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ACADEMIA ESPAÑA FCSE ( CONSTITUCIÓN DE 1978 ) TÍTULO I. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

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Centro – Institución de Formación “ España “, S.L.U. Página 1

ACADEMIA “ ESPAÑA “

TITULO I ( DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES )

Es el más largo de la Constitución, tiene 46 artículos, ( 10 – 55 ) y es una forma de proteger al individuo frente al poder establecido.

Incopora prácticamente la totalidad de los derechos y deberes fundamentales de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, de 10 de diciembre de 1948.

- Artículo 10: Es un artículo introductorio.

- Capítulo Primero: De los españoles y los extranjeros.

- Capítulo Segundo: Derechos y Libertades.

- Capítulo Tercero: De los principios rectores de la política social y económica - Capítulo Cuarto: De las garantías de las libertades y derechos fundamentales - Capítulo Quinto: De la suspensión de los derechos y libertades.

a). Artículo 10 " Derechos de la Persona "

La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son el fundamento del orden político y de la paz social.

Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades quela Constitución reconoce, se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de Derechos Humanos y los Tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por España.

Además:

- LO 1/2008, de 30 de Julio, autoriza la ratificación por España del Tratado de Lisboa ( que modifica el Tratado de la UE y el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, de 13 de diciembre de 2007 ) y completa el apartado 2 del artículo 10.l

b). Capítulo Primero " De los Españoles y los Extranjeros "

- Adquisición, conservación y pérdida de la nacionalidad española ( art. 11 )

- Mayoría de edad a los 18 años ( art. 12 ) Por Real Decreto-Ley 33/1978 del 16 de noviembre de 1978. Publicado el 17 de noviembre de 1978, y entró en vigor el mismo día de su publicación.

- Derechos de los extranjeros en España ( Art. 13 ). Dicha modificación establece que los extranjeros tendrán derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.

- Este párrafo fue modificado el 27 de agosto de 1992, en la que fuera la primera reforma de la vigente CE.

- La extradición solo se concederá en cumplimiento de un Tratado o de la Ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos los delitos políticos, no considerándose como tales los actos de terrorismo.

o Puede ser pasiva ( país que recibe la petición de entrega ) FCSE ( CONSTITUCIÓN DE 1978 )

TÍTULO I. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES T ( 2 )

ESTRUCTURA DEL TITULO PRIMERO

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Centro – Institución de Formación “ España “, S.L.U. Página 2 o Puede ser activa ( país que la solicita )

- La ley establecerá los términos en que los ciudadanos de otros países y los apátridas podrán gozar del “ derecho de asilo “ en España.

o Apátrida: es una persona que carece de nacionalidad de algún país y el derecho de asilo que un Estado brinda a una persona con nacionalidad de otro país, normalmente las peticiones de asilo suelen darse cuando el solicitante es perseguido por razones políticas.

c). Capítulo Segundo " Derechos y Libertades "

- Artículo 14: " Igaldad ante la Ley "

Sin que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

Una plasmación práctica es:

- Ley 33/2006, de 30 de octubre ( igualdad del hombre y la mujer en el orden sucesorio de los títulos nobiliarios )

- LO 3/2007 de 22 de marzo ( igualdad efectiva de mujeres y hombres )

- LO 3/2007, 15 de marzo ( rectificación registral de la mención relativa al sexo de las personas. )

- RD 1262/2007, de 21 de septiembre ( composición, competencias y régimen de funcionamiento del Consejo para la Promoción de la Igualda de Trato y no discriminación de las Personas por el Origen Racial o Étnico.

- Sección 1ª: " De los derechos fundamentales y de las libertades públicas "

a). Derechos y Libertades Personales:

- Derecho a la vida y a la integridad física ( art. 15 )

- El nuevo Código Penal Militar ( LO 14/2015, de 14 de octubre ) --- amoldación.

- Sobre la Pena de Muerte. España se adquiere al Protocolo nº 13 del Convenio para la Protección de los ¨Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, relativo a la abolición de la pena de muerte en todas las circunstancias, entrando en vigor en España el 1 de abril de 2010.

- Libertad ideológica, religiosa y de culto ( art. 16 ) - Derecho a la libertad personal y a la seguridad ( art. 17 ) - Derecho a la intimidad personal y familiar ( art. 18. 1 ) - Inviolabilidad del domicilio ( art. 18. 2 )

- Derecho al secreto de las comunicaciones postales, teléfonicas y telegráficas ( art. 18. 3 ) - Libertad de residencia y circulación ( art. 19 )

- Libertad de expresión ( art. 20 ) b). Derechos Cívicos-Polícos:

- Derecho de reunión pacífica y sin armas ( art. 21. 1 ) - Derecho de manifestación ( art. 21. 2 )

- Derecho de asociación ( art. 22 )

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Centro – Institución de Formación “ España “, S.L.U. Página 3 - Derecho de participación política ( art. 23 )

- Derecho a la protección judicial de los derechos ( art. 24 ) - Principio de legalidad penal ( art. 25. 1 )

- Derechos de los reclusos ( art. 25. 2 )

- Prohibición de los Tribunales de Honor ( art. 26 )

- Libertad de enseñanza y derecho a la educación ( art. 27 ) - Libertad de sindicación ( art. 28. 1 )

- Derecho a la huelga ( art. 28. 2 )

- Dentro de los CFS, tienen reconocido el derecho de sindicación: El CNP, las Policías Autónomas y las Policías Locales,la Guardia Civil están privados de

este derecho.

- La LO 2/86, prohíbe el derecho de huelga para todos sus miembros.

- Derecho de petición ( art. 29 )

- LO 4/2001, de 12 de noviembre, reguladora del derecho de petición, dice en su art_ 1.1, que son titulares del derecho de petición: “ Toda persona natural o jurídica, prescindiendo de su nacionalidad, puede ejercer el derecho de petición, individual o colectivamente, según la presente ley.Y se pedirá responsabilidad a quienes incurriesen en delito o falta.

- Art_2 ( destinatarios ) , ante cualquier institución pública, administración, o autoridad, o ante los órganos de dirección de las administraciones públicas.

- Art_3 ( Objeto de las peticiones ), sobre cualquier asunto o materia según ámbito de competencias del destinatario, con independencia de que afecten exclusivamente al peticionario o sean de interés colectivo o general. ( salvo las que afecten a un procedimiento específico distinto de la presente ley )

- Sección Segunda: " Derechos y deberes de los ciudadanos "

- Derecho y deber de defender a España ( art. 30 ) - Servicio militar y objección de conciencia.

- Sistema Tributario ( art. 31 )

- Según capacidad económica en base a los principios de igualdad y progresividad.

- Derecho al Matrimonio ( art. 32 ) - Con plena igualdad jurídica - Derecho a la propiedad ( art. 33 )

- Privada y a la Herencia - Derecho de fundación ( art. 34 )

- Con fines de interés general - Derecho y deber al trabajo ( art. 35 )

- Libre elección de profesión u oficio.

- Remuneración suficiente.

- No debe haber discriminación por sexo.

- La Ley regulará el Estatuto de los Trabajadores.

- Colegios Profesionales ( art. 36 )

- Con peculiaridad propia, pero con estructura interna y funcionamiento democrático.

- Convenios y conflictos colectivos ( art. 37 )

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Centro – Institución de Formación “ España “, S.L.U. Página 4 - Libertad de empresa ( art. 38 )

- En el marco de una economía de mercado, siguiendo la ley de la oferta y la demanda.

DEBERES DE LOS ESPAÑOLES

1.- Deber de defender a España ( también es un derecho ) ( regulado en el artículo 30 de la CE ) - Se podrá establece un servicio civil para el cumplimiento de fines de interés general.

- Por Ley se podrán regular los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesto, catástrofe o calamidad pública ( LO4/1982 , de 1 de junio de estado de Alarma, Excepción y Sitio y la LO 17/2015, de 9 de Julio, del Sistema Nacional de Protección Civil.

2.- Deberes tributarios: ( artículo 31.1 de la CE )

- Solo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la Ley.

3.- Deber ( a su vez, es derecho ) de trabajar, sin discriminación por razón de sexo ( art_35 )

4.- Deber de los padres a prestar asistencia de todo orden a sus hijos habidos dentro y fuera del matrimonio, durante su minoría de edad y en los demás casos en que legalmente proceda ( art_39 )

5.- Deber de conservación del medio ambiente ( art_45 )

6.- Deber de conservación del patrimonio histórico, cultural y artístico ( art_46 )

d). Capítulo Tercero " Principios rectores de la política social y económica "

Nos informan sobre la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes públicos ( arts. 39 - 52 ) - Protección de la familia por los poderes públicos ( art. 39. 1 )

- Derecho a la igualdad de los hijos, con independenciade su filiación matrimonial o extramatrimonial ( art. 39. 2 ) - Protección de los derechos del niño ( art. 39. 4 )

- Protección a la seguridad e higiene en el trabajo ( art. 40 ) - Formación profesional ( art. 40 )

- Derecho al descanso ( art. 40 )

- Redistribución de la renta. Pleno empleo ( art. 40 ) - Seguridad social para todos los ciudadanos ( art. 41 ) - Emigrantes ( art. 42 )

- Protección a la salud y fomento del deporte ( art. 43 ) - Derecho de acceso a la cultura ( art. 44 )

- Derecho al medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona Calidad de vida ( art. 45 ) - Conservación del Patrimonio artístico ( art. 46 )

- Derecho a la vivienda digna y adecuada. Utilización del suelo ( art. 47 ) - Participación de la juventud ( art. 48 )

- Atención a los disminuidos físicos, psíquicos y sensoriales ( art. 49 ) - Tercera edad ( art. 50 )

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Centro – Institución de Formación “ España “, S.L.U. Página 5 - Defensa de los consumidores y usuarios ( art. 51 )

- Organizaciones profesionales ( art. 52 )

e). Capítulo Cuarto. " Garantías de las libertades y derechos fundamentales "

- Vínculan a todos los poderes públicos ( arts. 53 - 54 ). Ello quiere decir que los derechos y libertades de los arts. 14 a 38 no necesitan ser desarrollados legislativamente para ser aplicables. (En conclusión, la garantía de las libertades y de los derechos fundamentales de los ciudadanos se realiza por Ley que no debe contradecir a la Constitución

- Clases:

a). Jurisdiccionales:

- " Procedimiento preferente y sumario " ( Tribunales Ordinarios ) - “ Recurso de amparo “ ( Tribunal Constitucional )

b). Extrajurisdiccionales:

- Políticas o Parlamentarias:

- Defensor del Pueblo.

- Desarrollo mediante ley de los derechos y libertades.

- Ley Orgánica ( Regula los derechos de la sección 1ª ) - Ley Ordinaria ( Si desarrollo cualquier otro derecho) - Otras garantías:

- Aplicación directa de los derechos y libertades.

- Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

- Ministerio Fiscal.

f). Capítulo Quinto. " Suspensión de las libertades y derechos fundamentales "

Es una medida cautelar utilizada en el marco del Derecho, como instrumento que facilita la operatividad de la autoridad gubernativa en el establecimiento de la normalidad.

- Suspensión General. Se produce por la declaración de los estados de excepción o de sitio regulados (art116 ) La LO 4/1981, de 1 de junio, se recogen las disposiciones comunes a los tres estados:

a) Art_1: Procederá cuando las circunstancias extraordinarias hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad mediante los poderes ordinarios de las autoridades competentes.

a. Las medidas a adoptar en los tres estados, así como su duración, serán

en cualquier caso las indispensables para asegurar el restablecimiento de la normalidad. Su aplicación serán en forma proporcionada a las circunstancias.

b. Finalizada la vigencia del los estados, decaerán en su eficacia cuantas competencias en materia sancionadora y en orden a actuaciones preventivas correspondan a las autoridades competentes, así como las concretas medidas adoptadas en base a estas, salvo las que consistiesen en sanciones firmes.

c. La declaración de estos estados no interrumpe el normal funcionamiento de los poderes constitucionales.

b) Art_2: La declaración será publicada en el BOE y difundida obligatoriamente por todos los medios de comunicación públicos y por los privados que se determinen, y entrará en vigor desde el instante mismo de su publicación en aquel.También será de difusión obligatoria las disposiciones que la autoridad competente dicte durante la vigencia de cada uno de dichos estados.

c) Art_3: Los actos y disposiciones de la Administración Pública adoptados durante la vigencia de los estados, será impugnables en vía jurisdiccional de conformidad con las leyes.

a. Quienes sufran , de forma directa, o en su persona, derechos o bienes, daños o perjuicios por actos que no les sean imputables, tendrán derecho a ser indemnizados de acuerdo a las leyes.

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Centro – Institución de Formación “ España “, S.L.U. Página 6 a). Estado de Excepción: Será declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados. Su duración no podrá exceder de 30 días, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.

Se declarará cuando cualquier aspecto del orden público resulten gravemente alterado hasta el punto de que las potestades ordinarias de las autoridades gubernativas fuesen insuficientes para resolverlo.

¿ Qué Derechos Suspende ? - Inviolabilidad del domicilio.

- Secreto de las comunicaciones.

- Libertad de circulación y residencia.

- Libertad y seguridad, excepto los derechos reconocidos al detenido en el 17. 3 - Reunión y manifestación.

- Huelga y medidas de conflicto colectivo.

- Libertad de expresión, teniendo en cuenta que no podrá implantarse la censura ni suspenderse el derecho a la libertad de Cátedra y a la producción literaria.

b). Estado de sitio: Será declarado por mayoría absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinará su ámbito territorial, duración y condiciones.

- El supuesto característico que impone la declaración del Estado de Sitio es el de peligro de la seguridad interior o exterior del Estado, pudiendo suspenderse no sólo los derechos antes mencionados + los reconocidos en el art. 17. 3.

c). Estado de Alarma: " No implica la suspensión de derechos "

- Será declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado en Consejo de Ministros, dando cuenta al Congreso de los Diputados. Su duración será de 15 días, pudiendo ser prorrogado con la autorización del Congreso, otros 15 días.

- En caso de: catástrofes, como terremotos, epidemias, etc.

“ Los Estados de Alarma, Excepción y sitio están regulados por la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, tal como establece la Constitución ( art. 116 ) y que no podrá procederse a la disolución del Congreso mientras esté declarado alguno de tales estados “

- Suspensión Individual Se aplica a bandas armadas y elementos terroristas. Suspende:

- Inviolabilidad del domicilio.

- Secreto de las comunicaciones.

- Duración máxima de la detención preventiva.

La utilización injustificada de facultades con respecto a sus derechos y libertades, producirá responsabilidad penal, como violación de derechos y libertades.

NOTAS A DESTACAR EL TEMA:

- La finalidad de los derechos personales es proteger al individuo frente al Estado y frente a los demás individuos.

- En cuanto a la clasificación de los derechos:

a).- Por el contenido:

- Personalismos: Se refieren a la persona en sí misma ( la vida, la integridad fisica( 15 ), libertad de

pensamiento y de conciencia ( 16 ), honor, intimidad personal y familiar ( 18.1 ) y objeción de conciencia ( 30.2 - Económicos, sociales y culturales: Derecho al trabajo ( 35 ), derecho sobre condiciones de trabajo ( 40.2),seguridad social ( 41 ), huelga ( 28.2), libre sindicación ( 28.1 ), educación y libertad de enseñanza ( 27 ), protección de la salud ( 43 ), cultura ( 44 ), medio ambiente ( 45 ), vivienda ( 47 ), consumidores y usuarios a la seguridad, salud, defensa de

(7)

Centro – Institución de Formación “ España “, S.L.U. Página 7 intereses económicos ( 51 ) y derecho al autor ( 20.1.b)

- Los derechos de sociedad, de comunicación y de participación, son muy amplios + que los políticos y suponen el reconocimiento del pluralismo estructural de la sociedad, el desarrollo del individuo en grupos sociales distintos del Estado: Reunión ( 21), asociación ( 22 ), información ( 20.1 ), asilo ( 13.4 ), nacionalidad ( 11.2 ) libertad de residencia y de circulación ( 19 ), inviolabilidad del domicilio y de las comunicaciones ( 18 ), no discriminación ( 14 )

- Los derechos cívicos-políticos: hacen la democracia política: Participación política ( 23 ) y el derecho de petición ( 29 ) - Los derechos de seguridad jurídica: se refieren a las garantías procesales ( 17, 24 y 25 )

b).- Por las garantías:

- Los derechos protegidos ante los tribunales ordinarios ( por principios de preferencia y sumariedad ) artículos: 14 y 15 a 29, inclusive el 53.2

- Los derechos protegidos por el recurso de amparo ante el TC, los mismos que el apartado anterior + el derecho a al objeción de conciencia ( 30.2 ) y el 53.2 )

- Los derechos protegidos por el recurso de inconstitucionalidd ( 161.1, los del cap_II, del Titulo I, desde el artículo 14-38 supone que los artículos 30-38 sólo tienen esta protección.

- Los derechos fundamentales en plenitud ( 14-29 ), pues tienen garantía plena ante la jurisdicción ordinaria el TC.

- Los artículos 39-52, contienen normas, programas o mandatos al legislador, se garantizarán en las leyes que los desarrollen.

- Los artículos 30-38 no tienen en realidad una protección específica, sino una protección de todo el texto frente a disposiciones legislativas que sean anticonstitucionales. ( 161.1 y 53.1 )

COMENTARIO A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES MÁS IMPORTANTES

- El derecho de sufragio o de voto, es la fórmula básica de participación en las decisiones de una democracia

- La Ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o secreto profesional, no se estará obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.

- Derecho a la irretroactividad de las penas: Nadie podrá ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción administrativa. La Administración no podrá imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privación de libertad.

- Artículo_15: Prohibición de la tortura y de las penas o tratos inhumanos o degradantes y la abolición de la pena de muerte, salvo las leyes penales militares para tiempos de guerra. La persona en nuestro derecho es el nacido que lleva 24 horas separado del seno materno.

- Siguiendo a Peces Barba, los derechos fundamentales pueden ser definidos como “facultad que la norma atribuye a la persona en lo referente a su vida, su libertad, la igualdad, la participación política o social o cualquier otro aspecto fundamental que afecte su desarrollo integral como persona, en una comunidad de hombres libres, exigiendo el respeto de los demás hombres, de los grupos sociales y del Estado y con posibilidad de poner en marcha el aparato coactivo del Estado en caso de infracción”.

- Los derechos más dignos de protección por su especial trascendencia para la persona. (derechos fundamentales y libertades públicas ) “la reforma de los derechos regulados en la Sección 1ª del Capítulo II se equipara a una reforma total de la Constitución, debiendo ajustarse al procedimiento reforzado del artículo 168.

- La Constitución establece de forma reiterada el sometimiento de la Administración a la Ley y al resto del ordenamiento jurídico, así como el control de los Tribunales de Justicia sobre la actuación administrativa.

- La vigente Constitución Española, es un conjunto sistemático de normas jurídicas dotadas de mayor estabilidad que las restantes, en virtud del método más dificultoso de su reforma, y que inspirándose en ciertos valores y principios, establece: unos derechos y libertades de los ciudadanos que no pueden ser lesionados por los poderes públicos, y una división del poder del Estado entre distintos órganos, a los que las normas constitucionales asignan unas determinadas funciones, unos poderes para llevarlas a cabo y unas formas bajo las que éstos han de ser ejercidos.

- La CE, reconoce los derechos y deberes, pero también su estatuto jurídico, para ello establece las siguientes condiciones.

(8)

Centro – Institución de Formación “ España “, S.L.U. Página 8 – Vinculan a todos los poderes públicos (art. 53.1 CE)

– Son derechos constitucionalmente limitados, no son absolutos. Están limitados por el respeto a la ley y a los derechos de los demás.

– Sus límites tienen que responder a ser una medida excepcional, recogida en una ley y respetar el contenido esencial del derecho en cuestión.

– Son derechos reconocidos y garantizados en régimen de igualdad.

– Su ejercicio está sometido a un procedimiento jurídicamente establecido

Referencias

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