Situación de la producción de semillas en Colombia

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(1)SITUACION DE LA PRODUCCION DE SE~lILLAS EN. AlejandTo Mendoza Osorio*. l.. ANTECEDENTES. La investigación agrícola iniciada en la década de 1930 en Granjas Experimentales por el Ministerio de Agricultura dió origen. también. al desarrollo de la industria de semillas en Colombia.. Un convenio en Rockefeller,. 1949, del Ministerio de Agricultura con la fundación. refuerza. los. programas. de. investigación~. Para. ello. se crea la Oficina de Investigaciones Especiales, OlE.. Sin embargo, hasta el año de 1950 la mayoría de la semilla mejorada 11. blizada en el país era importada, por lo cual en 1953 el ~1inisterio. ele Agricultura firma un convenio con la Caja Agraria. para. prod ucir. y fomentar la semilla proveniente de los materiales mejorados obteni-. ri o s por la investigación nacional.. Ingeniero Agrónomo, MS. A.A. 7984. Bogotá.. Se establecen plantas de benefi-. Director. División. de. Semillas,. ICA..

(2) 10. cio en Palmira (Valle), Mosquera (Cundinamarca) y Pasto. (Nari~o).. En 1956, la Caja Agraria establece nuevas plantas en Tunja (Goyacá) , ~ledellín. (Antioquia),. La Caro y Tocaima. (Cundinamarca).. En. 1958. se instala otra en Cereté (Córdoba).. En 1955,. se crea el Departamento de Investigaciones Agropecu,qrj.as,. OlA, para que adelante programas de investigación agrícola, especialmente en los cultivos de mayor importancia para el país. año ya funcionaba el Instituto de Fomento Algodonero, había sido creado en 1948.. La. Para este. IfA r. el cual. producción de semilla de algodón. fue una función asignada a este organismo en 1962 r la cual ad elantó hasta 1968, afio en que el Gobierno reestructuró el sector agropecuario y determinó la terminación del IFA, cuya funciones técnicas fueron adscritas al ICA, el cual fue responsable de la producción de semillas de algodón hasta 1970.. A pesar de que la iniciativa para producir semilla de materiales mejorados corrió por cuenta del Estado, el sector privado no estuvo ausente en esta actividad en las etapas iniciales; PROACOL y PROCEBADA fueron. establecidos. y PURINA. en 1966.. en 1960,. FEDEARROZ en. 1~62,. AGROSOYA en. 1965. Posteriormen te habían de sumarse otros hasta. completar en la actualidad un total de 59 productores todos del sector privado. él. excepción de la Caja Agraria.. Como consecuencia de las acciones iniciales de investigación. y. fomento.

(3) 11. se expidió en 1965 el Decreto 140,. mediante el cual se reglamentó. la. básicos. entrega. de. materiales. genéticos. y. se. dieron. las. bases. para el establecimiento de un programa legalizado de multiplicación de semilla proveniente de materiales mejorados.. Nace en tonces en. 1966 el Servicio de Certificación de Semillas como una dependencia del lCA.. En 1966,. el lCA,. mediante la Resolución 156 del 20 de. junio, crea. la Oficina de Certificación de Semillas, cumpliendo lo ordenado por la Resolución 079 de 1966 del Ministerio de Agricultura.. La División de Semillas fue creada en diciembre de 1968, dependiendo de. la. Subgerencia. de. Desarrollo. con. dos. secciones:. el. Servicio. de Certificación de Semillas y el Servicio de Producción de Semillas. La función principal de la primera consistía en adelantar la certificación de semilla y promover su uso y, de la segunda era la de producir,. distribuir. y. teniendo importancia. vender todas aquellas semillas de especies que para la economía del país,. no eran producidas. en cantidad suficiente por personas o entidades particulares.. En 1974, contribuye en la elaboración de normas que son la base fundamental de la calidad para la producción de semillas mejoradas, constituyendo. un. avance. y. colocando. las. semillas. producidas. en. el. país. con parámetros de compatibilidad en el mercado internacional.. En 1980 estas dos secciones pasaron a denominarse Sección de Certifi-.

(4) 12 caci6n y Secci6n de Producci6n y Tecnologia de Semillas.. El ci'lmLün. de nombre de esta última se debi6 a modificaciones en sus funciones básicas originales de producir y distribuir semillas.. El Decreto 1114 del 14 de mayo de 1984, estableci6 la nueva estructura orgánica del Instituto Colombiano Agropecuario,. Investigaci6n y Transferencia de Tecnologia, Fomento y Servi-. cias:. en. determina. y. Divide al JCA en tres Subgeren-. las funciones de sus dependencias.. cios. JeA,. y. tres. Administrativa .. A su. vez. Certificaci6n,. secciones:. di vide. la. Fomento. Di visi6n. de. Semillas. y Laboratorio. Nacional. de Semillas.. 2.. 2.1. SECCION CERTIFICACION DE SmlILLAS. CMIPO DE ACCION.. Las funciones de supervisi6n y certificaci6n de semillas se realizan a. nivel. orienta,. nacional dirige,. dades que demanda. El ni ve: nacional. y. regional.. El. primero. básicamente. planifica,. coordina y asesora; el segundo ejecuta las ac ti vilas funciones encomendadas.. está constituido. un Jefe de Secci6n de Certificación.. por. un Director de. Di visi6n. y. El nivel regional tiene cubri-. mi en to nacional y está conformado por Ingenieros Agrónomos . ubicados en las diferentes regiones del lCA donde existen productores de semilla, desde donde se atienden las necesidades de servicio que demanda.

(5) 13 la agroindustria de semillas del país.. Los. cultivos. certificaci6n. que actualmente de. semillas. se. encuentran. son:. ajonjolí,. dentro del arroz,. proceso d,::;. algod6n,. avena,. cebada, fríjol, caraota, maíz, maní, sorgo, soya, papa y trigo; además se ejerce la supervisi6n y el control de la comercialización, importaci6n y exportaci6n de las semillas para siembra.. 2,2. La. PRODUCCION DE SEMILLA CERTIFICADA.. producci6n de semilla de materiales mejorados se inició en el. país en 1953 por la Caja Agraria, con 212 toneladas de semilla de maíz y. trigo,. las cuales fueron. suficientes para sembrar un área. aproximada de 4.000 ha.. Esta producci6n fue aumentando hasta alcanzar en 1967 un total de. 29.190 toneladas por parte de siete productores. zó para sembrar un área de 553.900 ha. iniciado un programa organizado de. Esta semilla alcan-. Ya en este año se había. cer~ificaci6n. de semillas de acuer-. do con disposiciones del Gobierno Nacional.. En 1973, la producci6n de semilla alcanz6 un total de 68.403 tonelads por parte de 35 productores,. producci6n que '1a aumentado ligera-. mente con los aRos hasta alcanzar en 1988 un totaJ. de 84.772 toneladas por parte de 59 productores autorizados. pOllde a. las especies. de ajonjolí,. algodón,. Esta producción corrcsarroz,. avena,. cebada,.

(6) 14. fríjol,. maíz,. maní,. papa,. sorgo,. SalE.. y trigo. sembrar un poco más de un millón de hectáreas.. y alcanzaría. pora. Una producci6n compa-. rativa entrG los años mencionados SG puedG observar Gn las figuras. 1 Y 2.. La producción de semilla nacional ha tGnido gran impacto en la sustituci6n de importaciones.. En 1969 todavía se importaban significa-. ti vas cantidades de semilla. de ajonjolí,. algodón,. arroz,. sorgo y. soya, lo cual contrasta con 1987, ya que el país hoy se autoabastece de estas semillas y aun está en capacidad de. producir excedentes. exportables.. A pesar de los esfuerzos del sector privado y oficial en la producción y en el establecimiento de políticas tendientes a favorecer el uso de semillas de materiales mejorados, aun ésta continúa baja en muchos cultivos, como se puede observar en la Tabla 1.. Las Tablas 2 y 3 a su vez, muestran las cantidades de semilla impurtada. 2.3. y. exportada por especie. NATERIALES. y. su valor, en el período 1987 - 1988.. MEJG~ADOS.. Los materiales inscritos de doce especies de cultivos para producción de semilla certificada, alcanzan a la fecha un total de 269: nidos por el leA,. 178 obte-. 38 por la empresa privada y 53 introducidos de. otros países (Tabla 4)..

(7) !L';;::tti) 90. D. f:. -1:. NUMERO DE PRODUCTORES. PRODUCCION. 84 .7. 1I. :1. 80Jli '1 I. l' 1). 1:. 70-,1 <..-:. :!. C:. 1:. '., -:::. --1 L0. ...:..... r. ~ ::.. l!1. 60Jn JI. ( ,',. I1. _1. .-~. e. 60. l'. n. ! LI. 57. li. (f). l',1 50. 50J 1:. U. o o. l'. ct:. a... '~. w. 1' . '- ~I. \_). --: C. -'. .IU. :0. :::¡. '-'. ~.. '1. lJoJ. 40. -. o. O. ct: W. 35. !¡ I. ¿. ::J. z:. 29./. 1:. 30. -..:' (J-¡;d 1\ l·. ji. I!. '7. ,. 1-. ::J. ~. i= ir::. w ct: o. 1:. 20. ('0-'1 i 10- ! ¡' ". 1965. 1967. 1973. 1988. PRODUCCION DE SEMILLAS DE MATERIALES MEJORL\OOS y r~U~,IERO DE PRODUCTORES.

(8) 80 _. 77.5 75.2 70-. 69.7. 63.2 61.9 60 (f). ji ¡. <r. o <r -' w. z o. 50-, ". ~. ,. w. o. (f). 40.4. w. -' ~. 40_. o. :2 :;:¡. (f). z o. u. 30. 20-. LL ¡'-L. 18.4. 10-. ,,. Ef. mm. '!..._ _ _ _ _. ~I'. I. ,. ~. ;. IT. ,. ¡-¡-¡. '...!..!...!..!.. 1968. FIGURA 2 .. 1972. CONSUMO. DE. 1980. 1976. SEMILLA CERTIFICADA. 1968 -. 1988. 1984. 1986. 1988.

(9) 17 TJ\DU. l.. Porcentaje del ~rea que se siembra en Colombia con semilla certificada.. CULTIVO. AREA %. la. Ajonjolí Algodón Arroz Cebada Fríjol Haíz Papa Sorgo Soya Trigo. TABLA 2.. 100 70 50 2 20 0,3 100 80 15. Cantidad de semilla importada por especie y valor. 1987 - 1988. ESPECIE Hortalizas Pastos hlgodón Sorgo Cir3sol. CANTIDAD ~t2 1987 1988. $US2 1988. 351,4. 1. 681. 8. 2.005.6. 1.857,6. 1.465,8. 1.375.0. 1.486.2. 183,5. 192,8. 233.6. 27 L~. 4. 2.185,2. 1.816,6. 2.557.4. 2.131.6. 35,2. 21,2. 127.2. 8~.0. 25.0. 60,0. 4.426,8. 3.907,8. 5.386.889 4.845.872. N6mero de semillas.. 1987. ~OOO. 165,3. J\ v ena. TOTAL. VALOR. 5.975.0. 6,006.8. 1.825.0. 1.1"SO ,0.

(10) 18 TABLA. Cantidad. 3.. de. semilla. exeortada. por. especie. y. volor.. 1987 - 1988. ESPECIE. CANTIDAD (t) 1987 1988. VALOR (US$) 1987 ]988. Arroz. 61,0. Pastos. 5,6. 6,1. 81.400. 87.252.5. 344,1. 468,8. 154.140. 210.000,0. Papa. 12,4. Soya 410,7. TOTAL. TABLA 4.. 26.094. 487,3. 15.202.0 261.634. 312.454,5. Nómero de materiales mejorados registrados en la Divisi6n de semillas para. producci6n de. semilla certificada por. especie.. ESPECIE. ICA. Ajonjolí Algod6n Arroz Avena Cebada Fríjol 11aíz Maní Papa Sorgo Soya Trigo. 4 8. TOTAL. EMPRESA PRIVADA 3. 178. 11. 5. 11. 2 6 32 60 1 23 6 12 13. INTRODUCIDOS. 3 12. 5. TOTAL 4 22 16 2 9 32 77 1. 13 7. 32. 38. 53. 23 51 19 13. 269.

(11) 19 3.. FOi'lENTO DE SElHLLAS. En 1983 el ICA, a trav~s de la División de Semillas, realizó un diac.? nóstico de la producción de semilla de buena calidad para el pequeRo agricultor. el. Distritos,. DRI,. y. cual,. mediante. permitió. la. aplicación. identificar. las. de. una. encuesta. necesidades. de. en. 25. semillas. las razones por las cuales el pequeño agricul tor no utiliza este. importante. insumo.. Posteriormente. se. estructuró. el. plan. de. pro-. ducción y distribución de semilla de buena calidad para el pequeño agricultor en. el cual. se planteaban las estrategias necesarias que. permitieran fomentar el uso de semilla mejorada a nivel de pequeño agricultor.. Atendiendo a estas sugerencias y corno respuesta al. inter~s. do por el Programa de Desarrollo Rural Integrado, DRl,. manifesta-. para la apli-. cación de tales estrategias en la zonas de minifundio influenciales, el. lCA. corno. ejecutor. dé.l. componente. tecnológico. de. ese. programa,. inició en 1985 el proyecto de producción de semilla para el pequeño Dicho. agricultor. Desarrollo. Campesino. proyecte. ha sido coordinado por la Di visión de con. la. participación. de. los. funcionarios. de. léJ Di visión de Semillas en la asesoría relacionada con los aspectos de tecnología de producción de ::emilla tanto en campo como en acondicionamiento.. Le. s proyectos :o:iguientes:. qUt~. hasta la fecha. se han venido asesorando, son. ]e.

(12) 20. DEPARTAHENTO. MUNICIPIO. CULTIVO. Córdoba. Lorica. Yuca. Sucre. Since1ejo. Yuca. Bolívar. El Carmen. Yuca. Magdalena. Fundación. Yuca. Antioquia. Rionegro. Maíz y Fríjol. Cauca. El Bordo. Maíz. Huila. Garzón. Fríjol. Santander. San Gil. Fríjol. Málaga. Maíz y Fríjol. Norte de Santander. Pamplona. Papa. Nariño. Buesaco. Fríjol. Caldas. Maniza1es. Fríjol. 4.. LABORATORIO NACIONAL DE Sfl1ILLAS. El Decreto 1114/84 creó la sección denominada Laboratorio Nacional de Semillas con el objeto de separar las funciones de supervisión de campos y de análisis de calidad y de esta manera buscar una mayor eficiencia en la prestación del servicio. sis de calidad,. Para :. adelantar los aná1i-. la División cuenta con ocho laboratorios ubicados. como se muestra a continuación:.

(13) 21. REGIONAL. LABORATORIO. i. Nosquera. ESPECIE. Avena,. cebada,. maiz,. trigo,. postas. y hortalizas.. 3. Valledupar. Algodón. 5. Palmira Pasto. Algodón, soya, maíz, arroz, fríjol ,. y. arroz. sorgo, trigo 6. Ibagué Neiva. AjC'njolí,. y. cebada.. algodón,. arroz,. ,. malZ,. ,. manl, sorgo, soya "J fríjol. 7. Bucararnanga. Arroz y sorgo.. 8. Villavicer.-,:io. Algodón, arroz, soya y pastos.. Adem~s. de los análisis de calidad efectuados al Servicio de Certifi-. cación de semillas, los laboratorios apoyan la labor de insumas agricolas mediante la determinación de la calidad de la semilla que se encuentra en proceso.. de comercialización.. Igualmente efec túan aná-. lisis de calidad de semillas a los programas de investigación del Instituto. Ll. y. a entidades particulares o personas.. Tabla 5 muestra los análisis de calidad. realizados en tre1 978. \' 1988 .. l~íl. el Laboratorio Nadonal con sede en rlosquera, se vienen odelantan-. rl 0 trabajos con el fin de generar metodologías de análisis de calid ad.

(14) 22. y. que permitan mejorar y agilizar las técnicas existentes.. Dicha s. metodologías son validadas a nivel de los otros laboratorios.. TABLA 5.. Análisis de calidad realizados según usuario.. 1978 - 1988. AÑO. CERTIFICCION. INSUMOS AGRICOLAS. OTROS PROGRAMAS ICA. PARTICULARES. TOTAL. 1978. 5594-1:-. 1979. 5814*. 1980. 6816-).c. 6816. 1981. 626lf~¡'. 6264. 1982. 7210. 7210. 1983. 6177. 1654. 794. 1984. 7095. 1778. 446. 370. 9689. 1985. 7283. 952. 345. 36. 8616. 1986. 8725. 1583. 485. 16. 10809. 1987. 8329. 1294. 1200. 61. 10884. 1988. 8377. 963. 1246. 65. 10651. ,é. 559LI. 5814. ~. La información no aparece discriminada.. 8625.

(15) 23. 5.. PROYECTOS DE INVESTIGACION. A partir de 1985 se detect6 la necesidad de efectuar algunos trabajos de investigaci6n con miras a resolver problemas en las áreas de producci6n de campo, acondicionamiento y almacenamiento.. Es así como. se han estructurado 21 proyectos de investigaci6n en las siguientes áreas temáticas:. Identificaci6n varietal (tanto en campo como en el laboratorio). Patología de semillas. Técnicas de análisis de pureza. Germinaci6n. y. viabilidad.. Daño mecánico en semillas. Almacenamiento. Estadística de producci6n.. 6.. TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA. Este aspecto se ha intensificado en los últimos años a través de riias de campo, cursos, seminarios, conferencias. y. foros tecno16gicos.. Todos estos eventos son realizados a nivel regional )' nacional, con .:!1 ~. fin de capacitar a los técnicos involucrados en la producci6n, jncentivar el uso de semiJ.la de buena calidad..

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