ÍNDICE GENERAL
Página
RESUMEN EJECUTIVO PRESENTACIÓN
CAPÍTULO 1 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
1.1 HISTORIA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA 01
1.2 FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA 02
1.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADÍSTICA 03
CAPÍTULO 2 ANÁLISIS SITUACIONAL
2.1 ANÁLISIS DE MANDATOS 05
2.1.1 POLÍTICAS DE GOBIERNO 2012-2016 11
2.2 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA Y CAUSALIDAD 12
2.2.1 Identificación de la Problemática y Cadena de Causales 13
2.2.2 Revisión de Modelos y Tendencias Existentes 14
2.2.3 Relación Causalidad Producto-Resultado 17
2.3 ANÁLISIS DE LAS FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y
AMENAZAS -FODA- 18
2.4 ANÁLISIS ESTRÁTEGICO 21
2.5 ANÁLISIS DE ACTORES 22
CAPÍTULO 3 MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
3.1 MISIÓN, VISIÓN Y VALORES 27
3.2 RESULTADOS A NIVEL ESTRATÉGICO 28
3.2.1 Árbol de Resultados 29
3.2.2 Relación del Resultado Final y las acciones a realizar de acuerdo a los
resultados inmediatos 30
3.3 BIENES Y SERVICIOS ESTRATÉGICOS 31
3.4 PRIORIDADES Y ESTRATEGIAS 33
3.5 PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE PRODUCTOS Y PRESUPUESTO 34
CAPÍTULO 4 SEGUIMIENTO AL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2013-2017
4.1 CADENA CAUSAL DE INDICADORES 35
4.2 SEGUIMIENTO A NIVEL ESTRATÉGICO DEL PEI 2013-2017 36
CAPÍTULO 5 ORGANIZACIÓN DEL INE
5.1 DIRECTORIO DE JUNTA DIRECTIVA A JUNIO 2012 40
5.2 DIRECTORIO EJECUTIVO A JUNIO 2012 41
5.3 DIRECTORIO DE LA DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN 42
ANEXOS
ÁRBOL DE PROBLEMAS DE LA ENDE
ÁRBOL DE PROBLEMAS DEL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO: 10 CASOS PRÁCTICOS ACRÓNIMOS
RESUMEN EJECUTIVO
El objetivo de este documento es de facilitar la comprensión del contenido del Plan Estratégico Institucional 2013-2017 del Instituto Nacional de Estadística -INE-. A continuación se describe el contenido de cada capítulo.
Presentación: Se hace una breve descripción de la creación del INE, su objeto e importancia. Se presenta el Plan Estratégico Institucional 2009-2012 vigente hasta este año, y los logros producto de la realización de las principales actividades durante los años 2009-2011. De igual manera se da a conocer el Plan Estratégico Institucional del INE 2013- 2017, en el cual se presentan las metas institucionales a realizar en el nuevo quinquenio, y a través de las mismas brindar los insumos estadísticos para los ejes y pactos de Gobierno.
Finalmente se presentan los objetivos del Instituto Nacional de Estadística para estos 5 años con los que se pretende satisfacer la demanda de los usuarios en general.
Capítulo 1 Instituto Nacional de Estadística -INE-: Se realiza una breve reseña histórica del comienzo de la actividad estadística en el país, su fundación, la realización de los primeros censos, la evolución a lo largo de la historia y la estructura organizacional del INE.
Capítulo 2 Análisis Situacional: Se presenta el Análisis de Mandatos a través de una matriz, donde se dan a conocer las leyes y políticas públicas vigentes que de forma directa son responsabilidad de la institución y que facilita la identificación de los bienes y productos que la institución debe presentar. Análisis de la Problemática y Causalidad en el cual se identifica y delimita la problemática que enfrenta la población en relación a la disponibilidad de estadísticas y la insatisfacción en los usuarios. FODA Institucional del INE, aquí se presentan las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la situación actual del Instituto Nacional de Estadística y por último, se da a conocer el Análisis de Actores, donde se muestran los diversos actores nacionales e internacionales y sus respectivos roles.
Capítulo 3 Marco Estratégico Institucional: Presenta la Misión, Visión, Valores del Instituto Nacional de Estadística en función de su razón de ser. Los Resultados a Nivel Estratégico, donde se detallan los cambios positivos en la problemática de la población.
Los Bienes y Servicios Estratégicos que constituye la aportación que el Instituto Nacional de Estadística que brindará a los usuarios en función de satisfacer la demanda. Por último se plantean las Prioridades y Estrategias que se persiguen lograr durante el nuevo quinquenio 2013-2017 en términos de expresión territorial y población.
Capítulo 4 Seguimiento al Plan Estratégico Institucional 2013-2017: En este último capítulo se presenta la cadena causal de indicadores, así como la matriz de seguimiento del Plan Estratégico Institucional que reúne los indicadores de impacto y efecto por cada resultado de la Institución.
Capítulo 5 Organización del INE: En este capítulo se da a conocer como está constituido el órgano técnico administrativo del INE.
Anexos: En este apartado se adjuntan el diagrama del árbol de problemas de la ENDE, el Enfoque de marco lógico: 10 casos prácticos, y los acrónimos utilizados en el contenido del documento.
PRESENTACIÓN
El INE es una institución estatal descentralizada, semiautónoma, con personalidad jurídica, patrimonio propio y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones que tiendan al desarrollo de sus fines. El INE queda adscrito al Ministerio de Economía, siendo su duración indefinida, tiene por objeto generar, formular y realizar la Política Estadística Nacional, así como planificar, dirigir, coordinar y supervisar las actividades del Sistema Estadístico Nacional.
Actualmente se utiliza el Plan Estratégico Institucional 2009-2012, cuya vigencia termina en el presente año. Los logros se orientaron a la realización de las principales actividades:
Planificación de los Censos Nacionales: XII Censo de Población y VII de Habitación, Difusión de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM 2009-2010-, Definición de la nueva Canasta Básica de Alimentos -CCBA-; Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-; Planificación de la Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -INEI- y planificación de la Encuesta Nacional de Agropecuaria -ENA-; Directorio de Hogares Mi Familia Progresa; Directorio Estadístico Nacional de Empresas -DINESE-. Actualización de las Estadísticas Continuas Socioeconómicas y Ambientales. La generación y divulgación de los principales Índices Económicos como: Índice de Precios al Consumidor; Índice de Precios al por Mayor; Índice de Materiales de Construcción, Hoja de Balance de Alimentos y por último la elaboración de boletines departamentales que contienen información económica, social, demográfica y ambiental. Inicio del fortalecimiento del Sistema Informático y de cartografía (Plotter, servidores) y el seguimiento de Oficinas Coordinadoras Sectoriales de Salud, Ambiente y creación de la Unidad Técnica Asesora de Género y Pueblos Indígenas, las que han contribuido con el seguimiento, capacitación y asesoría dentro de la generación y producción estadística, de los diversos integrantes del SEN.
Se realizaron diversos convenios bilaterales y multilaterales, como: SEGEPLAN-INE en la generación de Mapas de Pobreza; SEPREM-INE generando indicadores de Género y Sistema Nacional de Información de Violencia Contra las Mujeres; UNFPA-INE se realizó publicaciones de Estadísticas de Mujeres y Hombres; URL-INE se elaboró publicaciones Ambientales con el apoyo de la OCSE ambiental; INE-SESAN-DCI-ALA se cuantificó el ratio y la brecha entre el Costo de la Canasta Básica y el salario mínimo, se determinó la nueva Canasta Básica y la inclusión módulo de seguridad alimentaria en la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-; MAGA-INE en la realización de la Encuesta Nacional Agropecuaria-ENA-; INE-SUECIA en el fortalecimiento institucional y técnico del INE, así como el apoyo al Sistema Integrado de Encuestas de Hogares -SIEH- conformado por las
siguientes encuestas: ENCOVI, ENEI, ENA y ENIGFAM; INE-AECID, perfil estadístico de género y pueblos; INE-ATN-BID de cooperación técnica en la realización de Encuestas Nacionales de Empleo e Ingresos -ENEI-; para el apoyo a la evaluación de impacto del Programa Mi Familia Progresa; el fortalecimiento del INE; cooperación técnica para la realización de la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-; y, INE-UNFPA en el proyecto del fortalecimiento de la disponibilidad de datos estadísticos sobre la población para promoción del Desarrollo Humano; y, USAC-INE en el desarrollo del Primer Diplomado en Estadística.
En este sentido, se indica que el presente Gobierno impulsa como parte de los ejes y propósito de la agenda de cambio, lo siguiente: Seguridad Democrática y Justicia;
Desarrollo Económico Competitivo; Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo;
Inclusión Social y Desarrollo Rural Sostenible1. Los mismos totalizan 25 propósitos nacionales que constituyen un compromiso con los guatemaltecos y las guatemaltecas.
En especial, con los siguientes, pactos: Contra el Hambre; Paz, Seguridad, Justicia, Fiscal y Competitividad.
El Plan Estratégico Institucional PEI del INE 2013 - 2017, a través de las Metas Institucionales pretende brindar insumos estadísticos a los ejes y pactos de Gobierno mediante: El desarrollo de Censos Nacionales: Población y Vivienda, Agropecuarios y Económicos. Desarrollo de Encuestas Nacionales: Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-; Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -INEI-; y Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM-. Desarrollo de Encuestas Económicas y Agropecuarias:
Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA- y el Directorio Nacional Estadístico de Empresas - DINESE- y otros como la Actualización Cartográfica Digital. Desarrollo de Índices de Precios y otros indicadores: Índice de Precios al Consumidor -IPC-; Índice de Materiales de Construcción -IMC-; Índice de Precios al Por Mayor -IPM-; Índice de Precios al Productor - IPP-; Índice de Confianza del Consumidor -ICC-; Índice de Percepción de Inseguridad, -IPI-;
Costo de la Canasta Básica de Alimentos -CCBA-; Costo de la Canasta Básica Vital -CCBV-; y, la Hoja de Balance de Alimentos -HBA-. Desarrollo de Estadísticas Continuas: Estadísticas de Salud: Vitales y Hospitalarias (a nivel privado). Estadísticas Sociales: Accidentes de Tránsito; Faltas Judiciales, Hechos Delictivos; Violencia Intrafamiliar; y, Bibliotecas y Centros de Documentación. Estadísticas Económicas: Finanzas Municipales; Comercio Exterior; Agropecuarias; Transporte y Servicios y Estadísticas Ambientales.
1 Agenda del Cambio, Plan de Gobierno 2012-2016 Informe Ejecutivo Pág. 4.
Finalmente, se pretende que dentro de estos 5 años, se generen y produzcan estadísticas periódicas con mayor nivel de desagregación y cobertura, a través de la divulgación de las temáticas, metodologías, calidad y metadata, permitiendo así, promover en los usuarios el interés, acceso y confiabilidad de la información estadística. Fortalecer al personal en la actualización de técnicas y dotarlos de tecnología de vanguardia. Todo ello con el propósito de satisfacer la demanda de información estadística de los usuarios, académicos, investigadores, políticos y población en general para el diseño, implementación de las políticas, programas, toma de decisiones acerca de inversiones públicas y privadas, focalización de áreas vulnerables, realización de estudios académicos y comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional.
En este sentido, es necesario que el INE, cuente con un Plan Estratégico Institucional 2013-2017, que sirva de guía a las diferentes direcciones y unidades; para orientar sus planificaciones operativas anuales durante los próximos cinco años. La gestión de proyectos de producción estadística para cumplir con el compromiso del gobierno y otros demandantes a través de brindar información estadística periódica, con un mayor nivel de desagregación, de manera oportuna, accesible y sostenible.
1 CAPÍTULO 1
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA 1.1. HISTORIA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
En términos generales la estadística es la ciencia que trata de la recopilación, organización, presentación, análisis e interpretación de datos numéricos, eso con el fin de realizar más efectiva la toma de decisiones.
El inicio de actividad estadística en el país, fue con la realización del Censo de Población, levantado por las autoridades Eclesiásticas, durante el año 1778, circunscritas a la provincia de Guatemala.
Para impulsar la actividad estadística en Guatemala, en el año 1879, se fundó la Sección de Estadística adscrita al Ministerio de Fomento, con carácter de Oficina Central de Estadística, cuyos productos fueron: el levantamiento en el año 1880 del II Censo General de Población y en 1882 la publicación de la revista “Anuales Estadísticos”, que recopiló las estadísticas desde que se fundó la referida sección.
En agosto de 1886 se elevó a la categoría de Dirección General de Estadística, levantándose en 1893 el III Censo General de Población y en 1921 el IV Censo General de Población. Mediante Decreto 1797, en 1936, la dirección fue incorporada al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
En diciembre de 1944, la Dirección General de Estadística pasó a integrar el recién creado Ministerio de Economía y Trabajo. Dentro del período 1945-1960, se ampliaron las funciones realizándose como parte del compromiso del Censo de las Américas, el VI Censo General de Población, el Primer Censo Agropecuario Nacional y el I Censo de Vivienda Urbana, entre otros.
Con el Decreto 495 en diciembre de 1958, se creó el Sistema Estadístico Nacional.
En enero de 1985 según Decreto Ley 3-85, (vigente hasta el presente) da paso a la creación del Instituto Nacional de Estadística en sustitución de la Dirección General de Estadística, como una entidad estatal descentralizada y semiautónoma.
2
1.2. FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
- Investigar y definir las necesidades de información estadística que requieran las distintas actividades del país.
- Supervisar, coordinar y evaluar las operaciones de investigación, recolección, formación, análisis y divulgación que lleve a cabo el Sistema Estadístico Nacional -SEN-.
- Ejercer jurisdicción técnica en materia de estadística sobre las entidades y dependencias que integran el Sistema Estadístico Nacional, las cuales en lo administrativo, estarán sujetas exclusivamente a la jurisdicción que les corresponde.
- Promover y ejecutar programas de capacitación de personal y asistencia técnica en materia estadística y otras actividades que contribuyan al cumplimiento de sus finalidades.
- Promover, organizar, dirigir y ejecutar por sí mismo o en coordinación con otras entidades colaboradoras investigaciones o encuestas generales y especiales de carácter estadístico nacional o en cumplimiento de convenios internacionales.
- Recolectar, elaborar y publicar las estadísticas oficiales, salvo las expresamente asignadas a otras entidades o dependencias.
- Establecer y mantener actualizado un inventario de las series estadísticas, producidas por las entidades o dependencias integrantes del Sistema Estadístico Nacional.
- Actuar como órgano central de información y de distribución de datos estadísticos oficiales, tanto en el ámbito nacional como internacional, salvo aquellos que expresamente estén a cargo de otras entidades o dependencias integrantes del Sistema Estadístico Nacional.
- Promover y supervisar la aplicación uniforme de métodos, procedimientos, definiciones, clasificaciones y normas técnicas, para la ejecución de los programas estadísticos.
- Establecer y mantener un registro centralizado de cuestionarios, formularios, instructivos y otros documentos autorizados y utilizados por las entidades y dependencias del Sistema Estadístico Nacional, para la obtención de información estadística, entre otras.
3
- Participar en reuniones, seminarios, congresos, conferencias o cualesquiera otros eventos de similar naturaleza, nacionales o internacionales, relacionados con la materia estadística.
- Tener acceso a todos los registros estadísticos de entidades y dependencias públicas, para estudiar su funcionamiento, comprobar la veracidad de las informaciones estadísticas que le proporcionan y obtener los datos pertinentes para el cumplimiento de su función.
- Prestar servicios remunerados de asistencia técnica, investigación y otros relacionados con sus finalidades a personas particulares.
- Las demás funciones que le correspondan de acuerdo a su naturaleza y finalidades.
1.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Para el cumplimiento y realización de sus funciones, la institución cuenta con las siguientes unidades, las cuales fueron debidamente aprobadas por la Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC- mediante Resolución No. D-2004-2745, Ref.
APRA/2004-J-134, Expediente 261-INE con fecha 10 de diciembre de 2004.
- Junta Directiva
Es la autoridad máxima del INE y se conforma por: Un representante titular o suplente del Ministerio de Economía, Ministerio de Finanzas Públicas, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Ministro de Energía y Minas, Banco de Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidades Privadas, SEGEPLAN, CACIF y el Gerente del INE que actúa como secretario de la Junta Directiva con voz pero sin voto.
- Gerencia
Es la jefatura superior de las direcciones administrativas y técnicas del INE, siendo responsable ante la Junta Directiva por el eficaz funcionamiento de la Institución.
4 - Direcciones Superiores
Integrada por las direcciones de: Planificación, Asesoría Jurídica, Auditoría Interna, Comunicación y Difusión. Dentro de sus funciones principales, están: Servir de apoyo a la Gerencia y Subgerencias, en la planificación estratégica y operativa, los procesos de difusión de las estadísticas y asesoramiento sobre aspectos jurídicos, entre otras.
- Subgerencia Administrativa Financiera
Formada por las direcciones: Administrativa, Financiera e Informática. Dentro de sus principales funciones tienen la administración de los recursos financieros, capacitar al recurso humano, gestionar el cumplimiento normativo administrativo, facilitar el funcionamiento y la coordinación de los diferentes procesos administrativos y de informática, esto como soporte a las áreas técnicas y operativas del INE, entre otras.
- Subgerencia Técnica
Integrada por las direcciones: De Censos y Encuestas, Índices y Estadísticas Continuas, constituyendo la parte sustancial y principal del quehacer de la Institución. En estas direcciones se generan todos los procesos de la producción estadística, desde: El diseño, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de los resultados de las diversas estadísticas que produce el INE.
5
CAPÍTULO 2
ANÁLISIS SITUACIONAL
2.1 ANÁLISIS DE MANDATOS
La producción estadística del INE se fundamenta legalmente, en las siguientes leyes, decretos y políticas públicas:
Leyes Requerimiento Productos de apoyo
Constitución Política de la República de Guatemala
Artículo 30: Publicidad de los actos administrativos. Todos los actos de la administración son públicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibición de los expedientes que deseen consultar, salvo que se trate de asuntos militares o diplomáticos de seguridad nacional, o de datos suministrados por particulares bajo garantía de confidencia.
Desarrollar censos, encuestas de hogares, encuestas económicas y agropecuarias, índices económicos, estadísticas continuas (sociales, económicas y ambientales).
Ley Orgánica del INE y su Reglamento Capítulo III, Artículo 7, Inciso a),b) y c). Decreto Ley No. 3- 85.
a) El Instituto Nacional de Estadística tiene como objetivo planificar, integrar, normar, racionalizar y coordinar actividad estadística del país, evitando la duplicidad de esfuerzos y contribuyendo a optimizar los recursos humanos, materiales y financieros dedicados a la actividad estadística. b) Identificar y satisfacer las necesidades de información estadística de los usuarios, para el oportuno conocimiento de la realidad nacional, la adecuada planificación integral del desarrollo y la apropiada toma de decisiones en los diferentes sectores económicos. c) Garantizar la producción, análisis y difusión oportuna de estadísticas integradas, confiables y completas.
Desarrollar censos, encuestas de hogares, encuestas económicas y agropecuarias, índices económicos, estadísticas continuas (sociales, económicas y ambientales).
Ley de Registro Nacional de Personas, Acuerdo No. 176-2008 Reglamento de inscripciones del Registro Civil de las Personas.
Decreto N. 90-2005.
Ley de Dignificación y Promoción Integral de la Mujer Decreto 7-99;
Artículo 18 Medidas específicas
Información estadística de Nacimientos, Mortinatos,
Matrimonio, Divorcios y Defunciones. Estadísticas Vitales.
El estado de Guatemala a través de todos sus órganos y cuando sea necesario mediante dependencias especializadas implementara las siguientes medidas específicas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer en todos los ámbitos. Inciso “i” Investigación y recopilación de estadísticas y demás información pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencias de la violencia contra la mujer, para evaluar la eficacia de las medidas implementadas. El Instituto Nacional de Estadística establecerá los mecanismos adecuados para lo anterior, requiriendo información de todas aquellas dependencias gubernamentales que atienden a mujeres víctimas de violencia.
Censos de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-, Estadísticas Continuas de violencia Intrafamiliar y Contra la Mujer.
Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra la Mujer Decreto 22-2008; Artículo 20
Sistema Nacional de Información, sobre violencia en contra de la mujer. El Instituto Nacional de Estadística (INE), está obligado a generar con la información que deben remitirle el Organismo Judicial, Ministerio Público, Procuraduría General de la Nación, Institución del Procurador de los Derechos Humanos, la Policía Nacional Civil, el Instituto de la Defensa Publica Penal, Bufetes Populares y cualquier otra institución que conozca los delitos contemplados en la presente ley.
Estadísticas Continuas de Violencia Intrafamiliar y Contra la Mujer.
6
Leyes Requerimiento Productos de apoyo
Ley de Desarrollo Social Decreto 42-2001; Artículo 17.
El Instituto Nacional de Estadística, en función a lo que establece la ley, deberá recolectar, elaborar y publicar las estadísticas oficiales de población y sociodemográficas desagregadas por sexo. Artículo 18. Actualización y Seguimiento. El Instituto Nacional de Estadística, en coordinación con la Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, los Ministerios y otras entidades competentes, realizará las encuestas, censos y otros estudios para mantener actualizada la información sobre población y sus condiciones de vida.
Censo Nacional de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-.
Ley Orgánica del Instituto Nacional Guatemalteco de Seguridad Social;
Código de Salud; Artículo 53.
Sistema de Información Nacional de Salud
Se entiende por sistema de información en salud, al conjunto de datos estadísticos e informes sobre la situación de salud y sus tendencias, la productividad, cobertura y costos de los servicios de salud, la cuantificación y cualificación de los diferentes recursos humanos, tecnológicos y financieros de las instituciones que conforman el sector. El Ministerio de Salud y el Instituto Nacional de Estadística reglamentarán su organización y funcionamiento según su campo de acción.
Encuesta Nacional de Salud Materna Infantil -ENSMI-, Estadísticas Continuas de: Vitales y Hospitalarias (A nivel privado).
Ley de Contrataciones del Estado, Artículo 8, Índices y Actualización de Precios y Salarios
El Instituto Nacional de Estadística elaborará y publicará mensualmente en el Diario Oficial los índices de precios y de salarios que se requieran. Los ministerios de Estado, las entidades descentralizadas y las autónomas, en el área que a cada uno corresponda, quedan obligados a proporcionar al INE la información necesaria para la determinación de los índices. En el caso de bienes importados, la autoridad contratante podrá utilizar los índices de los países respectivos de conformidad con el procedimiento que se establezca en el reglamento de esta ley. El Instituto Nacional de Estadística mantendrá, además, actualizados los precios de los bienes y servicios nacionales y extranjeros, los que deberán ser consultados para los efectos de la presente ley.
Índices de Precios al Consumidor -IPC-, Índices de Precios al Por Mayor -IPM-, Índices de Materiales de Construcción -IMC-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos - ENEI-, Precios de Referencia.
Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres.
Decreto 109-96.
Artículo 4. Obligación de colaborar. Los organismos del Estado, las entidades autónomas y descentralizadas de este y en general los funcionarios y autoridades de la administración pública, quedan obligados a participar en todas aquellas acciones que se anticipen a la ocurrencia de los desastres.
Plan Institucional de Respuesta -PIR-
Políticas Públicas Requerimiento Productos de apoyo
Política de Educación Exclusiva para la Población con Necesidades Educativas Especiales con o sin Discapacidad 1. Ampliación de cobertura y mejoramiento de la calidad educativa
Adecuar los procesos de recopilación de información estadística dentro del Ministerio de Educación para la identificación de los estudiantes con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad.
Estadísticas Continuas de Educación.
7
Políticas Públicas Requerimiento Productos de apoyo
Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas. III. 5 Planes de acción para el Sistema de Información Sectorial y Evaluación de Impacto
Planes de acción para el Sistema de Información Sectorial y Evaluación de Impacto. Al interior del Vice ministerio de Desarrollo de la MIPYME se deberá establecer una comisión para la elaboración de los términos de referencia para el montaje y manejo de los sistemas de seguimiento sectorial y de evaluación de impacto, y contratará su diseño y montaje, el INE deberá generar información sobre las necesidades de Servicios de Desarrollo Empresarial y Financieros, oferta y demanda de servicios, así como información relevante para el sector.
Censo Económico, Directorio Nacional Estadístico de Empresas -DINESE-.
Política Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala 2004-2014: 7.4.2. Desarrollar el Sistema Nacional de Estadísticas y la Cuenta Satélite de Turismo
Desarrollar el Sistema Nacional de Estadísticas y la Cuenta Satélite de Turismo. Conscientes de la necesidad de avanzar en el desarrollo del Sistema de Estadísticas de Turismo (SET), detectado en diferentes estudios, a efecto de cubrir las carencias y vacíos de información existentes, y tomando en cuenta que la elaboración de la Cuenta Satélite de Turismo (CST), conceptualizada como un proceso, obliga al desarrollo de los componentes del SET; se propone concentrar los esfuerzos en la construcción de ésta.
Entidades como el Instituto Nacional de Estadística (INE), el Banco de Guatemala, diferentes dependencias del Estado son las responsables del control fronterizo y de las distintas modalidades de tráfico y el sector empresarial turístico, deberá ser el INGUAT el que tome el liderazgo y garantice el carácter periódico de la producción de estadísticas y su análisis, a efecto de asegurar la continuidad en el proceso de elaboración de la CST.
Estadísticas Continuas de Turismo.
Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional: 10.6 Sistema de información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional.
Sistema de Información, monitoreo y alerta de la inseguridad alimentaria y nutricional. Promover la sistematización de la recolección de datos, incluyendo módulos en encuestas de hogares; realización de censos de talla en escolares;
vigilancia y monitoreo de la fortificación de alimentos; y actualización estandarizada de la canasta básica de alimentos.
Censo Nacional de Población y Vivienda y Agropecuario, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM- Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-, Costo de la Canasta Básica de Alimentos -CCBA-, Costo de la Canasta Básica Vital -CCBA, Hoja de Balance de Alimentos -HBA-
Política de Desarrollo Social y Población; Estructura Operacional
En función de lo que establece la Ley de Desarrollo Social, el Instituto Nacional de Estadística será responsable de la recolección, elaboración y publicación de estadísticas sociodemográficas desagregadas por sexo. En coordinación con las instituciones públicas, mantendrá actualizada dicha información.
Censo de Población y Vivienda, ENCOVI, ENIGFAM, ENEI.
Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023; Eje Político 1.
Implementar e Institucionalizar desde el Estado, políticas que promuevan y garanticen la erradicación del racismo y la discriminación en contra de las mujeres
Implementar e institucionalizar desde el Estado, políticas que promuevan y garanticen la erradicación del racismo y la discriminación en contra de las mujeres: h) Implementar y fortalecer el Sistema Nacional de Información Estadística, a fin de que genere indicadores, datos y estadísticas de mujeres, desagregadas por edad, pueblos y espacio geográfico.
Censos de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-, Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM- Estadísticas Continuas de Violencia Intrafamiliar y Violencia Contra la Mujer.
8
Agenda de Cambio Requerimiento Productos de apoyo
El presente Gobierno impulsa como parte de los ejes y propósito de la agenda de cambio, lo siguiente:
Seguridad Democrática y Justicia;
Desarrollo Económico Competitivo;
Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo; Inclusión Social y Desarrollo Rural Sostenible.
Seguridad Democrática y Justicia: El éxito del eje estará en proteger la vida de los ciudadanos, sus bienes, las instituciones democráticas y garantizar la impartición de la justicia pronta y servida.
Estadísticas Continuas de Hechos Delictivos, Faltas Judiciales, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-.
Desarrollo Económico Competitivo: Mejorar el clima de negocios para atraer inversión nacional y extranjera generadora de empleos. Guatemala tiene el potencial de ser más competitiva, pero requiere que los asuntos económicos sean prioridad para el Gobierno. Debemos facilitar que más pequeñas y medianas empresas, movimientos cooperativos y organizaciones productivas de desarrollo se incorporen a la economía local, regional y global.
Censo Económico, Directorio Nacional Estadístico de Empresas - DINESE-, -IPC-, Precios de Referencia.
Infraestructura Productiva y Social para el Desarrollo:
Deseamos que los guatemaltecos logren tener acceso a la electricidad, las comunicaciones, cuenten con carreteras y puedan acceder a servicios sanitarios de agua potable, escuelas, hospitales y centros de atención médica que les permita tener una más digna, ser más competitivos y puedan vender sus productos y servicios, pues solo así mejorarán sus ingresos y lograrán el desarrollo de sus familias.
Censo Nacional de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM-, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM- Estadísticas Continuas de Hospitalarias (A nivel privado), Transportes y Servicios, Finanzas Municipales.
Inclusión Social: El éxito del eje de Desarrollo Social, será promover la inclusión social y la igualdad de oportunidades con el propósito de convertir al participante de los programas en una persona que no dependa de la solidaridad del Estado, para salir adelante.
Censo Nacional de Población y Vivienda, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Propósitos Múltiples -ENAPROM-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos - ENEI-, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-. Encuesta Nacional de Gastos Familiares - ENIGFAM-, Estadísticas Continuas de Transportes y Servicios.
Desarrollo Rural Sustentable: Nuestra visión de desarrollo social es, en primera instancia promover la recuperación y gestión sostenible de los recursos naturales para generar mediante la creación de capitales un desarrollo integral para todos los guatemaltecos en los territorios rurales.
Censo Nacional Agropecuario, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-, Estadísticas Continuas.
9
Acuerdos de Nación Requerimiento Productos de apoyo
El Gobierno está promoviendo compromisos y/o acuerdos de nación, los que se puntualiza en:
Pacto Hambre Cero, Pacto de Paz, Seguridad y Justicia y el Pacto Fiscal y Competitividad.
Dentro del Pacto Contra el Hambre, se tiene como un mecanismo que asegure la participación articulada de todos los sectores de la sociedad, en la lucha contra el hambre y la desnutrición. Aborda el problema de la desnutrición desde dos perspectivas: 1) la coyuntural, dirigida a prevenir y atender el hambre estacional y 2) la estructural, dirigida a abordar las determinantes sociales de la desnutrición crónica. Este pacto articula las políticas públicas, planes, programas y proyectos de las instituciones del organismo ejecutivo, involucradas en seguridad alimentaria y nutricional; en los niveles de ejecución, central, regional, departamental y municipal.
Encuesta Seguimiento Pacto Hambre Cero, Censo Nacional de Población y Vivienda, Agropecuario, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA-, Costo de la Canasta Básica de Alimentos - CCBA-, Costo de la Canasta Básica Vital -CCBA, Hoja de Balance de Alimentos -HBA-, Estadísticas Continuas Agropecuarias.
El Pacto para la Paz, Seguridad y Justicia, se conceptualiza como un movimiento diverso de carácter público, encaminado a liberar las energías y recuperar los valores de la sociedad, a fin de provocar una reforma profunda del régimen político y de Derecho, fomentando a la vez una cultura de paz, respeto y solidaridad entre ciudadanos, comunidades y pueblos.
Estadísticas Continuas de Hechos Delictivos, Faltas Judiciales.
Plan Nacional de Desarrollo “K’atún Nuestra Guatemala 2032”. Acuerdo 02-2003 del CONADUR.1
Bienestar para la gente, Riqueza para todas y todos, Recursos Naturales hoy y para el futuro, El Estado como garante de los Derechos Humanos y conductor del Desarrollo.
Censo Nacional de Población y Vivienda y Agropecuario, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM-, Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos -ENEI-, Estadísticas continuas, (sociales, económicas, empresariales y ambientales).
Agenda Nacional de Competitividad 2012-2021 Hacia un desarrollo que promueve oportunidades y un país próspero y equitativo: Eje 2:
Modernización y Fortalecimiento Institucional, Fortalecer el Sistema Nacional Estadístico y Geográfico
La toma de decisiones correcta requiere de información estadística exacta, oportuna y confiable, por lo que se deberá crear un sistema con autonomía financiera, administrativa y política. Asimismo, se debe avanzar en articular en una misma institución la actividad estadística y geográfica.
Actualización Cartográfica Digital.
1 Ver anexo Vinculación y contribución institucional al logro de los lineamientos y prioridades de la Política y el Plan Nacional de Desarrollo.
10
Leyes y Políticas Públicas Requerimiento Productos de apoyo
Objetivos de Desarrollo Sostenible propuestos
ODS 1: Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.
ODS 2: Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y promover agricultura sostenible.
ODS 3: Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las edades.
ODS 4: Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
ODS 5: Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas.
ODS 6: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos.
ODS 7: Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos.
ODS 8: Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos.
ODS 9: Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación.
ODS 10: Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos.
ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
ODS 12: Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles.
ODS 13: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático).
ODS 14: Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para lograr el desarrollo sostenible.
ODS 15: Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica.
ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial para el desarrollo sostenible.
Censo Nacional de Población y Vivienda y Agropecuario, Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares -ENIGFAM-; Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI-, Estadísticas Ambientales, Estadísticas de Morbilidad, Estadísticas Vitales, Estadísticas e Indicadores de Género, Estadísticas de Educación.
11 2.1.1 POLÍTICAS DE GOBIERNO 2012-2016
Su objetivo es proteger la vida y la propiedad, Neutralizar el Crimen Organizado, Fortalecimiento Institucional Asumir el liderazgo regional de la estrategia en la lucha contra el crimen organizado, Fortalecer el Sistema de Justicia mediante: Estadísticas de Hechos delictivos, Violencia Intrafamiliar, -IPI-, -ENCOVI-.
Estadísticas enfocadas al
Contempla la Infraestructura social para una Mejor calidad de vida, Desarrollo local, Infraestructura productiva para un país competitivo, Electricidad para todos, Un país que ahorra energía mediante: -ENEI-, -ENA-, -ENCOVI-, -ENIGFAM-, Cartografía Digital, Estadísticas Continuas, Compendio Estadístico Ambiental.
Desarrollo Económico Competitivo
Seguridad Democrática y
Justicia Infraestructura Productiva y Social
para el Desarrollo
Desarrollo Social
Desarrollo Rural Sustentable
Promueve el Cero Hambre, Hogares Saludables, Niñez Preparada, Jóvenes protagonistas, Familias Seguras, mediante: Censo de Población, Censo Agropecuario, -ENEI-, -ENCOVI-, -ENA-, -ENIGFAM-, Encuesta Seguimiento Pacto Hambre Cero, Estadísticas Continuas:
Agropecuarias, Vitales y Hospitalarias, Violencia Intrafamiliar, -IPP-, -HBA-.
Considera el Ingreso rural, subsistencia y encadenamientos productivos, Recuperación de Agua, Suelo y Bosque, Aprovechamiento de recursos naturales para hoy y mañana, Ordenamiento Territorial, Certeza Jurídica, mediante: Censo Agropecuario, -ENA-, Estadísticas Agropecuarias, Compendio Estadístico Ambiental, -ENEI-, -ENCOVI-, -ENIGFAM-.
Pacto por el Hambre Cero
Pacto por la Reforma
Fiscal y Competitividad
Pacto por la Paz, Seguridad
y Justicia
Toma en consideración el Empleo Seguro:
Aprovechando nuestras fortalezas, un país competitivo, gestión macroeconómica estable y coherente que promueva el crecimiento, ambiente y desarrollo, el rescate del liderazgo de Guatemala en el contexto centroamericano global mediante: -ENEI, -ENCOVI-, -ENIGFAM-, Estadísticas de Comercio Exterior, -IPC-, -ICC- CCBA-, -CCBV-, Estadísticas Agropecuarias Continuas, Compendio Estadístico Ambiental, Censo Agropecuario.
Productos del INE
12
2.2 ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA Y CAUSALIDAD
El Gobierno actual de Guatemala ha iniciado el proceso para la implementación de una Gestión por Resultados -GpR-, con el fin de mejorar la gestión pública en base al logro de resultados concretos y verificables enfocada a la prestación de servicios a la población.
Las instituciones públicas anteriormente enmarcaban su accionar a cumplir principalmente el mandato legal, rendir cuentas financieras y la ejecución de los ingresos. A partir de la implementación de la GpR las actividades se orientan a resolver problemas de la población, priorizan la producción de bienes públicos y la prestación de servicios, están orientadas en la rendición financiera, de desempeño y de resultados de la gestión lo que apunta a maximizar los niveles de eficiencia y eficacia de la misma.
El INE, para lograr la identificación y delimitación de la problemática que enfrenta la población, en relación a la disponibilidad de estadísticas, consideró al usuario como beneficiario principal.
Con esta base se planteó y elaboró el “Árbol de Problemas” que muestra los componentes básicos, identificados como puntos clave a resolver, que respondan a la insatisfacción del usuario en relación a la oferta-demanda de información estadística.
La demanda creciente de datos estadísticos confiables y oportunos proveniente de los sectores de Gobierno, empresarial, organizaciones sociales, de la cooperación internacional y educativo, incentivan la implementación de un sistema de producción de estadísticas que cubra las necesidades de información. Por una parte dentro del análisis se pudo identificar: la escasa relación entre el usuario y el productor, bajo nivel de disponibilidad, desagregación, periodicidad y cobertura de la información estadística, siendo estas causas indirectas que reflejan que los usuarios demandan estadísticas que no se generan.
Así mismo se identifico que: los usuarios tienen bajo acceso a la información estadística por la desinformación que existe en este tema, creando el desinterés del usuario en conocer y utilizar la temática, metodología, metadata y calidad con la que se producen las estadísticas, aunado a esto la escasa orientación en la búsqueda de los datos y la incertidumbre del usuario al haber varias fuentes de información. Lo anterior provoca que los usuarios tengan poca credibilidad en el uso de la información estadística.
Al identificar las causas indirectas y las inmediatas se determinó que el problema central a resolver, en un periodo dado es: Insatisfacción de la demanda de información estadística de los usuarios, académicos, investigadores, Gobierno, estudiantes y población en general, para el diseño e implementación de las políticas y programas, facilitar la toma de decisiones acerca de inversiones públicas y privadas, focalización de áreas vulnerables, realización de estudios académicos y la comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional.
Actualmente el INE no cuenta con una Línea base de indicadores para el seguimiento a la red de producción, se tiene contemplado, incorporar una boleta digital e impresa que permita conocer la demanda de información, crear los indicadores, y establecer la línea base para el seguimiento.
13
Como soporte del análisis de la problemática, se realiza una identificación de los diferentes niveles de causalidad (inmediata, indirecta y básica), que a continuación se esquematizan a través del árbol de problemas.
2.2.1 Identificación de la Problemática y Cadenas Causales
14 2.2.2 Revisión de Modelos y Tendencias Existentes
Fuente: Instituto Nacional de Estadística -INE-. Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico -ENDE- 2006.
15
En el proceso de revisión de modelos y tendencias existentes alrededor de los problemas identificados que afectan actualmente a los usuarios, se consideraron modelos conceptuales ya publicados y disponibles que reflejaron relaciones causales y que han sido exitosos para solucionar los problemas identificados.
Las fuentes de información que sirvieron para lograr identificar y delimitar la problemática y construcción de las cadenas causales de los usuarios en el instrumento del árbol de problemas (AP) son dos: La Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico -ENDE- 2006 (a nivel nacional). La problemática abordada en la ENDE, estaba directamente enfocada a identificar los problemas institucionales del Sistema Estadístico Nacional -SEN-. A través del diagnóstico realizado se determinó el problema central como: “Información Estadística deficiente para la toma de decisiones”. Durante este proceso se identificaron varios problemas inmediatos y se seleccionaron dos que están relacionados con la insatisfacción de la demanda de información estadística de los usuarios y fueron los siguientes: El desconocimiento de las necesidades de los usuarios y la poca credibilidad en las estadísticas oficiales. En la primera causa inmediata se establecieron como causas indirectas: El nivel de desagregación, cobertura y frecuencia insuficiente;
estadísticas demandadas sin producir; estadísticas sin difundir; medios de difusión inadecuados; y, desconocimiento de las variables producidas.
Otra causa indirecta identificada fue: El desconocimiento de las metodologías;
calidad cuestionable de algunas estadísticas; difusión tardía de estadísticas; y, estadísticas producidas por situaciones coyunturales. Por último las causas básicas de la problemática: Recursos financieros insuficientes; marco legal desactualizado;
apoyo político limitado; alta rotación de personal en las instituciones; recursos tecnológicos de distinta capacidad; escaso desarrollo y análisis metodológico. (Ver anexo, Árbol de problemas de la ENDE).
El segundo modelo utilizado es “El enfoque del Marco Lógico: 10 casos prácticos de la Fundación CIDEAL y Acciones de Desarrollo y Cooperación -ADC-“ (a nivel internacional). Este documento es un material de apoyo en donde se ejemplifican técnicas que componen la metodología del marco lógico y están hipotéticamente vinculadas en este caso específico al Fortalecimiento de la Oficina Nacional de un País Latinoamericano, como organismo coordinador del SEN. En este proceso se identificó como problema central “Insatisfacción de la demanda de información estadística de los usuarios” y como causas inmediatas: “Insuficiente calidad de la información estadística, oportunidad, desagregación, confiabilidad, pertinencia,
16
comparabilidad”; “Deficiente difusión de la información estadística” y
“Descoordinación entre instituciones productoras de estadística”, (ver anexo Árbol de problemas del Enfoque del Marco Lógico: 10 casos prácticos).
Como parte de evidencia ante la necesidad de información estadística, se considero la advertencia al país acerca de la necesidad de datos, citado en el Informe de Desarrollo Humano -IDH- de 1998, en el cual indica que: “el Gobierno y la sociedad civil de Guatemala deben reconocer que es necesario reforzar el sistema nacional de estadísticas con urgencia, no solamente para apoyar los estudios técnicos, sino además para informar a los ciudadanos como requisito de la democracia”.
En el IDH de los años 1999 y 2002 se retoma el tema de la escasez de investigaciones realizadas debido a la carencia de estadísticas, así también que ninguna política pública puede ser exitosa si se apoya en datos e informaciones incompletas. Además se indica que persiste una seria debilidad institucional en materia estadística, las encuestas todavía no son parte del trabajo regular del INE y dependen del apoyo financiero de la cooperación internacional, existe falta de reconocimiento político de la importancia de las estadísticas traducidos en los escasos recursos para el INE y la supeditación al Ministerio de Economía, tiene limitada autoridad para asegurar una efectiva coordinación con las entidades que conforman el SEN.
Este proceso sirvió de base para fortalecer el análisis de las causas que dan origen a la problemática actual y que aún persisten a pesar del tiempo transcurrido. El cual se puede visualizar en el planteamiento del FODA y de la identificación de la problemática que afecta actualmente al usuario. Esto con el fin de que el Instituto Nacional de Estadística proyecte su quehacer a brindarle al usuario la información estadística que demande.
17 2.2.3 Relación Causalidad Producto – Resultados
El INE, a través de su producción estadística, durante el periodo 2013 - 2017; espera provocar un cambio de manera directa en el beneficiario (usuarios), para lo cual se estableció una relación de causalidad entre el producto y los resultados, como se muestra en la siguiente matriz.
PRODUCTO 2013 - 2017 RESULTADOS
Quienes Que Indicador Quienes Cambio Que Tiempo Tipo de
Resultado
Usuarios, académicos, investigadores, Gobierno, estudiantes y población en general
Censos Nacionales de Población, Habitación, Agropecuario,
Económico. Encuestas
Nacionales: ENA, ENEI, ENCOVI,
ENAPROM, Encuesta
Seguimiento Pacto Hambre Cero.
Índices de precios y otros indicadores: -IPC-, -IPM-, -IMC-, -ICC-, -IPP-, -IPI-. Estadísticas Continuas: Vitales, Hospitalarias, Violencia Intrafamiliar, Violencia contra la Mujer, Accidentes de tránsito, Hechos delictivos, Faltas menores, Bibliotecas y Centros de documentación. Estadísticas Económicas: Comercio Exterior, Finanzas Municipales, Agropecuarias. Estadísticas Ambientales. Otros indicadores:
Hoja de Balance de Alimentos -HBA-, Costo de la Canasta Básica Alimentaria -CCBA-, Costo de la Canasta Básica Vital -CCBV-.
Operativización del SEN:
Seguimiento a las OCSEs de Salud, Ambiente, Género y
Pueblos, Creación y
reglamentación de las OCSEs, de Educación, Seguridad, Empleo y Turismo.
Documentos, boletines, publicaciones,
impresas e interactivas,
cds.
Usuarios, académicos, investigadores,
Gobierno, estudiantes y población en
general
Aumentar
Satisfacer la demanda de información estadística de los usuarios, académicos, investigadores, Gobierno, estudiantes y población en general, a nivel nacional e internacional; que sirva para el diseño e implementación de las políticas y programas, facilitar la toma de decisiones acerca de inversiones públicas y privadas, focalizar áreas vulnerables, realizar estudios académicos y la comparabilidad de la información a nivel nacional e internacional durante el periodo 2013-2017.
2013 - 2017 Final
Aumentar Generar estadísticas para cubrir la demanda 2013 - 2017
Inmediato
Mejorar Credibilidad de los usuarios en el uso de información estadística 2013 - 2017
Inmediato
Aumentar Que la población disponga de información estadística para la toma de decisiones
2013 - 2017
Inmediato
Mejorar El usuario cuente con información estadística periódica 2013 - 2017
Inmediato
Aumentar Los usuarios disponen de información desagregada y con mayor
cobertura 2013 - 2017 Inmediato
Mejorar Efectiva relación entre usuario y productor 2013 - 2017 Inmediato
Aumentar El uso de información actualizada 2013 - 2017 Inmediato
Aumentar El conocimiento de la temática, metodología y la metadata de la
producción estadística 2013 - 2017 Inmediato
Aumentar El interés del usuario en la información estadística 2013 - 2017 Inmediato Mejorar Población informada en materia estadística 2013 - 2017 Inmediato Aumentar Acceso del usuario a la información estadística 2013 - 2017 Inmediato Mejorar Usuario orientado en la búsqueda de información 2013 - 2017 Inmediato Mejorar Seguridad en el usuario por la estandarización de la información 2013 - 2017 Inmediato Aumentar Conocimiento de la población de la calidad de la información que
se produce 2013 - 2017 Inmediato
