pero la desigualdad sigue muy alta...

Desigualdad, Africa Sub-Sahariana

(circa 2005)

Desigualdad, OECD countries

(average - circa 2005)

Desigualdad en la distribución del ingreso en países de América Latina

(Coeficiente de Gini, circa 2004-2005)

Fuente: Povcalnet, Banco Mundial and OECD

0.53 0.30 0.35 0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 Uruguay Venezuela Costa Rica El Salvador Guatemala Mexico Argentina Ecuador Peru LAC Nicaragua Honduras Chile Panama Paraguay Colombia Brasil Bolivia

(4)

Política fiscal en el combate a la pobreza

Fuente: Banco Mundial

42

43

47

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52

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5

(5)

1 = "Los ingresos deberían hacerse más iguales"

10 = "Necesitamos mayores diferencias de ingreso como incentivo al esfuerzo individual."

Y la desigualdad polariza la política...

Fuente: Encuesta Mundial de Valores; conducido por el Consorcio Inter-universitario de Investigación de Políticas y Social, basado en la Universidad de Michigan, 1999-2000; citado en Inglehart y otros, 2004.

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F re c u e n c ia (% )

(6)

0.0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

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0.9

1.0

Brasil

Nicaragua

Guatemala

Perú

Colombia

R. Dominicana

Costa Rica

Ecuador

Honduras

Uruguay

Paraguay

Bolivia

Panamá

Venezuela

El Salvador

Chile

México

Argentina

Jamaica

Niño con 4 hermanos en un hogar rural monoparental, con jefe de hogar sin educación e ingreso per capita familiar igual a 1 US$ (PPP)

Niño con 1 hermano, en un hogar urbano bi-parental, con jefe de hogar con

secundaria completa e ingreso per capita familiar igual a 25 US$ (PPP)

Dos niños latinoamericanos:

(7)

Dos niños paraguayos:

Probabilidad de tener agua potable en la vivienda

0.00

0.10

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1.00

Caaguazú

Itapúa

San Pedro

Alto Paraná

Resto del Pais

Central

Asunción

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Probabilidad promedio

Niño con 4 hermanos en un hogar rural monoparental, con jefe de hogar sin educación e ingreso per capita familiar igual a 1 US$ (PPP)

Niño con 1 hermano, en un hogar urbano bi-parental, con jefe de hogar con secundaria completa e ingreso per capita familiar igual a 25 US$ (PPP)

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0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00 Maldonado Artigas Tacuarembo Canelones Colonia Rocha Lavalleja Durazno Salto Florida Montevideo Rio Negro Soriano San Jose Cerro Largo Paysandu Treinta y Tres Rivera Flores D e p a rt a m e n to

Probabilidad promedio

Dos niños uruguayos:

Probabilidad de realizar una consulta dental con motivos preventivos

Niño con 1 hermano, en hogar bi-parental, con jefe de hogar con secundaria completa e ingreso per capita familiar igual a 30 US$ (PPP) Niño con 4 hermanos, en un hogar

monoparental, con jefe de hogar sin educación e ingreso per capita familiar igual a 3 US$ (PPP)

(9)

Dos niños chilenos:

Probabilidad de vivir en un hogar con computadora

0.00

0.10

0.20

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IX

X

VII

XI

I

IV

VI

VIII

V

III

Metr. Santiago

II

XII

R

e

g

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Probabilidad promedio

Niño con 4 hermanos, en un hogar monoparental, con jefe de hogar sin educación e ingreso per capita familiar igual a 1 US$ (PPP)

Niño con 1 hermano, en hogar bi-parental, con jefe de hogar con secundaria completa e ingreso per capita familiar igual a 25 US$ (PPP)

(10)

0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00 Gran Tucumán - T. Viejo

Gran Paraná Salta Gran San Juan Posadas Río Cuarto Corrientes Formosa Gran Catamarca Santa Rosa - Toay Gran Córdoba Gran Mendoza Concordia Jujuy - Palpalá San Luis - El Chorrillo Gran Resistencia Cdro. Rivadavia - R.Tilly Raw son – Trelew Gran Rosario Neuquén – Plottier La Rioja Río Gallegos S.del Estero - La Banda Gran Santa Fé Partidos del GBA Mar del Plata - Batán Ciudad de Bs As Viedma – C. de Patagones Ushuaia - Río Grande La Plata S. Nicolás – V. Constitución Bahía Blanca - Cerri

Probabilidad promedio

Niño con 4 hermanos, en un hogar monoparental, con jefe de hogar sin educación e ingreso per capita familiar igual a 4 US$ (PPP)

Niño con 1 hermano, en hogar bi-parental, con jefe de hogar con secundaria completa e ingreso per capita familiar igual a 25 US$ (PPP) A gl om erado (Ur ba no )

Dos niños argentinos:

Probabilidad de niños de 2-5 años reciban educación temprana (asistir a algún establecimiento

educativo)

(11)

Dos niños europeos y latinoamericanos:

Probabilidad de obtener un nivel de conocimientos matemáticos mínimamente adecuado

(Nivel 2 de PISA)

0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 Chile Argentina Brazil Colombia Italy Uruguay Mexico Germany France Portugal Sweden Spain Norway United States United Kingdom Canada

Niño rural del quintil socioeconomico mas pobre con padres sin escoralidad.

Niño urbano del quintil

socioeconomico mas rico con dos padres que culminaron

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95

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Rango

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Indice Oportunidades

Humanas

Chile

Uruguay

México

Costa Rica

Venezuela

Argentina

Jamaica

Ecuador

Colombia

Brasil

Rep. Dominicana

Paraguay

Panamá

Bolivia

Perú

Guatemala

El Salvador

Nicaragua

Honduras

Doing Business

Colombia

Chile

México

Perú

Jamaica

Panamá

El Salvador

Rep. Dominicana

Guatemala

Uruguay

Nicaragua

Argentina

Costa Rica

Paraguay

Brasil

Ecuador

Honduras

Bolivia

Venezuela

Indice de Desarrollo

Humano

Argentina

Chile

Uruguay

Costa Rica

México

Panamá

Brasil

Venezuela

Colombia

Rep. Dominicana

Perú

Ecuador

Paraguay

Jamaica

El Salvador

Nicaragua

Honduras

Bolivia

Guatemala

(13)

89

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82

81

77

77

73

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69

67

Rango

1

2

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4

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10

Indice Oportunidades

Humanas (Educacion)

Canadá

Inglaterra

Suecia

Alemania

Noruega

Francia

España

Estados Unidos*

Portugal

Italia

Doing Business

Estados Unidos

Inglaterra

Canadá

Noruega

Suecia

Alemania

Francia

Portugal

España

Italia

Indice de Desarrollo

Humano

Noruega

Canadá

Suecia

Francia

Estados Unidos

España

Italia

Inglaterra

Alemania

Portugal

* IOH para educación calculado como promedio simple de los IOH para lectura, matemáticas y ciencia en base a la prueba PISA. Para Estados Unidos se promedian solo los IOH para matemáticas y ciencias.

(14)

La agenda de Oportunidad Humana

y la nueva Política Social

1.

Más énfasis en

Infancia Temprana:

1.

Madres embarazadas

2.

Parto institucional

3.

Vacunación

4.

Nutrición

5.

Epigenética

2.

Invertir más en

Escolaridad Básica:

1.

Estándares de lectura

2.

Pensamiento crítico

3.

Habilidad matemática

(15)

3.

Proteger mejor a la

Adolescencia:

1.

Detección de talento

2.

Seguridad física

3.

Educación sexual y reproductiva

4.

Mentores

4.

Financiar

(No regalar)

Educación Superior:

1.

Préstamos

2.

Becas

3.

Diferenciales Impositivos

4.

Formación contínua

La agenda de Oportunidad Humana

y la nueva Política Social

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5.

Asegurar

Identidad Jurídica:

1.

Certificado de nacimiento

2.

Titulación de propiedad

3.

Libreta de votante

4.

Defensora pública

6.

Rigor contra la

Discriminación

de Personas y la

Monopolización

de mercados.

7.

Abrir Accesos a

Información:

1.

Bibliotecas

2.

Gobierno local

3.

Ciudades Inalámbricas

La agenda de Oportunidad Humana

y la nueva Política Social

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8.

Focalizar

Subsidios

a Servicios Públicos:

1.

Agua

2.

Saneamiento

3.

Electricidad

9.

Ofrecer Servicios a

Micro-Empresarios

:

mas allá del

Crédito

10.

Compartir los Beneficios de la

Globalización

:

1.

Exportadores Indirectos

2.

Transferencia de Tecnología

3.

Oportunidades Comerciales

La agenda de Oportunidad Humana

y la nueva Política Social

(18)
(19)
(20)

Oportunidades Básicas

Educación

Completar 6

to

grado

a tiempo

Asistencia escolar,

niños de 10 – 14

años

Vivienda

Agua Potable

Electricidad

Saneamiento

Criticas para el

desarrollo individual

Universalidad es un

objetivo social valido

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Índice de Oportunidades Humanas

m

i

i

i

p

p

p

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1

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i

p

i

 Acceso promedio

(p)

 Desigualdad de Oportunidades

(D)

O = p (1-D )

Acceso promedio

Acceso específico por grupo i

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Ningun estado en Brasil tiene un indice de Oportunidades similar a

Chile. Varios tienen un indice inferior a Guatemala

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Piauí Alagoas Sergipe M aranhão B ahia Pernam buco Paraíba C eará R io de Janeiro R io G rande do N orte G oiás M ato G rosso M inas G erais M ato G rosso do Sul D istrito Federal Espírito Santo R io G rande do Sul Paraná São Paulo Santa C atarina

Hum an O pportunity Index (percent)

Chile Brazil

G uatem ala

Indice

Indice

de

de

Oportunidades

Oportunidades

de

de

completar

completar

6to

6to

grado

grado

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tiempo

tiempo

(c. 2005)

(c. 2005)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Piauí Alagoas Sergipe M aranhão B ahia Pernam buco Paraíba C eará R io de Janeiro R io G rande do N orte G oiás M ato G rosso M inas G erais M ato G rosso do Sul D istrito Federal Espírito Santo R io G rande do Sul Paraná São Paulo Santa C atarina

Hum an O pportunity Index (percent)

Chile Brazil

G uatem ala

Indice

Indice

de

de

Oportunidades

Oportunidades

de

de

completar

completar

6to

6to

grado

grado

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tiempo

(c. 2005)

(c. 2005)

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