UNIVERSIDAD UTE
FACULTAD CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ESCUELA COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS
TRABAJO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE ING. COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS
TEMA
ESTUDIO DE LAS RELACIONES COMERCIALES ENTRE ECUADOR - ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMÉRICA 2013 - 2017. ¿DEL SGP AL
TLC?
AUTOR (A)
MARÍA DEL CISNE PEREIRA FLORES
DIRECTOR(A) DE TESIS DARWIN ROSALES NIETO, MBA.
FORMULARIO DE REGISTRO BIBLIOGRÁFICO PROYECTO DE TITULACIÓN
DATOS DE CONTACTO
CÉDULA DE IDENTIDAD: 0705819027
APELLIDO Y NOMBRES: PEREIRA FLORES MARÍA DEL CISNE
DIRECCIÓN: AV. SIMON BOLIVAR Y SAN ANTONIO
CARRETAS
EMAIL: [email protected]
TELÉFONO FIJO:
TELÉFONO MOVIL: 0987988169
DATOS DE LA OBRA TITULO:
ESTUDIO DE LAS RELACIONES COMERCIALES ENTRE ECUADOR - ESTADOS UNIDOS DE NORTE
AMÉRICA 2013 - 2017. ¿DEL SGP AL TLC?
AUTOR O AUTORES: PEREIRA FLORES MARÍA DEL CISNE
FECHA DE ENTREGA DEL PROYECTO DE TITULACIÓN:
21/11/2019
DIRECTOR DEL PROYECTO DE TITULACIÓN:
DARWIN ROSALES NIETO, MBA.
PROGRAMA PREGRADO POSGRADO
TITULO POR EL QUE OPTA: ING. COMERCIO EXTERIOR,
INTEGRACIÓN Y ADUANAS
RESUMEN: Mínimo 250 palabras
El presente trabajo se enfoca en investigar
la inexistencia de un estudio que permita
evaluar el desarrollo de las relaciones
comerciales entre Ecuador y Estados
Unidos incluyendo una perspectiva de lo
que sería un Tratado de Libre Comercio
entre los dos países. Al no realizar este
estudio significa que no contaremos con
una herramienta que permita un análisis
objetivo del desarrollo histórico de la
relación Estados Unidos y Ecuador y, por
lo tanto, limitaría la objetividad en la toma
de decisiones respecto de lo que sería de un
TLC entre los dos actores, una salida
lógica, sin necesidad de acudir a grandes
deudas con intereses impagables, donde se
genere productividad en tiempo real,
situación que se destacará a lo largo de
todo el proyecto.
La idea de la ejecución del presente
proyecto, entonces, se enfoca en aportar
con hechos verídicos e información precisa
de fuentes argumentativas acerca de la
importancia de mantener el SGP y de su
renovación en el año 2018, situación que se
ha de aprovechar, incluso sería factible la
negociación de un TLC con Estados
Unidos, ampliando así las perspectivas de
crecimiento económico, sin dejar de lado la
generación de fuentes de empleo a
productores, comerciantes y distribuidores,
siendo así que toda la cadena productiva se
beneficiaría de dichos acuerdos, sin
embargo, es necesario primero demostrar
que el SGP es de utilidad, al trabajar para
desarrollarlo, con la exportación de
Unidos, vista como una oportunidad de
crecimiento y expansión para nuestro país.
PALABRAS CLAVES: SGP, TLC, Relaciones Comerciales, Exportaciones
ABSTRACT:
This paper focuses on investigating
the absence of a study that allows
evaluating the development of trade
relations between Ecuador and the United
States, including a perspective of what
would be a Free Trade Agreement between
the two countries. Failure to carry out this
study means that we will not have a tool
that allows an objective analysis of the
historical development of the relationship
between the United States and Ecuador
and, therefore, would limit the objectivity
in the decision making regarding what
would be of a TLC between the two actors,
a logical way out, without having to go to
large debts with unpayable interests, where
productivity is generated in real time, a
situation that will be highlighted
throughout the entire project.
The idea of the execution of this
project, then, focuses on providing truthful
facts and accurate information from
argumentative sources about the
importance of maintaining the SGP and its
renewal in 2018, a situation that should be
an TLC with the United States is feasible,
thus expanding the prospects for economic
growth, without neglecting the generation
of sources of employment for producers,
merchants and distributors, so that the
entire production chain would benefit from
such agreements, however , it is necessary
first to demonstrate that the SGP is useful,
when working to develop it, with the
export of quality products to the United
States, seen as an opportunity for growth
and expansion for our country.
KEYWORDS SGP, TLC, Business Relationships,
Índice de contenido
CAPÍTULO I ... 2
1.1. Problema de investigación ... 2
1.1.1. Problema a investigar ... 2
1.1.2. Objeto de estudio teórico ... 2
1.1.3. Objeto de estudio práctico ... 2
1.1.4. Planteamiento del problema ... 2
1.1.5. Formulación del problema ... 6
1.1.6. Sistematización del problema ... 6
1.1.7. Objetivo general ... 6
1.1.8. Objetivos específicos ... 6
1.1.9. Justificación ... 7
1.2. Marco Referencial ... 8
1.2.1. Marco Teórico ... 8
Sistema Generalizado de Preferencias ... 8
Diferencia con otro tipo de tratados ... 10
Características del SGP que otorga Estados Unidos a Ecuador ... 11
Los Tratados de Libre Comercio ... 12
Balanza Comercial ... 13
1.2.2. Marco conceptual ... 15
Sustitución de Importaciones ... 15
Barreras Arancelarias ... 15
Medidas de Defensa Comercial ... 16
Dumping ... 17
La política antidumping ... 17
Comercio Exterior ... 17
Comercio Internacional ... 17
Aranceles Preferenciales ... 17
CAPÍTULO II ... 18
2.1. Metodología general ... 18
2.1.1. Nivel ... 18
2.1.2. Modalidad ... 18
2.1.3. Método ... 18
2.1.4. Población y muestra ... 19
2.1.6. Procesamiento de datos ... 19
2.2. Metodología especifica ... 19
CAPÍTULO III ... 21
3.1 Resultados ... 21
3.1.1 Objetivo 1 ... 21
3.1.2 Objetivo 2 ... 25
Balanza Comercial en el Ecuador ... 28
Balanza Comercial Ecuador con Estados Unidos ... 31
Productos exportados Ecuador – Estados Unidos ... 35
Productos importados Ecuador – Estados Unidos ... 38
3.1.3 Objetivo 3 ... 41
CAPÍTULO IV ... 49
4.1 Conclusiones ... 49
4.2 Recomendaciones ... 50
Bibliografía ... 51
Índice de Figuras
Figura 1 Balanza Comercial Ecuador Total Millones de dólares……….14
Figura 2 Balanza Comercial Total………29
Figura 3 Índice de crecimiento de las exportaciones totales………....30
Figura 4 Tasa de crecimiento de exportaciones importaciones Ecuador – EEUU………...32
Figura 5 Valor de importaciones y exportaciones totales de Ecuador a Estados Unidos………34
Figura 6 Exportaciones Ecuador a Estados Unidos………..36
Figura 7.- Principales productos de Exportación Ecuador a Estados Unidos………..37
Figura 8 Importaciones Ecuador desde Estados Unidos………..38
Figura 91 Importaciones de bienes Ecuador a Estados Unidos………..39
Figura 20 Principales productos de Importación desde Estados Unidos………..40
Índice de Tablas
Tabla 1 Balanza Comercial Total de Ecuador (Millones de dólares). ... 29CAPÍTULO I
1.1.Problema de investigación
1.1.1. Problema a investigar
La inexistencia de un estudio que permita evaluar el desarrollo de las relaciones
comerciales entre Ecuador y Estados Unidos incluyendo una perspectiva de lo que sería
un Tratado de Libre Comercio entre los dos países.
1.1.2. Objeto de estudio teórico
Estudio de las relaciones comerciales
1.1.3. Objeto de estudio práctico
¾ Estados Unidos de Norte América
¾ Ecuador
¾ Tratado de Libre Comercio (TLC)
¾ Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)
1.1.4. Planteamiento del problema
Ecuador y los Estados Unidos mantienen relaciones económicas, políticas y
sociales, prácticamente desde la creación del Estado Ecuatoriano. En general han sido
relaciones armoniosas, no obstante, de periodos de tensión por circunstancias que han
durado relativamente poco tiempo. Tanto es así que, por décadas, los Estados Unidos fue
el primer socio comercial, habiendo llegado a constituir el 60% del total de las
exportaciones ecuatorianas en la década de los cuarenta, cuando el boom del banano,
según el Instituto de Investigaciones Económicas y Políticas de la Universidad de
El ritmo creciente de las exportaciones de banano se vio afectado de manera
considerable, debido a tres eventos, uno de ellos a las guerras mundiales de 1914 a 1918
y de 1942 a 1945;y por la depresión de los Estados Unidos en 1942 (FAO, 2004).
Superado el conflicto, según APROBANC, 1952, Ecuador retoma sus
exportaciones bananeras siendo el país con mayor número de exportaciones de fruta,
abasteciendo al mercado internacional con el 40% del producto, siendo el 12% del
consumo en los Estados Unidos.
Continuando con el rápido crecimiento en las exportaciones según (Pozo, 2011),
para “el año 2003, el 63% de las exportaciones de camarón tuvieron como destino a
Estados Unidos”, siendo este el principal mercado de consumo, al igual que se vio en el
2005 que “Estados Unidos absorbió el 45.5% del valor total exportado por Ecuador”
(Ponce, 2006).
Es indispensable analizar que los Estados Unidos “es el principal mercado de
exportación de productos no petroleros no tradicionales, representando el 26.04% del
total de las exportaciones en el 2015” (Pro Ecuador, 2015); dentro de lo cual se encuentran
las frutas y entre ellas la piña.
Sin embargo, es evidente que existen muchas variaciones entre un año a otro en
las exportaciones, por ejemplo, tomando datos del ProEcuador las exportaciones de fruta
en 2013 y 2014 disminuyeron en un 32.456 miles de dólares, pero en el año 2015
incrementaron nuevamente a 80.812 miles de dólares (Pro Ecuador, 2015); es entonces
necesario analizar estas variaciones en la evolución de periodos de exportación, sin
embargo, “existieron limitantes como aranceles, salvaguardias y demás políticas públicas
que limitaron las importaciones” (Pita, 2015), pues la ideología del socialismo del siglo
XXI en el que cayó el Ecuador una década entera, consistía en preferir el producto
nacional, sin embargo, se dejaron rezagadas las posibilidades de acceso directo hacia
otros mercados, pues ya los países del primer mundo como Estados Unidos y los de la
Unión Europea, han demostrado que es en los acuerdos comerciales donde se encuentra
países, siendo ejemplo del último caso Venezuela, donde cada vez existe mayor pobreza
y es un país socialista (López, 2015).
En la actualidad los países en vías de desarrollo desean ser incluidos en los
acuerdos bilaterales y multilaterales con los países desarrollados que ofrecen la ayuda
para su desarrollo económico mediante un acceso preferencial al mercado internacional,
es así como el SGP para Ecuador es efectivamente favorable debido que cada vez debe
mejorar sus estrategias para el aumento de las exportaciones como expandir el ingreso al
mercado internacional.
Para los exportadores, mantener un SGP con los Estados Unidos es de vital
importancia, así también, conocen los beneficios a corto plazo ya que en cualquier
momento podría concluir por no cumplir con los requisitos de los Estados Unidos para
mantener el SGP o a su vez por presiones de empresas en el país otorgante como tenemos
el caso de Chevron en el año 2010, 2011, 2012 (Líderes, 2018).
De igual forma para las PYMES, según (Barrera, 2001), resulta ser un obstáculo
la falta de compromiso con la integración con el mercado internacional, ya que, es de
conocimiento que un SGP debe estar en constante negociación y aprobación por el país
otorgante por lo que no resulta fácil para los exportadores mantener su producción
constante.
Mantener las negociaciones con los Estados Unidos ha sido importante; desde el
momento en que Barack Obama en el 2009 fue electo como presidente de los EE.UU,
Latinoamérica vio la oportunidad de que las relaciones comerciales y políticas con la
región resurgieran positivamente, pues era menos partidario de la hostilidad, solidario con
la paz y con el mejoramiento de la región (Associated Press, 2009).
En esta instancia, Obama incluyó entre sus responsabilidades el mejoramiento de
las oportunidades comerciales entre países de tercer mundo, lo cual se convirtió en un
Sin embargo, una vez Donald Trump ocupó el poder, los acuerdos comerciales
tuvieron que sujetarse a sus disposiciones y por supuesto que esto produjo inestabilidad,
ya que “Trump parece haber impuesto políticas donde los acuerdos arancelarios ya son solo historia” (Hora 25, 2017); sin embargo, y a pesar de estas limitaciones, “Trump firmó
la ley que contempla la renovación del SGP para Ecuador, conocida como Ley
Ómnibus”, según Pablo Campana (2018) detalla “la renovación del SGP se dio por el
apoyo de los partidos republicano y demócrata a las Cámaras de Congreso y a la
administración federal, además de la sanción del ejecutivo presidido por Donald Trump”
(eltelégrafo, 2018), obviamente que este avance en preferencias arancelarias se espera
que beneficie a trabajadores, productores, exportadores y por supuesto a la economía del
país.
Al no realizar este estudio significa que no contaremos con una herramienta que
permita un análisis objetivo del desarrollo histórico de la relación Estados Unidos y
Ecuador y, por lo tanto, limitaría la objetividad en la toma de decisiones respecto de lo
que sería de un TLC entre los dos actores, una salida lógica, sin necesidad de acudir a
grandes deudas con intereses impagables, donde se genere productividad en tiempo real,
situación que se destacará a lo largo de todo el proyecto, pues considerando el periodo
desde el 2014 al 2018, si bien no se han aprovechado del todo las preferencias arancelarias
vigentes como el SGP, es posible que al incrementar información sobre la importancia
de adherirse a acuerdos comerciales, con evidencias sobre el tema, tanto el Estado como
la ciudadanía en general, se replantee la ideología caduca de mantenerse aislados del
mundo, para dar paso a solicitar cada vez nuevos y más variados acuerdos,
principalmente con países del primer mundo, promoviendo productos ecuatorianos, no
solo primarios sino secundarios y terciarios, que requieren difusión para lograr un
desarrollo económico significativo.
La idea de la ejecución del presente proyecto, entonces, se enfoca en aportar con
hechos verídicos e información precisa de fuentes argumentativas acerca de la
importancia de mantener el SGP y de su renovación en el año 2018, situación que se ha
de aprovechar, incluso sería factible la negociación de un TLC con Estados Unidos,
ampliando así las perspectivas de crecimiento económico, sin dejar de lado la generación
cadena productiva se beneficiaría de dichos acuerdos, sin embargo, es necesario primero
demostrar que el SGP es de utilidad, al trabajar para desarrollarlo, con la exportación de
productos de calidad hacia los Estados Unidos, vista como una oportunidad de
crecimiento y expansión.
1.1.5. Formulación del problema
¿Cómo se han desarrollado las relaciones comerciales entre Ecuador y los Estados
Unidos de Norte América del 2013 al 2017 y cuál es la proyección sobre la posibilidad
de avanzar a un TLC?
1.1.6. Sistematización del problema
¿Cuáles son los antecedentes históricos de las relaciones comerciales entre
Ecuador y Estados Unidos?
¿Cuál ha sido el comportamiento de la balanza comercial Ecuador – Estados
Unidos 2013 – 2017?
¿Qué ventajas presenta el SGP vigente entre los Estados Unidos y Ecuador con
relación a un TLC?
1.1.7. Objetivo general
Analizar las relaciones comerciales Ecuador – Estados Unidos de Norte América
del 2013 al 2017 y analizar las posibilidades de pasar de un SGP al TLC.
1.1.8. Objetivos específicos
1. Investigar los antecedentes históricos de las relaciones comerciales entre
2. Analizar el comportamiento de la balanza comercial Ecuador y Estados
Unidos 2013 – 2017.
3. Identificar las ventajas que presenta el SGP vigente entre los Estados
Unidos y Ecuador con relación a un TLC.
1.1.9. Justificación
Este estudio se enfoca en observar las características del mercado estadounidense,
las normativas de preferencias arancelarias para países en desarrollo como el Ecuador, y
cómo este país ha ido evolucionando económicamente, gracias al aporte de las
exportaciones de sus productos a los Estados Unidos.
El aporte específico de la investigación es brindar información acerca del SGP,
contando con que “Las importaciones totales de Estados Unidos desde el Ecuador
decrecieron en -10%, pasando de $ 7´692.957 miles de dólares en el 2014, seguido de una
contraída a $ 5´085.696 miles de dólares generado por la crisis económica a nivel mundial
y continua con el decrecimiento en el 2017 llegando a $ 3´960.3209 miles de dólares, lo
que indica que el crecimiento de las importaciones fue menor a las exportaciones,
consecuente al cambio de la política económica establecida por el país para salvaguardar
las actividades de sector comercial, productivo y los ingresos públicos (Urgilés & Chávez,
2018, pág. 6).
Los beneficiarios directos del presente proyecto serán por un lado el Estado
Ecuatoriano, el cual recibirá más ingresos originarios de las exportaciones con SGP a
Estados Unidos, pues se ha de entender que, los ingresos no solo deben provenir de
endeudamiento sino del aporte de actividades productivas.
Por otro lado, los ciudadanos ecuatorianos también son beneficiados, pues al
incrementar la posibilidad de exportaciones con preferencias arancelarias a países del
primer mundo como Estados Unidos, se contribuye a generar mayores fuentes de empleo,
y con ello se dinamiza también la economía a nivel de familia, sociedad y en general del
1.2.Marco Referencial
1.2.1. Marco Teórico
Según la Organización Mundial del Comercio (OMC) se entiende que “Los
tratados comerciales son un factor predominante en las relaciones comerciales de carácter
internacional” (OMC, 2018); es por ello que cada vez existen nuevos y más numerosos
tratados, por lo que los países miembros de los distintos tratados, así como la Secretaría
de la OMC ponen sus esfuerzos para recopilar información correcta acerca de los ACR
(Acuerdos Comerciales Regionales).
La idea fundamental de un acuerdo comercial regional es que se convierta en un
tratado recíproco donde pueden intervenir dos o más partes, y estas pueden pertenecer a
distintas naciones e incluso continentes.
Dentro de los fundamentos con los que se trabaja en los acuerdos comerciales se
encuentra “el principio de la no discriminación considerado como indispensable en la
OMC, pues los miembros se comprometen a no favorecer a un interlocutor comercial con
respecto al otro, es así como el Costo Efectivo Remanente (CER) son una excepción para
esta norma” (OMC, 2015)
En esta instancia los ACR, son discriminatorios ya que solo quienes los firman
disfrutan de los beneficios de su suscripción, por ello es que “Los Miembros de la OMC
reconocen la función legítima que desempeñan los ACR que tienen por objeto facilitar el
comercio entre sus partes, pero sin erigir obstáculos comerciales con respecto a los
terceros” (Baldeon, 2015).
Sistema Generalizado de Preferencias
El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) es una normativa de preferencias
comerciales de Estados Unidos con otros países, que tienen como finalidad el desarrollo
de las economías, a través de un trato arancelario preferencial que cuenta con más de
5.000 productos importados de distintas naciones a los cuales se les concede un arancel
cero o aranceles reducidos (Sistema Generalizado de Preferencias Arancelarias, 2010,
Los principales beneficiarios del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) son
los países menos desarrollados (LDCs, por sus siglas en inglés) o en vías de desarrollo
quienes generalmente reciben tratamiento preferencial en ciertos productos y reducciones
arancelarias significativas” (SICE, 2017), esto quiere decir que los países desarrollados
ofrecen unir fuerzas para ayudar al desarrollo de países en desarrollo o emergentes.
El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) permite a los productos
originarios de países en desarrollo accedan a tasas arancelarias preferenciales o incluso
libres de aranceles al momento de ser exportados a países con economías desarrolladas.
En este caso los productos favorecidos son los que se envían a los Estados Unidos, de
naturaleza manufacturados, semi manufacturados y productos agrícolas y del mar
(Instituto Latinoamericano de Estudios Sociales, 2008).
A partir de estos cambios nace el SGP Plus como incentivo al desarrollo
sostenible, mayor preocupación por el medio ambiente, derechos sociales, gobernabilidad
y la lucha contra la producción y tráfico de drogas. Su principal objetivo es exonerar de
aranceles y barreras no arancelarias a las importaciones provenientes de países en
desarrollo sin ninguna reciprocidad para Estados Unidos así estos impulsar proyectos de
industrialización y diversificación de su economía (Delegación de la Unión Europea para
América Latina, 2014).
Los objetivos del SGP son: incrementar en los países menos desarrollados, los
ingresos provenientes de las exportaciones; impulsar y diversificar sus exportaciones;
mejorar su ritmo de crecimiento económico; promover el intercambio comercial y
aumentar el ingreso de divisas por exportaciones.
La no reciprocidad significa que los países menos desarrollados son los
beneficiados y no deben conceder los mismos beneficios a los países benefactores o con
economías desarrolladas y la no discriminación al contemplar como potencial
beneficiario a toda nación en desarrollo.
En relación con Ecuador se puede decir que se utiliza el SGP de Estados Unidos
para la economía, adicional a otras que se encuentran en desarrollo, el cual favorece a una
gran variedad de productos ecuatorianos.
Diferencia con otro tipo de tratados
En el caso de los acuerdos comerciales preferenciales, la principal diferencia
radica en que Estados Unidos otorga beneficios de manera unilateral, como es caso del
SGP donde se aplican aranceles preferenciales y se eliminan barreras no arancelarias a
los bienes importados de países en desarrollo. Aquí se procura desarrollar un modelo
económico integral con fines como el reducir la pobreza, crear nuevas y mejores plazas
de trabajo y aumentar los niveles de calidad de vida al liberalizar y expandir el comercio
y la inversión; esto se otorga en el caso de que Estados Unidos sea el beneficiario y
cumpla con ciertas condiciones que el país benefactor imponga (Acosta & Falconí, Flacso
Andes, 2005).
El SGP, en primera instancia benefició a todos los países miembros de la CAN
con acceso preferencial para sus productos exportados a países como Estados Unidos y
la Unión Europea; a partir de julio de 2005 esta modalidad pasó a ser denominada como
Régimen Especial de Estímulo del Desarrollo Sostenible y la Gobernanza (SGP Plus) con
el fin de que se acople a las normativas impuestas por la OMC, donde se promueve la
minimización de barreras comerciales bajo el principio de no discriminación comercial.
Por esto el SGP Plus busca ser de ayuda para los países que posean una economía en
desarrollo o una recompensa para aquellos con los que no posean diferencias políticas o
económicas (CAN, 2018)
Estos acuerdos comprenden tres clases de arreglos diferentes que son: primero
beneficiar a los países en desarrollo otorgándoles arancel cero a los productos no
sensibles, una reducción del 3.5% al arancel vigente a los productos sensibles y un
formato específico para graduar los aranceles. En segunda instancia procura que el arreglo
especial para países menos desarrollados se mantenga intacto para que todos los
productos de los 50 países más pobres a nivel mundial, medidos según su PIB anual,
puedan ingresar a la zona libre de aranceles; esto no incluye armas. En tercera instancia
el SGP aprueba preferencias a países con economías vulnerables y que se encuentren
ambientales, de gobernabilidad, derechos humanos y lucha contra la producción y tráfico
de drogas; lo que permite a 7200 productos entrar libres de aranceles (Delegación de
Estados Unidos para Ecuador, 2016). Este convenio tiene un periodo determinado de
vigencia el cual puede ser extendido después de haber realizado una revisión al país
beneficiario y ver si cumple con las debidas condiciones (Acosta & Falconí, Flacso
Andes, 2005).
Los acuerdos de alcance parcial se basan en otorgar preferencias frente a los
gravámenes y otras restricciones impuestas a los productos negociados, siempre que estos
tengan como origen territorio legal del país suscriptor. Las preferencias negociadas
pueden ser permanentes, temporales o estacionales y estar sujetas a cupos de importación,
contingentes o incluso incurrir en productos de determinados sectores con sus
correspondientes nomenclaturas arancelarias (Organización Mundial del Comercio,
2015).
Los beneficios arancelarios que se entregan consisten en reducciones
porcentuales, las cuales se aplican sobre los aranceles de importación establecidos por
otros países. Los gravámenes son los derechos aduaneros y cualquier otro tipo de recarga
de efectos equivalentes que incurran sobre las importaciones. No estarán incluidos aquí
las tasas y demás recargos análogos que respondan al costo de los servicios prestados
(OMC, 2015)
Características del SGP que otorga Estados Unidos a Ecuador
Algunos de los países otorgantes del SGP son “Japón, Canadá, Australia, la Unión
Europea, además de los EE. UU. De hecho, Ecuador también fue beneficiario del SGP
Plus de Europa, aunque salió en el 2016 debido a que se convirtió en un país de renta
media alta y concretó su acuerdo con el bloque. “ (Líderes, 2018)
Para lo que compete al SGP de los Estados Unidos hacia Ecuador, el país debe
cumplir con ciertas reglas como:
x No haber realizado expropiaciones, confiscaciones o nacionalización de bienes
de los Estados Unidos
x No fallar en el cumplimiento de laudos arbitrales a favor de dicho país, entre
otras. (Líderes, 2018)
Esto, a su vez, es parte de las obligaciones que el Ecuador debe cumplir, pues en
el caso de que el beneficiario no se someta a dichos criterios “tiende a perder el acceso al
Sistema, pero además la salida depende de temas netamente de carácter económico como
si las exportaciones de un país a los Estados Unidos son significativas no se aplica la
preferencia” (Líderes, 2018), bien se sabe que el Ecuador es un país pequeño, por lo que
“ocupa apenas el 1,8% de las importaciones de los EEUU”, siendo una de las razones por
las que sigue en vigencia e incluso se lo renovó en el año 2018.
Gracias a esto “Este sistema de preferencias unilaterales, que venció el pasado 31
de diciembre, permite que los productos de más de 120 países, entre los cuales está
Ecuador, ingresen al mercado estadounidense sin pagar aranceles ni cumplir cuotas
preestablecidas” (Hora 25, 2017), situación que es un claro ejemplo de que se dispone de
las herramientas para mejorar el desarrollo del crecimiento económico en el país.
Además, dentro de los principios que se aplican en el SGP están “no
discriminación y no reciprocidad”, por un lado, la no discriminación, hace énfasis en que
todos los países en vías de desarrollo pueden ser los posibles beneficiarios de dicho
acuerdo, a excepción de ciertas diferencias de tipo política y económica. En lo que
respecta a la no reciprocidad, se hace mención a que “los países en vías de desarrollo que
accedan a este sistema no deben brindar ciertos beneficios para países desarrollados”
(Narváez, 2018), con lo anterior se estaría garantizando que el beneficio netamente se
fundamenta en lograr el crecimiento económico que tanta falta hace a los países en vías
de desarrollo.
Los Tratados de Libre Comercio
Los Tratados de Libre Comercio “son acuerdos comerciales entre dos o más
naciones de carácter vinculante que se desarrollan con el objetivo de conceder
preferencias y eliminar barreras arancelarias para el comercio de bienes y servicios entre
comerciales sin abarcar otros como las asimetrías entre quienes lo pactan o métodos de
cooperación económica, política y social.
Los países que lo firmaron lo justifican por la necesidad de encontrar nuevos
destinos de exportación y acceder a estos de una manera más competitiva con el propósito
de ampliar su oferta y mercado; crean así oportunidades de negocios y consecuente con
esto nuevos empleos, otro factor a tomar en cuenta es la inversión extranjera la cual se
incrementa al crear certidumbre y estabilidad; esto es bien visto por futuros inversionistas.
Balanza Comercial
La balanza comercial es la diferencia entre los
ingresos y gastos públicos. La balanza comercial forma
parte de la balanza de pagos de un país. Esta balanza solo
incluye las importaciones y exportaciones de mercancías, es
decir, no contempla la prestación de servicios entre países,
ni la inversión o movimiento de capitales (BCE, 2015).
En otras palabras, se puede decir que la Balanza Comercial es el registro
económico de una nación en el que se recogen las exportaciones e importaciones de
bienes y/o servicios. Durante los últimos años la Balanza ha evidenciado oscilaciones
relevantes generadas principalmente por problemáticas internas o externas; a
Figura 3Balanza Comercial Ecuador Total Millones de dólares.
Elaborado por la autora con información de (Cámara de Comercio de Guayaquil, 2019)
En función los resultados obtenido en la presente grafica se puede observar que a
partir del 2007 la balanza comercial evidencia decrecimientos relevantes, pasando de
1.414 millones de dólares a – 1.979 millones de dólares en el 2010, consecutivamente
refleja variación hasta el 2015 donde cae hasta -2.130 millones de dólares y crece a
mediados de ese año hasta el 2016 llegando los 1.247 millones de dólares y de ahí refleja
disminuciones progresivas hasta enero de 2019, llegando a – 763 millones de dólares.
Esta caída tanto de las exportaciones petroleras como las no petroleras ha probado un
déficit de la balanza comercial. Estos decrecimientos de la Balanza se generaron
principalmente por la recesión económica a nivel mundial, la variación de los precios de
petróleo y la finalización de acuerdos bilaterales lo que provocaron los déficits, mientras
que el crecimiento obtenido en el 2016 se debe a la adaptación de políticas económicas
internas que contribuyeron en el cuidado del mercado interno hacia el internacional, como
también se debe por la negociación realizada a los diversos países.
Se reiterar que Estados Unidos se ha convertido en el principal socio comercial
del país, de esta manera se puede decir que un 32% de las exportaciones ecuatorianas se
lo efectúa al país de Estados Unidos de América, también se indica que el 20% de las
importaciones proviene del mismo país, cifras tomadas del Banco Central del Ecuador.
productos alimentarios primarios en un 20,2%, por otro lado, podemos decir también que
Estados Unidos importa combustibles elaborados en un 43,7%, productos químicos y
farmacéuticos semielaborados en un 10,5% y maquinaria industrial, en un 5,4% (Pablo
Quiñonez , 2018).
1.2.2. Marco conceptual
Sustitución de Importaciones
El término sustitución de importaciones se emplea muchas veces en una acepción
simple y literal, en el sentido de una disminución o desaparición de ciertas importaciones
que quedan sustituidas por la producción interna. Dicho término fue adoptado para
designar el nuevo proceso de desarrollo de los países subdesarrollados, particularmente
latinoamericanos, en donde uno de los objetivos es limitar o disminuir componentes de la
gama de importaciones para sustituirlos por productos producidos nacionalmente
(Maggio, 2017).
Barreras Arancelarias
Las barreras arancelarias son un impuesto o derecho de aduana cobrado sobre las
mercancías que ingresan como importaciones a un país, de forma definitiva (Cuenca
Garcia, y otros, 2012).
La Organización Mundial del Comercio reconoce tres tipos de aranceles:
x Ad Valorem, o porcentaje sobre el valor en aduana de la mercancía.
x Específico. Establecido por unidad de medida, con independencia del valor de la
mercancía.
x Mixto. Combinación de los dos tipos de aranceles anteriores.
Para saber qué arancel debe aplicarse a un producto, la empresa debe localizar, en
el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, la nomenclatura
Medidas de Defensa Comercial
Las medidas de defensa comercial son herramientas utilizadas, según establece el
Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones (COPCI), para prevenir o
remediar daño o amenaza de daño a la producción nacional; restringir o regular las
importaciones que causen o amenacen causar daño grave a los productores nacionales;
responder a medidas comerciales, administrativas, monetarias o financieras adoptadas por
un tercer país que afecten los intereses comerciales nacionales; restringir las
importaciones o exportaciones de productos por necesidades económicas o sociales; y,
restringir las importaciones de productos para proteger la balanza de pagos (Baldeon,
2015).
La Organización Mundial del Comercio (OMC) le reconoce a sus más de 160
miembros, básicamente tres medidas de defensa comercial: las salvaguardias, los
derechos antidumping y los compensatorios (Linetzky, 2014).
Las salvaguardias, básicamente, son medidas de emergencia que le permiten a un
país imponer una restricción temporal a las importaciones de un producto, cuando un
aumento imprevisto de estas importaciones amenaza con causar o causa un daño grave a
la rama de producción nacional que produce un producto similar o que compite
directamente con él. Pueden adoptar la forma de una sobretasa arancelaria ad-Valorem o
específica al producto importado, o de una restricción cuantitativa que normalmente se
traduce en fijar cuotas máximas de importación del producto (Linetzky, 2014).
Derecho antidumping y medidas compensatorias.- Las partes contratantes
reconocen que el dumping, que permite la introducción de los productos de un país en el
mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal, es condenable cuando causa
o amenaza causar un daño importante a una rama de producción existente de una parte
contratante o si retrasa de manera importante la creación de una rama de producción
Dumping
Es “la conducta de discriminación de precios entre mercados” (Alvarez & Lizana,
1995), es decir, si una empresa exporta un producto a un precio menor al que normalmente
se encuentra en el mercado de su propio país las empresas que más se beneficias son las
que tienen capitales lo suficientemente altos para financiar ventar por debajo del costo
establecido o que les produzca perdida, esto afecta a la industria nacional debido que le
resta participación en el mercado nacional por la caída de los precios, por pérdida de
puestos de trabajo o a su vez por el cierre de las plantas a consecuencia de la competencia
desleal (Hinojoza & Luyo, 2010).
La política antidumping
Está destinada a combatir la práctica de exportar mercancías a precios inferiores
a los que tienen en el mercado interior productos similares (dumping) (Cuenca Garcia, y
otros, 2012).
La política anti-subvenciones impediría la importación de productos mantenidos
artificialmente a bajo precio con ayudas públicas en el tercer país de origen (Cuenca
Garcia, y otros, 2012).
Comercio Exterior
Es la transacción o el intercambio de bienes y servicios entre dos o más naciones,
para la satisfacción interna y externa de los mercados (Blanco, 2011).
Comercio Internacional
Se define por su grado de apertura y la libertad total al comercio exterior es decir
sin restricciones y aranceles (Blanco, 2011).
Aranceles Preferenciales
Son aquellos aranceles más bajos a los que tienen acceso los países que se
CAPÍTULO II
2.1.Metodología general
2.1.1. Nivel
La presente investigación es de tipo descriptiva, su propósito es describir de
manera muy precisa las características, propiedades, de una situación o problema
determinando sus particularidades y rasgos diferenciadores, es así que:
Según (Roberto Hernandez Sampieri, 2010) este tipo de investigación busca
“Especificar propiedades, características y rasgos importantes de cualquier fenómeno que
se analice. Describe tendencias de un grupo o población”
Entonces, en el caso del proyecto, se detallarán las propiedades, características,
del SGP específicamente para el caso de Ecuador-Estados Unidos.
2.1.2. Modalidad
La modalidad básica del presente estudio es de índole descriptivo, dado a que se
fundamenta en una investigación de documental (datos históricos, variaciones,
características y usos del SGP) para posteriormente analizar específicamente su
implementación en las relaciones comerciales entre Ecuador-Estados Unidos.
2.1.3. Método
Se hará uso de la investigación cualitativa, puesto que se fundamenta en el uso de
análisis, caracterización y fundamentación teórico-observacional, que permite detallar el
fenómeno objeto de estudio. Además (Roberto Hernández Sampieri, 2010) indica que la
investigación cualitativa es aquella que “Utiliza la recolección de datos sin medición
numérica para descubrir o afirmar preguntas de investigación en el proceso de
interpretación”, es por lo que, se definirán las características observacionales mediante el
2.1.4. Población y muestra
Por la concepción de la investigación, este ítem no aplica
2.1.5. Selección instrumentos
Se hará uso información primaria para la elaboración de la tesis y en cuanto a la
modalidad documental se recopilará bibliografía de fuentes confiables de páginas web,
artículos científicos, libros, revistas, papers acerca de la estructura y conceptos sobre el
tema que ayude con la investigación.
Para ampliar los conceptos nos apoyaremos en entrevistas expertos de quienes
obtendremos sus experiencias y la visión que tienen con relación al tema.
2.1.6. Procesamiento de datos
Nos apoyaremos en Microsoft office. Word para la redacción del texto, Excel para
el análisis de las estadísticas y Power Point para la presentación final.
2.2.Metodología especifica
Para alcanzar el objetivo número 1 “Investigar los antecedentes históricos de las
relaciones comerciales entre Ecuador y E.E.U.U.” Se realizará lo siguiente:
x Revisar la página web de la Embajada de E.E.U.U.
x Revisar artículos científicos sobre el tema
x Revisar bibliografía relacionada
x Examinar documentales
x Revisar la página web y reportes estadísticos del SENAE, MIPRO, FEDEXPO,
BCE, ETC
x Procesamiento y tabulación de datos
x Redacción del informe
El objetivo número 2 “Analizar el comportamiento de la balanza comercial
Ecuador y E.E.U.U 2014 –2018.” Se lo alcanzara a través de:
x Revisar la página web y las estadísticas del Banco Mundial, BCE,
PROECUADOR
x Organizar las estadísticas
x Tabular la información
x Analizar resultados
x Entrevistas a expertos
x Redacción del informe
Finalmente, se alcanzará el objetivo número 3 “Identificar las ventajas que
presenta el SGP vigente entre los EE. UU. y Ecuador con relación a un TLC”, realizando
las siguientes actividades:
x Revisión de criterios de personalidades en audio y video de cadenas nacionales y
extranjeras
x Entrevistas a expertos
CAPÍTULO III
3.1 Resultados
3.1.1 Objetivo 1
Ecuador es un estado pequeño y débil para las negociaciones multilaterales, la
política exterior se desplaza en círculos yendo de lo más cercano a lo más lejano.
Pertenecer a la Comunidad Andina, es la asociación más antigua en el ámbito multilateral,
fuera de esta, la agenda del Ecuador va perdiendo perspectiva (Bonilla, 2006).
Por ello es importante tener una visión clara sobre el crecimiento del Ecuador en
el ámbito comercial, pese a las grandes debilidades que se suscitaron a lo largo del tiempo
referente a nuestra economía exportadora como importadora y la forma que ha superado
las dificultades externas como internas.
Según (Durán, de Miguel, & Schuschny, 2007) uno de los pilares fundamentales
para la integración regional fue dada en 1969 con el Acuerdo de Cartagena que fue vista
como el primer impulso para la integración comercial e industrial. Sin embargo, se vio
estancada hasta 1980 donde empezaron a verse los frutos aun así con dificultades en la
aplicación de reducciones arancelarias.
Al convertirse Ecuador en un país exportador aumenta las necesidades de tener
una política exterior estable con su principal país importador como lo es Estados Unidos
de Norte América con el cual ha mantenido vínculos históricos desde el año de 1825
(Embajada y Consulado de EEUU en Ecuador, 2019).
Según (González Márquez, Narváez, Coello Montalvo, & Ronquillo Mazo, 2018)
el origen del SGP se remonta a 1964, en la I Conferencia de la Naciones Unidas sobre el
desarrollo económico que en sus iniciales seria UNCTAD, que fue celebrada en Ginebra,
Suiza. Sin embargo, para los Estados Unidos entra en vigor en el año de 1971 bajo el
incluido Ecuador y para aproximadamente 3.500 productos. A partir de 1975 se generaron
varios cambios bajo los cuales Ecuador debía cumplir ciertas reglas para seguir gozando
con dichas preferencias.
A lo largo del tiempo, Ecuador ha venido negociando con los Estados Unidos
diferentes acuerdos, que permiten obtener mayores beneficios con relación a las
preferencias arancelarias brindadas por este país, como, por ejemplo: la Ley de
Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA), que para los Estados Unidos el objetivo es
impulsar las exportaciones legales como a su vez erradicar el cultivo de coca que ingresa
posteriormente a suelo norteamericano. “Esta ley entró en vigor en Ecuador en 1993”
(Celi, 2006).
Al igual que el SGP, para poder ser parte del ATPA se debía cumplir con ciertos
requisitos, uno de ellos era que las importaciones se deberían realizar directamente de los
países otorgantes del ATPA, entre otras. De esta forma los países debían cumplir con
estas condiciones para que sus productos pudieran ser beneficiados con las preferencias
arancelarias otorgadas.
Para el Ecuador esta ley fue provechosa entre 1992 al 2000, debido a que
acrecentaron las exportaciones a un 7,5%, lo que refleja un total de 131 millones durante
este periodo (Celi, 2006), los cuales ciertos grupos ya eran favorecidos por estar bajo la
normativa del ATPA. El cual tuvo vigencia hasta el 4 de diciembre del 2001, por lo que
los países miembros buscaron la forma de que se renovara la ley dentro del marco de la
CAN.
El 06 de agosto del 2002 el presidente norteamericano, George W. Bush
reestructura partes de la ley e incluye modificaciones referentes a las preferencias
arancelarias, por dichos acontecimientos toma el nombre de Ley de Promoción Comercial
Andina y Erradicación de Drogas (ATPDEA) que estuvo vigente desde diciembre del
2001 hasta 31 de diciembre de 2013. Para formar parte de esta normativa los países
miembros debida cumplir los mismos que se solicitaron para el ATPA con algunas
En octubre del 2002 Colombia, Perú y Bolivia fueron incluidos dentro del
ATPDEA quedando Ecuador por fuera por no cumplir con ciertas condiciones que
solicitaba los Estados Unidos, por lo que el país tenía claro el poder que este ejercía sobre
las relaciones comerciales entre ambas economías.
Las exigencias que no pudo cumplir el país para formar parte de la ATPDEA son:
por las malas condiciones de trabajo infantil en las bananeras y los problemas tributarios
con las empresas norteamericanas, siendo el segundo referente a la política de protección
que Estados Unidos brinda a las empresas e inversionistas norteamericanas (Supurrier,
2002).
La posición del SRI era firme de no devolver el pago a las empresas
norteamericanas, sin embargo, por intervención del Director Ejecutivo de Federación
Ecuatoriana de Exportadores (FEDEXPOR) Mauricio Peña, el Ecuador debía negociar
este tema. Tomando en cuenta las relaciones existentes entre los grupos de poderes
internos del Ecuador, lo que generaron distorsiones en las preferencias arancelarias, por
tal motivo el Canciller de Ecuador en ese entonces Heinz Moeller, solicita a la directora
del Servicio de Rentas Internas (SRI), Elsa de Mena, que se dé una solución lo más pronto
posible al tema de la devolución del IVA a las empresas norteamericanas (Comercio,
2002).
Con el discurso de los grupos de poder ecuatorianos interesados en obtener el
ATPDEA demuestra que pretenden cumplir con los condicionamientos norteamericanos,
aunque esto represente que el estado ecuatoriano deba ceder con la presión ejercida por
los Estados Unidos.
De igual forma, con la exigencia en respetar los derechos de los menores de edad
que en las bananeras que eran violentados y las recomendaciones ofrecidas para las
bananeras y el gobierno ecuatoriano. En Julio del 2002 los representantes del sector
bananero tomaron medidas para mantener la Ética social, que consistía en el
mejoramiento del ambiente laboral para los menores de edad y el compromiso de eliminar
Para 30 de marzo del 2004 aún no se había resuelto las exigencias solicitadas por
los Estados Unidos, siendo esa fecha que se realizaba un examen en Ecuador, llegando a
la conclusión que no se había realizado las mejoras ofrecidas por parte del gobierno
(Supurrier, 2002).
Para finales de diciembre del 2006, luego de que los países de la CAN solicitaron
al presidente de los Estados Unidos una renovación del ATPDEA, Ecuador seguía siendo
excluido por no cumplir con las exigencias, posteriormente si fueron incluidos como
beneficios a la extensión del ATPDEA hasta finales del 2013 (El Comercio, 2006).
De las preferencias arancelarias nombradas anteriormente, el único vigente es el
SGP que fue extendido en junio del 2015, se expone brevemente a continuación.
Se recalca que Estados Unidos y América Latina han mantenido relaciones
comerciales desde el año de 1994 hasta la actualidad, suceso relevante y emblemático,
suscitado en el gobierno del presidente Clinton, lo representa una nueva etapa dentro del
desarrollo económico de los países. El acuerdo se desarrolló en la cumbre de Miami sobre
un papel bajo una agenda estricta a seguirse por parte de los Estados, que tenía como fin
materializar la propuesta enunciada hace varios años por el presidente Bush. La Iniciativa
para América fue desarrollada como consecuencia de la necesidad de enviar un mensaje
a la región semanas antes de que se firmaran los tratados de libre comercio de América
del Norte (Bonilla, Ecuador: Miradas Binacionales, 2008).
Para el Ecuador, su participación y su forma de proceder en la agenda de Miami,
tuvo diferentes formas y momentos. En lo relacionado con el libre comercio, Ecuador
estuvo a la par con los otros dos países andinos Perú y Colombia, cumpliendo todo lo que
tenía que haberse cumplido a lo largo del proceso y estando a punto de firmar el convenio
con los Estados Unidos. Pero para Ecuador una intervención de política doméstica difiere
los intereses de la firma del trato, lo que impidió que este tuviera lugar, deteniendo
parcialmente de las negociaciones; sin embargo, en el gobierno del presidente Rafael
Correa se dio la suspensión definitiva del tratado debido que se enfocó en la protección
Finalmente, desde la última renovación del SGP que venció el 31 de diciembre
del 2017 se había mantenido expectativas sobre la renovación de este que fue aprobada
por el presiente estadounidense Donal Trump, entró en vigor el 1 de enero del 2018. En
el año 2016 al mantener vigente el SGP se logró exportar 284 partidas, mismas que
representaron en $390 millones de dólares que se prevé con la renovación 2018 se está
beneficiando a 300 subpartidas arancelarias con incremento a 840 empresas ecuatorianas
por un valor de $400 millones de dólares en exportaciones (Ministerio de Comercio
Exterior e Inversiones, 2018).
En función a los antecedes mencionados se considera que se debe mejorar la
política exterior, para que de esta forma la mayoría de los países encuentren atractivo
invertir en Ecuador, como a su vez poder aumentar las exportaciones mediante tratados
no únicamente unilaterales si no bilaterales y multilaterales. De esta forma Ecuador
logrará alcanzar un mayor crecimiento en el sector: económico, infraestructura,
tecnología y de a poco encaminar más a un país en vías de desarrollo considerando que
exista una mayor demanda en las exportaciones ecuatorianas.
3.1.2 Objetivo 2
Ecuador está ubicado en América del Sur, cuenta con gran potencial y dinamismo
productivo y económico. Por otro lado, Estados Unidos es un país considerado una de las
potencias económicas a nivel mundial, debido al desarrollo socioeconómico y su
influencia dentro del mercado internacional.
Las relaciones comerciales entre Ecuador y Estados Unidos inician en 1825, por
envió de William Wheel Wright como Cónsul de Guayaquil, el cual fue el primer
representante estadounidense en territorio ecuatoriano. En el año de 1839 EE. UU
reconoce a Ecuador como socio comercial y firman el Tratado de Paz, Amistad,
Navegación y Comercio con el objetivo de realizar intercambios empresariales, el mismo
que entró en vigor años después. Desde entonces los países mantienen lazos fructíferos
de interés mutuo, permiten conservar la inversión y vínculos financieros, erradicar el
cannabis y la cocaína; reducir los niveles de tráfico de personas como también fomentar
En el año de 1947 Ecuador, en conjunto con Estados Unidos, al evidenciar la
situación alarmante sobre el terrorismo, el microtráfico de personas y el narcotráfico a
nivel internacional, implementan medidas correctivas a través del Tratado Interamericano
de Asistencia Recíproca denominado como “Tratado TIAR”, en el cual los países buscan
reducir el acrecentamiento de dichos sucesos en el segmento externo, conforme a ello
definen acciones y estrategias que contribuyan en la seguridad de la sociedad. El tratado
obtuvo un resultado favorable para Ecuador, ya que en el año de 1980 se considera un
país libre de la producción de cocaína. Pese a tener ese escenario, el país sigue trabajando
para erradicar la producción de productos químicos e insumos que necesarios para el
procesamiento de estupefacientes como también efectúa políticas que regulan y combaten
el lavado de dinero (Leyton, 2007, pág. 75).
Consecuentemente al desarrollo de las economías y el dinamismo del tráfico de
estupefacientes en el año de 1999, las dos naciones firman un acuerdo por un periodo de
10 años, en el cual los aviones estadounidenses de resguardo militar harían uso de la Base
Aérea ubicada en la región costera del país (Manta), como sector estratégico para llevar
a cabo actividades de localización operativa avanzada para la detección de comercio de
drogas, convenio que culmino el año 2012 y no fue renovado por decreto ejecutivo
firmado por el presidente Rafael Correa, basado en que esta medida constituye un paso
más hacia la construcción de una doctrina continental de seguridad y defensa, adaptada a
la realidad del mundo contemporáneo y al servicio de los objetivos de la construcción de
un orden mundial más justo y equitativo y del fomento de las relaciones pacíficas entre
los Estados. (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración Ecuador, 2011,
pág. 36).
En los años del setenta Estados Unidos al igual que el Ecuador reclaman
jurisdicción costera, EE.UU., solicita disposición de las costas pesqueras de hasta 200
millas (370 km) desde sus costas, mientras que el Ecuador hace el mismo reclamo por las
mismas millas, a lo cual el fallo es a favor del país, por lo que impone normativas y multas
a los buques pesqueros extranjeros que ingrese al mar territorial sin aprobación, por ello
en ese año captura aproximadamente 100 buques extranjeros con mayor ocurrencia de los
estadounidenses, a los mismo que fueron detenidos, incautados y se aplicó la normativa
Por dichos acontecimientos el Estado Estadounidense implementa prohibiciones
a las importaciones de los productos pesqueros de origen ecuatoriano durante el periodo
de 1980 a 1982, finalmente EE. UU al ver la afectación dentro de su economía en el año
de 1983 levanta dicha prohibición, sin tener ninguna afectación directa dentro de sus
legislaciones (El Universo, 2007).
De ahí en adelante las relaciones comerciales entre las dos economías se han
desarrollado de manera significativa, ya que el país reconoce a Estados Unidos como uno
socio clave dentro del comercio exterior, por ello ambos países colaboran y trabajan en
diversos temas del comercio bilateral, acuerdos y tratados que contrarresten los riesgos
socioeconómicos y de seguridad, que favorecen en el crecimiento, dinamismo y
desarrollo económico. Adicional que las ofertas turísticas de las naciones promueven un
crecimiento más acelerado, ya que incentivan el turismo bidireccional a través de
intercambio de culturas, actividades economías y académicas que contribuyen en la
economía (Consulado de EE.UU en Ecuador, 2009).
Lo expresado permite que el Ecuador en el año 2012 exporte a Estados Unidos un
valor aproximado de 11 mil millones en productos, lo que representa el 40% de la balanza
comercial con un crecimiento del 9.65%, e importemos un valor aproximado de 6 mil
millones de productos. Resultados favorables para las naciones, puesto que dinamizan las
economías como a su vez incentivan a las compañías estadounidenses a realizar inversión
en nuestro territorio. Los productos con mayor relevancia dentro del segmento de las
importaciones son los refinados de petróleo, maquinaria de exploración y perforación
petrolera, materiales industriales, vehiculares, agrícolas y tecnológicos. Mientras que en
las exportaciones son los productos manufactureros y de cultivos, tales como: el cacao,
camarón, banano, las flores naturales, brócoli, productos congelados, entre otros (Cámara
de Comercio Ecuatoriano Americana de Guayaquil, 2013, pág. 3).
De ahí en adelante las relaciones comerciales entre las dos economías se han
desarrollado de manera significativa, ya que el país reconoce a Estados Unidos como uno
socio potencial dentro del comercio exterior, por ello ambos países colaboran y trabajan
en diversos temas del comercio bilateral, acuerdos y tratados que contrarresten los riesgos
desarrollo económico. Adicional que las ofertas turísticas de las naciones promueven un
crecimiento más acelerado, ya que incentivan el turismo bidireccional a través de
intercambio de culturas, actividades economías y académicas que contribuyen en la
economía (Consulado de EE.UU en Ecuador, 2009).
Además, se debe tomar en consideración que mediante los tratados y acuerdos
bilaterales y/o multilaterales se obtiene preferencias arancelarias en el ingreso de los
productos en las distintas economías, lo que fortifica las relaciones comerciales como
también generan ambientes de confianza y apertura comercial.
En concordancia, se acota que los países cuentan con recursos importantes y de
gran impacto dentro de sus economías, por lo que se debe fortalecer las relaciones
comerciales, puesto que promete diversos beneficios para los sectores productivos. Por
ello en los últimos años, han considerado como objetivo primordial el incentivar la
industria nacional para que realicen reestructuración es sus políticas, estrategias y
acciones a favor de la inversión extranjera, desarrollo empresarial y económico a nivel
nacional.
Balanza Comercial en el Ecuador
La balanza comercial en el Ecuador, luego de la dolarización se convierte en el
sector que genera circulante para dinamizar la actividad productiva, de esta manera
podemos decir que estos factores impactaron de manera directa en los ingresos de divisas
del país. Logrando un mayor grado de liquidez en la economía, acrecentó los niveles de
producción y desarrollando mayores fuentes de empleo que tiene como finalidad buscar
el bienestar de la población del país (Banco Central del Ecuador , 2013).
Es importante acentuar que el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP),
cuenta con una renovación hasta el 31 de diciembre del año 2.020, bajo esta perspectiva
es una oportunidad para el mercado ecuatoriano para poder exportar los productos
Tabla 1 Balanza Comercial Total de Ecuador (Millones de dólares)
BALANZA COMERCIAL TOTAL
DETALLE 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Exportaciones 23852,017 24957,644 25724,432 18330,608 16797,665 19122,455 Importaciones 25196,517 27064,499 27518,178 21387,292 16188,693 19844,933 Balanza Comercial
general -1344,5 -2106,855 -1793,746 -3056,684 608,972 -722,478 Elaborado por la autora con información de (Banco Central del Ecuador , 2019)
Figura 2 Balanza Comercial Total
Elaborado por la autora con información de (Banco Central del Ecuador , 2019)
Dentro de la figura se aprecia que Ecuador refleja en el año 2013 una balanza
comercial negativa con un déficit de 2.106 (millones de dólares), déficit que mantiene
variaciones hasta el año 2016 que muestra un balance positivo con un superávit del 608
(millones de dólares), resultado obtenido gracias a la reactivación del Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP) que ha permitido exportar en un índice mayor con
respecto a años anteriores y finalmente en el años 2017 ese observa un déficit de -722
(millones de dólares) debido a la incertidumbre de la renovación del SGP y adicional
muestra que el país requiere de mayor inversión interna.
2012 2013 2014 2015 2016 2017 exportaciones 23852,017 24957,644 25724,432 18330,608 16797,665 19122,455 Importaciones 25196,517 27064,499 27518,178 21387,292 16188,693 19844,933 Blanza Comercial general -1344,5 -2106,855 -1793,746 -3056,684 608,972 -722,478
-5000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
Tí
tulo del
eje
Figura 3 Índice de crecimiento de las exportaciones totales
Elaborado por la autora con información de (Oec.world/es/visualize/tree_map/2012)
Consecuentemente a la información presentada se acota que las exportaciones
muestran mejoras en los últimos años, principalmente en la balanza comercial petrolera
con excepción en los periodos 2014 al 2016 donde se evidencio una caída mundial del
precio del petróleo, a partir del 2017 debido a la mejora del precio del barril de crudo
permite alcanzar 2.662 millones de dólares del 34% en el 2017, mientras que la balanza
comercial no petrolera tiene un saldo negativo de 3.610 millones de dólares debido a la
necesidad de las importaciones pese que se trata de proteger la industria nacional.
Los productos con mayor participación dentro de la balanza exportaciones son: el
petróleo con un crecimiento del 36.0%, seguido de los productos derivados de petróleo
con el 18.4% y finalmente el camarón con el 8.5%. En las importaciones los productos
con mayor dinamismo son: los productos derivados de petróleo con un crecimiento del
15.6% y los bienes de consumo que evidencia un crecimiento de 11.3% (CEPAL, 2018,
pág. 2).
En conclusión se manifiesta que lo ideal de la Balanza Comercial es mantener un
indicador positivo, que beneficie al desarrollo del país, mediante el mejoramiento de los
procesos productivos, creando nuevas microempresas, generando fuentes de empleo y
contribuyendo en el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad; para ello se
55% 54%
52%
35%
32% 34%
45% 46% 48%
65% 68% 66%
2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7
ÍNDICE DE CRECIMIENTO DE LAS
EXPORTACIONES TOTALES
requiere de un mayor apoyo, incentivo y motivación por parte del estado con el afán de
cumplir dichos aspectos y a su vez mejorar la calidad de los bienes y/o servicios, lo cual
permita obtener una adecuada aceptación en el mercado internacional.
Se recalca que es importante que en un país que se encuentra en vías de desarrollo,
firme los tratados internacionales de intercambio de bienes y servicios para que de esta
manera se fomente la productividad de las pequeñas industrias, las cuales generan
mayores oportunidades de trabajo. Para ello es primordial también que este tipo de
organización reciba el apoyo del estado a través de financiamiento, para que mejoren la
tecnología que es el factor esencial para poder competir con los demás países miembros
de un tratado comercial.
Entre los entes de apoyo es la entidad financiera Publica conocida con la
Corporación Financiera Nacional (CFN), que brinda créditos para proyectos innovadores,
o la implantación de nueva maquinaria para que mejoren el sector productivo y de esta
manera poder incrementar el índice de exportación y la reactivación del Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP) y poder ingresar a tratados comerciales como es el
Tratado de Libre Comercio (TLC).
Balanza Comercial Ecuador con Estados Unidos
Durante los últimos años Estados Unidos ha mantenido como uno de sus
principales socios comerciales a Ecuador, pese a las tensiones diplomáticas y políticas
que complican el adecuado desarrollo de las relaciones de comercio bilateral; los sucesos
que afectaron la relación comercial entre los dos países, son: la terminación de la Ley de
Preferencias Arancelarias Andinas (ATPDEA) en el año 2013 que protege a seis mil
productos, la salida de Nathalie Cely la Embajadora de Washington en Quito y la
aceptación de asilo de Edward Snowden, lo que genero barreras en la firma de acuerdos,
definición de aranceles y establecimiento de sobretasas (Enríquez, 2017, pág. 6).
Con ingreso del nuevo Gobierno de Donald Trump, el país eleva las perspectivas
sobre el cambio viable en la política comercial y en el desarrollo de acuerdos que faciliten
Y la crisis económica sufrida por la caída del precio del petroleó a nivel
internacional como también estar a la perspectiva sobre la firma de tratados comerciales
que contribuyan en el desenvolvimiento de las dos economías ha afectado
significativamente el desenvolvimiento de las exportaciones e importaciones. Por ello a
continuación, se presenta la evolución de la tasa de crecimiento de la balanza comercial.
Figura 4 Tasa de crecimiento de exportaciones importaciones Ecuador - EEUU
Elaborado por la autora con información de (TRADEMAP, 2018)
En la figura se observar que las tasas de crecimiento de las exportaciones e
importaciones han tenido altibajos durante el periodo 2002 y 2011 pasado de una tasa de
crecimiento del 15.20% en el 2002 al 60.03% en el 2011 y en el caso de las importaciones
del 12% en el 2012 a un -10% en el periodo del 2011, esto se debe principalmente por la
falta de incentivos, normas establecidas no claras, entre otros aspectos que afectan el
desarrollo adecuado del comercio exterior, por ello que a partir del 2012 en adelante se
apreciar una la tendencia creciente en el comportamiento de las tasas de crecimiento de
las importaciones y exportaciones, gracias a la reestructuración de las políticas
socioeconómicas y de protección que favorecen e incentivan al sector productivo.
Consecuentemente a partir del año 2013 las importaciones tienen una variación
con disminuciones representativas durante los periodos 2013, 2015 y 2016. Mientras que
la exportación evidencia un comportamiento con tendencia de crecimiento moderado,
llegando al 11.42% en el 2017. Dichos decrecimientos se deben principalmente por la
15,20% 19,47% 33,18% 51,35% 38,11% 12,41% 41,11% -45,16% 31,38% 60,03% 9,63% 4,39% 0,98% -35,71% 24,77% 11,42% 12,00% -17,00% 8,00% 39,00% 49,00% 15,00% 34,00% 6,00% 45,00% 10,00% 32,00% 7,00% 13,00% -34,00% -26,00% 5,00%
2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7
TASA DE CRECIMIENTO DE EXPORTACIONES
E IMPORTACIONES ECUADOR - EEUU
terminación de los contratos comerciales y la implementación de salvaguardas por parte
del Ecuador, con el objetivo de proteger la industria nacional y conservar el nivel
competitivo de las mismas en el mercado interno como externo, pese a estos sucesos, la
balanza comercial entre los dos países es superavitaria para el Ecuador (Iza, 2018).
Según (ProEcuador, 2017) manifiesta que la evolución de la Balanza Comercial
Petrolera y No Petrolera entre Ecuador y Estados Unidos, durante el periodo 2012- 2017
presenta un saldo positivo, pese a las diversas problemáticas como: la caída de los precios
del petróleo que provoco la contracción económica a nivel global, finalización de
acuerdos bilaterales, etc. Otro aspecto relevante es la implementación de incentivos por
parte del sector gubernamental a los distintos segmentos económicos que contribuyen con
el desarrollo del país, como también por la reestructuración de la política económica que
fomenta y promueve la inversión interna.
Cabe destacar que en el 2016 “se exportaron alrededor de 284 subpartidas bajo el
sistema Generalizado de Preferencias, donde las exportaciones fueron de $390 millones
de dólares” (Ministerio Comercio Exterior, 2017), a pesar de las negociaciones adecuadas
con el gobierno de Estados Unidos, para el Ecuador es sumamente importante que no se
debe trabajar solo con mecanismos temporales, lo que se necesita es firmar un tratado
permanente que genere mayores ingresos al país.
Gracias de dicho acontecimiento la balanza comercial Ecuador - Estados Unidos
a partir del año 2013 se obtuvo un superávit de 841 (millones de dólares), es decir que la
reactivación del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), ha permitido que el
superávit se incremente llegando a obtener en el año 2017 un valor de 861 (millones de
