Aplicación de un procedimiento para identificar y evaluar los riesgos laborales en la Unidad Comercial Variedades Siboney

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(1)FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y TURISMO DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA INDUSTRIAL. Título: APLICACIÓN DE UN PROCEDIMIENTO PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS RIESGOS LABORALES EN LA “UNIDAD COMERCIAL. Variedades Siboney.”. Autor: Yanet Naranjo Martínez Tutora: Msc. Ing. Marcilia Castro Domínguez. Santa Clara 2013 "Año 54 de la Revolución".

(2) Pensamiento.

(3) “El público es un enorme juez, revolucionario, pero exigente y a quien hay que satisfacer, nosotros debemos pensar cada día que trabajamos aquí, que estamos produciendo o dando un servicio que consuma nuestro pueblo y es como decir nuestros hermanos, nuestro padres, nuestros hijos, por lo tanto la lucha por la calidad del producto o del servicio es la lucha revolucionaria y de vanguardia y nunca se equivoquen en pensar que por el hecho de ser revolucionario se pueda dar al pueblo un producto o un servicio de mala calidad; eso sería atentar contra la Revolución…” Ernesto Che Guevara..

(4) Dedicatoria.

(5) A mis incondicionales padres que sin duda este logro se lo debo a ellos. A mi hermano por su apoyo y cariño. A mi hijo que es la luz que me ilumina y me hace crecer cada día..

(6) Agradecimientos.

(7) Merecen mi reconocimiento por su valiosa colaboración todas las personas que hicieron posible este trabajo. Agradezco a mi tutora Msc. Marcilia Castro Domínguez por sus orientaciones precisas y enseñanzas, durante la realización de esta investigación y demás profesores. En forma muy especial no puedo dejar de mencionar a mi familia, a mis padres que me han ofrecido siempre ilimitada cooperación y estímulo permanente al igual que mi hermano, mis abuelos, tías y primos. A mis compañeros de estudio por la ayuda y todos los ratos compartidos durante la carrera, en especial a Dayana Hernández, Heidy Molina, Daimara Peña, Yadira Arbolaés, Niurka Fabelo e Idelfonso Pérez . A mis antiguos compañeros de trabajo de la Sucursal Cubalse que tanto me ayudaron en los primeros años y a los colegas actuales por su preocupación. Le doy gracias a Dios y a la virgen María, por haber concluido con éxito la carrera, por las experiencias vividas y por todas las personas que conocí, que cambiaron mi vida. A todos mi total y más sincero agradecimiento..

(8) Resumen.

(9) Resumen La presente investigación se realizó en la unidad comercial Variedades Siboney de Villa Clara perteneciente a la División Centro de la Cadena de Tiendas TRD Caribe, con el objetivo de aplicar un procedimiento para la identificación y evaluación de los riesgos laborales en esa unidad comercial; tomándose como referencia las normas cubanas de la familia 18000:2005. Se emplearon un conjunto de métodos y técnicas, entre las que se destacan: el método de expertos, las entrevistas, la observación directa, entre otras. Se realizó un diagnóstico de la situación actual de la seguridad y salud en el trabajo en la unidad comercial objeto de estudio, obteniéndose una evaluación de deficiente. Como una contribución en este sentido, se realizó un inventario de riesgo laborales y un plan de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en la unidad comercial Variedades Siboney..

(10) Summary.

(11) Summary The present investigation was carried out in the unit commercial Variedades Siboney of Villa Clara, with the objective of applying a procedure for the identification and evaluation of the labor risks in that hotel complex; taking like reference the cuban norms of the family 18000:2005. They were applied a group of methods and technical, among those that stand out: the method of experts, the interviews, and the direct observation, among others. Was carried out a diagnosis of the current situation of the security and health in the work in the commercial unit study object, being obtained an evaluation of faulty. As a contribution in this sense, was carried out a labor inventory of risk and a plan of administration of the security and health in the work in the comercial unit Variedades Siboney of Villa Clara..

(12) Índice.

(13) Tabla Contenido Introducción ____________________________________________________________ 1 Capítulo I. Marco teórico–referencial de la investigación. ________________________ 6 1.1. Generalidades ____________________________________________________ 6. 1.2. Seguridad y salud en el trabajo. Definiciones principales.____________________ 6. 1.3. Necesidad de la seguridad y salud en el trabajo. __________________________ 9. 1.4. Sistemas de seguridad y salud en el trabajo. ____________________________ 10. 1.5. Principios y técnicas para el registro de los riesgos laborales. _______________ 12. 1.6 Estado actual de la seguridad y salud en el trabajo en entidades del comercio minorista en Cuba. _____________________________________________________ 18 1.7. Conclusiones parciales. ____________________________________________ 20. Capítulo II. Diagnóstico del estado actual de la seguridad y salud en el trabajo en la Unidad Comercial Variedades Siboney. _____________________________________ 23 2.1 Introducción ________________________________________________________ 23 2.2 Caracterización de la entidad. __________________________________________ 23 2.3 Diagnóstico de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en la unidad comercial Variedades Siboney de Villa Clara. _________________________________________ 27 2.4 Conclusiones parciales del capítulo______________________________________ 34 Capítulo III. Procedimiento para la identificación y evaluación de los riesgos laborales en la Unidad Comercial “Variedades Siboney”. _______________________________ 36 3.1 Introducción ________________________________________________________ 36 3.2 Descripción del procedimiento propuesto para la identificación y evaluación de riesgos laborales en la Unidad Comercial “Variedades Siboney” de Villa Clara. _____________ 36 3.3 Aplicación del procedimiento propuesto para la identificación y evaluación de los riesgos laborales en la Unidad Comercial “Variedades Siboney”. __________________ 43 3.4 Conclusiones parciales del capítulo______________________________________ 53 Conclusions Generales __________________________________________________ 55 Recomendaciones ______________________________________________________ 57 Bibliografía ____________________________________________________________ 59 Anexos________________________________________________________________ 61.

(14) Introducción.

(15) Introducción La evolución impetuosa de las tecnologías, y por ende el desarrollo de la producción a gran escala; trajo aparejado un incremento significativo del número de accidentes mortales y lamentables lesiones, provocados por condiciones inadecuadas de trabajo en las organizaciones empresariales y por la ausencia de una conciencia de la importancia de trabajar para mejorarlas en bien del hombre. Los riesgos presentes en la actividad laboral son muy variados; frutos de la diversidad de operaciones, maquinas, útiles y herramientas necesarios para ejecutar todas las fases del proceso productivo y/o de servicio. El factor humano es esencial en cualquier sistema de trabajo que se quiera desarrollar, el conocimiento que tengan los trabajadores sobre los riesgos producidos por las condiciones laborales es un factor determinante, por lo que se hace necesario identificarlos, evaluarlos y tomar acciones correctivas para disminuirlos o eliminarlos, tanto como sea posible. Actualmente existe un reconocimiento por la sociedad, los gobiernos y los empresarios de la significación en términos de costos económicos y de imagen corporativa que representan los accidentes, lesiones y las enfermedades ocupacionales; se otorga importancia a la preservación de la salud, a ofrecer confort, satisfacción y seguridad a los recursos humanos en las organizaciones, pues son estos los portadores de conocimientos y habilidades, que aunque intangibles, se han convertido en los activos que determinan el éxito de las empresas modernas. Han surgido convenios y organizaciones internacionales promotoras de la Protección y la Salud de las personas en las empresas. Además se han emitido normas integrales como las NC 18000 de Seguridad y Salud del Trabajo, que constituyen guías de alto valor y que proponen los requisitos mínimos para los sistemas de gestión de estas temáticas en las empresas. La Seguridad y Salud en el Trabajo tiene el propósito de crear las condiciones para que el trabajador pueda desarrollar su labor eficientemente y sin riesgos, evitando sucesos y daños que puedan afectar su salud e integridad, el patrimonio de la entidad, el medio ambiente, y propiciando así la elevación de la calidad de vida del trabajador, su familia y la estabilidad social. Es evidente el progreso de estas actividades, pero todavía no se logra disminuir significativamente la ocurrencia de accidentes y daños, aún es amplio el campo de 1.

(16) investigación a realizar, especialmente en Cuba por el carácter humanista de su proyecto social, para dotar a las empresas de guías efectivas para organizar y gestionar la seguridad de sus empleados, controlar los riesgos, evitar pérdidas y preservar el entorno en que desarrollan su trabajo. Los servicios son la fuerza económica dominante en el mundo industrializado de hoy y las proyecciones de crecimiento indican que esta tendencia se mantendrá. El comercio minorista a través de la Cadena de Tiendas Recaudadoras de Divisas (TRD) es un servicio que en Cuba se ha desarrollado a partir de la despenalización del dólar en el año 1994, dado el incremento de la entrada de divisas al país se determina por la alta dirección la creación de tiendas de comercio en divisas en todo el país, incluso en puntos alejados con vistas a recaudar la divisa. Situación Problémica y Problema científico. En la prestación de servicios, en la venta minorista de productos entre otras actividades, se ha convertido en un reto la implementación de procedimientos para la gestión de riegos, al involucrar no solo a sus trabajadores, sino a los clientes. En esta organización a pesar de no poseer una cifra de accidente e incidentes considerable, se presentan riesgos o peligros de diferentes tipos, los cuales si no se atajan a tiempo, realizando gestiones encaminadas a su eliminación, o su evitación terminan propiciando la ocurrencia de un accidente, incidente o enfermedad ocupacional. La situación problémica antes descrita justifica el interés que ha despertado el tema referido a la necesidad de aplicar un procedimiento para identificar y evaluar los riesgos, en la Unidad Comercial Variedades Siboney perteneciente a la División Centro de la Cadena de Tiendas TRD Caribe, ya que constituye la herramienta fundamental para cumplir con la ley, garantizar la prevención y eliminación de los riesgos y por ende reducir al mínimo la ocurrencia de accidentes, enfermedades profesionales e incidentes en el trabajo, tanto a trabajadores como a clientes, lo que constituye el problema científico. Hipótesis de la Investigación ¿Es posible la aplicación de un procedimiento para la identificación y evaluación de los riesgos laborales en la Unidad Comercial Variedades Siboney de Santa Clara que cumpla con los requisitos estipulados en la NC 18001: 2005? Esta hipótesis quedara demostrada si:. 2.

(17) 1. El procedimiento aplicado se caracteriza, en su implementación, por poseer las características y cualidades que hacen factible su aplicación racional en el objeto de estudio práctico seleccionado, así como por poseer la necesaria flexibilidad y generalidad que permita extender su empleo a todas las áreas de la entidad. 2. La aplicación del procedimiento utilizado en el objeto de estudio práctico permite identificar las principales debilidades que presenta la entidad respecto a la seguridad y salud en el trabajo, logrando una disminución y/o control de los riesgos presentes en las áreas analizadas.. Objetivo General. En conformidad con el problema científico antes descrito, el objetivo general de la investigación consiste en aplicar un procedimiento para identificar y evaluar los riesgos, que garantice una mejora sostenible de. las condiciones de trabajo, un ambiente de trabajo. seguro, así como mayor eficiencia en la utilización de la técnica, minimizando o controlando los riesgos, este sirve de base para su generalización en las unidades comerciales de la cadena, siguiendo las pautas de la NC 18000. Este objetivo general se desglosa en los siguientes: Objetivos Específicos. 1) Construir el marco teórico referencial. derivado de la revisión de la literatura. internacional y nacional más actualizada referida a los modernos enfoques o modelos sobre la aplicación de procedimientos referentes a riegos, y su modo de implementarse. 2) Realizar un diagnóstico sobre el estado actual del funcionamiento de la actividad de seguridad y salud en la unidad comercial Variedades Siboney. 3) Seleccionar y aplicar el procedimiento que establece el modelo, ordenando la información recopilada.. La novedad científica radica en la aplicación de un procedimiento para identificar y evaluar los riesgos laborales tanto a clientes como a trabajadores como paso previo para el diseño del sistema de gestión de la SST en la cadena de tiendas TRD Caribe. Su valor teórico esta dado por la posibilidad de construir un marco teórico referencial, derivado de la consulta de la literatura internacional y nacional más actualizada, sobre la 3.

(18) necesidad de la implementación de un procedimiento para identificar y evaluar los riesgos para alcanzar un nivel de competitividad empresarial que garantice la seguridad del trabajador y los clientes, así como el desarrollo de procedimientos que contribuyan a una gestión más efectiva y apropiada de las entidades de TRD Caribe. Su valor metodológico se manifiesta en la aplicación de un procedimiento para identificar y evaluar los riesgos laborales en la Unidad Comercial Variedades Siboney de Villa Clara. El valor práctico radica en la posibilidad de implementar este procedimiento en la entidad , y a su vez ser generalizado a otras organizaciones con características similares, además de proyectar políticas de seguridad y salud en el trabajo coherentes con la estrategia empresarial de la entidad o grupo corporativo, de forma tal. que se distingan por su. competencia, generando ventajas competitivas para dichas instalaciones, además garantiza una adecuada gestión de seguridad, dinámica, ágil, receptiva al cambio necesario, de equipamiento, tecnología o proceso. El valor social de la investigación radica, en su dimensión interna, en la contribución a la mejora en la calidad de vida en el trabajo, al enriquecimiento del factor humano que es objeto y sujeto en este proceso de gestión, y en una dimensión externa, en un mejor servicio a los clientes, al satisfacer sus expectativas, al brindarle seguridad y confort en cada instalación. Para su presentación, este trabajo de diploma se estructuró de la forma siguiente: una introducción, donde en lo esencial se caracteriza la situación problémica y se fundamenta el problema científico a resolver; un capítulo I, que contiene el marco teórico-referencial que sustentó la investigación; un capítulo II, en el que se realiza un diagnostico de la seguridad y salud en la empresa objeto de investigación, así como se define el procedimiento a implantar; un capítulo III, donde se aplica el procedimiento, desarrollado como vía para demostrar la hipótesis de investigación planteada y un cuerpo de conclusiones y recomendaciones derivadas de la investigación realizada; la bibliografía consultada y finalmente, un grupo de anexos de necesaria inclusión, como complemento de los resultados expuestos. En la investigación se pondrán en práctica métodos y herramientas que ayudarán a fundamentar el resultado final. Partiendo de la selección de lo más relevante dentro de toda la documentación disponible, iniciando desde los primeros conceptos hasta la actualidad. Entre los métodos utilizados se encuentran las entrevistas, encuestas, análisis de documentos,. aplicación. de. listas. de. chequeo,. y. la. observación. directa. 4.

(19) Capítulo 1 5.

(20) Capítulo I. Marco teórico–referencial de la investigación. 1.1 Generalidades En el presente capítulo se hará referencia a los principales hallazgos encontrados durante el estudio bibliográfico, que permitirá la incorporación de los elementos teóricos necesarios para la fundamentación de este trabajo y de los modos de actuación resultantes de las aplicaciones prácticas. Para alcanzar la competitividad, una organización debe contar con buenos productos y/o servicios obtenidos a un coste apropiado y con una buena gestión empresarial, la cual debe incluir también la posibilidad de dar a sus clientes y trabajadores un trato agradable y seguro. El capital humano es cada vez más determinante para el buen funcionamiento de la entidad y sus resultados, por lo que es importante la prevención de los riesgos laborales y otros riesgos para el óptimo aprovechamiento de la fuerza laboral y por la relación que tiene con la competitividad y los factores que la sustentan. La evolución de la gestión empresarial y de la gestión de recursos humanos en particular ha llevado implícita también la evolución de la gestión de la seguridad e higiene ocupacional, de la prevención de riesgos y, en general, de la mejora sistemática de las condiciones de trabajo. (Velázquez Zaldívar, 2003).. En el desarrollo del marco teórico-referencial se siguió el hilo conductor que se refleja en la figura 1. 1.2 Seguridad y salud en el trabajo. Definiciones principales. La seguridad y salud del trabajo es conceptualizada en dependencia de la visión que tenga la organización de la importancia que tiene la protección de sus trabajadores, los recursos de la organización y el medio ambiente (Ecured Portable, 2011-2012).. La función de la seguridad del trabajo fue definida por los clásicos de la materia esencialmente con la palabra control (Heinrich, HW 1969), y su significado siempre se ha interpretado de la teoría a la práctica como prevención. La prevención ha sido desde sus orígenes el fin de todos aquellos que se ocupan de la seguridad e integridad del trabajador y el medio ambiente.. 6.

(21) Seguridad y salud en el trabajo. Definiciones principales. Necesidad de la seguridad y salud en el trabajo. Sistemas de seguridad y salud en el trabajo.. Principios y técnicas para el registro de los riesgos laborales.. Estado actual de la seguridad y salud en el trabajo en entidades del comercio minorista en Cuba.. Figura 1: Hilo Conductor de la investigación seguido para la confección del marco teórico referencial. (Fuente: Elaboración propia). 7.

(22) Para hablar de seguridad y salud del trabajo es importante tener en cuenta el concepto de Accidente del trabajo que en este contexto se conceptualiza como hechos repentinos, relacionados causalmente con la actividad laboral, que producen lesiones al trabajador o su muerte. Existen indicadores que avisan sobre la posible ocurrencia de accidentes del trabajo y pueden ser clasificados como averías y como incidentes. Las averías son sucesos que se presentan de forma brusca e imprevista y que interrumpe o dificulta el proceso de trabajo, poniendo en peligro al trabajador y causando daños materiales y los incidentes son sucesos anormales que se presentan de forma brusca e imprevista y que interrumpe o dificulta el proceso de trabajo poniendo en peligro al trabajador, aunque no causa lesión ni daños materiales. Las organizaciones se han dado cuenta de la influencia que tienen estos incidentes y averías en la eficiencia y motivación de los trabajadores, de ahí la importancia de desarrollar la seguridad y salud del trabajo en las organizaciones. Se define la Seguridad y Salud en el Trabajo como la actividad orientada a crear las condiciones para que el trabajador pueda desarrollar su labor eficientemente y sin riesgos, evitando sucesos y daños que puedan afectar su salud o integridad, el patrimonio de la entidad y el medio ambiente (Colectivo de autores, 2007). Otro concepto puede ser el expuesto por Sotolongo Sánchez (2001) y Pérez González &Toledo Hernández (2003), el cual plantea: La Seguridad del Trabajo puede definirse como el conjunto de técnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o disminuir el riesgo antes de que se produzcan los accidentes de trabajo. La Salud Laboral forma parte de la salud pública, estudia las interacciones entre salud y las condiciones del trabajo, entendidas como el conjunto de factores; mecánicos, físicos, químicos, biológicos, psicológicos y sociales. (Méndez Espinosa, (S/a)) La otra función de la SST, la salud, está muy estrechamente relacionada con la Higiene del Trabajo o Higiene Industrial. De manera general puede definirse la Higiene del Trabajo como la prevención técnica de la enfermedad profesional. Para la A.I.H.A. (American Industrial Hygienist Association) se trata de la ciencia y arte dedicados al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o provocadas por el lugar de trabajo y que puede ocasionar enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o crear algún malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad (MAPFRE, 1996). Otros términos que se usan, específicamente en las NC 18000 son:. 8.

(23) Daño derivado del trabajo: lesión, muerte o afectación a la salud de las personas o deterioro de los bienes o el ambiente con motivo o en ocasión del trabajo, este puede derivarse de la ocurrencia de un: Evento peligroso: acontecimiento en el que una situación peligrosa puede provocar un daño, o un Incidente del trabajo: evento que posee el potencial para producir un accidente del trabajo, de ahí se deriva la importancia de clasificar los procesos según su peligrosidad. Peligro: Fuente potencial de daños. Potencialmente peligroso: proceso, actividad, operación,. equipo o producto que en. ausencia de medidas preventivas específicas, origina riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores que los desarrollan o utilizan. 1.3 Necesidad de la seguridad y salud en el trabajo. Los accidentes laborales o las condiciones de trabajo poco seguras pueden provocar enfermedades y lesiones temporales o permanentes e incluso causar la muerte. También ocasionan una reducción de la eficiencia y una pérdida de la productividad de cada trabajador. Antes de 1900 eran muchos los empresarios a los que no les preocupaba demasiado la seguridad de los obreros. Sólo empezaron a prestar atención al tema con la aprobación de las leyes de compensación a los trabajadores por parte de los gobiernos, entre 1908 y 1948: hacer más seguro el entorno del trabajo resultaba más barato que pagar compensaciones (Encarta, 2009). En el transcurso de los años el desarrollo tecnológico no solo trajo aparejado el incremento de los accidentes de trabajo, sino que han surgido una serie de riesgos en la actividad productiva que en ocasiones ha provocado un deterioro de la salud no justificado, por lo que la parte ocupacional es la responsable de velar por el control y la prevención de las enfermedades, los accidentes y las desviaciones de la salud de los trabajadores, así como la promoción de la SST. El trabajo es una actividad consciente, específicamente humana y como tal abarca aspectos sicológicos, biológicos y ambientales que deben ser considerados. (Álvarez Denis, 1987) Todos los años, en el mundo, ocurren accidentes de trabajo. Algunos son mortales, otros provocan diferentes tipos de lesiones cuyos efectos pueden durar desde pocos días hasta dejar secuelas de por vida las cuales pueden ser incapacitantes parcial o total. (Viñas Brito, 1997) La importancia del trabajo ha sido plenamente demostrada, no solo en la modificación del ambiente, sino como la fuerza motriz que ha posibilitado la formación y transformación del hombre, el medio para que el propio individuo se forje como un ser social, esencialmente 9.

(24) ocupado por el trabajo, este aspecto es el denominador común y una característica de toda la vida humana. El hombre transforma la naturaleza y a su vez crea bienes materiales, sus medios de vida y este cambio repercute sobre él conformando su personalidad, es decir se autocrea mediante el propio trabajo. El trabajo exige madurez y salud, y la pone a prueba, lo cual proporciona un dinámico intercambio de gratificación- frustración y surgiendo del mismo la actividad creativa o la inadaptación, todo lo anterior con una solución individualizada, de conjunto con una perspectiva organizacional adecuada, permite la eficiencia en el trabajo, su efectividad probada, sus logros, metas, y tareas cumplidas. Ya el hombre involucrado con las condiciones del trabajo y trasformando el entorno necesita seguridad y protección, ocupando un lugar predominante en la pirámide jerárquica de las necesidades humanas (Maslow). Con el desarrollo de la automatización el hombre o su acción se centra en controlar, mantener y en algunos momentos intervenir, no obstante estos procesos pueden ser predecibles con exactitud, pero no están exentos del error humano. Para lograr la disminución de la probabilidad de ocurrencia del error humano, los dirigentes pueden considerar tres áreas de influencia sobre el individuo la organización, la tarea y los factores personales. La mayor influencia está en la organización, la cual esencialmente determina la conducta del trabajador en sí, pues las fallas fundamentales están vinculadas con esta. De ahí la necesidad de organizar de forma eficiente el proceso de trabajo, logrando la seguridad intrínseca, garantizando la protección de la salud del trabajador, principalmente de forma preventiva, evitando la ocurrencia de accidentes, enfermedades, averías, incendios, e incidentes, teniendo como elemento fundamental la identificación de peligros, la evaluación de riesgos, y la capacitación de los trabajadores. En la actualidad las empresas de servicios tienen una doble responsabilidad, se ven obligadas además a garantizar la seguridad de los clientes, sus instalaciones, y dependencias, son utilizadas, visitadas al 100 %, y estos no están preparados, ni capacitados para asumir algún riesgo que este latente, por lo que estos deben ser resueltos de forma inmediata y ágil a su detección. Por todo lo anterior se hace necesario y a la vez obligatorio el conocimiento y uso de toda la legislación vigente respecto al tema de seguridad y salud. 1.4 Sistemas de seguridad y salud en el trabajo. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) define el Sistema de gestión de la SST como el “conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que tienen por objeto establecer una política y objetivos de SST, y alcanzar dichos objetivos” (OIT, 2002). 10.

(25) La NC 18001 conceptualiza la Seguridad y Salud en el Trabajo como la actividad orientada a crear condiciones, capacidades, cultura para que el trabajador y su organización puedan desarrollar la actividad laboral eficientemente, evitando sucesos que puedan originar daños derivados del trabajo. Sustentado en este concepto define el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo como parte del sistema de gestión general que comprende el conjunto de los elementos interrelacionados e interactivos, incluida la política, organización, planificación, evaluación y plan de acciones, para dirigir y controlar una organización con respecto a la seguridad y salud en el trabajo. La seguridad y salud del trabajo se integra a la política y principios de la organización. Los principales elementos del sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en las Organizaciones son: la política, la organización, la planificación y evaluación, cada uno de ellos tiene una importancia significativa en el diseño e implantación del sistema. Política Se refiere al compromiso de la dirección de la organización, la política para el sistema y la participación de los trabajadores en el sistema de gestión de la seguridad y salud del trabajo Organización Se establece la responsabilidad de los empleadores en la protección de la Seguridad y Salud de los trabajadores, así como de garantizar que esta actividad se considere una responsabilidad de su personal directivo, el establecimiento de una supervisión efectiva, la debida cooperación y comunicación, el aseguramiento de la participación de los trabajadores, el establecimiento de los requisitos de competencia y capacitación, así como de la documentación necesaria. Planificación Establece como el sistema debe evaluarse mediante un examen inicial que contribuye a la creación del sistema de gestión. Este examen evalúa mediante diagnóstico el estado actual de la actividad en la organización. Evaluación Establece como realizar la supervisión y medición de los resultados, la investigación de las lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo y los aspectos a abordar en la auditoria del sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, incluye, además, los exámenes realizados por la dirección y la mejora continua de la organización (ver Anexo 1). Este modelo de gestión de la SST es aplicable a cualquier empresa y establece la forma que se debe adoptar la estructura, la organización y la administración. Estos modelos han cambiado desde Heinrich (1959) hasta los más modernos OHSAS (ver Anexo 2). De forma general incluyen: 11.

(26) 1 Definición de la política de seguridad en la empresa 2 Organización de la seguridad en la empresa. 3 Identificación y evaluación de los riesgos y determinación de las causas de los accidentes. 4 Programas de prevención. 5 Control y ajuste de las acciones. En las normas OHSAS 18000, este método se enfila hacia empresas europeas, estas normas surgen como respuestas a la demanda de certificación de estos sistemas en los distintos países en la actualidad se aplican las BS OHSAS 18000 que sirven de referencia a instituciones y países. Estas normas de la gestión de seguridad y salud ocupacional, las cuales son compatibles con las ISO 9001:2000 e ISO 14001:1996 gestión de la calidad y el medio ambiente respectivamente. Las mismas son fáciles de integrar a países que las establecen como normas nacionales. El conjunto de normas cubanas NC 18000, ya mencionadas anteriormente, define el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SGSST) como parte del sistema de gestión general que comprende el conjunto de los elementos interrelacionados e interactivos, incluidas la política, organización, planificación, evaluación y plan de acciones, para dirigir y controlar una organización respecto de la SST. La norma cubana NC 18001:2005 establece los requisitos y etapas de la GSST (ver Anexo 3) Con apoyo de las auditorías internas y acciones correctivas, se puede trabajar sobre los problemas detectados y dar soluciones. Logrando el ciclo establecido entre la planificación y todos sus componentes hasta llegar a la revisión por parte de la dirección. 1.5 Principios y técnicas para el registro de los riesgos laborales. Las sociedades modernas conllevan, inexorablemente, a la aparición de nuevos riesgos para el ser humano y su entorno. La acción preventiva, que se conforma también como característica diferencial del ser humano, y que puede ser tan eficaz como su acción transformadora porque ella misma lo es, debe de incorporarse con decisión y eficiencia al sistema transformación-riesgo para resolver positivamente los problemas de esta índole (Ecured Portable, 2011-2012). Se denomina "riesgo laboral" a todo aquel aspecto del trabajo que tiene la potencialidad de causar un daño. (http://es.wikipedia.org/wiki/Salud_laboral#Normas_de_seguridad_y_salud). La Real Academia de la Lengua Española considera el riesgo como “la contingencia o proximidad de un daño” (RALE, 1965). Según la NC 18000 (2005), se define el riesgo como la “combinación de la probabilidad de que ocurra un daño y la severidad de ese daño”. 12.

(27) Según Sevilla, (2002) es la posibilidad de ocurrencia de eventos indeseados como consecuencia de condiciones potencialmente peligrosas creadas por las personas y por diferentes factores u objetos. De acuerdo a Perdomo, (2002) la palabra riesgo expresa la posibilidad de pérdida de la vida o daño a la persona o propiedad. “Es la posibilidad de que ocurra un daño a la salud de las personas causado a través de accidentes, enfermedades, incendios o averías. (Domínguez, 1993). “Es la probabilidad de que la capacidad para ocasionar daños se actualice en las condiciones de utilización o de exposición, así como la posible importancia de los daños. (Cirujano, 2002). “Es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias económicas iníciales o ambientales en un sitio en particular y durante un período de tiempo definido, se obtiene de relacionar las amenazas con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. (Lavell, 2002). De acuerdo a Méndez Espinosa (S/a), los riesgos a los que se encuentra expuesto el trabajador se denominan riesgos profesionales y se agrupan según su naturaleza. . FACTORES DE RIESGO FÍSICO – QUÍMICO Este grupo incluye todos aquellos objetos, elementos, sustancias, fuentes de calor, que en ciertas circunstancias especiales de inflamabilidad, combustibilidad o de defectos, pueden desencadenar incendios y/o explosiones y generar lesiones personales y daños materiales. Pueden presentarse por: Incompatibilidad físico-química en el almacenamiento de materias primas. Presencia de materias y sustancias combustibles. Presencia de sustancias químicas reactivas. . FACTORES DE RIESGO BIOLÓGICO Las condiciones de trabajo pueden resultar negativas si se realizan en presencia de contaminantes biológicos. Estos contaminantes son aquellos agentes biológicos que cuando se introducen en el cuerpo humano ocasionan enfermedades de tipo infeccioso o parasitario. (http://es.wikipedia.org/wiki/Salud_laboral) En este caso se encuentra un grupo de agentes orgánicos, animados o inanimados como los hongos, virus, bacterias, parásitos, pelos, plumas, polen (entre otros), presentes en determinados. ambientes. laborales,. que. pueden. desencadenar. enfermedades. infectocontagiosas, reacciones alérgicas o intoxicaciones al ingresar al organismo. Como la proliferación microbiana se favorece en ambientes cerrados, calientes y húmedos, los sectores más propensos a sus efectos son los trabajadores de la salud, de curtiembres, fabricantes de alimentos y conservas, carniceros, laboratoristas, veterinarios, entre otros. Igualmente, la manipulación de residuos animales, vegetales y derivados de instrumentos 13.

(28) contaminados como cuchillos, jeringas, bisturís y de desechos industriales como basuras y desperdicios, son fuente de alto riesgo. Otro factor desfavorable es la falta de buenos hábitos higiénicos. . FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL La interacción en el ambiente de trabajo, las condiciones de organización laboral y las necesidades, hábitos, capacidades y demás aspectos personales del trabajador y su entorno social, en un momento dado pueden generar cargas que afectan la salud, el rendimiento en el trabajo y la producción laboral.. . FACTORES DE RIESGOS FISIOLOGICOS O ERGONOMICOS Involucra todos aquellos agentes o situaciones que tienen que ver con la adecuación del trabajo, o los elementos de trabajo a la fisonomía humana. Representan factor de riesgo los objetos, puestos de trabajo, máquinas, equipos y herramientas cuyo peso, tamaño, forma y diseño pueden provocar sobre-esfuerzo, así como posturas y movimientos inadecuados que traen como consecuencia fatiga física y lesiones osteomusculares.. . FACTORES DE RIESGO ARQUITECTÓNICO Está dado por las características de diseño, construcción, mantenimiento y deterioro de las instalaciones locativas que pueden ocasionar lesiones a los trabajadores o incomodidades para desarrollar el trabajo, así como daños a los materiales de la empresa; con el fin de evitar accidentes laborales por caídas o resbalamiento; los suelos de los locales de trabajo deberán ser fijos, estables y no resbaladizos, sin irregularidades ni pendientes peligrosas, como: (http://es.wikipedia.org/wiki/Salud_laboral).  Pisos, escaleras, barandas, plataformas y andamios defectuosos o en mal estado.  Muros, puertas y ventanas defectuosas o en mal estado.  Techos defectuosos o en mal estado.  Superficie del piso deslizante o en mal estado  Falta de orden y aseo.  Señalización y demarcación deficiente, inexistente o inadecuada. . FACTORES DE RIESGO ELÉCTRICO Se denomina riesgo eléctrico al riesgo originado por la energía eléctrica. Dentro de este tipo de riesgo se incluyen los siguientes:.  Choque eléctrico por contacto con elementos en tensión (contacto eléctrico directo), o con masas puestas accidentalmente en tensión (contacto eléctrico indirecto).  Quemaduras por choque eléctrico, o por arco eléctrico.  Caídas o golpes como consecuencia de choque o arco eléctrico.  Incendios o explosiones originados por la electricidad.. 14.

(29) Se refiere a los sistemas eléctricos de las máquinas, equipos, herramientas e instalaciones locativas en general, que conducen o generan energía y que al entrar en contacto con las personas, pueden provocar, entre otras lesiones, quemaduras, choque, fibrilación ventricular, según sea la intensidad de la corriente y el tiempo de contacto. . FACTORES DE RIESGO MECÁNICO Contempla todos los factores presentes en objetos, máquinas, equipos, herramientas, que pueden ocasionar accidentes laborales, por falta de mantenimiento preventivo y/o correctivo, carencia de guardas de seguridad en el sistema de transmisión de fuerza, punto de operación y partes móviles y salientes, falta de herramientas de trabajo y elementos de protección personal. La prevención de riesgos laborales es un factor que toda empresa debe tener muy en cuenta en sus políticas, independientemente de la actividad a la que se dediquen ya que es importante que la prioridad dentro de toda empresa es que sus empleados trabajen dentro de un ambiente cuyas condiciones de trabajo sean justas, y en donde todos los trabajadores puedan desarrollar sus actividades de manera segura y adecuada. Efectivamente, son decisivos en la prevención de la salud y el bienestar de los trabajadores, así como en la productividad del trabajo y en la ganancia de la empresa, los niveles permisibles o de confort de iluminación, ruido, ventilación, temperatura y ¡limpieza!... (Cuesta Santos, 2009). Para un mejor entendimiento de todo lo relacionado a la prevención de los riesgos se han establecido una serie de principios. Según los enunciados por la Asociación para la Prevención de Accidentes (APA) española y el INSHT de ese país deben ser: 1. Evitar los riesgos en los puestos de trabajo (todos los riesgos en todas las actividades). 2. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar. 3. Combatir los riesgos en su origen. 4. Adaptar el trabajo a la persona. 5. Considerar la repercusión que la evolución técnica tiene en la aparición de nuevos riesgos o de nuevas formas de manifestación de riesgos conocidos. 6. Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro. 7. Planificar la Prevención como conjunto coherente que integre la técnica, las condiciones de trabajo, la organización del mismo, los factores ambientales y las relaciones sociales. 8. Impartir las instrucciones necesarias a los trabajadores. 9. Anteponer la protección colectiva a la protección individual. 10. Adoptar medidas preventivas teniendo en cuenta los riesgos adicionales que pueden aparecer, de manera que sean de menor magnitud que los anteriores. 15.

(30) 11. Efectuar controles periódicos para verificar la eficacia de las medidas adoptadas y detectar nuevas situaciones peligrosas. 12. Impartir la formación, teórica y práctica, en materia de prevención, centrada específicamente en el puesto o función de cada trabajador. 13. Facilitar la información necesaria en relación con los riesgos para la seguridad y salud. 14. Establecer un marco de consulta y participación de los trabajadores. Cuando no existe una correcta identificación, evaluación y control de los riesgos en las organizaciones, puede propiciarse la ocurrencia de un accidente. El accidente constituye una de las más dramáticas circunstancias en que puede verse involucrado quien presta una actividad productiva, o de servicios. Según la Enciclopedia Encarta, 2009 el accidente se define como una acción o suceso eventual que altera el orden regular de las cosas de modo involuntario del cual resulta daño para las personas o las cosas. La NC 18000 (2005), define como accidente un acontecimiento no deseado que produce muerte, enfermedad o lesiones, averías u otras pérdidas. La Enciclopedia Libre Universal en Español define el accidente de trabajo como toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena, ya sea al ir o al volver del lugar de trabajo. Según la NC 18000 (2005) el accidente de trabajo constituye un hecho repentino relacionado causalmente con la actividad laboral que produce lesiones al trabajador o su muerte. Debido a la complejidad que encierra esta materia conlleva a un análisis que no puede ser aplicado por un solo profesional, para detectar y hacerle frente a todos los riesgos que se presentan es necesario; la participación de diferentes profesionales pertenecientes a distintas disciplinas y un proceso para la identificación, evaluación y control de los riesgos laborales como se muestra en el Anexo 4, (Colectivo de autores 2007) Las disciplinas de la prevención de riesgos laborales son: . Seguridad en el trabajo. . Higiene industrial. . Ciencias de la salud. . Psicosociología. . Ergonomía . Seguridad en el trabajo. Dirige sus actuaciones a evitar la aparición de accidentes de trabajo. Fundamenta su actividad en la prevención de riesgos derivados de las condiciones de seguridad, buscando el origen de dichos riesgos y eliminándolo mediante normas, diseños y medidas de seguridad. 16.

(31) . Higiene industrial. Se centra en el medio ambiente físico en el trabajo y en los contaminantes químicos y biológicos, buscando la identificación, valoración y corrección de estos factores de riesgo. Ciencias de la salud. . Tienen como objetivo la prevención y la curación de las patologías derivadas del trabajo. Buscan soluciones sanitarias que eviten posibles daños en la salud de los trabajadores, centrando su actuación en tres ámbitos: prevención, curación y rehabilitación. . Psicosociología. Su objeto es el control de los riesgos psicosociales, es decir, aquellos derivados de las características organizativas y la estructura de la empresa, evitando situaciones de estrés, insatisfacción, depresiones... (http://es.wikipedia.org/wiki/Salud_laboral.) . Ergonomía. Por su propia concepción engloba a las demás ramas de la prevención, incide sobre todos los riesgos profesionales, ya que su objetivo es conseguir un trabajo más eficaz, confortable y seguro. La ergonomía diseña los medios materiales y métodos buscando adaptar el trabajo a las capacidades de las personas que lo realizan. La identificación, evaluación y control de los riesgos laborales es un proceso mediante el cual se identifican las situaciones peligrosas, los peligros y los riesgos vinculados a ellos y a partir de estos datos se procede a su evaluación, la cual puede ser cuantitativa o cualitativa, en correspondencia con las características de las situaciones peligrosas, es decir, a partir de los resultados de mediciones, por cálculo o por vía de estimación. Si como resultado de esta evaluación se comprobó que no hay riesgo, no existe peligro para la salud o la vida del trabajador, o el cliente. Pero si se detecta que puede peligrar la salud o integridad física de este o la ocurrencia de posibles daños a las instalaciones o a los procesos, hay que proyectar las medidas preventivas, las cuales se incluyen en un programa de prevención atendiendo la orden de prioridad que se decida en correspondencia no solo con la magnitud del riesgo, sino también con las posibilidades reales de la empresa. (Colectivo de autores, 2007) La identificación de situaciones peligrosas puede realizarse utilizando diferentes técnicas y métodos. La aplicación de estas pretende integrar dos objetivos esenciales: a) La participación de los trabajadores en la identificación de situaciones peligrosas o peligros que pueden estar presentes en cualquier área o puesto de trabajo, figura 2.1 Procedimiento para la identificación, evaluación y control de riesgos (Colectivo de autores, 2007 Pág. 36) b) La recogida de información y análisis por el personal evaluador, para determinar la percepción de estos sobre las situaciones peligrosas y verificar por áreas y puestos de. 17.

(32) trabajo la existencia de las mismas y la inclusión de aquellas que no se hayan detectado o la exclusión de las que se han sobredimensionado por los obreros. 1.6 Estado actual de la seguridad y salud en el trabajo en entidades del comercio minorista en Cuba. Para lograr conocer el estado actual de la SST en Cuba, es necesario remontarse a sus antecedentes. Desde el Real Decreto del 11 de junio de 1886 hasta la Constitución de los 40, las leyes y regulaciones para la protección del trabajador se caracterizaron por no dictar normas de carácter general que obedecieran a un sistema apropiado sino que lo hacían de forma aislada, y su aplicación solo abarcaba a un grupo determinado de obreros y por un tiempo limitado. A partir de este periodo, gracias a las luchas obreras y a la presencia en la Asamblea Constituyente de elementos progresistas y militantes del Primer Partido Marxista Leninista cubano, se logran ciertas garantías y derechos. Las demandas fundamentales que prevalecían en estas luchas eran la humanización de las condiciones laborales, reducción de los horarios excesivos, establecimiento de normas regulando el trabajo de jóvenes, mujeres y niños en fábricas, industrias y otros sectores, la compensación por la maternidad y el pago obligatorio en caso de accidente, enfermedad originada por el trabajo, invalidez o muerte. No fue hasta el triunfo de la Revolución, el 1ro de enero de 1959 cuando en realidad se imprimió un nuevo sentido y una mayor extensión a la seguridad y salud de los trabajadores, siendo tenidos en cuenta como el elemento más importante de la sociedad. El despegue del tema en cuestión empezó en realidad alrededor del año 1978 amparado por la Ley 13, siguiendo los criterios del antiguo Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME). Con la desaparición del campo socialista y las trasformaciones económicas del país fue preciso realizar una revisión de las leyes, las normas, para adecuarlas al nuevo sistema y es que surge el CTN Nro. 6 sobre seguridad y salud en el trabajo. Desde los años 80 el MTSS, en ese momento denominado Comité Estatal de Trabajo y Seguridad Social, comienza con la orientación a las empresas acerca de las ventajas que traería la aplicación de un modelo de gestión que abarcara esta actividad. Algunas empresas comenzaron a trabajar bajo estos criterios; las entidades inspectoras en esta materia, así como los organismos nacionales exigían a sus entidades que siguieran estas pautas; no obstante no todas las empresas cumplieron con lo orientado, y no había uniformidad en el poco trabajo realizado. Ya en la década del 90 del siglo pasado se comienza a trabajar con el término de seguridad integral e integrada, el cual abarcaba todos los procesos de la organización, así como responsabilizaba a la dirección y a los trabajadores según sus funciones sobre seguridad y salud. En este caso solo se orientaba de forma teórica la elaboración de los procesos, 18.

(33) procedimientos, instrucciones, entre otros, pero sin llegar a la especificación de requisitos como se indican en la actual NC 18000. A partir del surgimiento del perfeccionamiento empresarial, se incluyen aspectos obligatorios en sus bases, respecto a seguridad y salud, los cuales se tienen que cumplir para lograr entrar al proceso. Pero todavía eran insuficientes, pues no abarcaban una serie de aspectos importantes. Ya entre los años 2000 y 2004 se decide definir la implantación de este tipo de sistemas por las NC 18000, elaboradas a partir de las OSHAS, por considerarlas más abarcadoras y exigentes, además de tener la ventaja que su estructura es afín con la ISO 9000, y la ISO 14000, permitiendo la integración de los tres sistemas. Actualmente el MTSS, de conjunto con la Oficina Territorial de Normalización (OTN) y los demás organismos rectores en Cuba, han asumido esta misión, a través del grupo NC 18 000, definiendo las normas para la implementación del SGSST. Con la creación de un SGSST disminuye lo engorroso de mucha documentación y se facilita el trabajo, además como es un sistema que se aplica en la empresa, a nivel de país existe una similitud en la información que se maneja y rinde, constituyendo una ventaja para el manejo de los datos estadísticos nacionales. En el año 2005 se aprueban las normas cubanas 18000, elaboradas a partir de las OHSAS. Se seleccionan 124 empresas o entidades para trabajar en la implementación y certificación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo por un organismo competente, abarcando algunas de ellas las ISO 14000, referidas al medio ambiente. De este proceso solo resulta certificada una empresa, algunas de las causas son: . En la NC 18000 falta el cómo hacer. . Capacitación insuficiente, se desconocen los peligros.. . No hacer uso adecuado de los equipos de protección personal en los casos necesarios.. . Falta de prioridad, sistematicidad y exigencia por parte de las direcciones administrativas.. . Indisciplinas de los trabajadores al violar las normas, leyes y resoluciones establecidas, como pautas dictadas por el MTSS. Esta problemática ha sido analizada en diferentes intercambios que ha tenido el MTSS en el 2007 como organismo rector en la materia. A pesar de todo el esfuerzo que se realiza y de toda la legislación existente sobre el tema, por ser la actividad prácticamente pura de gestión, y sobre todo necesitar una pertinencia en la misma, los resultados sobre la implementación de estos sistemas no han sido satisfactorios. A pesar de existir las NC 18000, de orientar su implementación en las empresas, a las organizaciones les falta el cómo hacer, no existe la suficiente preparación del personal, tanto de los trabajadores como de los directivos, para vislumbrar la importancia de las acciones 19.

(34) dirigidas a detectar, identificar, y evaluar los riesgos, esta tarea la califican de superflua, muchos directivos no entienden su responsabilidad al respecto y se la intentan imputar a los especialistas o técnicos. No es en todas las empresas que la alta dirección destina parte de su tiempo y recursos al tema de la seguridad y salud, alegando en muchas ocasiones que ¿Por qué el director tiene que ocuparse de todo? En ocasiones. los riesgos que se. manifiestan se resuelven de manera superficial, cuando la realidad obliga a garantizar la seguridad y salud de todos los trabajadores, y clientes. Estos análisis de riesgos asociados al proceso de trabajo de forma integral, a las condiciones de las instalaciones, del equipamiento, al comportamiento de los trabajadores y clientes se han realizado en la unidad comercial Variedades Siboney de la Cadena de Tiendas TRD Caribe, resultando de este, un plan de acción para el mejoramiento de las condiciones de trabajo. En el mismo se realizan análisis concretos de cada situación que se presenta, y se proponen pautas, o alternativas para la solución de cada uno de los problemas detectados. Por todos los aspectos mencionados anteriormente es evidente la necesidad de lograr el diseño, así como la implementación de un procedimiento que garantice la identificación, evaluación y control de riesgos laborales en la unidad comercial en cuestión. 1.7 Conclusiones parciales. 1- La bibliografía nacional e internacional consultada reconoce la importancia de la aplicación de procedimientos para la prevención de riesgos, en el marco empresarial actual, destacando la necesidad del conocimiento de los conceptos y actividades de las mismas para alcanzar el éxito. 2- Los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo son aplicables a organizaciones de diversas características, como una parte más de su gestión y no como una actividad nueva o parte de las ya existentes. 3- La aplicación de procedimientos permite siguiendo las pautas de la familia de normas 18000, la identificación y evaluación de los riesgos laborales en una organización en aras de minimizar o eliminar los riesgos laborales y preservar la salud de los trabajadores y clientes. 4- Los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo basados en la NC 18000 reconocen la necesidad de instrumentar nuevos estilos de gestión donde la participación de los trabajadores; es esencial y clave; para el éxito del proyecto empresarial, trazando pautas. 20.

(35) para lograr la integración de los sistemas de calidad, medio ambiente, garantizando en las empresas de servicios la seguridad del cliente tanto interno como externo.. 5- El sector de comercio minorista aunque ha trabajado en la implementación de resoluciones referidas a la seguridad y salud en el trabajo aún falta mucho por hacer en el diseño e implementación de un sistema de gestión de la SST que establezca un procedimiento para identificar y evaluar los riesgos laborales.. 21.

(36) Capítulo 2 22.

(37) Capítulo II. Diagnóstico del estado actual de la seguridad y salud en el trabajo en la Unidad Comercial Variedades Siboney. 2.1 Introducción En el presente capitulo se brinda un análisis de la situación actual, así como las características generales que presenta la unidad comercial Variedades Siboney de Villa Clara en materia de SST. Para la realización del diagnóstico se aplicaron diferentes técnicas y métodos como por ejemplo encuestas, entrevistas, observación directa, revisión documental entre otras. Además se propone la aplicación de un procedimiento para la identificación y evaluación de los riesgos. 2.2 Caracterización de la entidad. La Cadena de Tiendas TRD Caribe fue fundada el 4 de febrero de 1994, a raíz de la despenalización de la divisa en el país. Es una Cadena de Tiendas cuyo objeto social es el comercio minorista, a través de una red de tiendas habilitadas al efecto en todo el territorio nacional su sede se encuentra ubicada en la Avenida del Puerto # 102 Edificio La Marina, e/ Justicia y Obrapía, Habana Vieja. Funciona como una Organización Superior de Dirección Empresarial (OSDE), pertenece al Grupo de Administración Empresarial (GAE) y el órgano que lo atiende es el MINFAR. La comercialización abarca desde la detección de las necesidades del cliente, la compra de las mercancías (importadas o nacionales), su almacenamiento, distribución, su venta y, en los casos pertinentes, el servicio de garantía. Como política de calidad se trabaja por satisfacer las expectativas de los clientes internos y externos, y en ser referencia en la calidad de los servicios. Se desea prestar un servicio ágil con personal competente, brindar una oferta variada y actual, en un ambiente agradable, y situar en el barrio los productos de alta demanda. La labor de los trabajadores de TRD Caribe independientemente del lugar que ocupan en la organización, está centrada en el cliente, ellos son la razón por la cual trabajan y su satisfacción, es el resultado del quehacer diario del cual todos son protagonistas de una forma u otra. El éxito de una organización dedicada a la actividad del comercio, no está solo en vender, sino retener al cliente, ganar su fidelidad, marcando la diferencia, para que acuda una y otra vez a requerir del servicio.. 23.

(38) La Cadena de Tiendas TRD Caribe y todas sus unidades se crean con la misión principal de cumplir la recaudación de moneda libremente convertible desarrollando el comercio minorista a través de una red nacional de tiendas habilitadas al efecto, adoptando como filosofía de gestión el incremento de clientes, ventas y aportes. La División Territorial Centro se constituye el 5 de Junio de 1994 teniendo como sede la provincia de Villa Clara, con el propósito de extender la red de tiendas minoristas que operan en moneda libremente convertible a los 31 municipios de las tres provincias que conforman la División, última en crearse en la Cadena. Su constitución oficial se hace constar en la Resolución Nº. 96 de fecha 10 de Octubre de 1996 del Director General de TRD – Caribe. La Unidad Comercial “Variedades Siboney” perteneciente a la cadena de Tiendas de TRD Caribe se encuentra situada en Independencia # 56 e/ Juan Bruno Zayas y Villuendas en la ciudad de Santa Clara. Inicia sus operaciones de venta el 29 de abril de 1999 regida por la Sociedad Meridiano perteneciente a la corporación Cubalse, hasta el 1 de agosto de 2009 que fue traspasada a la cadena de tiendas TRD Caribe. Esta unidad cuenta con una plantilla conformada por 57 trabajadores, como se muestra en la Tabla. Tabla Nro. 1. Trabajadores por categoría ocupacional en la unidad comercial Variedades Siboney. .Categoría ocupacional. Cantidad de trabajadores. %. Dirigentes. 2. 3.5. Técnicos. 7. 12.3. Servicios. 48. 84.2. Total. 57. 100. La organización funcional y estructural de la unidad está regida por la política de la Cadena, manteniendo de forma permanente el principio de establecer estructuras planas para agilizar los procesos de dirección, gestión y los procesos de trabajo, la toma de decisiones y su materialización en el plazo más breve hasta las unidades comerciales y puntos de ventas.. 24.

(39) La División Centro de conjunto con la gerencia de la unidad garantiza la capacitación necesaria de la fuerza laboral para desarrollar sus cargos, recibiendo los cursos según las necesidades de aprendizaje detectadas por el Departamento de Capacitación de la División. La tienda presenta un área de 723 m2, en su interior tiene 3 plantas. Planta 1. Se encuentran las áreas de ventas departamentalizadas en Perfumería-Bisutería-Quincalla, Electrónica, Confecciones Femeninas, Confecciones Niño-Niña, Confecciones Masculinas, Canastilla y Juguetería, Confecciones Menores y Ajuares de Casa, Calzado, Todo X y Útiles del Hogar, Ferretería, Confituras, Cárnico, Mercado y además se cuenta con 2 stock de seguridad uno en el área de calzado y otro en el área de ferretería. Planta 2. Están situados los diferentes departamentos de dirección como la oficina del gerente, la del comercial, el departamento de economía, también está almacén de la tienda el cual en su interior cuenta con un pequeño centro de empaque de productos de frescos, dedicado al procesamiento de cárnicos y lácteos para garantizar la venta de estos productos en la unidad. Además también se encuentra el comedor y el almacén de insumos. Planta 3. Está colocada la planta generadora de energía eléctrica para los fallos que pueda presentar la red nacional. La actividad comercial que caracteriza a la tienda es la venta minorista de mercancías, la cual es la principal fuente de ingresos de la cadena, este es un proceso que constantemente se le debe estar agregando valor pues de ahí depende el producto final que es el paquete integrado por el artículo de compra y los servicios que se añaden tanto anterior a la venta como los servicios post venta, esto es lo que realmente va a reconocer el cliente porque el artículo puede que lo encuentre en otro lugar pero el servicio en sí debe ser distintivo de cada lugar. Actualmente no se tiene definida la visión ni la misión para la unidad, solo están definidas para la cadena, por lo que la Unidad Comercial se rige por estas. Misión Comercialización minorista en el mercado cubano de productos y servicios que satisfagan las necesidades y expectativas del cliente obteniendo ingresos de manera rentable con el. 25.

(40) correspondiente cumplimiento de los aportes, lo que significa recaudar moneda libremente convertible, siendo eficiente en su gestión económica y en la atención a los clientes. Visión Ser punto de referencia de calidad del servicio en Cuba, elevados niveles de servicio, que los clientes sientan el interés de los trabajadores por ellos, y a su vez que la entidad y la organización que representa tenga una imagen positiva y de prestigio en la sociedad. En ambas declaraciones se destaca el carácter explícito del enfoque empresarial hacia el mercado y el cliente con la calidad como condición imprescindible para su real satisfacción. Valores compartidos ÉTICA Trata de la moral, de las reglas y las normas de conductas, de los deberes con la sociedad, la patria y el estado. PROACTIVIDAD Tomar la iniciativa, emprender la acción, asumir la responsabilidad de hacer que las cosas sucedan, decidir en cada momento lo que queremos hacer y como lo debemos hacer. PROFESIONALIDAD Cumplimento de los deberes con eficacia y eficiencia EFICACIA Tiene que ver con los resultados, lograr los objetivos EFICIENCIA Es utilizar de la mejor manera posible los recursos; Uso racional de los mismos (eficiencia + eficacia = productividad) HONRADEZ Cualidad de las personas honradas, que actúan conforme a las normas morales. Integridad al obrar HONESTIDAD. 26.

(41) Cualidad humana que consiste en comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad, de acuerdo a los valores de verdad y justicia. RESPONSABILIDAD Actuación consecuente y oportuna en el cumplimiento de los deberes. Compromiso consciente conforme a normas, regulaciones, leyes etc. 2.3 Diagnóstico de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en la unidad comercial Variedades Siboney de Villa Clara. Con la intención de diagnosticar la gestión de la SST en la unidad comercial Variedades Siboney se decidió aplicar el cuestionario diagnóstico elaborado por el Instituto de Estudios e Investigaciones del Trabajo (IEIT, 2006), que incluye todos los aspectos relativos a la gestión de SST y ofrece la posibilidad de obtener una evaluación inicial cualitativa, con magnitudes numéricas asociadas a cada indicador y nivel de gestión, a partir de los criterios de evaluación que lo acompañan y por otro lado los enunciados de cada aspecto indican las posibles medidas a emprender para mejorar la actuación. El cuestionario se muestra en el Anexo 5 consta de 30 aspectos o indicadores de la actividad de SST a evaluar en una organización, para los cuales se ofrecen cuatro escalas de evaluación, donde el “1” significa el nivel más bajo de gestión de ese indicador con respecto a lo que establece la NC 18001, y “4” significa el nivel más alto de gestión. Se asignan los puntos (de 1 a 4) según sea el estado en la organización y una vez evaluados todos los aspectos, se suman los puntos obtenidos. Se calcula el % que representan del total de puntos posibles a obtener (120 puntos) y la evaluación se realiza según la escala valorativa que aparece en la Tabla 2. Tabla 2: Escala de evaluación del cuestionario diagnóstico de la gestión de SST. (Fuente: “Cuestionario Diagnóstico” IEIT, 2006) Criterios de Evaluación para el estado de la gestión de SST en la organización con relación a la NC 18001.. No. Rango de Puntuación y/o Porcentaje. Evaluación. 1. De 90 a 100 % (108 a 120 puntos). Excelente. 2. De 75 a 89 % (90 a 107 puntos). Mejorable. 3. De 60 a 74 % (72 a 89 puntos). Deficiente. 4. Menos del 60 % (Menos de 72 puntos). Muy deficiente. 27.

(42) Para la aplicación de este cuestionario se realizó un trabajo de grupo entre. expertos. seleccionados. Este grupo de expertos realizó en colectivo la asignación de puntos en cada uno de los 30 indicadores a evaluar. El resultado que se obtuvo fue de 75 puntos, al aplicar el cuestionario se evidencia que en la organización la gestión de SST es “Deficiente”, lo que reafirma la necesidad de establecer un Sistema de Gestión de SST que esté en correspondencia con la NC 18001 y que resulte eficaz para el control de los riesgos laborales, como contribución imprescindible en el éxito de la organización. A continuación se muestra un análisis detallado de las principales debilidades en materia de gestión de la SST en correspondencia con los requisitos establecidos en la NC 18001:2005 según un análisis documental realizado. Requisitos Generales de la NC 18001:2005.  La unidad comercial Variedades Siboney, está en la fase de implementación del Sistema de Gestión de Calidad (SGC) que cumple con los requisitos establecidos en la NC ISO 9001:2001. Incluida toda la documentación requerida. Sin embargo, en la unidad no están establecidas todas las prácticas y documentos relacionados con la SST.  No cuenta con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que cumpla con los requisitos establecidos en la NC 18001:2005.  No tiene identificados todos los procesos necesarios para la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, entre ellos: el procedimiento para el proceso de identificación, evaluación y control de riesgos laborales. Política de Salud y Seguridad en el Trabajo.  La unidad comercial “Variedades Siboney”, tiene elaborada la política de calidad y la de seguridad y salud del trabajo, pero de forma independiente. Planificación para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos.  En la unidad se han identificado peligros, evaluado y trazado planes de acción, con el objetivo de minimizarlos al máximo, dejando constancia de los resultados en los registros establecidos, pero no incluye todos los peligros y riesgos existentes.  Se cumple con la Resolución 31 / 2002 “Procedimiento práctico general para la identificación, evaluación y control de los factores de riesgo en el trabajo”, pero no cuenta con procedimiento / práctica específico y propio según sus características para la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos. 28.

(43) Requisitos legales y otros requisitos.  La unidad recibe documentación legal, reglamentaria y normalizativa de los órganos superiores y además se adquieren por gestión individual de cada área o especialista. Toda esta documentación generalmente se implanta de forma centralizada y en ocasiones de forma independiente, por sus propias características.  En algunos casos se conocen los requisitos legales por los resultados desfavorables obtenidos en una inspección o auditoria.  Existe un asesor legal, pero el mismo no tiene entre sus funciones la identificación y asesoría para cumplir los requisitos legales.  Se cuenta con un registro de entrada de documentos donde queda registrada una parte de la documentación legal que entra a la organización. Objetivos.  Están definidos los Objetivos Estratégicos, los Objetivos de Calidad y los de Seguridad y Salud en el Trabajo, pero los mismos no se integran, sino que son independientes. Programas de Gestión de la SST.  Existe un programa para el cumplimiento de los objetivos trazados basado en criterios de medida asignados a las diferentes áreas funcionales.  La unidad, cuenta con “Programa para la gestión de riesgos de Seguridad y Salud en el Trabajo” con el objetivo de eliminarlos, o al menos minimizarlos pero no se incluyen en los registros todos los riesgos existentes en la instalación.  El cumplimiento de este programa se chequea y controla sistemáticamente en los consejos de dirección, en el balance anual de la unidad y los relativos a Calidad en la revisión por la Dirección del SGC. Implementación, operación. Estructura y responsabilidades. Formación, toma de conciencia y competencia.  La unidad comercial, cuenta con una estructura organizativa y elaborada y aprobada la plantilla de cargos.  El departamento de RR.HH tiene a su cargo la mayor parte de las responsabilidades de la SST.. 29.

(44)  Se cuenta con el diseño de cada puesto de trabajo y en los cuales se destacan las funciones a realizar, incluyendo responsabilidades y autoridades, pero. no se. incluyen: -. Todas las funciones relacionadas con la gestión de la SST.. -. Todos los requisitos de competencia necesarios para garantizar la realización del trabajo con seguridad.. -. Las reglas de seguridad o su referencia.  El reglamento interno de SST no declara las funciones de cada puesto de trabajo en relación con esta actividad.  El expediente de perfeccionamiento empresarial no destaca. las funciones de. responsabilidades y autoridades.  Existe un representante de la Dirección para la gestión de SST.  Existe una práctica para la entrada de personal a la unidad, periodo de prueba; los cuales son los que dictan la estancia del personal. No hay un procedimiento que establezca la práctica relacionada con el departamento de RR.HH al trabajo con los recursos humanos. Los que incluyen selección, promoción, capacitación, evaluación de la competencia y toma de conciencia en cuanto a la política, objetivos, Sistemas de Gestión Integrado (SGI), funciones (responsabilidad y autoridad) y su gran importancia en el desempeño de la calidad y los riesgos relacionados con la SST.  Mensualmente es evaluado el desempeño del personal, (dirigentes y técnicos). No hay un balance entre competencias y calidad para garantizar la misma. Se realizan chequeos médicos al personal de nuevo ingreso, al igual que a todo el personal. No se exige la competencia necesaria para garantizar la SST.  Se planifica la capacitación del personal partiendo de las ofertas de capacitación recibidas, intereses individuales de los trabajadores y necesidades de aprendizaje. Se realizan acciones de capacitación que no están incluidas en el plan. El plan de capacitación es elaborado, pero no cuenta con una estimación y asignación para cada acción.  Se realizan acciones de capacitación y se evalúa la eficacia de las mismas  El personal de nuevo ingreso recibe charlas con instrucciones generales y específicas sobre la seguridad del puesto de trabajo. Las cuales son según NC 1900-04.  El personal forma parte y comprende la importancia de cumplir con las reglas de seguridad, legales, reglamentos, regulativos, normativos y del cliente. 30.