Sistema nacional de manejo de incidentes (NIMS), una introducción IS-700

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Sistema nacional de manejo de incidentes (NIMS), una introducción IS-700

Guía de estudio individual

Agosto 2004 FEMA

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Índice

Lección 1: ¿Qué es el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS)?

Presentación de la lección 1-2

¿Qué es el NIMS? 1-2

Conformidad del NIMS 1-2

¿Por qué necesitamos un sistema nacional de manejo de incidentes? 1-3

Conceptos y principios del NIMS 1-5

Componentes del NIMS 1-5

Comando y manejo 1-5

Preparación 1-5

Manejo de recursos 1-6

Manejo de comunicaciones e información 1-6

Tecnologías de apoyo 1-6

Manejo y mantenimiento continuos 1-6

Para más información 1-7

Lección 2: Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 1

Comando y manejo de incidentes 2-2

Características del ICS 2-5

Terminología común 2-5

Recursos organizacionales 2-5

Alcance de control manejable 2-5

Instalaciones organizacionales 2-6

Uso de títulos para los puestos de trabajo 2-6

Dependencia en un plan de acción de incidentes 2-6

Comunicaciones integradas 2-7

Responsabilidad 2-7

Lección 3: Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2

Comandos unificado y de área 3-2

¿Qué es el Comando unificado? 3-3

¿Cómo funciona el Comando unificado? 3-3

¿Qué es un Comando de área? 3-4

¿Qué hace un Comando de área? 3-4

¿Cómo está organizado un Comando de área? 3-4

Sistemas de Coordinación de Múltiples agencias 3-7

¿Qué son los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias? 3-7

¿Qué hacen los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias? 3-7 Elementos de los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias 3-8

Centros de Operaciones de Emergencia 3-8

Responsabilidades durante el incidente de la Entidad de Coordinación de Múltiples Agencias 3-8 Responsabilidades después del incidente de la Entidad de Coordinación de Múltiples Agencias 3-8

Índice Guía de estudio individual Agosto 2004 Página i

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Lección 4: Información pública

Información pública durante incidentes domésticos 4-2

Coordinación de la información pública 4-5

El JIC 4-5

Las organizaciones mantienen su independencia 4-5

Niveles del JIC 4-6

Características del JIC 4-6

Organización del JIC 4-7

Lección 5: Preparación

¿Qué es la preparación? 5-2

Organizaciones de preparación 5-5

Responsabilidades de las organizaciones de preparación 5-5

Planificación de la preparación 5-5

Tipos de planes 5-6

Adiestramiento y ejercicios 5-7

Adiestramiento y ejercicios y el Centro de Integración del NIMS 5-7

Calificación y certificación del personal 5-8

Certificaciones del equipo 5-8

Acuerdos de asistencia mutua y Compactos de Asistencia para el Manejo de Emergencias 5-9

Manejo de publicaciones 5-9

Lección 6: Manejo de recursos

¿Qué es el manejo de recursos? 6-2

Conceptos del manejo de recursos 6-2

Principios del manejo de recursos 6-3

Lección 7: Comunicaciones, manejo de la información y tecnologías de apoyo

Conceptos y principios 7-2

Principios del manejo de comunicaciones e información 7-2

Principios de las tecnologías de apoyo 7-3

Manejo de comunicación e información 7-3

Índice Guía de estudio individual Agosto 2004 Página ii

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Índice

Lección 8: Resumen del curso

Presentación del resumen y examen final 8-2

Introducción del NIMS 8-2

Componentes del NIMS 8-2

Comando y manejo bajo el NIMS 8-3

El Sistema de Comando de Incidentes 8-3

Características del ICS 8-3

Comando unificado 8-6

Comando de área 8-6

Responsabilidades del Comando de área 8-6

Elementos del Sistema de Coordinación de Múltiples agencias 8-7

Información pública 8-7

Características del JIC 8-8

Preparación 8-8

Organizaciones de preparación 8-8

Planificación de la preparación 8-9

Adiestramiento y ejercicios 8-9

Calificación y certificación del personal 8-10

Certificaciones del equipo 8-10

Acuerdos de asistencia mutua y Compacto de Asistencia de Manejo de Emergencia 8-10

Manejo de publicaciones 8-10

Manejo de recursos bajo el NIMS 8-11

Comunicaciones, manejo de Información y tecnologías de apoyo 8-13

El enfoque del NIMS en las tecnologías de apoyo 8-13

Manejo de comunicación e información 8-13

Tomar el examen final 8-13

Índice Guía de estudio individual Agosto 2004 Página iii

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¿Qué es el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS)?

Guía de estudio individual

Agosto 2004

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Propósito de la lección

Esta lección presenta el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (National Incident Management System, o NIMS por sus siglas en inglés).

Objetivos de la lección 1

Tras completar esta lección, usted debe poder:

• Describir cómo el NIMS ayudará a coordinar e integrar la respuesta a incidentes domésticos.

• Describir los conceptos y principios del NIMS.

• Identificar los componentes del NIMS.

Duración prevista 15 minutos

Contenido

Esta lección incluye las siguientes secciones:

• Presentación de la lección

• ¿Qué es el NIMS?

• Conformidad del NIMS

• ¿Por qué necesitamos al NIMS?

• Conceptos y principios del NIMS

• Componentes del NIMS

• Para más información

Lección 1 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 1-1

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Presentación de la lección

El 28 de febrero del 2003, el Presidente Bush emitió la Directiva Presidencial de Seguridad Nacional-5.

Homeland Security Presidential Directive (HSPD)-5. La HSPD-5 ordenaba al Secretario del Departamento de Seguridad Nacional a desarrollar y administrar un Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (National Incident Management System o NIMS). El NIMS provee una plantilla nacional consistente para que todo el gobierno, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales trabajen juntos durante los incidentes domésticos.

Esta lección describirá los conceptos clave, los principios del NIMS, y los beneficios del uso del sistema de respuesta para incidentes domésticos. Al final de esta lección, usted deberá ser capaz de describir estos conceptos, principios y beneficios clave.

¿Qué es el NIMS?

El NIMS provee un enfoque completo y nacional para el manejo de incidentes aplicable a todos los niveles jurisdiccionales y a través de las disciplinas funcionales. El propósito del NIMS es:

• Que se pueda aplicar a través de una gama completa de posibles incidentes y escenarios peligrosos sin importar el tamaño o la complejidad.

• Mejorar la coordinación y la cooperación entre las entidades públicas y privadas en una variedad de actividades de manejo de incidentes domésticos.

Conformidad del NIMS

HSPD-5 requiere que los departamentos y las agencias federales impongan a las organizaciones estatales y locales la adopción del NIMS como condición para recibir asistencia federal para la preparación (subvenciones, contratos y otras actividades) a partir del ejercicio fiscal del 2005.

Las jurisdicciones pueden lograr la conformidad a corto plazo al adoptar el Sistema de Comando de Incidentes (Incident Command System, o ICS por sus siglas en inglés). Otros aspectos de NIMS requieren un desarrollo y refinamiento que lleven a la conformidad futura.

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¿Por qué necesitamos un sistema nacional de manejo de incidentes?

Las lecciones aprendidas de los previos desastres a gran escala apuntan la necesidad de tener un sistema nacional de manejo de incidentes.

Cada día ocurren emergencias en diferentes lugares de Estados Unidos. Estas emergencias son grandes y pequeñas y comprenden desde incendios e incidentes con materiales peligrosos hasta desastres naturales y tecnológicos. Cada uno de estos incidentes requiere una respuesta.

Ya se trate de diferentes departamentos dentro de una misma jurisdicción, o de socios de asistencia mutua o de agencias federales y estatales, los respondedores deben ser capaces de trabajar juntos, comunicarse entre sí y depender mutuamente.

Hasta la fecha, no se han establecido normas para respuestas ante incidentes domésticos que se extiendan a través de todos los niveles del gobierno y todas las agencias de respuesta ante emergencias. Los eventos del 11 de septiembre hicieron hincapié en la necesidad e importancia de normas nacionales que regulen las operaciones ante incidentes, las comunicaciones durante incidentes, las calificaciones del personal, el manejo de recursos y el manejo de la información junto con la tecnología de apoyo.

Con el fin de brindar normas para la respuesta ante incidentes nacionales, el Presidente Bush firmó HSPD-5. HSPD-5 autoriza al Secretario de Seguridad Nacional a elaborar el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes, o NIMS. NIMS requiere la interoperabilidad y compatibilidad entre todos los miembros de los respondedores de emergencia.

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Actividad de planificación

Repase la siguiente lista y marque los elementos que sus jurisdicciones ya están en medida de ejecutar.

Sí No

Involucrar a todas las agencias de respuesta, organizaciones privadas y organizaciones no gubernamentales en las actividades de planificación, adiestramiento y ejercicios.

Integrar el Sistema de Comando de Incidentes (ICS) en su Plan de Operaciones de Emergencia (EOP) de su jurisdicción y en sus procedimientos.

Usar ICS para todos los incidentes, sin que importe de qué tipo son.

Coordinar el intercambio de información e inteligencia entre el Comando de Incidentes y el EOP u otra entidad de coordinación de múltiples agencias.

Operar como un equipo, sin importar las agencias o los socios de asistencia mutua que participen en la respuesta.

Comunicar con todas las agencias de respuesta, inclusive entre los socios de asistencia mutua.

Mantener la interoperabilidad de todos los recursos, inclusive los recursos de los socios de asistencia mutua.

Capacitar a todo el personal que podría participar en una respuesta para que cumplan con los estándares de competencia mínimos.

Clasificar todos los recursos de respuestas según la capacidad de rendimiento.

Identificar, movilizar, despachar, rastrear y recuperar los recursos de incidentes.

Establecer un Sistema de Información Conjunto (Joint Information System o JIS) para coordinar los comunicados de información al público.

Mantener los registros completos de las certificaciones de adiestramiento.

Investigar y aplicar las mejores prácticas para los incidentes que representen alto riesgo para su jurisdicción.

Si usted no marcó “Sí” en todas las casillas, su jurisdicción puede beneficiarse del NIMS.

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Conceptos y principios del NIMS

El NIMS provee la estructura necesaria para la interoperabilidad y compatibilidad mediante el equilibrio entre la flexibilidad y la estandarización.

• El NIMS provee una estructura flexible que facilita el trabajo conjunto entre el gobierno y las entidades privadas a todos los niveles para el manejo de incidentes domésticos. Esta flexibilidad se puede aplicar a todas las fases del manejo de incidentes, sin importar su causa, tamaño, localización o complejidad.

• El NIMS provee un conjunto de estructuras organizacionales estandarizadas, así como requisitos para los procesos, procedimientos y sistemas diseñados para mejorar la interoperabilidad.

Componentes del NIMS

El NIMS comprende varios componentes que funcionan juntos como sistema que brinda un marco nacional para la preparación, prevención, respuesta y recuperación tras incidentes nacionales. Estos componentes incluyen:

• Comando y manejo.

• Preparación.

• Manejo de recursos.

• Manejo de comunicaciones e información.

• Tecnologías de apoyo.

• Manejo y mantenimiento continuos.

Aunque estos sistemas están evolucionando, gran parte se halla implementada ahora. Cada uno de estos componentes será descrito en las siguientes páginas.

Comando y manejo.

Las estructuras estandarizadas del manejo de incidentes del NIMS se basan en tres sistemas organizacionales clave:

• El Sistema de Comando de incidentes (Incident Command System, o ICS por sus siglas en inglés) define las características operativas, los componentes de manejo y la estructura de las organizaciones de manejo de incidentes durante el ciclo de vida de un incidente.

• Los Sistemas de coordinación de múltiples agencias definen las características operativas, los componentes de manejo y la estructura organizacional de las entidades de apoyo.

• Los Sistemas de información pública incluyen los procesos, los procedimientos y los sistemas para comunicar al público información exacta y oportuna durante situaciones de emergencia.

Preparación

El manejo de incidentes eficaz empieza con toda una gama de actividades de preparación. Estas

actividades se llevan a cabo basado en un “estado estable” con mucha anticipación de cualquier incidente potencial. La preparación implica una combinación de:

• Planificación, adiestramiento y ejercicios.

• Calificación del personal y estándares de certificación.

• Adquisición de equipo y estándares de certificación.

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• Acuerdos de asistencia mutua y Compactos de Asistencia para el Manejo de Emergencias (EMAC).

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Manejo de recursos

Cuando se implementa en su totalidad, el NIMS definirá mecanismos estandarizados y establecerá los requisitos para describir, inventariar, movilizar, enviar, rastrear y recuperar recursos durante el ciclo de vida de un incidente.

Manejo de comunicaciones e información

El NIMS identifica los requisitos para una estructura estandarizada para las comunicaciones, el manejo de la información y para el intercambio de información en todos los niveles del manejo de incidentes.

• Las organizaciones de manejo de incidentes deben asegurar la existencia de procesos, procedimientos y sistemas de comunicaciones efectivas e interoperables a través de todas las agencias y jurisdicciones.

• Los sistemas de manejo de información ayudan a asegurar que la información fluye eficientemente por una arquitectura de aceptación. El manejo efectivo de información optimiza el manejo y la respuesta a incidentes y ayuda a asegurar que se cuente con una mejor información para la toma de decisiones.

Tecnologías de apoyo

La tecnología y los sistemas tecnológicos brindan capacidades de apoyo esenciales para la implementación y el perfeccionamiento del NIMS. Ejemplos incluyen:

• Sistemas de comunicación de voz y datos.

• Sistemas de manejo de información, tales como la teneduría de libros y el rastreo de recursos.

• Sistemas de visualización de datos.

Dentro de las tecnologías de apoyo también se incluyen tecnologías especializadas que facilitan las operaciones continuas y las actividades de manejo de incidentes en situaciones que exigen capacidades únicas con base en la tecnología.

Manejo y mantenimiento continuos

DHS estableció el Centro de Integración del NIMS para proporcionar dirección estratégica y vigilancia, en el apoyo de la revisión de rutina, y del perfeccionamiento continuo del sistema y sus componentes por un largo plazo.

Actividad de planificación

Usando el espacio a continuación, escriba los tres mayores beneficios que su jurisdicción puede obtener del NIMS.

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Comentarios sobre la actividad de planificación Compare su lista de beneficios con la lista siguiente.

Beneficios del NIMS:

• Una estructura flexible que facilita el trabajo conjunto entre las entidades públicas y privadas a todos los niveles para el manejo de incidentes domésticos.

• Estructuras, procesos, procedimientos y sistemas organizacionales estandarizados concebidos para mejorar la interoperabildad.

• Estándares para la planificación, el adiestramiento y los ejercicios.

• Estándares de calificación del personal

• Adquisición de equipo y estándares de certificación

• Procesos y actividades de manejo de publicaciones

• Procesos, procedimientos y sistemas de comunicaciones interoperables

• Sistemas de manejo de información que usan una arquitectura de aceptación común

• Tecnologías de apoyo, tales como los sistemas de comunicación de datos y voz, sistemas de información, sistemas de visualización de datos y tecnologías especializadas.

Para más información

Más información sobre los principios, conceptos y componentes del NIMS se incluye en el documento del Sistema Nacional de Manejo de Incidentes, disponible en: www.dhs.gov/interweb/assetlibrary/NIMS- 90-web.pdf

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NIMS

Lección 2:

Comando y manejo bajo el NIMS-Parte 1 Guía de estudio individual

Agosto 2004

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Esta lección le presenta la estructura organizacional del Sistema de Comando de Incidentes (Incident Command System, o ICS por sus siglas en inglés).

• Identificar cinco funciones de manejo principales.

• Determinar si los principios de alcance de control se han aplicado correctamente en un escenario.

• Describir el propósito de los títulos distintivos de los puestos de trabajo en el ICS.

• Explicar los roles y las responsabilidades del Personal General y del Comando.

Contenido

• Comando y manejo de incidentes

• Características del ICS

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Comando y manejo bajo el NIMS-Parte 1

El análisis de respuestas anteriores indica que la causa más común de las respuestas que han fracasado se debe a un manejo inadecuado. Confusiones sobre quién está a cargo de qué y cuándo, junto con líneas poco claras de autoridad han sido los mayores factores en respuestas mal ejecutadas. Esta lección describirá cómo el NIMS realiza el manejo y el comando. Tras completar esta lección, usted será capaz de:

• Identificar los beneficios del uso del ICS como el sistema de manejo de incidentes modelo.

• Identificar la estructura organizacional del ICS.

• Identificar cinco funciones de manejo principales.

• Describir el propósito de los títulos distintivos de los puestos en el ICS.

• Explicar los roles y las responsabilidades del Personal General y del Comando.

Comando y manejo de incidentes

El NIMS utiliza dos niveles de estructuras de manejo de incidentes, conforme a la naturaleza del incidente.

• El Sistema de comando de incidentes (Incident Command System, o ICS por sus siglas en inglés) es un sistema de manejo de incidentes estándar in situ para todos los niveles de riesgo. El ICS permite a los usuarios adoptar una estructura organizacional integrada que corresponda a las necesidades de incidentes únicos o múltiples.

• Los Sistemas de coordinación de múltiples agencias son una combinación de instalaciones, equipo, personal, procedimientos y comunicaciones que se integra en un marco común para la coordinación y el apoyo del manejo de incidentes.

El ICS se describirá en esta lección. El Comando unificado, el Comando de área y los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias se discutirán en la lección 3.

El NIMS requiere que las respuestas a todos los incidentes domésticos utilicen una estructura de manejo común. El Sistema de Comando de Incidentes o ICS es un concepto de manejo de incidentes estándar, para todos los niveles de riesgo, para un escenario en particular. El ICS es un sistema comprobado utilizado de manera extensa para el manejo de incidentes por parte de bomberos, rescatadores, equipos médicos de emergencia y equipos de materiales peligrosos. El ICS representa las "mejores prácticas"

organizacionales y se ha convertido en el estándar para las respuestas a incidentes a través del país.

El ICS cuenta con la flexibilidad interdisciplinaria y organizacional para resolver las necesidades de incidentes de cualquier tipo, tamaño o nivel de complejidad. La utilización del ICS permite que el

personal proveniente de una gran variedad de agencias pueda unirse rápidamente formando una estructura de manejo común. El desempeño del ICS ha sido comprobado por más de 30 años y utilizado para

eventos planificados, incendios, derrames de materiales peligrosos e incidentes con múltiples bajas, desastres en múltiples jurisdicciones y agencias, tales como los terremotos, los huracanes, las tormentas de invierno, las misiones de búsqueda y rescate, los brotes biológicos y la contención de enfermedad y los actos de terrorismo.

El ICS ayuda a los respondedores de emergencia a comunicar y obtener lo que necesitan cuando lo necesitan. El ICS también ofrece una estrategia de respuesta y recuperación segura, eficiente y rentable.

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Revisión de conocimientos

Lea cada una de las siguientes preguntas y determine si es un mito o un hecho.

Ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página.

Pregunta 1 de 3

El ICS se ha convertido en el estándar para las respuestas a incidentes a través del país.

• Mito

• Hecho Pregunta 2 de 3

Aunque se ha demostrado que el ICS es eficiente en el campo de los incendios forestales, no es eficiente para otros tipos de eventos.

• Mito

La utilización del ICS permite que el personal proveniente de una gran variedad de agencias pueda unirse rápidamente formando una estructura de manejo común.

• Mito

• Hecho

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Comando y manejo bajo el NIMS-Parte 1 Respuestas de la revisión de conocimientos

Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas a continuación. Si contestó incorrectamente cualquiera de las preguntas, revise la sección anterior.

Pregunta 1 de 3

El ICS se ha convertido en el estándar para las respuestas a incidentes a través del país.

• Mito

• Hecho Pregunta 2 de 3

Aunque se ha demostrado que el ICS es eficiente en el campo de los incendios forestales, no es eficiente para otros tipos de eventos.

• Mito

La utilización del ICS permite que el personal proveniente de una gran variedad de agencias pueda unirse rápidamente formando una estructura de manejo común.

• Mito

• Hecho

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Características del ICS

El ICS posee varias características que lo convierten en el sistema apropiado para manejar incidentes.

Estos componentes incluyen:

• Terminología común.

• Recursos organizacionales.

• Extensión de responsabilidades manejable.

• Centros organizacionales.

• Usos de títulos para los puestos de trabajo.

• Adhesión al Plan de Acción de incidentes

• Comunicaciones integradas.

• Rendición de cuentas/transparencia.

Cada una de estas características se describirá a continuación.

Terminología común

La capacidad para comunicarse con el ICS es absolutamente fundamental. Es esencial utilizar una terminología estándar o común para asegurar una comunicación clara y eficiente. El ICS establece una terminología común, incluyendo títulos estándares para las instalaciones y las posiciones dentro de la organización.La terminología común también incluye el uso de “texto claro”; es decir comunicaciones que no utilizan códigos propios de una agencia o jerga técnica. En otras palabras, el uso de un inglés simple.

Recursos Organizacionales

Los recursos, inclusive todo el personal, las instalaciones y los artículos principales de equipo y

suministro utilizados para apoyar las actividades de manejo de incidentes, tienen asignados designaciones comunes. Los tipos de recursos son asignados en función a su capacidad para evitar confusiones y

mejorar la interoperabilidad.

Extensión de responsabilidades manejable

Mantener una extensión de responsabilidades adecuada a través de la organización del ICS es esencial.

Una extensión de responsabilidades eficaz puede variar de tres a siete y se recomienda una relación de un supervisor a cinco elementos de reporte.

Si el número de elementos informadores se halla fuera de esta extensión, quizás sea necesaria la

expansión o consolidación de la organización. Es posible que hayan excepciones, usualmente en las tareas de menor riesgo o cuando los recursos colaboran estrechamente.

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Comando y manejo bajo el NIMS-Parte 1

Instalaciones organizacionales

La terminología común sirve también para definir las instalaciones de incidentes, ayudar a clarificar las actividades que ocurren en una instalación en concreto e identificar los miembros de la organización que se pueden encontrar en la organización. Por ejemplo, el Comandante de Incidentes se halla en el Puesto de Comando de Incidentes. Las instalaciones de incidentes incluyen:

• El Puesto de Comando de Incidentes.

• Una o más zonas de plataforma.

• Una base.

• Uno o más campos (cuando son necesarios).

• Una helibase.

• Uno o más helipuntos.

Las instalaciones de incidentes se establecerán conforme al tipo y a la complejidad del incidente.

Solamente se activarán las instalaciones que son necesarias para un incidente determinado. Algunos incidentes pueden requerir instalaciones que no están en la lista estandarizada.

Uso de títulos de puestos

Los puestos del ICS tienen títulos definidos.

• Solamente el Comandante de Incidentes tiene el título de Comandante; y hay un solo Comandante de Incidente por incidente.

• Solamente los jefes de Secciones se llaman Jefes.

Aprender y utilizar la terminología estándar permite evitar confusión entre el puesto diario que ocupa una persona y su posición durante el incidente.

Adhesión al Plan de Acción de Incidentes.

Los Planes de Acción de Incidentes (Incident Action Plans, o IAP por sus siglas en inglés) brindan un método coherente para comunicar los objetivos generales del incidente en el contexto de actividades operacionales y de apoyo. Los IAP están desarrollados para periodos operacionales de una duración aproximada de 12 horas.

Los IAP deben ser manejados en función de los objetivos para llevar a cabo las tácticas de respuesta.

Estos objetivos se comunican por toda la organización y se utilizan para:

• El desarrollo y la emisión de asignaciones, planes, procedimientos y protocolos.

• La dirección de esfuerzos para lograr los objetivos en apoyo a los objetivos estratégicos definidos.

Los resultados siempre se documentan y se regresan a la planificación para el siguiente periodo operacional.

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Comunicaciones integradas

Las comunicaciones integradas incluyen:

• Los sistemas de “hardware” que transfieren información.

• Los planes para el uso de todas las frecuencias de comunicaciones y recursos disponibles.

• Los procedimientos y los procesos para transferir información interna y externamente.

Las necesidades de comunicación para incidentes mayores pueden superar las frecuencias de radio disponibles. Algunos incidentes pueden ser realizados enteramente sin el apoyo de radio. En tales situaciones, puede que otras fuentes de comunicaciones (como teléfonos celulares o líneas telefónicas seguras) sean los únicos métodos de comunicación que se utilicen para coordinar las comunicaciones y para transferir grandes cantidades de datos de manera efectiva.

Rendición de cuentas/transparencia

La responsabilidad eficaz es esencial a todos los niveles jurisdiccionales y dentro de zonas funcionales individuales durante un incidente. A dicho fin, el ICS requiere:

• Una cadena ordenada de comando—la línea de autoridad dentro de los rangos de la organización de un incidente.

• Reporte de llegada para todos los respondedores de emergencia, sin importar a qué agencia están afiliados.

• A cada individuo que participa en operaciones de incidentes se le debe asignar únicamente un supervisor (también llamado "unidad de comando").

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Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 1 Revisión de conocimientos

Lea cada escenario. Ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página.

Pregunta 1 de 3

A medida que más y más recursos van reportándose en el escenario del incidente, el Comandante de Incidentes determina si es que existe la necesidad de nombrar a un Jefe de Sección de Operaciones. El Comandante de Incidentes realiza este nombramiento para mantener:

• Una cadena ordenada de comando.

• Alcance de control manejable.

• Responsabilidad.

Pregunta 2 de 3

___________________ deben ser manejados en función de los objetivos para llevar a cabo las tácticas de respuesta.

• Planes de Acción de Incidentes

• Comunicaciones integradas

• Recursos organizacionales Pregunta 3 de 3

El ICS requiere que a cada individuo que participa en operaciones de incidentes se le asigne únicamente un supervisor. Esto es un ejemplo de:

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Respuestas de la revisión de conocimientos

Pregunta 1 de 3

A medida que más y más recursos van reportándose en el escenario del incidente, el Comandante de Incidentes determina si es que existe la necesidad de nombrar a un Jefe de Sección de Operaciones. El Comandante de Incidentes realiza este nombramiento para mantener:

• Una cadena ordenada de comando.

• Un alcance de control manejable.

Pregunta 2 de 3

___________________ deben ser manejados en función de los objetivos para llevar a cabo las tácticas de respuesta.

• Planes de Acción de Incidentes

• Comunicaciones integradas

• Recursos organizacionales Pregunta 3 de 3

El ICS requiere que a cada individuo que participa en operaciones de incidentes se le asigne únicamente un supervisor. Esto es un ejemplo de:

• Responsabilidad.

Para más información sobre el Sistema de Comando de Incidentes, visite las siguientes páginas Web:

• Introducción al ICS para Trabajadores de Desastres Federales (IS 100) (FEMA).

Este curso está disponible a través del Campus Virtual de FEMA en:

www.training.fema.gov.

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NIMS

Lección 3:

Comando y manejo bajo el NIMS-Parte 2 Guía de estudio individual

Agosto 2004

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Esta lección describe cuándo y cómo se utilizan el Comando unificado, el Comando de área y los Sistemas de Coordinación de Múltiples agencias en incidentes domésticos.

• Determinar cuándo es apropiado establecer un Comando unificado o de área.

• Describir las funciones y propósitos de los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias.

Contenido

• Comando unificado y de área.

• Elementos del Sistema de Coordinación de Múltiples Agencias

• Responsabilidades durante el incidente de la Entidad de Coordinación de Múltiples Agencias

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Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Presentación de la lección

Aunque se ha demostrado que el ICS ha sido efectivo para todo tipo de incidentes, se podrían necesitar otros niveles de coordinación para facilitar el manejo de:

• Incidentes concurrentes múltiples.

• Incidentes que no son propios del sitio, tales como los incidentes de terrorismo biológico.

• Incidentes que están geográficamente dispersos.

• Incidentes que evolucionan con el tiempo.

Esta lección describirá cómo el NIMS dirige el comando y el manejo de estos tipos de incidentes.

• Al finalizar esta lección, usted debería ser capaz de determinar cuándo es apropiado establecer un Comando unificado o de área.

• Describir las funciones y los propósitos de los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias.

Comando unificado y de área

En ciertas situaciones, el NIMS recomienda realizar variaciones en el manejo de incidentes. Las dos variaciones más comunes implican el uso del Comando unificado y el Comando de área.

Las páginas siguientes describen el Comando unificado y el Comando de área.

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¿Qué es el Comando unificado?

El Comando unificado es una aplicación del ICS que se utiliza cuando:

• Existe más de una agencia de respuesta con jurisdicción en el incidente.

• Los incidentes cruzan jurisdicciones políticas.

Por ejemplo, un Comando unificado puede utilizarse para:

• Un derrame de materiales peligrosos que contamina un embalse cercano. En este incidente, el departamento de bomberos, las autoridades especialistas en el uso del agua y las autoridades medioambientales locales podrían participar en un Comando unificado.

• Una inundación que devasta múltiples comunidades. En este incidente podría participar en un

Comando unificado el personal de manejo de incidentes proveniente de las agencias de respuesta clave de cada comunidad.

Comando unificado

(Representantes de jurisdicciones locales)

Operaciones Planificación Logísticas Finanzas/Administración

¿Cómo funciona el Comando unificado?

Bajo un Comando unificado, las agencias trabajan juntas mediante los miembros designados del Comando unificado para:

• Analizar información de inteligencia.

• Establecer un conjunto común de objetivos y de estrategias para un Plan de Acción de Incidentes único.

El Comando unificado no cambia ninguna de las otras características del ICS. Simplemente permite que todas las agencias con responsabilidad en el incidente participen en el proceso de toma de decisión.

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Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2

¿Qué es un Comando de área?

Un Comando de área es una organización que se establece para:

• Supervisar el manejo de incidentes múltiples que son cada cual manejados por una organización del ICS.

• Supervisar el manejo de incidentes mayores que cruzan límites jurisdiccionales.

Los comandos de área son particularmente relevantes en relación con las emergencias de salud pública ya que estos incidentes típicamente:

• No son propios del sitio.

• No son inmediatamente identificables.

• Están geográficamente dispersados y evolucionan con el tiempo.

Incidentes como estos requieren una respuesta coordinada con la coordinación a gran escala generalmente llevada a cabo a un nivel jurisdiccional más alto.

Comando de área

ICP 1 ICP 2 ICP 3

¿Qué hace un Comando de área?

El Comando de área es responsable por:

• Fijar las prioridades y las estrategias globales. Designar los recursos críticos de acuerdo a las prioridades.

• Asegurarse de que los incidentes se manejan adecuadamente.

• Asegurarse de que los objetivos se cumplen.

• Asegurarse de que las estrategias se siguen.

Un Comando de área puede convertirse en un Comando unificado de área cuando los incidentes afectan a múltiples jurisdicciones o implican a múltiples agencias.

¿Cómo está organizado un Comando de área?

Un Comando de área está organizado de manera similar a la estructura de un ICS excepto que, debido a que las operaciones se realizan en el lugar de acción, no hay una Sección de Operaciones en el Comando de área. Otras secciones y funciones se encuentran representadas en la estructura de un Comando de área.

Comando de área

Coordinador de Planificación Coordinador de Logística Coordinador de Aviación

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Revise el siguiente escenario. Determine si este incidente necesita un comando único, un Comando unificado o un Comando de área. Ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Cuando haya terminado, compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página.

Pregunta 1 de 3

Se ha declarado un incendio en un centro comercial local. Se han activado acuerdos de asistencia mutua.

El incidente se limita al personal de combate de incendios, de policía y de servicios médicos de emergencia. Este incidente debería ser manejado mediante:

• Un Comando único.

• Un Comando unido.

• Un Comando de área.

Pregunta 2 de 3

Ha ocurrido una explosión en el centro de convenciones local. Se ha informado de la existencia de varios muertos y heridos. El servicio contra incendios ha conseguido controlar el fuego, pero el incidente también está bajo investigación como posible escena de un crimen. Este incidente debería ser manejado mediante:

Pregunta 3 de 3

Ha surgido en todo el estado un brote de un virus sospechoso de síntomas parecidos a la gripe. Por el momento, parece que las víctimas han contraído el virus mediante el contacto personal, pero los representantes oficiales de la salud pública no pueden determinar que la procedencia del virus sea un brote de ocurrencia natural. Ya que el área de contaminación está extendiéndose, toda la región ha sido puesta en alerta. Este incidente debería ser manejado por:

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Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Respuestas de la revisión de conocimientos

Compare sus respuestas con las respuestas correctas a continuación. Si contestó incorrectamente cualquiera de las preguntas, revise la sección anterior.

Pregunta 1 de 3

Se ha declarado un incendio en un centro comercial local. Se han activado acuerdos de asistencia mutua.

El incidente se limita al personal de combate de incendios, de policía y de servicios médicos de emergencia. Este incidente debería ser manejado mediante:

• Un Comando único.

Pregunta 2 de 3

Ha ocurrido una explosión en el centro de convenciones local. Se ha informado de la existencia de varios muertos y heridos. El servicio contra incendios ha conseguido controlar el fuego, pero el incidente también está bajo investigación como posible escena de un crimen. Este incidente debería ser manejado mediante:

• Un Comando unido.

Pregunta 3 de 3

Ha surgido en todo el estado un brote de un virus sospechoso de síntomas parecidos a la gripe. Por el momento, parece que las víctimas han contraído el virus mediante el contacto personal, pero los representantes oficiales de la salud pública no pueden determinar que la procedencia del virus sea un brote de ocurrencia natural. Ya que el área de contaminación está extendiéndose, toda la región ha sido puesta en alerta. Este incidente debería ser manejado por:

• Un Comando de área.

(31)

Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias

Para grandes emergencias o emergencias a gran escala que requieren un nivel más alto de manejo de recursos o de manejo de información, un Sistema de Coordinación de Múltiples Agencias puede ser necesario.

Los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias se describen a continuación.

¿Qué son los Sistemas de Coordinación de Múltiples agencias?

Los Sistemas de Coordinación de Múltiples agencias son una combinación de recursos que están

integrados en un marco común para la coordinación y el apoyo de las actividades de manejo de incidentes domésticos. Estos recursos pueden incluir:

• Instalaciones.

• Equipo.

• Personal.

• Procedimientos.

• Comunicaciones.

¿Qué hacen los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias?

Las funciones principales de los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias deben:

• Apoyar las políticas y las prioridades del manejo de incidentes.

• Facilitar el apoyo logístico y el rastreo de recursos.

• Tomar las decisiones sobre la designación de recursos mediante el uso de prioridades del manejo de incidentes.

• Coordinar la información relacionada con el incidente.

• Coordinar los asuntos interinstitucionales e intergubernamentales que traten de las estrategias, prioridades y políticas del manejo de incidentes.

La responsabilidad operativa y táctica directa por la ejecución de las actividades de manejo de incidentes estriba en el Comando de Incidentes.

(32)

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Elementos del Sistema de Coordinación de Múltiples Agencias

Los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias incluyen los Centros de Operaciones de

Emergencia (Emergency Operations Centers, o EOC por sus siglas en inglés) y en ciertas situaciones de manejo de incidentes complejos o de múltiples jurisdicciones, Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias. Diga a los estudiantes que:

• Los EOC son las ubicaciones desde donde se realiza la coordinación de la información y de los recursos de apoyo de las actividades asociadas con el incidente. Los EOC suelen ser establecidos por la agencia para el manejo de emergencia a niveles local y estatal.

• Las Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias normalmente consisten en superiores

provenientes de organizaciones con responsabilidad directa del manejo de incidentes con significante apoyo o responsabilidades de recursos para el manejo de incidentes. Estas entidades podrían ser utilizadas para facilitar el manejo de incidentes y la coordinación de las políticas.

Centros de Operaciones de Emergencia

La organización y el personal de los EOC son flexibles, pero deberían incluir:

• Coordinación.

• Comunicaciones.

• Despacho y rastreo de recursos.

• Recopilación, análisis y diseminación de información.

Los EOC también podrán apoyar la Coordinación de Múltiples Agencias y las actividades de información conjuntas.

Los EOC podrán ser dotados de personal que represente múltiples jurisdicciones y disciplinas

funcionales. El tamaño, el personal y el equipo de un EOC dependerán del tamaño de la jurisdicción, de los recursos disponibles y de las necesidades de manejo de incidente anticipadas.

Director del EOC

Coordinación Comunicaciones Manejo de recursos Manejo de información

(33)

Responsabilidades de Incidentes de Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias

Sin que importe su forma o estructura, las Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias son responsables por:

• Asegurarse de que cada agencia involucrada está proporcionando la información de la situación de los recursos.

• Establecer prioridades entre incidentes y/o comandos de área en conjunto con el comando de incidentes o el Comando unificado.

• Adquirir y designar los recursos requeridos por el personal de manejo de incidentes.

• Coordinar e identificar futuros requisitos de recursos.

• Coordinar y resolver problemas de política.

• Proveer coordinación estratégica.

Coordinación

Otras Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias

Entidad de Coordinación

de Múltiples Agencias

• Recursos • Recursos

• Prioridades Estado de la situación • Prioridades

• Coordinación estratégica Necesidades de recursos • Coordinación estratégica

Comando de Incidente/ Comando de Incidente/

Comando unificado 1 Comando unificado 2

Responsabilidades después de los Incidentes de Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias

Después de los incidentes, las Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias suelen ser responsables de asegurarse de que se toma acción con respecto a las revisiones. Estas revisiones pueden hacerse en:

• Planes.

• Procedimientos.

• Comunicaciones.

• Personal.

• Otras capacidades necesarias para un manejo de incidentes mejorado.

Estas revisiones se basan en las lecciones aprendidas del incidente. Éstas deberán ser coordinadas con el equipo de planes de emergencia de la jurisdicción y con los socios de asistencia mutua.

(34)

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Revisión de conocimientos

Lea las preguntas y ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas que se muestran en la siguiente página.

Pregunta 1 de 2

Varios incidentes similares están siendo manejados al mismo tiempo usando el ICS. Los Comandantes de Incidentes de todos los incidentes están pidiendo recursos parecidos y la jurisdicción acaba de activar varios de sus acuerdos de asistencia mutua. Ahora, el EOC tiene que determinar cómo destinar los recursos según las prioridades de cada incidente ¿Cuál de las funciones centrales del EOC es responsable de realizar esta tarea?

• Coordinación

• Comunicación

• Diseminación de información Pregunta 2 de 2

Una serie de tornados ha arrasado el Medio Oeste, dejando a su paso un camino de destrucción a través de varias jurisdicciones en un estado. Muchos de los acuerdos de asistencia mutua no han podido ser

activados ya que todos los recursos disponibles han sido utilizados en la respuesta. Conseguir y destinar recursos del exterior para ayudar en estos incidentes se podría coordinar mejor usando:

• EOC locales.

• Una Entidad de Coordinación de Múltiples Agencias.

(35)

Respuestas de la revisión de conocimientos

Pregunta 1 de 2

Varios incidentes similares están siendo manejados al mismo tiempo usando el ICS. Los Comandantes de Incidentes de todos los incidentes están pidiendo recursos parecidos y la jurisdicción acaba de activar varios de sus acuerdos de asistencia mutua. Ahora, el EOC tiene que determinar cómo destinar los recursos según las prioridades de cada incidente

¿Cuál de las funciones centrales del EOC es responsable de realizar esta tarea?

• Coordinación

• Comunicaciones

• Diseminación de información Pregunta 2 de 2

Una serie de tornados ha arrasado el Medio Oeste, dejando a su paso un camino de destrucción a través de varias jurisdicciones en un estado. Muchos de los acuerdos de asistencia mutua no han podido ser

activados ya que todos los recursos disponibles han sido utilizados en la respuesta. Conseguir y destinar recursos del exterior para ayudar en estos incidentes se podría coordinar mejor usando:

• EOC locales.

• Una Entidad de Coordinación de Múltiples Agencias.

Para más información sobre los comandos unidos, los comandos de área y los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias, visite las siguientes páginas Web:

• Sistema de Comando de Incidentes/Comando Unido (ICS/UC) Documento de Asistencia Técnica (Equipo de Respuesta Nacional). Este documento se encuentra disponible en:

http://nrt.org/production/nrt/home.nsf/resources. Seleccione Publicaciones 1 para acceder al documento.

• Currículo Nacional de Adiestramiento para el Sistema de Comando de Incidentes: Lección 13:

Comando Unido (Grupo Coordinador de Incendios Forestales Nacional). Este módulo se encuentra disponible en: www.nwcg.gov/pms/forms/ICS_cours/i400/mod13.pdf.

• Currículo Nacional de Adiestramiento para el Sistema de Comando de Incidentes: Lección 16:

Coordinación de Múltiples agencias (Grupo Coordinador de Incendios Forestales Nacional). Este documento se encuentra disponible en: www.nwcg.gov/pms/forms/ICS_cours/i401/i401.pdf.

(36)

NIMS

Lección 4:

Información pública Guía de estudio individual

Agosto 2004

(37)

Esta lección proporciona una presentación de los Sistemas de Información Pública requeridos por el NIMS.

Tras completar esta lección, usted será capaz de describir los Sistemas de Información Pública requeridos por el NIMS.

Contenido

• Información pública durante incidentes domésticos

• Coordinación de información pública

(38)

Información pública Presentación de la lección

Debido a que la información pública es crucial para el manejo de incidentes domésticos, es imperativo establecer un Sistema de Información Pública y protocolos para comunicar la información precisa y oportuna al público durante las situaciones de emergencia. Esta lección describe los principios que se necesitan para apoyar los Sistemas de Información Pública efectivos de emergencia. Al final de esta lección, usted será capaz de describir los Sistemas de Información Pública requeridos por el NIMS.

Información pública durante incidentes domésticos

Bajo el ICS, el Funcionario de Información Pública (Public Information Officer, o PIO por sus siglas en inglés) es un miembro clave del personal de comando. El PIO asesora al Comando de Incidentes en materia de información pública que trate del manejo del incidente, inclusive preguntas de los medios de comunicación o del público, advertencias e información pública de emergencias, monitoreo y control de rumores, monitoreo de los medios de comunicación y otras funciones requeridas para coordinar, obtener la aprobación de las autoridades competentes y diseminar información precisa y oportuna asociada con el incidente.

El PIO se establece y funciona al seno de los parámetros establecidos por el Sistema de Información Colectiva (Joint Information System, o JIS por sus siglas en inglés). El JIS es un mecanismo organizado, integrado y coordinado que brinda información al público durante una emergencia. El JIS incluye planes, protocolos y estructuras que sirven para brindar información al público. Comprende toda la información pública relacionada con el incidente.

Los elementos clave del JIS incluyen la coordinación y la integración interinstitucional, el desarrollo y la entrega de mensajes coordinados y el apoyo para las personas decisorias.

El PIO, mediante el JIS, verifica que las personas decisorias—y el público—se hallan completamente informados a través de la respuesta ante el incidente doméstico.

Lección 4 Guía de estudio individual Junio 2004 Página 4-2

(39)

Lea las preguntas y ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página.

Pregunta 1 de 3

El PIO asesora al Comando de Incidentes acerca de todos los asuntos de información pública relacionados con el manejo del incidente incluyendo: (Ponga un círculo alrededor de TODAS las que sean pertinentes)

• Rumores que circulan por el área.

• Lo que reportan los medios locales.

• Asuntos de seguridad operacionales.

• Advertencias e información pública de emergencia necesaria.

Pregunta 2 de 3

El PIO establece y usa un:

• Puesto de Comando de Incidentes.

• Centro de Operaciones de Emergencia.

• Sistema de Información Conjunto.

• Centro de Información de Medios.

Pregunta 3 de 3

El JIS coordina la información pública a todos los niveles para apoyar en caso de incidente.

• Verdadero

• Falso

(40)

Información pública Respuestas de la revisión de conocimientos

Pregunta 1 de 3

El PIO asesora al Comando de Incidentes acerca de todos los asuntos de información pública relacionados con el manejo del incidente incluyendo: (Ponga un círculo alrededor de TODAS las que sean pertinentes)

• Rumores que circulan por el área.

• Lo que reportan los medios locales.

• Asuntos de seguridad operacionales.

• Advertencias e información pública de emergencia necesaria.

Pregunta 2 de 3

El PIO establece y opera un:

• Puesto de Comando de Incidentes.

• Centro de Operaciones de Emergencia.

• Sistema de Información Conjunto.

• Centro de Información de Medios.

Pregunta 3 de 3

El JIS coordina la información pública a todos los niveles para apoyar en caso de incidente.

• Verdadero

• Falso

(41)

Información pública

Coordinación de la información pública

Durante las emergencias, el público podrá recibir información proveniente de una variedad de recursos.

Parte del trabajo del PIO es asegurarse de que la información que el público recibe está coordinada y que es exacta, oportuna y fácil de entender.

Una manera de asegurar que la coordinación de información pública es mediante el establecimiento del Centro de Información Conjunta (JIC). Con el JIC como ubicación central, la información puede

coordinarse e integrarse a través de jurisdicciones y agencias, y entre todos los socios gubernamentales, el sector privado y las agencias no gubernamentales.

El JIC

Un JIC es el lugar físico donde el personal de información pública involucrado en las actividades de manejo del incidente puede colocarse para desempeñar funciones de información crítica de emergencia, de comunicaciones de crisis y de asuntos públicos.

Los JIC brindan la estructura organizacional para coordinar y diseminar información crítica.

Las organizaciones mantienen su independencia

Los Comandos de Incidentes y las Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias son responsables de establecer y supervisar los JIC, incluyendo los procesos de coordinar y aclarar las comunicaciones públicas. En el caso del comando unido, los que contribuyen al manejo conjunto de información pública no pierden sus identidades o responsabilidades individuales. Más bien, cada entidad contribuye al mensaje unificado en general.

(42)

Información pública Niveles del JIC

Los JIC pueden establecerse en varios niveles de gobierno. Todos los JIC deben comunicarse y

coordinarse entre sí continuamente usando los protocolos establecidos por el JIS. Cuando se establecen múltiples JIC, la información debe ser coordinada entre ellos para asegurar que se está diseminando un mensaje consistente al público.

JIC de estado

JIC Local 1 JIC Local 2

Agencia 1 Agencia 2

PIO PIO

IC/UC/Comando de área PIO

(un incidente JIC)

Características de los JIC

Los JIC comparten varias características:

• El JIC está integrado por representantes de cada organización involucrada en el manejo de un incidente. Estos pueden comprender jurisdicciones, agencias, entidades privadas y organizaciones no gubernamentales.

• Todos los JIC deben tener procedimientos y protocolos para comunicarse y coordinarse de manera efectiva entre sí y con los componentes apropiados de la organización del ICS. Es preferible tener un solo lugar de JIC, pero el sistema debe ser lo suficientemente flexible para dar cabida a múltiples JIC cuando las circunstancias de un incidente lo requieran.

(43)

Información pública Una organización del JIC

A continuación se muestra una organización típica del JIC.

Centro de Información Conjunto

Secretario de prensa (jurisdiccional) Enlace (conforme se requiera)

Equipo de investigación Equipo de medios Equipo de logística

Funciones adicionales podrían ser añadidas según sea necesario para satisfacer las necesidades de informar al público sobre el incidente.

Pregunta 1 de 3

El JIC provee la estructura organizacional para coordinar y diseminar la información oficial.

• Verdadero

• Falso

Pregunta 2 de 3

Los JIC deberían incluir representantes de tan sólo las jurisdicciones, agencias o entidades representadas en el comando unido.

• Verdadero

• Falso

Pregunta 3 de 3

Cuando se establecen múltiples JIC, operan de manera independiente y diseminan sólo la información relacionada con sus áreas de responsabilidad.

• Verdadero

• Falso

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InformacInforInfrom Información pública Respuestas de la revisión de conocimientos

Pregunta 1 de 3

El JIC provee la estructura organizacional para coordinar y diseminar la información oficial.

• Verdadero

• Falso

Pregunta 2 de 3

Los JIC deberían incluir representantes de tan solo las jurisdicciones agencias o entidades representadas en el comando unido.

• Verdadero

• Falso

Pregunta 3 de 3

Cuando se establecen múltiples JIC, operan de manera independiente y diseminan sólo la información relacionada con sus áreas de responsabilidad.

• Verdadero

• Falso

Para más Información

FEMA ofrece un curso sobre las entregas de campo a nivel estatal o local. Contacte a su Oficial de Adiestramiento Estatal para obtener más información sobre cuándo se ofrece este curso en su área.

• Curso para funcionarios de información pública básica (G 290)

(45)

Lección 5:

Preparación

Guía de estudio individual August 2004

Preparedness

Agosto 2004

(46)

Preparación Propósito de la lección

Esta lección cubre las medidas de preparación requeridas por el NIMS.

Tras terminar esta lección, usted debe poder identificar las maneras en las que el NIMS afecta cómo su jurisdicción se prepara para incidentes y eventos.

Contenido

• ¿Qué es la preparación?

• Organizaciones de preparación.

• Planificación de preparación

• Adiestramiento y ejercicios

• Calificaciones y certificaciones del personal

• Certificación del equipo

• Acuerdos de asistencia mutua y Compactos de Asistencia para el manejo de emergencias

• Manejo de publicaciones

(47)

La preparación es una fase clave en el ciclo de manejo de emergencias. Mediante la preparación, las jurisdicciones realizan acciones para la prevención, mitigación, respuesta y recuperación en emergencias.

Esta lección cubre las medidas de preparación requeridas por el NIMS. Al final de esta lección, usted será capaz de identificar las formas en las que el NIMS afecta cómo sus jurisdicciones se preparan para incidentes y eventos.

¿Qué es la preparación?

La preparación es crítica para el manejo de emergencias. La preparación involucra todas las acciones requeridas para establecer y sostener el nivel necesario de capacidad para ejecutar una completa gama de operaciones de manejo de incidentes. La preparación es implementada por medio de un ciclo continuo de planificación, adiestramiento y equipamiento, ejercicio y evaluación y la toma de acciones para corregir y mitigar. Uno de los principales objetivos de la preparación es asegurar la integración de la tarea y la interoperabilidad en respuesta a las crisis emergentes a través de las líneas funcionales y jurisdiccionales.

La preparación también comprende los esfuerzos para coordinar las organizaciones públicas y privadas.

La preparación es la responsabilidad de jurisdicciones individuales las cuales coordinan sus actividades entre todos los agentes interesados en la preparación. Cada nivel de gobierno es responsable de sus actividades de preparación. El NIMS provee las herramientas para asegurar y optimizar la preparación.

Estas herramientas incluyen:

• Organizaciones y programas de preparación que proveen o establecen procesamientos para la planificación, el adiestramiento y el ejercicio.

• Calificación y certificación del personal.

• Certificación del equipo.

• Asistencia mutua.

• Manejo de publicaciones.

Los estándares de preparación a nivel nacional asociados con el NIMS serán mantenidos y manejados mediante un centro pluridisciplinario y de jurisdicciones múltiples, utilizando un proceso de colaboración en el Centro de Integración NIMS. Sirviéndose del NIMS como base, todos los involucrados en la preparación podrán lograr y mantener el nivel de preparación necesario para poder responder antes una serie de incidentes domésticos que debe enfrentar Estados Unidos hoy en día.

(48)

Preparación Revisión de conocimientos

Pregunta 1 de 3

La preparación es la responsabilidad de_________________, que coordinan sus actividades entre todos los agentes interesados en la preparación.

• Agencias federales

• Gobiernos estatales

• Jurisdicciones individuales Pregunta 2 de 3

El NIMS (a través del NIC) facilita la preparación entre todos los agentes interesados:

• Asumiendo la responsabilidad de los esfuerzos de preparación.

• Proveyendo guías de preparación, protocolos y normas.

• Penalizando a las jurisdicciones que no están preparadas.

• Dirigiendo medidas de preparación específicas a nivel federal.

Pregunta 3 de 3

Las normas de preparación a nivel nacional relacionadas con el NIMS serán mantenidas y manejadas a través de un centro _______________ y múltiples disciplinas, usando un proceso de colaboración en el Centro de Integración del NIMS.

• De múltiples jurisdicciones

• Unilateral

• De múltiples agencias