UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE SISTEMAS MERCANTILES
CARRERA DE ECONOMÍA
TESIS PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ECONOMISTA
TEMA:
“PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA LA PARROQUIA CARACOL
DEL CANTÓN BABAHOYO”
AUTORA:
ANDREA ESTEFANÍA BUSTAMANTE URRUTIA
TUTOR:
ING. MIGUEL GALARZA VILLALBA, Msc.
BABAHOYO
II
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE SISTEMAS MERCANTILES
CARRERA DE ECONOMIA
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En calidad de asesor del presente trabajo de investigación, certifico que el trabajo de
tesis cuyo título es: PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA LA PARROQUIA
CARACOL DEL CANTÓN BABAHOYO, elaborado por ANDREA ESTEFANÍA BUSTAMANTE URRUTIA, cumple con los requisitos metodológicos y científicos, que la Universidad Regional Autónoma de los Andes, “UNIANDES”, exige, por lo tanto autorizo su presentación para los trámites pertinentes.
Babahoyo, 16 de Octubre del 2014.
Atentamente
III
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE SISTEMAS MERCANTILES
CARRERA DE ECONOMIA
AUTORIZACIÓN DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, Andrea Bustamante Urrutia en calidad de autora de la tesis “PLAN DE
DESARROLLO LOCAL PARA LA PARROQUIA CARACOL DEL CANTÓN BABAHOYO”, por la presente autorizo a la UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES “UNIANDES”, hacer uso de todos los contenidos que me pertenecen o de parte de lo que contiene esta obra, con fines estrictamente académicos o de investigación.
Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los artículos 5, 6, 8,19 y demás pertenecientes de la Ley de Propiedad Intelectual y su Reglamento.
IV
DEDICATORIA
El presente trabajo está dedicado a Dios, porque siempre me ilumina, dándome inteligencia, salud y fe; lo cual me ha permitido culminar una meta tan añorada; a mi familia por ser mi motor mi fortaleza quienes me han brindado todo su apoyo y cariño, pero especialmente a mi madre y a mi hija ya que gracias a su incondicional apoyo, se convirtieron en los pilares fundamentales para la consecución del anhelo deseado, concluir mi carrera profesional.
V
AGRADECIMIENTO
Un especial agradecimiento a lo largo de este camino recorrido a:
Dios y a mi familia por ser mi fortaleza, mi guía, para superar cualquier desafío a lo largo de mi carrera universitaria. A mi hija quien es mi fuente de motivación y de lucha diaria.
Y especialmente al Ing. Miguel Galarza tutor de mi tesis, gracias por su acertado asesoramiento profesional, y predisposición para direccionarme con su experiencia y su gran profesionalismo a la culminación de mi tesis.
VI
RESUMEN EJECUTIVO
La presente tesis está enfocada al análisis de las necesidades y aspiraciones de la parroquia Caracol, en base a lo cual se elabora una propuesta de plan de desarrollo estratégico y participativo, buscando una alternativa para mejorar las condiciones de vida de la población de la localidad.
La investigación está integrada por tres capítulos:
El Capítulo I contiene el marco teórico en el que se sustentan temas enfocados al desarrollo local, planes de desarrollo, desarrollo económico de los pueblos, y mejoramiento económico, los cuales sirven de base para la propuesta final.
El Capítulo II hace referencia a la metodología utilizada en la investigación, las herramientas, instrumentos y demás aspectos. En este capítulo se desarrolla además la propuesta, la cual busca establecer un plan de desarrollo local para la parroquia.
En el Capítulo III se contempla la validación del plan de desarrollo local el cual se
VII
ABSTRACT
This investigation is focuses on the analysis of Caracol needs and aspirations, being these the basis over which the proposal of a Strategic and Participative Developing Plan is done, looking for an alternative to improve life conditions of its population. .
The investigation is formed by three chapters:
In Chapter I is presented the theoretical framework in which are sustained topics about the local development, developing plans, economic develop of the cities, economical improvement, which are considered as a base of the final proposal..
Chapter II makes reference on the used methodology in the research, the tools, instruments and techniques, and other aspects. In this chapter is also developed the proposal, which looks for the establishment of a local developing plan for Caracol.
VIII
ÍNDICE DE CONTENIDOS
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR ... II
INTRODUCCIÓN ... 1
CAPITULO I. MARCO TEÓRICO ... 7
1.1 Desarrollo local ... 7
1.2 Plan de desarrollo local (PDL) ... 8
Razones para formular un Plan de Desarrollo: ... 11
Proceso para la realización de un plan de desarrollo local: ... 12
1.3 Desarrollo económico de los pueblos ... 17
1.4 Plan de desarrollo y el mejoramiento económico ... 19
Conclusiones parciales del capítulo ... 20
CAPITULO II. MARCO METODOLÓGICO ... 22
2.1 Caracterización del sector de la Parroquia Caracol ... 22
Localización geográfica: ... 22
2.2 Descripción del procedimiento metodológico:... 24
Métodos ... 24
Método inductivo... 24
Método Deductivo ... 24
Método Descriptivo: ... 25
Técnicas: ... 25
Procedimiento:... 25
Poblaciòn y Muestra ... 25
RESULTADOS DE LA ENCUESTA ... 27
Àmbito Educaciòn ... 27
Ámbito Económico: ... 29
Vivienda ... 31
Material de la Vivienda: ... 32
Servicios Básicos: ... 33
IX
PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA LA PARROQUIA CARACOL DEL CANTÓN
BABAHOYO ... 34
Introducción: ... 34
Contenido del plan ... 34
Estrategias del Plan de Desarrollo Local. ... 34
Marco Normativo del Plan de Desarrollo Local. ... 34
Análisis situacional: ... 35
Recursos Naturales y Medio Ambiente ... 35
Ecosistemas naturales y biodiversidad ... 35
Zonas de vulnerabilidad ... 35
Sistema Económico ... 35
Principales actividades económicas-productivas de la parroquia ... 35
Situación actual del turismo en la parroquia caracol ... 35
El Comercio... 35
Pobreza ... 35
Educación... 35
Salud ... 35
Seguridad ... 35
Servicios básicos ... 35
Sistema de conectividad ... 35
Valores culturales ... 35
Platos típicos ... 35
Asentamientos humanos ... 35
Análisis FODA... 35
Plan de acción ... 35
Desarrollo:... 35
Estrategias del Plan de Desarrollo Local ... 36
Marco normativo del plan de desarrollo: ... 36
Análisis situacional ... 40
Recursos Naturales y Medio Ambiente ... 40
X
La Superficie (Suelo) ... 42
La Atmósfera ( AIRE) ... 42
Ecosistemas Naturales y Biodiversidad ... 43
Zonas de vulnerabilidad ... 44
Zonas vulnerables a inundaciones: ... 44
Sistema Económico ... 44
Principales Actividades Económicas Productivas de la parroquia Caracol... 46
Arroz ... 46
Soya ... 47
Banano ... 47
Ganado Menor... 48
Piscicultura... 48
Turismo en la parroquia Caracol: ... 48
El comercio: ... 49
Pobreza: ... 49
Educación: ... 50
Salud:... 50
Seguridad: ... 51
Servicios básicos: ... 51
Agua potable: ... 52
Alcantarillado: ... 52
Electricidad:... 52
Sistema de Conectividad: ... 52
Valores Culturales: ... 53
Platos típicos: ... 53
Asentamientos Humanos ... 54
Poblados Rurales ... 55
Análisis FODA: ... 56
La fase diagnóstica se consolida con la elaboración de la matriz FODA ... 56
Plan de acción: ... 59
XI
Políticas:... 61
Modelo Deseado: ... 62
Actividades por Comisiones: ... 65
Presupuesto:... 67
Cronograma de gestión en cuanto a la conformación de las comisiones y el inicio de las gestiones con otras instituciones: ... 68
Control: ... 68
2.4 Conclusiones del capitulo ... 69
CAPITULO III. VALIDACION DE LOS RESULTADOS DE SU APLICACIÓN... 70
3.1 Validación de expertos ... 70
3.2 Conclusiones del Capítulo ... 72
CONCLUSIONES GENERALES: ... 76
RECOMENDACIONES:... 77
BIBLIOGRAFIA... 79
ANEXOS ... 84
ANEXO N°1 Encuesta ... 84
Anexo n°2 Formulación de perfiles de proyectos ... 86
Anexo n° 3. Ficha informativa de los expertos ... 91
ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1: Analfabetismo en la parroquia Caracol ... 27
Tabla 2: Niveles de estudio en la parroquia Caracol ... 28
Tabla 3: Actividades de la parroquia Caracol ... 29
Tabla 4: Remuneración de los habitantes ... 30
Tabla 5: Tenencia de viviendas en la parroquia Caracol ... 31
Tabla 6: Tipo de material de las Viviendas ... 32
XII
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Ubicación geografica de la parroquia Caracol ... 23
Gráfico 2: Analfabetismo en la parroquia Caracol ... 27
Gráfico 3: Niveles de estudio en la parroquia Caracol ... 28
Gráfico 4: Actividades de la parroquia Caracol ... 29
Gráfico 5: Remuneración de los habitantes ... 30
Gráfico 6: Tenencia de viviendas en la parroquia Caracol ... 31
Gráfico 7: Tipo de material de las Viviendas ... 32
1
INTRODUCCIÓN
Los antecedentes de la investigación se enfocan en que las economías globalizadas viven en constantes cambios y retos que tienen que cumplirse para mejorar su desarrollo local, social y cultural. La dimensión mundial que ha tomado la economía ha conllevado graves repercusiones, actualmente perceptibles a nivel planetario, tales como el acelerado deterioro medioambiental, los movimientos incontrolados de población, la pobreza extendida, una mayor desigualdad social y económica, etc.
El Ecuador tiene una economía socialista, impulsando el desarrollo local como rural para el engrandecimiento de la nación cumpliendo con los requisitos el plan del Buen Vivir para lo cual presenta planes, programas y proyectos por medio de la intervención de las instituciones públicas.
La provincia de Los Ríos se encuentra dividida en 13 cantones, Su capital es la ciudad de Babahoyo la cual cuenta con 8 parroquias; 4 urbanas y 4 rurales. Entre las cuales se encuentra la parroquia rural Caracol ubicada a 18 km de la ciudad con una población de 5.112 habitantes según página web del Sistema Nacional de Información (SNI, 2010), cuya actividad económica es la agricultura y comercialización. Los ingresos mensuales promedio que perciben los jefes del hogar van entre los $60 y $150 dólares lo que significa que con una familia de más de 3 miembros estos ingresos no permiten tener una vida digna.
Es aquí donde una parte de la población joven trabaja en las bananeras cercanas en calidad de jornaleros para contribuir a la economía familiar.
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El 90% de los recintos tienen redes instaladas de energía eléctrica, y no cuenta con un sistema de agua potable, sino entubada.
Solo 4 calles de la cabecera parroquial están pavimentadas. El parque, la iglesia, un centro médico y 20 casas son los únicos puntos que gozan de una infraestructura de hormigón.
De acuerdo a los antecedentes de la parroquia Caracol, se pudo realizar el planteamiento del problema indicando que no solamente en esta parroquia sino en la mayor parte del país, según datos oficiales del último censo es de que por lo menos el 43% de los hogares de la zona rural viven en una pobreza extrema, en unos casos es por los ingresos, en otros por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y en otras por el bajo nivel de consumo. Según datos de la página oficial del GAD Babahoyo la pobreza en esta parroquia se caracteriza especialmente por las NBI y no disponibilidad de servicios básicos, viviendas de baja calidad, insuficiente
atención a la educación y Salud.
Frente a los diversos problemas que presenta la parroquia rural Caracol, este Plan de Desarrollo Local busca el mejoramiento de la calidad de vida de la población, proponiendo soluciones viables que canalicen sus necesidades de manera sustentable y sostenida, permitiendo alcanzar el desarrollo económico, social, y ambiental.
De esta manera se formuló el problema de estudio así: ¿Cómo un plan de desarrollo local impulsaría el crecimiento económico en la parroquia Caracol?
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Una visión general de los aspectos económicos, es decir la producción y
comercialización de los productos agrícolas y ganaderos;
Los ingresos del jefe de hogar, el gasto de los hogares.
En el ámbito social se considera básicamente: la educación, la salud, y la
vivienda (incluido los servicios básicos).
En el aspecto ambiental se toma en consideración: reciclaje de la basura, y
contaminación de los ríos.
En lo que tiene que ver con la organización comunitaria, se analiza la
participación de los gremios relacionados con el deporte, movilización, la religión, así como también el papel que cumplen las diversas organizaciones públicas y privadas.
El objeto de investigación es el crecimiento económico y el campo de acción el plan de desarrollo local.
La línea de investigación es el desarrollo local y económico.
Con el problema identificado se procedió a establecer los objetivos, siendo el
objetivo general el proponer un Plan de Desarrollo Local que permita un crecimiento económico en la parroquia Caracol; de este objetivo general se derivaron los siguientes objetivos específicos:
Fundamentar teóricamente los aspectos relacionados con desarrollo local.
Establecer la situación actual de la parroquia en torno a aspectos como
educación, salud, servicios básicos y otros.
Proponer estrategias a seguir para el desarrollo de la parroquia Caracol dentro
de un plan de desarrollo.
Validar el plan de desarrollo local y crecimiento económico a partir de autores
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La hipótesis manifiesta que con un Plan de Desarrollo Local que involucre a toda la población, rompiendo las dinámicas de marginalización y con énfasis en la población más desprotegida como la niñez, las mujeres y la juventud, la parroquia Caracol alcanzará el desarrollo socioeconómico para mejorar las condiciones de vida de su población.
Las variables que se derivan de este estudio son: dependiente, crecimiento económico de la parroquia Caracol; e independiente, plan de desarrollo local.
Dentro de la justificación del tema se aprecia que el Estado ha dado gran
importancia a la descentralización y al desarrollo local, como una alternativa eficiente de gestión y así dar atención rápida a los requerimientos básicos de las comunidades a fin de mejorar las condiciones de vida.
En la actualidad se ha podido evidenciar la existencia de planes de ordenamiento territorial o desarrollo local en ciertas parroquias de la provincia, pero desafortunadamente estos documentos son altamente similares entre sí, y elaborados de forma muy conceptual y generalizada, lo cual no permite conocer las verdaderas necesidades de cada lugar y establecer soluciones válidas para las mismas.
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El Plan de Desarrollo Local contribuirá al fortalecimiento de la gestión en todos los ámbitos aprovechando el talento humano del lugar y lograr una equidad en la distribución de la riqueza.
La metodología utilizada fue:
Capítulos Métodos Procedimiento y/o herramientas
Capítulo 1. Marco
Teórico y conceptual
Método descriptivo. Método deductivo. Método inductivo
o Encuestas.
o Recopilación de datos
o Muestreo
o Análisis del sitio Capítulo 2. Metodología
de investigación y
Propuesta del Plan de
desarrollo local de
Caracol
Capítulo 3. Validación del plan de desarrollo local
Método analítico –
sintético
Consulta experto
o Diagnósticos
Elaboración: Autora
Los capítulos del presente documento se resumen de la siguiente manera:
6
o Capítulo 2, incluye la metodología utilizada y propuesta de la evolución y desarrollo de la parroquia Caracol, que sirven de soporte y referencia para el desarrollo del modelo.
o Capítulo 3, contempla la validación del plan de desarrollo local resumiendo las conclusiones más importantes y relevantes de la tesis.
El presente trabajo aporta teóricamente debido a que la investigación permitió
formar una base de autores muy sólida que fortaleció el documento, el mismo que por ser direccionado a una parroquia, puede servir de guía para futuros investigadores en temas relacionados.
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CAPITULO I. MARCO TEÓRICO
1.1 Desarrollo local
No existe una sola interpretación de la definición de desarrollo local, aquí se presentan algunas definiciones que ayudan a entender sus aspectos principales. Por ejemplo:
La CEPAL (2005) expone un esquema general de cómo progresan y se hacen competitivas las regiones. Constituye los principios más importantes y que tienen vínculo con la competitividad, capital, aumento de los bienes humanos, naturales, tecnológico, transformacion y apoyo estatal, entre otros.
Guerrero (2005) propone en una investigación relacionada con el desarrollo local que el planteamiento global esta dividido en dos fases. La primera fase analiza el desarrollo desde una perspectiva teórica y la segunda fase se basa en un estudio de caso aplicado a organismos locales.
ILPES (1998), menciona que el desarrollo local es aquella fase reactivadora y dinamizadora de la economía local, que mediante el uso eficiente de los recursos endógenos existentes de una determinada zona, es capaz de impulsar el crecimiento económico, promover empleo y mejorar la calidad de vida.
Vásquez (2000), en su texto Politica Económica Local detalla al desarrollo económico local como una etapa de incremento y transformación estructural que mediante el uso de la capacidad de crecimiento existente en el territorio conduce a elevar el bienestar de la población de una comunidad.
8
rentable que traiga beneficios económicos y mejoras en calidad de vida para todas en la comunidad.
Para la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE-1975) plantea que el desarrollo local puede ser interpretado como un proceso por medio del cual un cierto número de entidades y personas locales se movilizan en una localidad determinada con el fin de producir, fortalecer y garantizar actividades utilizando de la mejor manera los bienes de la región.
Según Alburquerque F (1996), la planificación para el desarrollo local se ha
transformado en un instrumento útil para obtener mejorar el nivel y la calidad de vida de los habitantes de un determinado territorio. La clave de este tipo de proyectos se fundamenta en el buen manejo de los recursos propios estatales en cuestión.
Santamaría (1994) detalla al desarrollo local como un medio de prosperidad de las actividades económicas y sociales en una región a partir de la movilización y la organización de sus bienes materiales e inmateriales.
1.2 Plan de desarrollo local (PDL)
Villacorta (1999), específica al plan de desarrollo local como una fase de acuerdos entre las fuerzas que se relacionan dentro de los límites de una localidad con el fin de proponer un proyecto que combine el incremento económico, equidad, transformación social y cultural, con el objetivo de mejorar la calidad de vida y el bienestar de cada familia que vive en ese territorio.
9
Padillas (2006), en su libro Potencialidades Endógenas puntualiza al desarrollo local como una manera de fomentar el crecimiento que toma en cuenta el rol de todos los elementos necesarios para convertir en dinámicas las potencialidades que pueden identificarse al analizar una unidad socio-territorial delimitada.
A su vez Villamor (2011), habla sobre el Plan de desarrollo local en el cual manifiesta que es un instrumento de gestión útil para propulsar el desarrollo social de una comunidad rural, un barrio marginal, o cualquier otra comunidad que tenga una integración y unidad de propósitos generales.
La filosofía del desarrollo local surge en Europa, como consecuencia de las crisis macroeconómicas de la época. Es la manifestación de una lógica de regulación horizontal que emerge de la argumentación global-local propia de la globalización.
El Banco Mundial en 1975 formula una definición de desarrollo adaptada al ámbito espacial, en el cual el Desarrollo Local es entendido como: una estrategia planteada para mejorar el nivel de vida, económico y social de grupos determinados de la población.
Las corrientes que se originan a partir del concepto de desarrollo local son: Desarrollo Local Endógeno, Desarrollo Local Integrado y Desarrollo con una Proyección Local que a su vez, pueden reunirse en un solo concepto con las tres características.
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El Desarrollo Local Integrado hace énfasis en la combinación de todas las potencialidades de producción de los recursos existentes en la región. En este prototipo, se intenta disminuir el uso de tecnologías externas, poniendo hincapié en la movilización y el aumento de los recursos humanos y en la consecución de un acceso más equitativo a los medios de producción y a una más justa distribución de la renta.
El Desarrollo Local encierra una política global que encierra aspectos de distribución política, estructura de la población, decreto territorial y asignación de infraestructuras y servicios, etc.
Pese a que desde 1975 el Banco Mundial había manifestado la definición de Desarrollo Local , es hasta finales del año ochenta que empieza a nivel internacional una notable transformación en las políticas de desarrollo, que hasta ese entonces se obligaban mediante políticas macroeconómicas alejadas de las realidades locales y que desde entonces pasan a ser tratadas como políticas mixtas macro y microeconómicas centradas en apoyar el protagonismo del desarrollo local. El inicio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), impone esta tendencia determinante a nivel mundial creando dos fundamentos importantes:
Proyectar en lo universal e intervenir dentro de la circunscripción. Es decir,
cambiar las políticas de acuerdo a cada ámbito local.
Impulsar la colaboración de la Sociedad Local en sus proyectos de
11
Esta nueva perspectiva de desarrollo no se basa solo en el crecimiento económico, sino en el avance humano y ecológico, siendo una de sus políticas principales el promover la ayuda entre los diferentes agentes de una localidad.
Indiscutiblemente, todo el desarrollo es local, sea en un distrito, en una región, un país o en cualquier parte del mundo.
El término local, no es igual a pequeño ni se refiere a diminuto o estrecho. La definición de local alcanza, un vínculo de algo socio-territorial que pasa a determinarse como un medio comprendido por un proceso de cambio en proceso, en fin cuando este proceso está pensado, planeado, promovido o inducido. Por lo general, cuando se habla de desarrollo local se hace mención, a procesos de evolución que acontecen en la mayoría de los casos en municipios.
Razones para formular un Plan de Desarrollo:
Para Montoya (1998) hay varias razones para enunciar, con sistemas participativos, el Plan de Desarrollo de una comunidad entre las más importantes están:
o Ayudar a mejorar el estilo de vida de la población amenazada, incumpliendo
las dinámicas de marginalización y con realce en la población más desamparada como los niños, las mujeres y la juventud.
o Dar seguridad a la zona afectada, adaptando un sistema de participación
activa, interinstitucional, y comunitaria que brinde una costumbre de actividad repetible en el futuro.
o Proteger las acciones y la intervención de la población, aunque la vida de un
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o La localidad considerada solicite de la cooperación de sus ciudadanos para
mejorar su estilo de vida.
o Dotar y mejorar el trabajo interinstitucional, si bien el Plan de Desarrollo Local
se ajustas a las capacidades de la autonomía de las organizaciones comunitarias, solicita también de los principios de complementariedad y subsidiariedad que para este caso son el aporte de los operadores públicos y privados, y de la empresa privada interesada en el desarrollo de la comunidad.
o Empezar nuevas acciones para lograr nuevos objetivos, no solo basta darle
firmeza a la inversión hecha, hay que avanzar hacia nuevas metas, cada vez mayores, cada vez más grandes, pero avanzar de forma segura. Diseñando metas alcanzables, fijando tiempos adecuados, con la seguridad de que cada vez que se haga, de manera planificada y ordenada, una acción y se logra una meta, crecen más las capacidades locales y se está mejor preparados para ser autores de nuevas metas.
Proceso para la realización de un plan de desarrollo local:
Villamor (2011) manifiesta que el plan de desarrollo local consiste principalmente en la realización de un estudio sobre los ámbitos más importantes para el crecimiento socioeconómico del mismo y en base a intereses comúnmente compartidos por la mayoría de la ciudadanía local.
De la misma forma Villamor indica que uno de los puntos centrales de todo plan de desarrollo local es definir las actividades económicas (naturaleza, generación de rentas y empleo y efectos sobre la distribución de la riqueza y el ecosistema) que van a ser el motor del proceso de cambio estructural
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En primer lugar deben tomarse en cuenta los aspectos socioeconómicos del Municipio, saber definir cuáles son sus competencias propias, el presupuesto disponible y las posibles ayudas.
En segundo lugar se deben estudiar los aspectos fundamentales en lo que se refiere a la estructura de la pirámide de edad y el saldo migratorio entre otros.
En tercer puesto Villamor sitúa al el fenómeno formado en cuanto al descanso y a la hostelería, la existencia o no de diferentes centros cívicos o sociales, las asociaciones de tipo juvenil o de mayores así como también de las asociaciones de los principales grupos hosteleros de la zona.
En cuarto lugar las dimensiones orientadas a impulsar el turismo con un mejor uso de las zonas turísticas más destacadas en el ámbito local.
De igual forma el autor hace referencia a que todo plan de desarrollo local debe tener un buen análisis FODA, donde se puedan estudiar bien las Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades de la localidad en cuestión.
Finalmente con una buena propuesta de estos apartados la ejecución de un plan de desarrollo local será difícil pero a su vez agradable y útil para el municipio en el que se adapte.
Aspectos Socioeconómicos
Villamor relata que para empezar se debe saber exactamente cuál es la partida presupuestaria del municipio para la realización y posterior ejecución del plan de desarrollo local.
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En caso de no existir fundamentos a nivel municipal con diferentes variables obtenidas en sondeos a los habitantes que determinen el nivel de unión que sienten los pobladores, la clase de beneficios ofertados por el municipio, variedad, capacitación, organización, grupos profesionales, estilo de vida, etc. deberá investigarse de la manera más cuidadosa ya que las peculiaridades propias del cabildo ayudarán a comprender en que obras se debe invertir y cuáles son los sectores menos favorecidos para incentivar mediante apoyo financiar su desarrollo en el futuro.
Los proyectos de inversión de los municipios deben ser aceptados por el gobierno local aunque pudieran estar basados en planes de nivel estatal o europeo, los fondos económicos disponible también debe abarcar los gastos del plan de desarrollo local además debe considerarse cuáles son las zonas que se debe motivar para poder efectuar el plan.
La situación económica del municipio en cuestión debe ser próspero, esto quiere decir que haya la posibilidad de distribuir bien el dinero al plan que se intenta llevar a cabo, si la situación económica del municipio no es rentable el diseño y desempeño del Plan de desarrollo local no será posible.
En caso de no tener el dinero suficiente para asignar a las construcciones y en general en la reactivación del municipio no tendrá ningún sentido el Plan de desarrollo local.
Aspectos Demográficos
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El segundo parámetro importante es el registro de fecundidad que aportara a saber el número de hijos por media que tendrán las mujeres en edad fértil en el futuro.
En tercer lugar el crecimiento total del municipio, es decir, en medida que incremento o disminuyó la población en los últimos años. En caso de que el resultado sea negativo esto mostrara que el municipio pierde habitantes, y de ser positivo que se han ganado población.
El cuarto indicador a considerarse es el saldo migratorio que hace referencia al crecimiento total del municipio y el aumento vegetativo y que ayudara a conocer la importancia de los éxodos en el ayuntamiento, es decir si aumentó o disminuyó la población debido a las migraciones.
Al estudiar estos cuatro indicadores se conocerán las principales características demográficas que van a ser útiles en el plan de desarrollo local, como son el intervalo de edad en el que se encuentra la mayoría de la población implicada en el plan, cuántos hijos se espera por mujer fértil para el futuro, si la población ha ido creciendo o no en los últimos años y finalmente en qué cantidad contribuye los inmigrantes al crecimiento poblacional.
Aspectos Asociativos
Así mismo el autor menciona que en el caso de no encontrarse o ser pocas deberán instaurar las agrupaciones que ayudarán al crecimiento del Plan de Desarrollo Local. La estructura local debe ser fundamental en el estudio, así las asociaciones de jóvenes dedicadas a la recreación, las asociaciones formadas por las Organizaciones No Gubernamentales.
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ayudas que se den a estas agrupaciones intentando incorporarlas y darlas a conocer a la mayoría de la población del municipio.
Estos organismos deben cuidar por sobre todo el bienestar de la localidad, deben acordar de servir de instrumento de unión para con el municipio y trabajar con la ciudadanía y el gobierno local.
Una de las prioridades será la de crear actos culturales y sociales que conquisten a los habitantes de la zona y a los posibles turistas, sobretodo en el tema de los gremios juveniles o de personas mayores junto con las Organizaciones No Gubernamentales. En el caso de las asociaciones de tipo hostelero el fin es el de promocionar el turismo en la zona.
También hay que destacar el rol de estas asociaciones para lograr que los ciudadanos y los turistas utilicen las posibilidades de la oferta de recreación desarrollada por el gobierno local.
Por tanto el plan de desarrollo local se mantendrá en acciones autogestionarias en donde las organizaciones pueden ser barriales o locales y tendrán un rol importante en el plan, ellas tienen la obligación de regular, apoyar, elaborar, coordinar y tramitar las acciones que faciliten obtener las metas planteadas.
En definitiva el plan de desarrollo local es una prueba para mostrar el nivel de crecimiento y la facilidad que tienen las organizaciones populares del municipio al que se aplique.
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El Plan necesita una relación acorde entre las instituciones públicas y privadas y las organizaciones comunitarias, trabajando para alcanzar objetivos comunes que son parte del acuerdo legal o social de una determinada institución. Por ejemplo, los objetivos en salud, solicitan del trabajo frecuente de dirigentes, expertos y funcionarios de la salud a escala nacional y local, de la cooperación de las instituciones educativas, de la acción de las organizaciones comunitarias y, especialmente de la responsabilidad de cada una de las familias, la salud está articulada a saneamiento ambiental, al ornato, a las relaciones intrafamiliares, pues todo plan de desarrollo. Mantiene perenne relaciones entre los temas y solicita como tal de una fluida y armónica cooperación interinstitucional buscando el desarrollo de la comunidad.
1.3 Desarrollo económico de los pueblos
Para las Naciones Unidas el crecimiento de los pueblos es la mejor manera de obtener seguridad política, económica y social. Para la ONU es alarmante que casi la mitad de la población subsista con menos de dos dólares diarios. Por otro lado, gran parte de la población mundial es analfabeto y en su mayoría no disponen de agua potable. Alrededor del mundo hay millones de desempleados y así mismo la mayoría están subempleados
El incremento de las naciones depende de la calidad de sus organizaciones de acuerdo a las pruebas empíricas de una conexión positiva entre desarrollo institucional y crecimiento económico. La filosofía se ha apuntado a describir las interacciones difíciles entre el crecimiento y desarrollo económico y el desarrollo institucional bajo la hipótesis de que las instituciones afectan el crecimiento, por lo que cualquier cambio institucional tiene implicaciones en el desarrollo.
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El régimen sociopolítico influye en la etapa de desarrollo de los organismos institucionales, el mismo, que se encuentra fuertemente relacionado con el desarrollo social y el incremento económico.
Estudios realizados por el Banco Mundial en 1998 demuestran un vínculo positivo entre el desarrollo de los países y los indicadores de crecimiento institucional como la garantía y la retribución de los derechos de legitimidad, la garantía de ejecución de los contratos, la existencia y transparencia de los mecanismos de solución de discrepancia incorporado la potestad judicial, la validez clara del sistema de mérito y el nivel de corrupción actual.
En la actualidad, las Naciones Unidas sigue siendo la única entidad dedicada a investigar maneras de afirmar que el desarrollo económico y la globalización se inclinen por políticas que respalden el confort del ser humano, el crecimiento sostenible, la eliminación de la pobreza, principios comerciales dignos y la disminución de la deuda externa.
Las principales ventajas que tienen las Naciones Unidas para lograr trabajar en favor del desarrollo en todo el mundo son las siguientes:
Es global, ya que todos los países poseen mando cuando se toman
decisiones de política.
Es independiente, porque no tiene ningún tipo de interés nacional o comercial
en general y pueden crearse nexos importantes de fidelidad con las naciones y sus poblaciones para proporcionar ayuda sin condición alguna.
Mantiene presencia mundial, debido a que posee la mayor red de oficinas
para el abastecimiento de ayuda para el desarrollo.
Posee una administración amplia, que contiene el desarrollo, la seguridad, la
colaboración humanitaria, los derechos humanos y el medio ambiente
19
más en el mundo, los problemas constantes en los países en desarrollo y las necesidades sin antecedentes de los países en vías de desarrollo de una economía enfocada en una economía de mercado.
1.4 Plan de desarrollo y el mejoramiento económico
La CEPAL en el 2005 menciona que en un mundo cada vez más globalizado y competitivo, y debido a la alta desigualdad que se da en el entorno de los países llamados en vías de desarrollo, de forma particular los países de América Latina considerados como de menor desarrollo, del cual forma parte Ecuador, se ha determinado que existe una débil atención por parte del Estado a la educación, salud y a las condiciones de vida que se enfrentan cada vez más a la necesidad de dar una respuesta local que les ayude a detener el aumento de la desocupación y adaptar al sistema productivo a los nuevos cambios.
Es por eso que el punto de partida en este tipo de investigaciones es el entendimiento de lo que significa el desarrollo con equidad. Los habitantes de ésta parroquia se han visto relegados e impedidos de alguna manera de alcanzar y satisfacer sus necesidades básicas.
La escasa atención a la producción agrícola en esta parroquia condujo a que se incremente el desempleo y se acelere la emigración al interior del país y al exterior. A pesar de tener recursos naturales bellos como los ríos poco o nada se ha hecho para optimizar su utilización para el turismo que puede ser una alternativa para generar empleo y mejorar los niveles de ingreso de los jefes de hogar.
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planificación que conduzca a obtener soluciones a corto, mediano y largo plazo de tal manera que beneficie a toda la comunidad.
En tal sentido, la planificación local es una propuesta para colaborar al mejoramiento de las condiciones de vida, que nos lleve a un cambio de la realidad, encaminados a la solución de dificultades reales, y a la creación de mejores condiciones para la satisfacción de las necesidades de la población. En fin existen diversos problemas que fueron expuestos lo que se puede resumir que los grandes problemas están enmarcados en el desempleo y las necesidades básicas insatisfechas (NBI).
Conclusiones parciales del capítulo
De acuerdo a los diferentes aspectos expuestos las principales conclusiones que se pueden destacar son las siguientes:
Un Plan de Desarrollo local se lleva a cabo para impulsar una transformación total y un recurso de enseñanza en el gobierno local y en los habitantes de la zona afectada, buscando mejorar las condiciones de vida de hombres y mujeres pertenecientes al lugar.
Se plantea obtener estos objetivo a través del fortalecimiento y la capacitación de las organizaciones locales para mejorar su respuesta a las necesidades de los ciudadanos, y a través del fomento de la interacción entre la junta parroquial y los habitantes.
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También se procurará impulsar el crecimiento económico por medio de políticas de manejo de los recursos naturales especialmente la incentivación del turismo en la zona.
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CAPITULO II. MARCO METODOLÓGICO
2.1 Caracterización del sector de la Parroquia Caracol
En 1542 el Congreso de la República del Ecuador, nombra a Babahoyo Capital definitiva de la Provincia de Los Ríos en ese mismo año el 20 de Noviembre de 1542 fue creada la parroquia de Caracol como parte integrante de la tenencia de Babahoyo.
La parroquia Caracol está conformada por varios recintos entre los más importantes están: Caracol, Cañaveral de Adentro, Cañaveral de Afuera, El Cuatro, Las Garzas, Amparo, San Vicente, Manilla, Loma de Hojarasca, Nueva Fortuna y Playas de Ojiva, La Uva, Los Robles, entre otros.
Se encuentra ubicada al noroeste de la cabecera cantonal exactamente a 18 km de la ciudad de Babahoyo, con una población de 5.112 (Sistema Nacional de Información, SIN, 2010). La parroquia está ubicada a una altura de 500 metros sobre el nivel del mar con una extensión territorial de 1400Ha. Esta zona por sus carencias se encuentra dentro del nivel de pobreza extrema que afecta al 95% de la población. (Fuente: INEC)
Localización geográfica:
Provincia: Los Ríos Cantón: Babahoyo Parroquia: Caracol
Límites de la Parroquia Caracol:
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Sur: Barreiro Este: Montalvo
Oeste: Rio Caracol que lo separa de Pimocha
Clima: Cálido, húmedo y temperatura fresca, 24.5°C; 6 m.s.n.m.
Gráfico 1: Ubicación geografica de la parroquia Caracol
Fuente: GAD Babahoyo
Parroquias:
El cantón Babahoyo está constituido por las siguientes parroquias:
Urbanas: Camilo Ponce, Clemente Baquerizo, El Salto, Barreiro Rurales: Caracol, Febres Cordero, La Unión y Pimocha
Recintos: 182
Aspectos demográficos:
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Tasa de crecimiento: 1,52%
Población total: 14.483.499
Población Urbana: 415.842 (53.44%) hab
Población Rural: 362.273 (46.56%) hab
.
Flora y Fauna
La provincia de Los Ríos sobresale por su diversidad en flora y fauna, entre los cuales tenemos: cacao, café, banano, caña de azúcar, palo de balsa, caucho y árboles frutales de variada clase y variedad de tipos de animales silvestre. Cabe resaltar que la abundancia de la tierra se va perdiendo debido a la tala de los árboles para los sembríos de ciclo corto.
2.2 Descripción del procedimiento metodológico:
Métodos
Dadas las características del problema planteado, se utilizaron en forma conjunta los métodos inductivo, deductivo y descriptivo.
Método Inductivo:
El Método inductivo, se utiliza como herramienta de trabajo, es un procedimiento en el que se comienza por los datos, y se termina llegando a la teoría. Por tanto, se va de lo particular a lo general.
Método Deductivo:
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Método Descriptivo:
Los métodos descriptivos tienen como objetivo principal detallar hechos y características de una población dada o área de interés de forma clara y comprobable.
Técnicas:
Las técnicas que se usaron en la investigación fueron a partir de información cuantitativa que se obtuvo a traves de las encuestas personales las mismas que se realizará a los habitantes de la parroquia Caracol del cantón Babahoyo , las mismas que tuvieron la finalidad de dar a conocer la opinión de los encuestados para definir sus necesidades y la información con datos cualitativos obtenidos por medio de la observación personal para saber mas de la zona amenazada.
Procedimiento:
Las herramientas a utilizar son el cuestionario con preguntas claras y de fácil comprensión las cuales serán aplicadas en las encuestas; así como análisis del lugar para evidenciar los problemas que aquejan a la población afectada
Poblaciòn y Muestra
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Donde:
Z = Nivel de confianza (1.96)
P = Área bajo la curva normal (0.50) Q = Área complementaria (0.50)
N = Población (5.112 habitantes de la parroquia) e = Error muestral (0.05)
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RESULTADOS DE LA ENCUESTA:
Àmbito Educaciòn
Tabla 1: Analfabetismo en la parroquia Caracol
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
SI 44 12%
NO 313 88%
TOTAL 357 100%
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 2: Analfabetismo en la parroquia Caracol
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
De las 357 personas encuestadas en la parroquia Caracol, el 88% saben leer y escribir, mientras que el 12% restante no sabe leer ni escribir. La educación es el pilar del mejoramiento de las condiciones de vida. Los países progresan según sea el nivel de educación de su gente, de ahí que las autoridades competentes deberían trabajar en estos casos para de una forma u otra erradicar el analfabetismo de la población afectada.
Si 12%
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Tabla 2: Niveles de estudio en la parroquia Caracol
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 3: Niveles de estudio en la parroquia Caracol
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Del total de encuestados hay un 26% que no tienen ningun tipo de educación formal, la mayor parte tiene instrucción primaria y representa el 50%. En cuanto a educación secundaria hay un porcentaje aceptable de un 20%,en lo que tiene que ver con el nivel superior es muy baja representa tan solo el 4% esto se debe a que las universidades estan distantes de la parroquia esto dificulta el acceso a este tipo de educación .
Primaria; 50%
Secundaria; 20% Superior;
4%
Ninguno 26%
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
PRIMARIA 180 50%
SECUNDARIA 70 20%
SUPERIOR 15 4%
NINGUNO 92 26%
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Ámbito Económico:
Tabla 3: Actividades de la parroquia Caracol
CATEGORIA CANTIDAD FRECUENCIA
AGRICULTOR 150 42%
JORNALERO 150 42%
COMERCIANTE 30 8%
OTROS 27 8%
TOTAL 357 100%
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 4: Actividades de la parroquia Caracol
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Como se puede observar en el gráfico una de las actividades más importantes de la población de la parroquia Caracol es la Agricultura seguido de la actividad de Jornalero con un 42% cada una. El comercio también es una de las actividades económicas que da empleo a un buen número de personas pero hay que destacar que la actividad comercial en el casco parroquial no es muy fuerte.
AGRICULTOR; 42%
JORNALERO; 42%
COMERCIANTE; 8%
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Tabla 4: Remuneración de los habitantes
CATEGORIA CANTIDAD FRECUENCIA
$60 - $100 92 26%
$120 - $160 180 50%
$180 - $240 70 20%
> $318 15 4%
TOTAL 357 100%
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 5: Remuneración de los habitantes
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Se puede apreciar el 26% de las familias perciben un ingreso bajo con promedios de 60 a 100 dólares mensuales, el 50% tiene ingresos de 120 a 160 dólares, el 20% tiene ingresos de 180 a 240 dólares y tan solo el 4% de las familias de la parroquia perciben un ingreso mayor a 318 dólares mensuales. Significa que con una familia de 3 miembros estos ingresos no permiten tener una vida digna, afectando principalmente la alimentación, educación y salud de la población.
60-100 26%
120-160 50%
180-240 20%
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Vivienda
Tabla 5: Tenencia de viviendas en la parroquia Caracol
CATEGORIA CANTIDAD FRECUENCIA
PROPIA 200 56%
ALQUILADA 120 34%
POR SERVICIOS 37 10%
TOTAL 357 100%
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 6: Tenencia de viviendas en la parroquia Caracol
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
En la parroquia Caracol de las 357 encuestas realizadas se puede ver que el 56% de los habitantes poseen casa propia, le sigue con 34% el alquiler de vivienda y por
último con un 10% las viviendas por serviciosya que a cambio de su trabajo obtienen
el alojamiento sin costo.
Propia 56% Alquilada
34% Por Servicios
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Material de la Vivienda:
Tabla 6: Tipo de material de las Viviendas
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 7: Tipo de material de las Viviendas
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
En la mayoria de las casas de la parroquia caracol predomina las de materiales de bloque o ladrillo con un 56%, luego tenemos las de madera con un 28% y las con lozas un 16%.
MADERA 28%
BLOQUE O LADRILLO
56%
LOZA 16%
CATEGORIA CANTIDAD FRECUENCIA
MADERA 100 28%
BLOQUE O LADRILLO 200 56%
LOZA 57 16%
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Servicios Básicos:
Tabla 7: Servicios básicos en la parroquia Caracol
CATEGORIAS CANTIDAD FRECUENCIA
POR ALCANTARILLADO 0 0%
POR POZO SÉPTICO 350 98%
POZO CIEGO 7 2%
TOTAL 357 100%
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
Gráfico 8: Servicios básicos en la parroquia Caracol
Fuente: Encuesta Noviembre 2013
Elaboracion: Autora
El servicio de agua potable realmente no existe en la parroquia Caracol, lo que se ofrece es agua entubada, con un bajo tratamiento lo que no garantiza la calidad de agua para el consumo humano. En lo referente a la eliminación de aguas servidas la eliminación se da a través de pozo ciego representa un 2%, pozo séptico con un 98% cabe recalcar que esta localidad no posee el servicio de alcantarillado. A pesar de que no dispone de agua por red pública sin embargo al menos el 80% de las viviendas de la zona afectada tienen disponibilidad de servicio higiénico de uso exclusivo.
POZO SEPTICO
98%
POZO CIEGO 2% POR
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2.3 Propuesta del investigador
PLAN DE DESARROLLO LOCAL PARA LA PARROQUIA CARACOL DEL CANTÓN BABAHOYO
Introducción:
El nuevo milenio encuentra a la economía mundial en una fase de transformación ocasionada por una nueva estructura de autoridad llamada “globalización” que como proceso se presenta en la década de los 70 y se fortalece a finales de los 90.
Es un suceso de dependencia de la economía que fortalece el mercado financiero mundial, tiende a dejar el nivel productivo y concentrarse en la esfera comercial, bancaria y especulativa orientado a la profundización de las desigualdades, marcando la exclusión social y la pobreza.
Desde esta óptica de desarrollo y como solución a los retos que propone la nueva clase de la economía mundial, que se halla al límite del proceso globalizador, el presente Plan de Desarrollo Local, se pone en el escenario del nuevo modelo de desarrollo considerado en el Plan Nacional del Buen Vivir, propuesta que reúne dimensiones sociales y la participación ciudadana como herramientas principales del desarrollo, busca ampliar las oportunidades de la población más vulnerable, articulándolos a procesos productivos que dignifiquen su existencia como ente social integrado.
Contenido del plan:
Estrategias del Plan de Desarrollo Local.
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Análisis situacional:
Recursos Naturales y Medio Ambiente
Ecosistemas naturales y biodiversidad
Zonas de vulnerabilidad
Sistema Económico
Principales actividades económicas-productivas de la parroquia
Situación actual del turismo en la parroquia caracol
El Comercio
Pobreza
Educación
Salud
Seguridad
Servicios básicos
Sistema de conectividad
Valores culturales
Platos típicos
Asentamientos humanos
Análisis FODA
Plan de acción
Desarrollo:
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Estrategias del Plan de Desarrollo Local
La definición clave de desarrollo local es la percepción para señalar, cual es la capacidad de los bienes con el que se cuenta, y por otro lado, cuáles son las carencias que se requiere satisfacer de las personas, de las comunidades, municipios, y de la sociedad en general. De esta manera, el método de representación de una estrategia de desarrollo debe estar integrado por los siguientes aspectos:
La planificación de acciones sustentables y sostenibles de recuperación y
protección de los recursos del medio natural, en relación con la naturaleza, que garanticen un ambiente sano y libre de contaminación.
La edificación de una colectividad democrática y razonable mediante la
agrupación de hombres y mujeres en los distintos lugares participativos para la toma de decisiones de forma justa, para aumentar sus oportunidades de desarrollo.
El apoyo del empleo y aumento del ingreso potenciando las fuentes existentes e
impulsando la diversificación de la economía.
El mejoramiento de la calidad de los servicios básicos, sociales e infraestructura
que generan bienestar y contribuyan al desarrollo de la productividad y el empleo.
Marco normativo del plan de desarrollo:
Este proceso se construye sobre la base legal de la Constitución Política del Estado
ecuatoriano, Leyes Conexas. – TITULO IV PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR:
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán informes de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estos informes se ejerce para:
Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los
gobiernos y la ciudadanía.
Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.
Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendición de cuentas y control social.
Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.
COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
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Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de
aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones
especiales de mejoras.
Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro de su territorio cantonal.
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de
salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural
del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y
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COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES-
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ECUADOR
Art 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial,
en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y
los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la
vialidad parroquial rural
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.
Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y
demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus
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Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En el ámbito
de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y resoluciones.
Análisis situacional
Recursos Naturales y Medio Ambiente
El Agua
o Situación actual
El agua es fundamental para la vida humana y el bienestar económico. La humanidad saca grandes porciones de agua de los ríos, lagos, humedales y acuíferos subterráneos para suministrar las necesidades de las ciudades, el campo y la industria.
El sistema fluvial de la provincia de Los Ríos es amplio. Los ríos empiezan en la cordillera de los Andes, el principal río de la provincia es el río Babahoyo, con sus afluentes el San Pablo y el Catarama.
Este bien es utilizado en la parroquia de varias formas, tanto en la agricultura, las bananeras y en lo que es el uso personal como para bañarse, lavar ropa e incluso para cocinar, etc.
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Fuente: Portal web del GAD BABAHOYO
Las labores de riego en bananeras son otras causas de contaminación de los ríos en la localidad. Las haciendas bananeras captan el agua del río en la etapa invernal por canales que luego son bloqueados para obstaculizar su salida así se utiliza en riego de las plantaciones, para después devolverla al rio contaminada con los químicos utilizados en las plantaciones.
El secar estas aguas sobrantes, sin ningún tipo de proceso, ha causado efectos en el ecosistema, provocando la muerte de los seres vivos en el existente.
Drenaje de aguas residuales
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La Superficie (Suelo)
o Situación actual
Los recursos más importantes que ofrece la naturaleza al ser humano es el suelo, en donde crecen y se desarrollan las plantas, tanto las naturales como las que se siembran para servir de alimento al hombre y los animales.
Este recurso en la parroquia se ha ido destruyendo debido a múltiples circunstancia entre los cuales están la mala práctica de la agricultura, la deforestación, y últimamente a la plantación de variedad vegetal introducidas como la Teca y la Palma Africana, lo cual si no se protege con tiempo puede causar grandes daños en el suelo como el deterioro de los mismos.
La actividad económica básica en la parroquia Caracol es la agricultura, hoy en día el 70% del suelo se lo usa en sembríos de arroz y productos de ciclo corto como son la soya y maíz, y el 30% restante es utilizado para cultivos de ciclos largos como es banano, caña, cacao, etc.
El desarrollo de estos fundamentos en el caso que no se tomen medidas, teniendo en cuenta que la afinidad en el planeta es que la producción de residuos por persona sea cada vez más, y que en el lugar actual no hay controles ni proyectos para la eliminación de los éstos, empeorando los impactos identificados.
La Atmósfera ( AIRE)
Situacion actual
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En la parroquia Caracol el recurso del aire se ve perjudicado ya que en las últimas décadas se ha generado un incremento en el sector de la agricultura debido al aumento del uso de pesticidas, insecticidas, etc. Las fumigaciones aéreas hechas a las plantaciones de banano, las fumigaciones a plantaciones de ciclo cortos mediante aguilones y la quema de cosecha, son las mayores causas de contaminación del aire.
Ecosistemas Naturales y Biodiversidad
Fuente: Autora
o Situación actual
En las últimas décadas se ha producido un deterioro de los ecosistemas naturales como consecuencia de la expansión de las actividades productivas en el territorio, en especial de la agricultura, lo cual ha generado una gran deforestación para tener una mayor extensión de terreno para plantaciones en el caso de las haciendas bananeras así como también para realizar cultivos de ciclos cortos (principalmente el arroz).
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Zonas de vulnerabilidad
Zonas vulnerables a inundaciones:
Todas las zonas del planeta son débiles, por lo que es necesario constituir una mentalidad de prevención para un futuro mejor, asociado a la posibilidad de que un determinado evento, que pone en riesgo una determinada zona se produzca efectivamente.
Las principales zonas de amenaza en la localidad son las zonas bajas que sufren todos los años inundaciones en etapa invernal, ya sea por fuertes lluvias o por el desbordamiento de los ríos de la zona.
Entre los factores importantes que causan el desbordamiento de los ríos esta que se encuentran sedimentados en casi su totalidad, por lo que cuando su caudal incrementa en los inviernos rápidamente se desbordan, mientras que en verano sus niveles de caudal son bajos.
Sistema Económico
o Situación actual
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El subempleo es un problema estructural del país que no se reducirá si no existe un impulso a la inversión en el sector privado, que permita una mayor producción y más
empleo
.
(Fuente: INEC sept. 2012).En el sector rural los niveles de pobreza bajo un 4,23 puntos. Mientras que en junio del 2013 se encontró en 40,73% (Según la última encuesta Nacional de Empleo y Desempleo ENEMDU)
Por ejemplo en la región Costa, los excedentes salen al exterior o sirven para la adquisición de bienes caros, mientras que en la Sierra hay una fase de asignación y de impulso de la producción para consumo local, que no se centra solo en lo agrícola.
En este contexto, los pobladores de la parroquia CARACOL desarrollan principalmente la agricultura en un 42%, las actividades de jornalero en un 42% las actividades micro empresarial del comercio un 8%.
AGRICULTOR 42%
JORNALERO 42%
COMERCIANTE 8%
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Fuente: ENCUESTA NOVIEMBRE 2013
Los principales cultivos que se explotan en la parroquia entre pequeños, medianos y grandes productores son: arroz, soya, maíz, banano y cacao.
Principales Actividades Económicas Productivas de la parroquia Caracol
Arroz
El arroz es el cultivo de mayor importancia en el territorio de Caracol, es cultivado en los tres sistemas, secado moderadamente favorecido en época lluviosa y seca, sistemas de pozas y bajo riego.
Cada sistema de producción tiene su propia tecnología y por tanto su costo de producción, productividad y utilidad.
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Los productores arroceros desde hace mucho tiempo padecen por el inadecuado método de comercialización que se usa en el país el de la oferta y demanda. Los productores no están en situación de competir ya que no tienen centros de acopio, ni recursos para comercializar y no están sumergidos en la cadena productiva del arroz.
Soya
En la época seca se siembra Soya. Aunque varios agricultores alternan con el cultivo de soya, conservando la prisa de cosechar la siembra lo más rápido posible en caso contrario de no lograr la correcta productividad debido al ataque de la mosca blanca que muchas veces acaba con sus cultivos.
En el cultivo de la soya los agricultores de Caracol no utilizan muchos insumos químicos. Utilizan fungicida para el control de la roya, no utilizan fertilizantes para el suelo, pero si aplican abonos foliares. Así mismo utilizan algunos insecticidas para controlar especialmente la langosta.
Banano
Las bananeras son cultivos de grandes plantaciones que tiene los mejores suelos agrícolas y se coloca en los núcleos viales de la parroquia. La localidad cuenta con alrededor de 1.250 hectáreas de banano distribuidas en 4 haciendas bananeras de la zona. La industria del banano es una de las ocupaciones que produce más fuentes de trabajo y divisas para el país.
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Ganado Menor
En la parroquia Caracol algunas de las familias crían habitualmente: gallinas, patos, cerdos, que estos a su vez crecen en terreno libre y comen básicamente arroz, polvillo y maíz.
La cría de estos animales menores les proporciona a los habitantes incrementar su economía en casos de emergencia y así mismo les permite comer bien. Muchos de los pobladores de la zona no les ponen vacunas a sus animales, por lo que cuando llega la peste mueren todas sus aves.
Piscicultura
La pesca típica usando redes, atarraya, fijas y anzuelos en esteros y ríos es una de las actividades de mayor importancia dentro de la parroquia Caracol al finalizar la época de lluvias es donde los pescadores incrementan su actividad de pesca.
El estado topográfico y altitudes muy bajas en gran parte de la parroquia de Caracol no admite desarrollar la piscicultura a través de piscinas es por ese motivo que no se han implementado piscina de tilapia. No se controla el diámetro de los ojos de las redes y atarrayas para la pesca, no se implementan vedas, alta contaminación del rio, bajo cauce de los ríos, son las principales causas de la reducción de la población y especies de peces en el sistema fluvial de esteros y ríos de Caracol.
Turismo en la parroquia Caracol:
o Situación actual
