Índice
Carta de bienvenida
1
Presentación
2
Objetivo general
3
I.
Descripción y Requisitos.
4
Objetivo específico
4
Introducción al tema
4
1.
Descripción.
5
1.1. Auditorías de comportamiento y actitud.
6
1.2. Actos Inseguros y su clasificación.
10
1.3. Técnica de contacto.
17
2.
Requisitos.
22
Resumen - Conclusión
24
¿Qué aprendí?
24
Actividades complementarias
26
II.
Implantación del Programa de Auditorías Efectivas.
27
Objetivo específico
27
Introducción al tema
27
1.
Programa de Auditorías Efectivas.
27
2.
Cálculo del Índice de Actos Seguros (IAS).
28
3.
Análisis de Tendencias del Índice de Actos Seguros y
Acciones Correctivas.
34
Resumen - Conclusión
36
¿Qué aprendí?
37
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA
III.
Evaluación de la Implantación del Programa de Auditorías
Efectivas.
40
Objetivo específico
40
Introducción al tema
40
1.
Autoevaluación a la Implantación del Programa de
Auditorías Efectivas.
40
2.
Programa de Acciones y Reporte.
45
3.
Auditoría a la Práctica de Auditorías Efectivas.
49
Resumen - Conclusión
51
¿Qué aprendí?
51
Actividades complementarias
53
Anexos
54
A.
Formato de Registro de Auditorías Efectivas.
54
B.
Tabla de Autoevaluación para Auditorías Efectivas. 55
C.
Guías de Autoevaluación para Auditorías Efectivas. 56
D.
Protocolo de Auditoría para Auditorías Efectivas.
58
E.
Tipos y frecuencias de Auditorías Efectivas.
60
F.
Valores típicos del Factor de Severidad, con base en
experiencias observadas.
61
G.
Formato para Auditorías Efectivas.
63
H.
Ejemplo de cálculo del Índice de Actos Seguros (IAS). 65
Carta-Compromiso
66
Bibliografía
67
Respuestas a los ejercicios
68
1
Carta de bienvenida
Sean ustedes bienvenidos al Programa de Formación de Formadores Especializados en el Sistema PEMEX-SSPA. Este Programa les permitirá ampliar sus conocimientos al nivel de especialización y transmitirlos a los Instructores que capacitarán al personal de los Organismos Subsidiarios de Petróleos Mexicanos para lograr un mejor desempeño de sus actividades, con la seguridad y eficiencia que requiere nuestra Institución.
Este curso está diseñado para instruir al personal con una amplia trayectoria en Petróleos Mexicanos, que aunado a su experiencia nos ayudará a implantar el Sistema PEMEX-SSPA, el cual es de suma importancia para la seguridad, la salud de los trabajadores y la protección ambiental.
Deseamos brindarles todo nuestro apoyo para la consecución exitosa de este curso, en donde se busca aprovechar la experiencia y ponerla al servicio de los trabajadores, facilitando el aprendizaje con las orientaciones precisas y adecuadas y cumplir de manera óptima y sin riesgos sus actividades.
Durante el desarrollo del curso, se realizará una retroalimentación de los participantes de diferentes áreas, niveles y actividades, de tal forma que puedan avanzar en el objetivo y logro del mismo, así como mejorar el material que se presenta.
La forma en que se llevará a cabo en el curso, está orientada a que los participantes realicen ejercicios individuales o de grupo (dinámicas), aportando las experiencias y conocimientos, además de nutrirse con la de los otros participantes y de esta manera valorar el esfuerzo y resultados de las actividades que lleven a cabo.
Para tal efecto, es importante contar con su entusiasta participación e interés en los temas a tratar, así como su disposición para enriquecerlos con sus experiencias. Asimismo, es de gran importancia el respeto que se pueda brindar hacia la opinión de sus compañeros, al instructor y al tiempo asignado para las actividades.
Con los conocimientos y herramientas adquiridos en este curso, deseamos apoyarlos para que cada día estén más cerca de su meta, que es:
CERO INCIDENTES
Agradecemos su asistencia y valiosa participación al “Programa de Formación de Formadores Especializados en el Sistema PEMEX-SSPA”.
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 2
Presentación
El Sistema PEMEX-SSPA tiene por objetivo: Guiar a la Empresa hacia una mejora continua en su desempeño en materia de seguridad, salud y protección ambiental mediante la administración de los riesgos de las operaciones y/o procesos productivos. Para lograr este objetivo se realizan una serie de acciones que ayudan a su implantación.
Una de las líneas de acción de la Estrategia de Implantación del Sistema PEMEX-SSPA es la capacitación a la Organización en este Sistema, en donde se efectuarán las actividades necesarias para lograr los objetivos.
Una de ellas es la que se desarrolla actualmente, la cual tiene como propósito fundamental formar a un grupo de Formadores Especializados en el Sistema PEMEX-SSPA. El Programa se divide en dos partes fundamentales: La Especialización Básica conformada por los temas de Generalidades del Sistema PEMEX-SSPA y 12 Mejores Prácticas Internacionales (12MPI), Disciplina Operativa (DO), Investigación y Análisis de Incidentes (IAI) y Auditorías Efectivas (AE). Posteriormente, se especializarán en alguno de los Subsistemas: Administración de la Seguridad de los Procesos (SASP), Administración Ambiental (SAA) y Administración de la Salud en el Trabajo (SAST).
Los siete cursos incluyen el material didáctico, que es la base de la instrucción. Un primer documento es el programa de estudio; en él encontrará los Elementos principales para impartir este curso de Auditorías Efectivas, tales como: Temario; carta descriptiva y material de apoyo al curso.
También se presentan las técnicas de instrucción y las dinámicas grupales que ayudan en diferentes momentos didácticos a la reflexión y al logro del aprendizaje; además de los instrumentos de evaluación que ayudan a tener las evidencias de conocimientos, desempeño y productos necesarios para este curso.
Otro documento que se incluye es el manual. En él encontrará el objetivo de aprendizaje que se espera lograr después de cada tema, la información técnica necesaria para cada uno de ellos, algunos ejercicios que le ayudarán a ver su avance sobre los conocimientos, desempeño y actitudes logradas, así como algunas actividades adicionales o complementarias que pueden realizar para apoyar el aprendizaje. El manual contiene información relevante para la impartición de los cursos al personal operativo; en caso de requerir mayor información, se cuenta con el manual del Sistema PEMEX-SSPA impreso en el año 2010.
Es importante que tome en consideración todo este planteamiento, ya que le ayudará en un futuro a formar a los instructores en los diversos organismos de Petróleos Mexicanos que apoyarán a la Estrategia de Implantación del Sistema.
3
Objetivo general
Al finalizar el estudio del manual, el participante:
Desarrolla y/o refuerza los conocimientos, habilidades y actitudes fundamentales para las Auditorías Efectivas del Sistema PEMEX – SSPA, con el propósito de instruirse como formador especializado, que capacite e impulse el cambio de cultura requerido para implantar, ejecutar y sustentar esta Mejor Práctica Internacional en los centros de trabajo de Petróleos Mexicanos.
Alcance
Este Manual ha sido elaborado con base en los conceptos definidos en el Manual de PEMEX-SSPA y dirigido principalmente al “NIVEL OPERATIVO” de la Organización de Petróleos Mexicanos, para contribuir a su implantación, ejecución y mejora continua en las instalaciones y centros de trabajo.
Las descripciones, requisitos, responsabilidades, etc., se han desarrollado y definido para que los trabajadores del Nivel Operativo refuercen sus conocimientos de las actividades críticas que se deben llevar a cabo para cumplir y ejecutar los Subsistemas y sus Elementos del Sistema PEMEX-SSPA.
Asimismo, se hace mención de algunos conceptos de los niveles Estratégico y Táctico en su relación con la implantación y ejecución del Sistema. Es conveniente aclarar que sólo se tomaron los conceptos que se requieren aplicar por los trabajadores a nivel Operativo.
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 4
I.
Descripción y Requisitos.
Objetivo específico
Analiza los conceptos y los requisitos de las Auditorías Efectivas (AE), incluyendo las Auditorías de comportamiento y actitud, la clasificación de los Actos Inseguros y la Técnica de contacto.
Los resultados de aprendizaje son:
• Analiza los conceptos de las Auditorías Efectivas.
• Comprende el concepto, las características y el propósito de las Auditorías de comportamiento y actitud y su diferencia con las auditorías tradicionales de seguridad.
• Explica la diferencia entre Acto Inseguro y Condición Insegura.
• Explica la clasificación de los Actos Inseguros de acuerdo con las categorías establecidas.
• Explica en qué consiste la técnica de contacto para la ejecución de las Auditorías Efectivas.
• Explica para implantar y ejecutar el programa de Auditorías Efectivas.
Introducción al tema
En este apartado se verán los conceptos descriptivos de las Auditorías de comportamiento y actitud, su importancia en el cambio de cultura para la prevención de incidentes y lesiones; así como, se reflexionará sobre la diferencia entre Acto Inseguro y Condición Insegura, y la clasificación del primero.
Posteriormente se revisará la Técnica de contacto y su aplicación, utilizada en las Auditorías Efectivas, con el propósito de concientizarlo, como trabajador de Petróleos Mexicanos, sobre los peligros y riesgos de las actividades en sus tareas, y cómo prevenirlos. Se complementará con un ejercicio práctico en donde aplica la Técnica de contacto, y desarrolla las habilidades necesarias.
Se concluirá con los requisitos de Petróleos Mexicanos para la implantación de esta Mejor Práctica Internacional.
D es cr ip ción y R eq u is it os 5
1.
Descripción.
Una de las 12 Mejores Prácticas Internacionales del Sistema PEMEX-SSPA es la Auditoría Efectiva, misma que se define como:
Se fundamenta en uno de los principios de la política de SSPA que dice:
“Todos los incidentes y lesiones se pueden prevenir”.
Esto puede ser factible, alertando a los trabajadores sobre las posibles consecuencias de los Actos Inseguros o Condiciones Inseguras, interactuando con ellos hasta lograr el compromiso de que modifiquen su conducta y observen rigurosamente las disposiciones contenidas en la normativa aplicable al desempeño de sus actividades.
Como resultado de los estudios realizados en algunas empresas, se ha llegado a la conclusión de que 96% de todas las lesiones e incidentes que ocurren, se deben a Actos Inseguros. Esto nos lleva a enfocarnos en: ¿por qué los cometemos? y ¿cómo los prevenimos?
El desempeño en Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental lo podemos medir por el número de incidentes, lesiones y emisiones y/o fugas de sustancias que afectan al medio ambiente. La Auditoría Efectiva es una de las 12 Mejores Prácticas Internacionales que contribuye al mejoramiento continuo de nuestro desempeño en SSPA.
Como se mencionó anteriormente, 96% de las lesiones e incidentes son resultado de Actos Inseguros, por lo que se hace prioritario, primero, identificarlos y luego crear conciencia sobre los riesgos involucrados en dicho Acto Inseguro en la persona que lo está cometiendo, con el propósito de modificar su comportamiento; guiándolo y motivándolo al cumplimiento de los estándares, procedimientos y prácticas seguras establecidas por la Institución.
Ningún trabajador, de forma consciente, desea cometer Actos Inseguros que pongan en riesgo su salud o su integridad física. Sin embargo, a diario se comenten miles de Actos Inseguros, y una de las principales causas es la falta de conocimiento y conciencia de los riesgos involucrados en la tarea y en la forma como se realiza.
Metodología que mediante el análisis de cómo y en
qué circunstancias se desarrollan las actividades
laborales, permite la identificación de Condiciones y
Actos Inseguros en el sitio de trabajo, comparando el
desempeño contra estándares establecidos
.
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 6
En la Auditoría Efectiva participan varios trabajadores realizando sus actividades cotidianas y un observador llamado “auditor”.
El “auditor” es un agente de cambio y promotor de la Disciplina Operativa, cuya función consiste en:
F
U
N
C
I
Ó
N
• Observar al trabajador para determinar si lo está haciendo en forma segura de acuerdo con los procedimientos y prácticas establecidas.
• En caso de que no sea así, alertar al trabajador sobre los riesgos y las posibles consecuencias de su comportamiento inseguro, en lugar de reprenderlo.
• Obtener un compromiso para que modifique su comportamiento y actitud hacia la seguridad.
• En caso de estar trabajando en forma segura, reforzar el comportamiento y actitud.
1.1. Auditorías de comportamiento y actitud.
Las Auditorías tradicionales de seguridad se orientaban en detectar principalmente Condiciones Inseguras, y generaron largas listas de tareas para corregir las Condiciones Inseguras. Sin embargo, estas auditorías llegaron a un punto en que ya no contribuían a mejorar el desempeño en SSPA.
La Auditoría tradicional de seguridad se enfoca en:
• Observar Condiciones Inseguras. • Buscar culpables.
• Corregir Condiciones Inseguras.
• Si se encuentra a trabajadores cometiendo Actos Inseguros, se les trata como culpables y se les castiga.
• Las estadísticas son reactivas, correctivas.
Las Auditorías de seguridad, entonces, evolucionan a Auditorías de comportamiento y actitud del personal.
Lo que normalmente se observa son los accidentes y las Condiciones Inseguras, consecuencia y resultados respectivos de Actos Inseguros que una persona ha cometido.
D es cr ip ción y R eq u is it os 7 Figura 1.
En una analogía con un iceberg, la parte más pequeña es la visible, porque está por encima de la superficie del mar; sin embargo, la parte más grande del iceberg no se nota porque está debajo de la superficie. De igual forma, en las Auditorías de seguridad se presta atención a la parte fácil de ver: Los accidentes y las Condiciones Inseguras. De aquí que es necesario reenfocar la observación hacia la fuente de dichos accidentes y lesiones: Los Actos Inseguros, cometidos debido al comportamiento y actitud del personal.
Existe una relación estadística entre el número de Actos Inseguros que se cometen en un centro de trabajo y los accidentes o lesiones graves y no graves que suceden en el mismo centro de trabajo, como lo explica el triángulo de Heinrich.
Lo que normalmente vemos
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 8 Figura 2.
En cada 30 mil Actos Inseguros cometidos, existe la probabilidad de que tengamos 300 lesiones registrables, 30 lesiones con pérdida de días laborables y una fatalidad.
Cada vez que un centro de trabajo experimenta un accidente o lesión, se pregunta ¿cuántos Actos Inseguros se han cometido y no se han observado ni registrado? Peor aún, ¿por qué no se evitan?
Las Auditorías Efectivas se clasifican dentro de las de comportamiento y actitud y se enfocan en:
• Observar e identificar los Actos Inseguros y Prácticas Inseguras.
• Persuadir e inducir al personal infractor para retomar o encontrar la forma segura de hacer la tarea.
D es cr ip ción y R eq u is it os 9 • Identificar las áreas de mejora por resolver para evitar y prevenir Actos Inseguros y
Prácticas Inseguras.
• Prevenir y evitar la repetición de Actos Inseguros y Prácticas Inseguras.
• Una de las premisas elementales de esta metodología es el prohibir buscar culpables. • Prevenir la adición de cualquier sustancia que afecte al medio ambiente.
• Cambiar y desarrollar a la Organización hacia una cultura de prevención en la ocurrencia de incidentes y accidentes.
• Reforzar las mejores actitudes y comportamientos del personal, para minimizar la generación de Actos Inseguros y Prácticas Inseguras.
Por lo cual es necesario enfocarse a:
• Disminuir el número, frecuencia y severidad de las desviaciones en los estándares operacionales establecidos.
• Ayudar a la implantación y ejecución del Sistema PEMEX-SSPA. • Mejorar de manera continua y efectiva el desempeño en SSPA. • Verificar el desempeño en relación con el Sistema PEMEX-SSPA.
Eliminando los Actos Inseguros, se disminuye la probabilidad de experimentar accidentes, como lo muestra la siguiente figura:
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 10
Los Actos Inseguros son los directamente causantes del 96% de los accidentes y lesiones, de acuerdo con las relaciones estadísticas estudiadas por Heinrich. Si se eliminan éstos, entonces se disminuye la probabilidad de que ocurran accidentes y lesiones en los centros de trabajo.
Las Auditorías de comportamiento y actitud se enfocan en identificar los Actos Inseguros mediante la observación del personal cuando efectúa su trabajo. Este tipo de auditoría se enfoca en persuadir e inducir al personal infractor para retomar o encontrar la forma segura de hacer la tarea. Prohíbe buscar culpables, y cambia y desarrolla a la Organización hacia una cultura de prevención en la ocurrencia de incidentes y accidentes. Asimismo, refuerza las mejores actitudes y comportamientos del personal, para minimizar la generación de Actos Inseguros y Prácticas Inseguras.
1.2. Actos Inseguros y su clasificación.
Es importante reflexionar en la diferencia entre Acto Inseguro y Condición Insegura, así como analizar las categorías de clasificación de dichos Actos Inseguros.
Por medidas aceptadas como seguras entendemos los Procedimientos Operativos y Administrativos. En ellos dice qué se debe hacer y, lo más importante, cómo se debe hacer. El Procedimiento nos indica el Equipo de Protección Personal que se debe usar en esa actividad en forma específica; así como los pasos que hay que seguir y su secuencia.
En los Procedimientos de Mantenimiento se indican las herramientas y equipos que se deben utilizar. No hacerlo como dice el Procedimiento es un Acto Inseguro.
Ejemplos de Actos Inseguros son:
• No utilizar el Equipo de Protección Personal (EPP). • Usar herramientas no aprobadas.
• Violar los Procedimientos Críticos.
• No seguir los Procedimientos Operativos o de Mantenimiento.
• No realizar el Análisis de Seguridad del Trabajo (AST) en los trabajos de mantenimiento y de alto riesgo.
• No utilizar la línea de vida en trabajos en alturas.
Acto Inseguro:
Es la acción realizada por el trabajador que omite o
viola el método o medidas aceptadas como seguras.
Concepto
D es cr ip ción y R eq u is it os 11 • No barricar o no poner las señales de advertencia cuando se realizan trabajos que
afectan las áreas de paso de personal.
• Realizar trabajos de riesgo sin estar capacitados o no tener la competencia requerida.
• Efectuar trabajos de alto riesgo sin contar con el permiso de trabajo.
Fotografía 1.En el Acto Inseguro se observa al individuo que lo comete. Si no hay individuo, no es Acto Inseguro, es una Condición Insegura.
Y se define como:
Las Condiciones Inseguras son el resultado de una violación a los procedimientos o a las especificaciones de las instalaciones, del equipo o de las herramientas, o la ausencia de ellos.
Ejemplos de Condiciones Inseguras:
• Herramienta disponible para su uso, dañada o en mal estado. • Camión HIAB con llantas lisas o muy desgastadas.
Condición Insegura: Condición en el equipo o
instalación, que puede tener el potencial de ocasionar
una lesión o enfermedad, contaminar el medio
ambiente o dañar las instalaciones.
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 12
• Señal de alarma en un tablero de control, descompuesta. • Hidrante de agua contraincendio, sin manguera.
• Puerta de salida de emergencia, bloqueada con muebles o con equipo, y no permite el paso del personal.
• Aceite derramado en el piso de un paso de personal. • Material peligroso almacenado en lugares no designados.
• Transportar cilindros de gases comprimidos (Oxígeno, Acetileno, etc.), sin sujetar. • Falta de orden y limpieza.
Fotografía 2. Las Condiciones Inseguras son resultado de Actos Inseguros.
La clasificación de Actos Inseguros de las Auditorías Efectivas, sirve para facilitar el ordenamiento, clasificación y análisis de los Actos Inseguros, así como para determinar las medidas de control, el análisis de su efectividad y su seguimiento. Se clasifica en cinco rubros:
A. Reacciones de las personas. B. Equipo de Protección Personal. C. Posiciones de las personas. D. Herramientas y equipo.
D es cr ip ción y R eq u is it os 13 A. Reacciones de las personas.
En el momento en el que el personal se da cuenta que llegan a observar su trabajo tiende a reaccionar, teniendo cuidado de no cometer otro Acto Inseguro de mayor riesgo.
Si no se tiene la habilidad de observar pueden ocurrir actos o comportamientos inseguros “evapo-rativos” que pueden crear en el personal la creencia de que mientras no los encuentren cometiéndolos todo está bien.
Las reacciones se pueden presentar mientras el personal no entienda que lo más importante de las auditorías es prevenir los accidentes más que encontrar “responsables de desviaciones”.
Fotografía 3. Dentro de esta clasificación encontramos las siguientes subclasificaciones:
• A-1 Ajustan su Equipo de Protección Personal. • A-2 Cambian de posición.
• A-3 Reacomodan su trabajo. • A-4 Dejan de trabajar. • A-5 Colocan tierras. • A-6 Colocan bloqueos.
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 14
B. Equipo de Protección Personal.
La primera barrera entre el peligro y el personal es el Equipo de Protección Personal, por lo que se debe utilizar de manera continua y permanente al realizar el trabajo o en áreas donde están establecidas las reglas de seguridad para portar el EPP.
Es cierto que el EPP puede no ser cómodo, pero mientras sea seguro pueden estar tranquilos usándolo; por otro lado, el cuerpo requiere de práctica para acostumbrarse a tenerlo puesto.
Fotografía 4.
Dentro de esta clasificación encontramos las siguientes subclasificaciones: • B-1 Cabeza. • B-2 Ojos y cara. • B-3 Oídos. • B-4 Aparato respiratorio. • B-5 Brazos y manos. • B-6 Tronco. • B-7 Piernas y pies.
C. Posiciones de las personas.
Existen Actos Inseguros de potencial de accidentes más graves y que es el caso de la categoría de Posiciones de las Personas, ya que en un trabajo en alturas el riesgo y la probabilidad de una fatalidad es muy alto.
En trabajos en alturas nadie debería tener actos o comportamientos inseguros.
Dentro de esta clasificación encontramos las siguientes subclasificaciones:
Fotografía 5. • C-1 Golpear contra objetos.
• C-2 Golpeado por objetos.
D es cr ip ción y R eq u is it os 15 • C-4 Caídas.
• C-5 Contacto con temperaturas extremas. • C-6 Contacto con corriente eléctrica.
• C-7 Inhalación de materiales o sustancias peligrosas. • C-8 Absorción de materiales o sustancias peligrosas. • C-9 Ingestión de materiales o sustancias peligrosas. • C-10 Sobreesfuerzos.
• C-11 Movimientos repetitivos.
• C-12 Posiciones incómodas y posturas estáticas.
D. Herramientas y equipo.
Los Actos Inseguros en el uso de herramientas y equipos pueden estar asociados a Condiciones Inseguras de las herramientas y equipos, como pueden ser:
• Herramientas dañadas.
• Herramientas inadecuadas para el trabajo.
• Herramientas usadas de manera diferente a su diseño.
Fotografía 6.
• Herramientas sin guardas (pulidores/cortadores de disco). • Equipos con dispositivos de seguridad dañados.
• Equipos con dispositivos de seguridad by-paseados.
• Equipos con dispositivos de seguridad alterados o retirados. • Equipos sin guardas para bandas, cadenas equipo en movimiento.
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 16
Una de las responsabilidades del trabajador es la inspección de los equipos y que el no hacerlo es también un Acto Inseguro.
Dentro de esta clasificación encontramos las siguientes subclasificaciones:
• D-1 Inadecuadas(os) para el trabajo. • D-2 Uso incorrecto.
• D-3 Presentan Condiciones Inseguras. • D-4 Falta de herramientas o equipos.
E. Procedimientos, orden y limpieza.
Los Actos Inseguros asociados a PROCEDIMIENTOS se presentan cuando:
• No existe procedimiento.
• El procedimiento no describe el trabajo o actividad realizada. • El procedimiento no se encuentra actualizado.
• El procedimiento no se encuentra aprobado o autorizado. • El procedimiento se encuentra alterado.
• El procedimiento no está disponible o accesible para el que lo utiliza.
• El procedimiento no es claro.
• El procedimiento se cumple sólo parcialmente en su ejecución.
• Los Actos Inseguros de orden y limpieza están directamente relacionados con la falta de orden o de limpieza.
• El Orden significa tener un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.
• Un área con un nivel deficiente de orden y limpieza hace que no sean evidentes algunos riesgos en las áreas.
• Cualquier trabajo en un área con orden y limpieza elevado permite realizar las actividades de manera segura y mantener un nivel de atención alto a las situaciones de riesgo.
Recuerde que un aspecto importante en la Cultura de Clase Mundial es contar con todos los procedimientos que se requieren usando la metodología de Disciplina Operativa.
D es cr ip ción y R eq u is it os 17 Dentro de esta clasificación encontramos las siguientes subclasificaciones:
• E-1 Procedimientos no disponibles. • E-2 Procedimientos con baja calidad.
• E-3 Procedimientos no comunicados ni entendidos. • E-4 Procedimientos no aplicados en campo.
• E-5 Falta de verificación en campo.
• E-6 Falta de definición de estándares de orden y limpieza. • E-7 Estándares de orden y limpieza inadecuados para el trabajo. • E-8 Estándares de orden y limpieza no conocidos ni entendidos. • E-9 Estándares de orden y limpieza no se cumplen.
1.3. Técnica de contacto.
En esta parte se revisará la técnica mediante la cual se contacta al personal auditado y cómo se logra persuadir e inducir a un comportamiento y actitud segura.
¿Cómo se logran identificar y disminuir los Actos Inseguros en los centros de trabajo?
Con una adecuada técnica de contacto en las Auditorías Efectivas.
La Técnica de contacto es la manera de abordar a un empleado durante una Auditoría Efectiva. El abordaje debe ser con un aspecto positivo, aun cuando el trabajador observado esté cometiendo un Acto Inseguro grave.
Existe la necesidad de abordar a los trabajadores observados de manera inmediata para evitar que se retiren del área o no exista la oportunidad de contactarlos.
La explicación de lo observado debe ser en términos muy sencillos y sin profundizar en la parte técnica, ya que quien debe comentarlo más a profundidad es el trabajador, aun cuando se conozca el trabajo y se actúe de manera que establezca la expectativa de que es él quien más conoce de esa actividad. Esto es para que el trabajador vea que se valora su conocimiento acerca de sus funciones.
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 18
La realización de la Auditoría Efectiva consiste en:
1. Observar el o los trabajos o actividades que el personal está realizando. Verificar la observancia de procedimientos críticos*(Ver nota en la página 22).
2. Detectar actos, prácticas o Condiciones Inseguras con posibilidad de provocar lesiones que afecten la salud, prácticas que dañen el ambiente, incumplimiento a: procedimientos, desviaciones en procesos, uso y aplicación de materiales o equipo. 3. En caso de observar actos, prácticas o Condiciones Inseguras, hacer contacto con la
gente de manera positiva, hablando y permitiendo que ellos mismos detecten los riesgos y la importancia de un trabajo seguro.
4. En caso de una acción de riesgo grave inminente, suspender de inmediato la actividad. 5. Hacer y comentar un resumen de lo encontrado.
6. Reconocer y felicitar al personal que hace su trabajo en cumplimiento de SSPA. Motivar al personal a seguir así.
Para la Técnica de contacto que se refiere en los puntos 3 y 4, ¿cómo deben abordar a un empleado? Existen dos posibilidades:
a) Cuando está trabajando en forma segura, sana y respetuosa del medio ambiente y del proceso.
Figura 4.
Note que aun cuando el trabajador realiza su tarea en forma segura, sana y respetuosa del medio ambiente y del proceso, en una Auditoría Efectiva es necesario hacer contacto con él. 5. Anote sus observaciones. 2. Empiece con un comentario positivo. 1. Observe.
3. Inicie una conversación sobre el trabajo y sus aspectos de SSPA.
4. Felicite y dé las gracias al empleado.
D es cr ip ción y R eq u is it os 19 Fotografía 8.
Recuerde que el propósito es reforzar las mejores actitudes y comportamientos del personal, para minimizar la generación de Actos Inseguros y Prácticas Inseguras.
Es importante reconocer los comportamientos seguros de los trabajadores. Como seres humanos, necesitamos este reconocimiento para reforzar nuestras creencias y valores, en este caso, acerca de la Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental, en nuestros centros de trabajo.
Por el contrario, cuando hacemos algo en forma correcta y no es reconocido por los compañeros o los superiores, caemos en el terreno de la duda, ya que no recibimos la correcta retroalimentación acerca de nuestros comportamientos y actitudes.
b) Cuando está cometiendo una desviación o trabajando en forma insegura o desacertada a la salud, el medio ambiente y el proceso.
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 20
Cuando se identifica una desviación:
Figura 5. Después que se observó y detectó que
un trabajador está cometiendo un Acto Inseguro, el paso 2 es conseguir la atención de la persona (del trabajador) sin agravar la situación. Esta acción es muy delicada. Exige acercarse al trabajador sin incrementar el riesgo del Acto Inseguro. El acercamiento debe ser con mucho tacto y discreción, ya que se necesita conseguir su atención.
Fotografía 9.
Una vez que se consiguió su atención, si el riesgo inminente es alto, con el mismo tacto, se deben parar las actividades, de manera que el riesgo desaparezca. Llamar al jefe inmediato e informarle el porqué se suspende el trabajo, haciéndole ver el riesgo grave que existe. Posibilidad B 1. Observe 2. Consiga la atención de la persona sin agravar el riesgo
3. Converse con él SOBRE EL TEMA:
Busque y exprese los puntos positivos.
Hable sobre la desviación y sus circunstancias.
¿Qué podría haber pasado? Analice y pídale sugerencias
sobre las formas más correctas de realizar la actividad.
5. Analice con él los demás aspectos de SSPA del trabajo
6. Agradezca su cooperación 4. Obtenga el acuerdo y
compromiso del empleado (de las otras personas involucradas y de su liderazgo):
– Para aplicar la manera correcta y evitar repetición. – Comunicar efectivamente el
aprendizaje.
– Reportar (Banco de Datos). – Modificar (procedimientos,
normas, instrucciones, planes).
D es cr ip ción y R eq u is it os 21 El paso 3 es el más importante, ya que es aquí donde se puede persuadir e inducir al
personal infractor para retomar o encontrar la forma segura de hacer la tarea. Establece:
• Conversar sobre el tema. Se puede iniciar con comentarios positivos acerca del trabajo que se está desarrollando. El hecho de cometer un Acto Inseguro, no quiere decir que no existen aspectos positivos. En una Auditoría Efectiva se buscan y observan tanto los Actos Inseguros como los seguros. Todo el personal se siente orgulloso de su trabajo, y piensa que lo hace de la mejor forma; esto es lo que se debe reconocer al trabajador que se contacta.
• Hablar sobre la desviación y sus circunstancias. Cuando se habla sobre la desviación, se necesita que el trabajador sea quien haga notar que se ha desviado del procedimiento o la práctica segura. Si el auditor lo señala, provoca que el operador adopte la actitud defensiva o reactiva en donde no acepta que está cometiendo dicha desviación. Por eso es tan importante este paso.
Si el trabajador aceptó que cometió una desviación, será más fácil plantearle esta pregunta: ¿Qué podría haber pasado? Se hace para que él reflexione sobre los riesgos involucrados con la desviación. Si no está consciente de estos riesgos, empiece sugiriéndole uno y después otro. Recuerde que lo importante es persuadir e inducir, no imponer.
Analice (el trabajo) y pídale sugerencias sobre las formas más correctas de realizar la actividad. El empleado, como conocedor de su propia actividad, es quien mejor puede aportar sugerencias sobre la o las formas más correctas de realizar la tarea.
El siguiente paso consiste en Obtener el acuerdo y compromiso del empleado (y de las otras personas involucradas y de su liderazgo), para aplicar la manera correcta de hacer la actividad que él mismo ha sugerido en el paso anterior. Asimismo, para comunicar efectivamente el aprendizaje, y modificar, en el caso que se requiera, procedimientos o instrucciones.
A estas alturas de la Técnica de contacto, se ha establecido una relación cordial con el trabajador, por lo que se proceden a analizar con él los demás aspectos de SSPA. Se tratan temas de Salud en el Trabajo y Protección Ambiental relacionados con su trabajo. El propósito sigue siendo el de crear o mejorar la conciencia de prevención de incidentes, lesiones y derrames o emisiones que dañen el medio ambiente.
Para terminar la Técnica de contacto, se agradece al trabajador su cooperación. Como pudo observar, este es el procedimiento de la Técnica del contacto utilizada en Auditorías Efectivas.
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*NOTA: Algunos de los Procedimientos Críticos son:
• Entrada segura a espacios confinados; clave: 800/16000/DCO/GT/069/08. • Protección contraincendio; clave: 800/16000/DCO/GT/070/08.
• Equipo de Protección Personal; clave: 800/16000/DCO/GT/068/08. • Prevención de caídas; clave: 800/16000/DCO/GT/066/08.
• Seguridad eléctrica; clave: 800/16000/DCO/GT/071/08.
• Bloqueo de energía y materiales peligrosos (tarjeta, candado, despeje y prueba); clave: 800/16000/DCO/GT/065/08.
• Delimitación de áreas de riesgo (barricadas); clave:800/16000/DCO/GT/064/08. • Apertura de líneas y equipos de proceso; clave: 800/16000/DCO/GT/067/08.
2.
Requisitos.
Forman parte de la normatividad para el Sistema PEMEX-SSPA, ya que son emitidos por la Dirección Corporativa de Operaciones (DCO). Los requisitos son de aplicación y cumplimiento para todos los centros de trabajo de Petróleos Mexicanos, Organismos Subsidiarios y Direcciones Corporativas.
Están planteados en el manual de Descripción y Requisitos para Auditorías Efectivas y en la Declaratoria de Compromiso de SSPA:
• El Sistema PEMEX-SSPA es de aplicación obligatoria.
• Tanto para los Organismos Subsidiarios y áreas corporativas de Petróleos Mexicanos.
• Para establecer el marco dentro del cual se circunscriben los objetivos, metas y acciones, en relación con el Sistema PEMEX-SSPA, Petróleos Mexicanos declara su Política en materia de SSPA.
Los requisitos para las Auditorías Efectivas son:
“… Protocolizar la formación, desarrollo y operación de los Subequipos de Auditorías Efectivas en los tres niveles de la Empresa.”
12 MPI. Tomo II.1. Descripción y Requisitos . • Se requiere de un Documento que establezca responsabilidades para la implantación
D es cr ip ción y R eq u is it os 23 • Actualizarlo cada vez que se remplace a un miembro del equipo de Auditorías Efectivas.
• El documento debe ser firmado por la Máxima Autoridad del centro de trabajo, y difundido a todo el personal.
“… Capacitar y entrenar a todo el personal en la ejecución de Auditorías Efectivas.”
12 MPI. Tomo II.1. Descripción y Requisitos • Todo el personal, desde la Máxima Autoridad del centro de trabajo hasta los
trabajadores temporales. • Auditores y auditados. • Contratistas.
“… Desarrollar, implantar y ejecutar un Programa de Auditorías Efectivas, en sus diferentes tipos, acorde con las necesidades y requerimientos específicos, así como a los recursos disponibles.”
12 MPI. Tomo II.1. Descripción y Requisitos • Programa de Auditorías Efectivas: Todo el personal, desde la Máxima Autoridad del
centro de trabajo hasta los trabajadores temporales y contratistas. • Reportes.
• Programa de acciones correctivas.
“… Medir el desempeño de SSPA a través del Índice de Actos Seguros (IAS) como indicador proactivo.”
12 MPI. Tomo II.1. Descripción y Requisitos • “Lo que no se mide, no se controla. Lo que no se controla, no se mejora”.
• El Índice de Actos Seguros (IAS) es una forma de saber qué tan bien vamos en Seguridad, Salud y Protección Ambiental. Es como tomar la temperatura en SSPA a un centro de trabajo.
“… Contar con mecanismos de rendición de cuentas para dar seguimiento a los planes, programas, recomendaciones - acciones para verificar el cumplimiento y efectividad integral de las mismas.”
12 MPI. Tomo II.1. Descripción y Requisitos • El avance de la implantación, así como los resultados de este programa deben ser
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Resumen - Conclusión
En este tema se reflexionó sobre los conceptos descriptivos de las Auditorías Efectivas y los requerimientos de Petróleos Mexicanos para su implantación en todos los Organismos Subsidiarios y Direcciones Corporativas. También se revisó lo que son las Auditorías de comportamiento y actitud, su importancia en el cambio de cultura para la prevención de incidentes y lesiones; y que son la base para entender el funcionamiento de la metodología de las Auditorías Efectivas.
Se analizó la diferencia entre Acto Inseguro y Condición Insegura y sus categorías. Con esto ya puede clasificar a los Actos Inseguros. Si no hay un sujeto, no es Acto Inseguro, sino Condición Insegura.
Recuerde que la Técnica de contacto es el punto crítico en una Auditoría Efectiva. Bien realizada dicha técnica puede lograr su propósito: persuadir e inducir al personal infractor para retomar o encontrar la forma segura de hacer la tarea, así como cambiar y desarrollar a la Organización hacia una cultura de prevención en la ocurrencia de incidentes y accidentes.
Con los conocimientos adquiridos del estudio de este tema, usted puede participar de forma más activa en las Auditorías Efectivas y obtener el beneficio de concientizarse y hacer más seguro el lugar donde trabaja.
¿Qué aprendí?
Instrucciones: Seleccione la opción que mejor conteste las siguientes preguntas.
1. Los Actos Inseguros son la causa de:
a) Todas las fatalidades en los centros de trabajo. b) Algunos accidentes.
c) 96% de los accidentes. d) 50% de los accidentes.
2. Las Auditorías Efectivas permiten:
a) A los contratistas trabajar sin procedimientos.
b) Identificar los equipos de proceso en condiciones precarias.
c) La identificación de actos, prácticas y Condiciones Inseguras en el sitio de trabajo. d) A las mujeres evitar el uso de Equipo de Protección Personal en las áreas
D es cr ip ción y R eq u is it os 25 3. El fundamento de las Auditorías Efectivas es:
a) Castigar a todo trabajador que se le sorprenda cometiendo un Acto Inseguro. b) Tener procedimientos para todas las actividades.
c) Controlar los accidentes con buenas estadísticas. d) Prevenir los accidentes y/o incidentes.
4. Las Auditorías Efectivas buscan prevenir las lesiones y accidentes a través de: a) Concientizar al trabajador de los riesgos implícitos en su tarea.
b) Eliminar todas las Condiciones Inseguras en su área de trabajo. c) Amonestar a los infractores de Actos Inseguros en la Empresa. d) Premiar a los jefes que tienen buen desempeño en seguridad.
5. En las Auditorías Efectivas el enfoque es:
a) Presionar y sancionar al trabajador para que trabaje en forma insegura.
b) Inducir y persuadir al personal infractor para retomar la forma segura de hacer la tarea. c) Buscar y culpar a los empleados para sancionarlos.
d) Imponer y persuadir a los trabajadores la forma segura de realizar sus tareas.
6. Para implantar las Auditorías Efectivas se requiere: a) Tener buena fe y alentar a los auditores.
b) Capacitar a todo el personal del centro de trabajo. c) Dar una plática de inducción a los auditores. d) Obligar a los auditores a hacer las auditorías.
7. Las Auditorías Efectivas nos ayudan a: a) Sorprender al personal flojo. b) Contabilizar todos los accidentes.
c) Crear conciencia para trabajar con seguridad. d) Dar inducción a los nuevos trabajadores.
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 26
8. En una Auditoría Efectiva, cuando alguien está trabajando en forma segura, sana y respetuosa del medio ambiente y del proceso:
a) Observarlo y seguir de frente sin contactarlo.
b) Observarlo y empezar el contacto con un comentario positivo.
c) Observarlo y no se le contabiliza para el cálculo del Índice de Actos Seguros (IAS). d) Observarlo y seguir de frente hasta encontrar a un infractor.
9. En una Auditoría Efectiva, cuando se encuentra a alguien que está trabajando en forma insegura, con riesgo inminente de que se accidente o que cause que uno de sus compañeros se lesione, se debe:
a) Parar su trabajo inmediatamente y reportarlo a las autoridades. b) Gritar para que todos se enteren y suspenda su trabajo.
c) Bloquear el trabajo y sancionarlo inmediatamente.
d) Conseguir su atención sin agravar la situación, y luego conversar con él sobre el tema.
10.En una Auditoría Efectiva, para saber si un trabajador está realizando su tarea de forma segura, sana y sin dañar el medio ambiente, se debe tomar en cuenta:
a) Sus procedimientos operativos y críticos. b) Las condiciones climáticas y laborales.
c) El número de compañeros de cuadrilla y su jefe. d) El transporte utilizado y las herramientas de trabajo.
Actividades complementarias
1. Al reintegrarse a su centro de trabajo, identifique al Subequipo y su Líder de Auditorías Efectivas.
2. Investigue cuáles son los Actos Inseguros que más se cometen en su centro de trabajo.
3. Investigue si su centro de trabajo o su Organismo ya cuenta con un procedimiento para Auditorías Efectivas.
Im p la n ta ción d el P rog ra m a d e A u d it or ía s Ef ec tiv as 27
II.
Implantación del Programa de
Auditorías Efectivas.
Objetivo específico
Reconoce el propósito y alcance del programa de Auditorías Efectivas, de manera que las aplique, el IAS y su análisis de tendencias, así como el programa de acciones correctivas; para que esta Mejor Práctica sea implantada en los centros de trabajo de manera exitosa.
Los resultados de aprendizaje son:
• Explica en qué consiste el Programa de Auditorías Efectivas y su implantación. • Explica en qué consiste el Índice de Actos Seguros (IAS) y cómo se calcula.
• Explica en qué consiste el análisis de las tendencias del IAS y las acciones correctivas correspondientes.
Introducción al tema
En este tema se revisará la implantación de un Programa de Auditorías Efectivas, el cálculo del IAS y su significado. Por último, reflexionará sobre las tendencias del IAS y sus componentes, y la manera de revertir dichas tendencias.
Otro de los aspectos a reflexionar será la forma de implantar esta Mejor Práctica Internacional en los centros de trabajo. Estos conocimientos le servirán para estar más consciente de la seguridad en su área y contribuir a la disminución de los riesgos.
1.
Programa de Auditorías Efectivas.
¿Por qué un Programa? Porque es la forma más adecuada de implantar esta “Mejor Práctica”. Un programa define:
• Actividades (Qué). • Responsables (Quiénes).
• Fechas de cumplimiento (Cuándo). • Metodología (Cómo).
• Medición del desempeño (IAS). • Plan de acción (Acciones correctivas).
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 28
¿Quiénes deben de llevar a cabo las Auditorías Efectivas y con qué frecuencia se deben realizar?
Toda la Línea de Organización, desde la Máxima Autoridad de cada centro de trabajo.
• Máxima Autoridad del centro de trabajo y los más altos niveles jerárquicos en la Línea de Organización.
Quincenal
• Personal responsable del área específica o departamento. Diario
• Personal de SIPA. Semanal
Línea de Organización.- Todo trabajador que tiene bajo su cargo la responsabilidad de supervisión de personal (Director, Subdirector, Gerente, Subgerente, Superintendente, Coordinador de área, Jefe de departamento, Jefe de Unidad, Coordinación Médica de Zona, Jefe de Operación, Jefe de Unidad de Operación de Pozos, Ingeniero supervisor de talleres, Capitán, Jefe de taller, Supervisor de turno, Encargado de operación, Mayordomo, Cabo).
2.
Cálculo del Índice de Actos Seguros (IAS).
El Programa de Auditorías Efectivas requiere de un índice que mida de forma proactiva el mejoramiento en Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental, y éste es el Índice de Actos Seguros (IAS).
Definición del IAS
El Índice de Actos Seguros es una herramienta gerencial y un indicador proactivo que muestra el grado de compromiso de las personas con las normas y buenas prácticas para la Seguridad, la Salud y la Protección al Ambiente, durante la ejecución de sus tareas en el área de trabajo.
El IAS incluye no solamente los Actos Inseguros de las personas, también los actos que dañan el medio ambiente y los procesos, tales como: Derrames, fugas y emisiones de sustancias peligrosas que contaminan el medio ambiente y afectan a las comunidades, el suelo, los cuerpos de agua y la atmósfera. Aunque se reportan por separado.
El Índice de Actos Seguros es la manera como la Administración de la Empresa se entera del grado de cumplimiento de la fuerza laboral a las normas y a las buenas prácticas de SSPA en la ejecución de sus tareas dentro de un centro de trabajo.
El IAS se mide en por ciento (%); el nivel máximo posible es 100% y el mínimo es 0%, entre más grande sea, mayor se considera el nivel de concientización e involucramiento del
Im p la n ta ción d el P rog ra m a d e A u d it or ía s Ef ec tiv as 29 personal del centro de trabajo con el cumplimiento de los procedimientos y de la
normatividad de las tareas desempeñadas.
El IAS también permite identificar las desviaciones a los procedimientos y a la normatividad, así como evaluar la severidad de los Actos Inseguros y Prácticas Inseguras en que incurre el personal, en función del riesgo involucrado.
Cálculo del IAS
En un centro de trabajo, normalmente existen tanto Actos Seguros como Actos Inseguros, y podemos calcular qué porcentaje representan unos y qué porcentaje representan los otros. Como ejemplo, tenemos un centro de trabajo en donde los Actos Seguros representan 60% y los Actos Inseguros 40% restante. En este caso, podríamos decir que el IAS es de 60%, y el IAI es de 40%.
Figura 6. Ejemplo de la medición de Actos Seguros e Inseguros en un centro de trabajo. Para efectos prácticos, durante una Auditoría Efectiva, lo que vemos y contamos son los Actos Inseguros; por lo cual, primero debemos calcular el Índice de Actos Inseguros IAI, y posteriormente determinamos el IAS.
Durante una Auditoría Efectiva, el auditor recorre un área de trabajo específica; cuando encuentra trabajadores se detiene a observar la forma en cómo ejecutan sus tareas, detectando si lo hacen de forma segura o no.
Cuenta y anota el total de personas observadas, así como cada uno de los Actos Inseguros observados. Si algún trabajador está cometiendo uno o varios Actos Inseguros los anota todos.
Posteriormente, califica la severidad de cada uno de los Actos Inseguros, asignándoles un valor de acuerdo con el siguiente criterio:
Centro de Trabajo
60% 40%
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 30
• Un tercio (1/3). Cuando existe una mínima posibilidad de lesión, impacto ambiental o a los procesos e instalaciones o la violación de una regla o procedimiento escrito. • Uno (1). Cuando existe la posibilidad de lesión no incapacitante o moderada probabilidad de que ocurra un incidente o impacto al medio ambiente. Se usa en casos donde el acto representa una desviación con posibilidad de causar una lesión o daño.
• Tres (3). Cuando existe una alta posibilidad de una lesión incapacitante (de carácter temporal, permanente o fallecimiento) o un daño severo al medio ambiente o al proceso. Se usa en casos donde el acto representa una desviación severa que muy probablemente cause un incidente o accidente.
El factor de severidad es el valor numérico que pondera los Actos Inseguros en relación con el riesgo de lesión o daño al medio ambiente o al proceso.
Ver el Anexo F. Valores típicos del factor de severidad, con base en experiencias observadas.
De esta manera, los Actos Inseguros tienen diferentes valores, dependiendo del riesgo que involucran al trabajador o a terceras personas que pueden ser afectadas.
Para calcular el IAI, primero:
• Se cuentan los trabajadores observados durante la Auditoría Efectiva. • Se listan los Actos Inseguros observados.
• Se califican los Actos Inseguros con sus respectivos factores de severidad, y se suman.
• El total de esta suma se divide entre el número de trabajadores observados y se multiplica por 100. Este resultado es el IAI.
• Se resta el IAI a 100, y ya tenemos el IAS, expresado en porcentaje (%).
Este cálculo se puede hacer más fácil utilizando el formato de Registro de Auditorías Efectivas. En el Anexo A, al final de este manual, encontrará un ejemplo de cómo se calcula el IAS.
NOTAS:
1. El valor menor del IAS es 0%.
2. Para la determinación del IAS de un centro de trabajo, se deberá considerar el resultado de todas las Auditorías Efectivas que se realicen en el lapso de un mes, incluyendo las Gerenciales y las de referencias de SIPA.
3. El IAS oficial del centro de trabajo o instalación, debe considerar tanto los Actos Inseguros de empleados como de contratistas, en un solo valor de IAS.
Im p la n ta ción d el P rog ra m a d e A u d it or ía s Ef ec tiv as 31 4. El IAS de los contratistas se debe de reportar como un valor por separado del IAS de
los empleados del centro de trabajo.
5. Cada centro de trabajo debe de comunicar oportunamente a sus trabajadores el resultado de las Auditorías Efectivas mediante el IAS.
6. No obstante que se tengan resultados de IAS provenientes de distintos tipos de Auditorías Efectivas (por ejemplo: Gerenciales, Línea de Organización, Cruzadas o Profesionales de SSPA), los valores del IAS obtenidos por la Línea de Organización representarán el indicador oficial a ser reportado por el centro de trabajo. En los informes se deberán incluir, invariablemente, para fines de referencia o comparación, los resultados obtenidos por la Función de SSPA, Gerenciales y Cruzadas.
Además de las Auditorías Efectivas que lleva a cabo la Línea de Organización, los Profesionales de SSPA también la realizan, con el propósito de estandarizar los criterios en la observación y la severidad aplicados a los Actos Inseguros por la Línea de Mando.
Los resultados del IAS de las Auditorías Efectivas de los Profesionales de SSPA sirven para validar el IAS obtenido por la Línea de Mando. De ahí la importancia que los Profesionales de SSPA y el Liderazgo lleven a cabo sus respectivas Auditorías Efectivas. La repercusión se verá a continuación.
Importancia de la Veracidad del IAS
Tradicionalmente se ha medido la accidentalidad de una instalación con indicadores reactivos como el Índice de gravedad, el Índice de frecuencia o cuántas horas-hombre han pasado sin que ocurra un accidente. Sin embargo, el IAS nos mide dicha accidentalidad de forma proactiva, anticipándose a que sucedan los accidentes.
Dependiendo del valor del IAS obtenido, el desempeño se califica conforme a lo siguiente:
DESEMPEÑO
RANGO DEL IAS (%) COLOR
REPRESENTATIVO
Seguro 98.01 – 100 Verde
Preventivo 95.01- 98.0 Amarillo
Inaceptable Menor o igual a 95 Rojo
Figura 7. Tomado de la Guía Técnica de Auditorías Efectivas.
Esto nos lleva a reflexionar en la importancia que tiene la veracidad o exactitud del IAS para todo el personal que labora en un centro de trabajo, ya que dependiendo del valor del IAS observado es el nivel de seguridad o accidentalidad de su centro de trabajo.
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 32
Esto lo podemos comparar con la importancia que tiene la veracidad o exactitud de los resultados de un examen médico. En este caso no podemos aceptar que el laboratorio se equivoque en los resultados que nos da, ya que llevaría a nuestro médico a determinar un diagnóstico equivocado acerca de nuestra salud. Podemos anticipar que suceda un accidente en un centro de trabajo por el nivel de IAS que obtiene.
Sin embargo, tenemos centros de trabajo que han reportado IAS muy altos, dentro del rango de 98 a 100%, aun cuando tienen accidentes. Esto nos lleva a pensar que podría haber una incongruencia de acuerdo con el triángulo de Heinrich.
Para evitar estas incongruencias se recomienda que se entrene constantemente a los responsables de llevar a cabo las Auditorías Efectivas. Que se valide con cierta frecuencia su criterio para observar Actos Inseguros y para calificar su gravedad.
En la siguiente gráfica, se nota la diferencia que existe en los IAS calculados por la Línea de Mando, la Gerencia y la Función de SSPA. Esto nos muestra que la Línea de Mando requiere de entrenamiento en la Observación de Actos Inseguros y en la calificación de su severidad.
Figura 8. Diferencias en el IAS reportado, proveniente de la misma instalación. Calidad en los datos para el IAS
De las categorías de Actos Inseguros, la de Equipo de Protección Personal es la más fácil de observar, debido a la familiaridad que la mayoría de los trabajadores tiene con el uso de este tipo de equipo. Existen otras categorías que son un tanto más difíciles de detectar, como son la de Procedimientos, Orden y Limpieza, así como Herramientas y Equipo. Esto es debido a que quien realiza la Auditoría Efectiva necesita estar familiarizado con las tareas que está realizando el personal observado. Sin embargo, para que una Auditoría Efectiva sea de calidad, se requiere que se observen todas las categorías de Actos Inseguros.
Im p la n ta ción d el P rog ra m a d e A u d it or ía s Ef ec tiv as 33 Figura 9. Gráfica que muestra diferentes distribuciones de Actos
Inseguros observados en las Auditorías Efectivas.
En la gráfica anterior, en el CT 4 se detectan más Actos Inseguros de la categoría de EPP y muy pocos del Procedimientos, Orden y Limpieza, y casi ninguno de Posiciones de las Personas o de Herramientas y Equipo. La calidad de los datos para el IAS no es lo óptimo. En cambio el CT 1 y CT 2 tienen mejor distribución de las categorías de Actos Inseguros observados, y la calidad de los datos es mucho mejor, lo que nos lleva a un dato del IAS más confiable.
Coherencia de los datos del IAS
De acuerdo con el planteamiento del Triángulo de Heinrich, en un centro de trabajo donde se cometen muchos Actos Inseguros es más propicio a tener accidentes y lesiones, y por el contrario, si en un centro de trabajo se cometen muy pocos Actos Inseguros, la probabilidad de tener un accidente o lesión será menor al del primer caso.
Podemos expresar lo anterior en otras palabras: Entre más alto sea el IAS de una instalación, menos probabilidades hay de que ocurran accidentes o lesiones; y viceversa, entre más bajo sea el IAS, la instalación será más propensa a tener accidentes y lesiones. Compromiso moral al reportar el IAS
Cada persona que lleva a cabo una Auditoría Efectiva, ya sea de la Línea de Mando, de la Alta Dirección o de la Función de SSPA, tiene un alto compromiso moral con su centro de trabajo, el cual consiste en ser honesto y veraz en la observación, detección y reporte de los Actos Inseguros que se cometen durante el recorrido por las instalaciones, así como en el cálculo y reporte del IAS.
Si se falsea un IAS, reportándolo más alto de lo que es, debido a que se ignoran los Actos Inseguros o no se detectan en forma adecuada, y por consecuencia, se reporta un IAS más alto de lo normal, se comete una grave irresponsabilidad. Se le está diciendo al personal que su centro de trabajo es más seguro de lo que es, y por consecuencia, está confiado en que las probabilidades de que exista un accidente o lesión son más bajas.
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 34
3.
Análisis de Tendencias del Índice de Actos Seguros y Acciones
Correctivas.
La clasificación de los Actos Inseguros contempla cinco categorías y varias subcategorías. Mediante el análisis de sus tendencias tanto del IAS como de las categorías y subcategorías, nos ayudan a administrar mejor la Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental.
Los Profesionales de SIPA están capacitados para detectar mejor las situaciones anómalas de Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental. Como lo muestra la siguiente gráfica, no es de sorprender que los valores de IAS reportados por ellos sean más bajos que los reportados por la Línea de Organización, ya que son más críticos y agudos en sus observaciones. Esto le sirve al centro de trabajo y al Subequipo de Auditorías Efectivas para saber si la diferencia es crítica y se tiene que reentrenar al personal que realiza las auditorías en el centro de trabajo.
Figura 10. Ejemplo comparativo del IAS.
Línea de Organización, Gerencial y Profesionales de SSPA/SIPA. Ver el formato de registro de Auditorías Efectivas en el Anexo A de este manual.
Si se analizan los datos de los Actos Inseguros observados en las Auditorías Efectivas durante un mes o un periodo determinado, podemos ver, primero, qué tipo de Actos Inseguros son los que más está cometiendo el personal del centro de trabajo o en su caso los contratistas; como se observan en la figura 10, en ella podemos notar que la línea amarilla muestra que la categoría de Posiciones de las personas es donde se observa la mayoría de los Actos Inseguros cometidos, a diferencia de otras categorías.
Ejemplo de Tendencias del IAS
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
En
e
Mar
Ma
yo
Ju
lio
Sept
No
v
Meses del presente año
IA
S (
%)
Línea de mando Gerencial Profresionales de SIPAIm p la n ta ción d el P rog ra m a d e A u d it or ía s Ef ec tiv as 35 Figura 11. Análisis de tendencias por categorías de los componentes del IAS.
Al profundizar más en el Análisis de tendencias, se desglosan los Actos Inseguros de “Posiciones de las personas”, en sus subcategorías, como lo muestra la siguiente gráfica.
En ella se nota que la subcategoría “Brazos y manos” es donde se cometen más Actos Inseguros de la categoría de “Posiciones de las personas”. Y luego le sigue la subcategoría de “Cabeza”.
Esta es una información muy valiosa, primero para el Líder del Subequipo de Auditorías Efectivas, así como para el Liderazgo responsable del centro de trabajo, ya que les permite tomar decisiones enfocadas a eliminar las fuentes de lesiones potenciales al personal.
Figura 12. Análisis de Actos Inseguros por subcategorías.
Tendencia de Actos inseguros
0 5 10 15 20 25
Ene Feb Mar Abr MayoJunio Julio Ago Sept Oct Nov Dic Presente año N o. de A ct os por c at egor ía Reacciones de las Personas EPP Posiciones de las Personas Herramientas y equipo Procedimiento s, orden y limpieza
Desglose de tendencia de Actos inseguros de EPP
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Ene Feb Mar Abr MayoJunio Julio Ago Sept Oct Nov Dic
Presente año A ct os por s ubc at egor ía Cabeza Ojos y cara Oidos Aparato respiratorio Brazos y mano Tronco Piernas y pie
A u d it or ía s Ef ec ti va s d el S is te m a P EM EX - SS PA 36
El objeto del Análisis de tendencias del IAS y sus componentes es que el centro de trabajo tenga la base para identificar y modificar comportamientos inseguros para las personas, el medio ambiente, los procesos y las instalaciones, así como prevenir incidentes de SSPA.
Acciones correctivas
Una vez que se ha realizado el Análisis de tendencias de los Actos Inseguros, el centro de trabajo necesita conocer las causas por las cuales el personal está cometiendo los Actos Inseguros señalados en el Análisis de tendencias. En el ejemplo anterior, el Liderazgo y el Subequipo de Auditorías Efectivas necesitan investigar por qué se cometen más Actos Inseguros de la categoría “Posiciones de las personas”, y más específicamente, de las subcategorías “Brazos y manos”, así como “Cabeza”.
Conociendo las causas, el subequipo propondrá un plan de acciones correctivas al Liderazgo del centro de trabajo, solicitándole los recursos necesarios para implantarlo, y de esta manera revertir las tendencias detectadas y hacer de él un lugar más seguro para realizar las actividades laborales.
Tipos de acciones para revertir las tendencias:
• Investigar por qué el personal comete ese tipo específico de Acto Inseguro. • Capacitar al personal en los procedimientos.
• Campañas de concientización sobre los riesgos implicados. • Intensificar la frecuencia de las Auditorías Efectivas.
• Involucrar al Liderazgo.
El Subequipo de Auditorías Efectivas es el responsable de dar seguimiento a la implantación del Programa de acciones correctivas y le reporta al Liderazgo en forma periódica los avances y resultados, incluyendo si se está revirtiendo la Tendencia del IAS.
Resumen - Conclusión
En este tema se reflexionó sobre la manera de implantar las Auditorías Efectivas en un centro de trabajo. Recuerde que esto se realiza mediante un Programa de AE, en el que se definen: Actividades, responsables, fechas, metodología y la manera de reportar sus resultados al Liderazgo. El Programa de AE de un centro de trabajo debe incluir no sólo las Auditorías Efectivas de la Línea de Organización, también las Gerenciales y las de los Profesionales de SSPA.
Se revisó el cálculo del Índice de Actos Seguros (IAS), así como el Índice de Actos Inseguros (IAI), con lo cual usted ya puede completar su reporte de AE cuando las realice.
Im p la n ta ción d el P rog ra m a d e A u d it or ía s Ef ec tiv as 37 Finalmente, se estudió el Análisis de las tendencias tanto del IAS como de las categorías y
subcategorías que lo componen; ahora sabemos que el Liderazgo de un centro de trabajo puede administrar mejor la Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental, ya que le permite tomar acciones enfocadas a eliminar o prevenir los tipos específicos de Actos Inseguros que se estén cometiendo en su centro de trabajo.
¿Qué aprendí?
Instrucciones: Seleccione la opción que mejor conteste las siguientes preguntas.
1. Las Auditorías Efectivas buscan prevenir las lesiones y accidentes por medio de: a) Concientizar al trabajador de los riesgos implícitos en su tarea.
b) Eliminar todas las Condiciones Inseguras en su lugar de trabajo. c) Amonestar a todos los trabajadores infractores.
d) Premiar a los jefes independientemente de su desempeño.
2. El Programa de Auditorías Efectivas en Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios es de aplicación:
a) Voluntaria. b) Consensuada. c) Obligatoria. d) Democrática.
3. Para implantar las Auditorías Efectivas se requiere: a) Tener buena fe y alentar a los auditores.
b) Capacitar a todo el personal.
c) Dar una plática de inducción a los auditores. d) Obligar a los auditores a realizar las auditorías.
4. El Índice de Actos Seguros (IAS) es un indicador: a) Proactivo de SSPA.
b) Reactivo de SSPA.
c) Equivalente al Índice de gravedad de SSPA. d) Activo para contabilizar los accidentes de SSPA.
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5. Las siguientes son clasificaciones de los Actos Inseguros: a) Procedimientos Críticos.
b) Salud en el Trabajo.
c) Equipo de Protección Personal. d) Derrames y emisiones.
6. En un centro de trabajo, quienes deben hacer Auditorías Efectivas son: a) Los trabajadores manuales.
b) Los jefes de departamento que tienen muchos trabajadores. c) La Línea de Organización.
d) Los jefes de vez en cuando.
7. En un área de trabajo, cuyo desempeño en seguridad es excelente y no se tiene registro de que se hayan tenido lesiones ni accidentes, el personal responsable de dicha área:
a) Puede dejar de hacer Auditorías Efectivas. b) Debe hacer Auditorías Efectivas todos los días. c) Debe de recibir un reconocimiento.
d) Debe cambiar al segundo nivel de Auditorías Efectivas.
8. Para calcular el IAS se toman en cuenta: a) Sólo los trabajadores observados.
b) Sólo los trabajadores que cometieron Actos Inseguros. c) Todos los trabajadores del departamento auditado.
d) Todos los trabajadores del departamento auditado menos los jefes.
9. Entre más alto el IAS:
a) Existe la probabilidad de tener más accidentes. b) Existe la probabilidad de tener menos accidentes. c) Es un aviso de que habrá más emisiones y derrames. d) Hay más gente en un centro de trabajo.
Im p la n ta ción d el P rog ra m a d e A u d it or ía s Ef ec tiv as 39 10.En el cálculo del IAS, los Actos Inseguros:
a) Tienen el mismo peso.
b) Tienen diferentes grados de severidad.
c) Dependen de si se cometieron consciente o inconscientemente. d) Se les perdonan a los trabajadores nuevos.
11.Es importante el Análisis de tendencias del IAS, porque: a) Nos permite saber quiénes son los culpables.
b) Nos permite saber qué tipo de Actos Inseguros se cometen con más frecuencia. c) Nos permite confirmar que 96% de los accidentes son debidos a Actos Inseguros. d) Nos permite dejar de hacer las Auditorías Efectivas.
Actividades complementarias
1. Consultar en su centro de trabajo quiénes son los miembros del Subequipo de Auditorías Efectivas, y en especial quién es su Líder.
2. Investigar cuál es el IAS de su centro de trabajo y cuáles han sido las tendencias de éste en el último año.
3. Consultar con el Subequipo de Auditorías Efectivas de su centro de trabajo, si existe un Programa de acciones correctivas y cuál es el avance de éste.
4. Investigar en su centro de trabajo, cuáles son los tipos (categorías y subcategorías) de los Actos Inseguros que más se cometen.
