POLÍTICA LABORAL ESPAÑOLA
POLÍTICA LABORAL ESPAÑOLA
TEMA 12. REFORMAS LABORALES EN
TEMA 12. REFORMAS LABORALES EN
ESPAÑA
Índice
Índice
Introducción
2
Las reformas del Mercado
Laboral en España
Introducción
Introducción
3
El empleo lo crean las empresas
Las perturbaciones afectan a los
Contratan
trabajadores
dependiendo
del contexto
económico
Las perturbaciones afectan a los
mercados de bienes y servicios
Efecto sobre el empleo dependerá
de la regulación laboral
Justificación intervención estatal
Justificación intervención estatal
4
Hay fallos
en el
mercado de
trabajo
Esto
justifica la
intervención
del Estado
(para
solucionar
Pero el
Estado
también
tiene fallos,
que pueden
superar a
los que
Este es el
problema
de la
regulación
del mercado
desde fuera
trabajo
solucionar
los fallos del
mercado)
los que
intenta
solucionar
desde fuera
(el Estado)
No se
puede
regular
Tipos de normas
Tipos de normas
5Tipos de normas
Privadas
Públicas
Privadas
Acordadas a través
de negociación
Por interacción
repetida en el
tiempo
Públicas
Regulaciones
emitidas por
autoridades
públicas
Tipos de normas
Tipos de normas
6
Para que se
cumplan las normas
Mecanismos de
Mecanismos de control
Mecanismos de
supervisión
Inspección de
trabajo
Mecanismos de control
del cumplimiento
Tribunales
Objetivo y causas de las reformas
Respuestas
al
desempleo
Reducir
rigideces
Mejorar
Todo ello implica
flexibilizar
7
Reformas
Desafíos
globalización,
cambios
tecnológicos
Mejorar
respuesta
del MT a la
dinámica
económica
Instituciones laborales
Extensa regulación normativa que abarca prácticamente
todos los ámbitos de
Diálogo social, desarrollado de forma intensa y extensa, desde inicios de la transición
política en 1977
Políticas de mercado laboral, tanto activas como
pasivas
8
El modelo español
de relaciones
laborales se
asienta sobre tres
pilares básicos:
todos los ámbitos dela relación laboral
tanto activas como pasivas
Reformas laborales
9
Año Hitos
1980 Estatuto de los Trabajadores
1981 Ley Básica de Empleo
1984 Reforma del Estatuto de los Trabajadores (contratos temporales Fomento Empleo) Ley de Protección por Desempleo
1994 Medidas urgentes de fomento de la ocupación Reforma del Estatuto de los Trabajadores Creación de las ETT
Creación de las ETT
1997 Acuerdo para el Empleo y
Medidas para el fomento de la contratación indefinida
1999 Extensión de los Convenios Colectivos
2001 Acuerdo para 2002 (ANC-2002)
Medidas urgentes contra excesivas tasas temporalidad y modificación regulación de contratación a tiempo parcial
2002 Reforma de salarios de tramitación y acceso a prestaciones desempleo: reforma despidos
2006 Acuerdo para y el Crecimiento del Empleo (AMCE)
Promoción contratación indefinida y mejora protección desempleo de colectivos específicos
Reformas laborales
Pactadas
Impuestas
Reformas laborales
Las medidas adoptadas a partir de
1980
se han dirigido,
fundamentalmente, a reducir rigideces del mercado de
trabajo y a permitir una mayor flexibilidad en su
funcionamiento
1984
: objetivo
1994, 1997, 2002, 2006 y 2010
:
111984
: objetivo
principal facilitar
la creación de
empleo con el
fomento de la
contratación
temporal
• Pretendían, entre otros objetivos, reducir
la temporalidad
• Más generales, incidiendo sobre diversos
aspectos de la regulación laboral
Aspectos fundamentales de las
reformas laborales
Facilitar entrada en el empleo
• Impulsar contratación
Flexibilizar la salida
12
• Mayor adaptación a la demanda
Prestación por desempleo
Negociación colectiva
Reformas laborales
1984: flexibiliza la contratación
Mejorar la capacidad de adaptación del sistema
productivo a las fluctuaciones de la demanda
13
Facilitar la entrada en el mercado de trabajo
ASE 2011: fomento contrato a tiempo parcial temporal
1984: flexibiliza la contratación
contratos temporales de fomento de empleo: no justificados por la naturaleza
temporal del trabajo
contrato en prácticas
Contrato para formación (con reducción de las cotizaciones a
Reformas laborales
Reformas tratan de:
Aumentar la claridad en la definición de las
causas que pueden justificar un despido Reducir costes de tramitación (Ley 45/2002)
Despido improcedente
causas establecidas costes – administrativos y económicos –
14
Regulación del despido
2001
se introduce una pequeña indemnización al finalizar el contrato
temporal
1997
“contrato de fomento”, con menor indemnización, dirigido a
colectivos con menor actividad
Reformas laborales
1992
se restringe el acceso
Reducción de la cuantía
Reducción del tiempo
máximo (24 meses)
Eliminación de la exención
fiscal de la prestación
15
Prestación por desempleo
Reforma para fomentar la búsqueda de empleo
En teoría, puede afectar negativamente a la búsqueda de
empleo y el tiempo en el paro
Reformas laborales
1994
cláusula de descuelgue
1994
condiciones de trabajo
Cómputo anual jornada
16
Estructura de la negociación colectiva
2010
flexibilidad interna
1994
cláusula de descuelgue
Reformas laborales
Reforma 2010
1994
autorización Empresas de Trabajo Temporal
17
Intermediación en el mercado laboral
Reforma 2010
Reformas laborales
Flexibilidad:
- externa: contratación temporal
- interna: negociación colectiva
- externa: despidos individuales y colectivos
18
Seguridad
:
- escasas reformas
- escasa inversión pública en sistemas de
protección al empleo para buscar
Reforma 2006: Acuerdo para la Mejora del
Crecimiento y del Empleo
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Medidas para
impulsar y
apoyar la
contratación
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Medidas para
mejorar la
utilización de la
contratación
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Medidas para
potenciar las
políticas activas
de empleo y los
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contratación
indefinida y la
conversión del
empleo
temporal en fijo
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contratación
temporal
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de empleo y los
servicios
públicos para
mejorar la
protección de
los trabajadores
ante la falta de
empleo
Reformas laborales
20 -2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 26,0 28,0 30,0 32,0 34,0 36,0 -8,0 -6,0 -4,0 -2,0 16,0 18,0 20,0 22,0 24,0Reformas laborales
21 0 500 1.000 1.500 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000 m il e s d e p e r s o n a s m il e s d e p e r s o n a sCese por despido ERE extinción Fin contrato Dif. var ocupados (esc. dcha)
Altas iniciales de beneficiarios de prestaciones contributivas por desempleo, según causa
-2.000 -1.500 -1.000 -500 0 200.000 400.000 600.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 m il e s d e p e r s o n a s m il e s d e p e r s o n a s
Reforma 2010: Ley 35/2010
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Nueva redacción
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Descuelgue
22Reformas laborales
En el margen (para los nuevos)
Para todos
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Nueva redacción
de la causa
económica
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Descuelgue
salarial y
modificación
condiciones de
trabajo
Concertación o diálogo social
En general, las reformas que tiene su
origen en proceso de diálogo social, son
más eficaces que las impuestas
directamente por el gobierno
Diálogo social
participación de los
agentes sociales (organizaciones
patronales y sindicales), en la discusión,
elaboración, aplicación y seguimiento de
las políticas públicas
Diálogo social
23
Diálogo social bipartito
procesos de
diálogo entre patronal y sindicatos (por
ejemplo, los Acuerdos Interconfederales
de Negociación Colectiva), sin
participación del Gobierno
Participación de los agentes sociales
puede facilitar la adopción de medidas
de difícil aplicación, sobre todo porque
en muchos casos la estrategia de
cohesión social puede conllevar la
conciliación de intereses aparentemente
contrapuestos (flexibilidad de empresas
y seguridad del empleo y protección
social de trabajadores )
Principales acuerdos sociales suscritos en España
Nominación del Pacto Social
Año
Tipo y contenido del acuerdo
Suscriben acuerdo
Acuerdo Básico Interconfederal (ABI)
1979
Definición
marco
relaciones
laborales democrático
UGT y CEOE
Acuerdo Marco Interconfederal (AMI)
1980
Acuerdo salarial
Acuerdo Nacional para el Empleo (ANE)
1981
Acuerdo salarial
CCOO, UGT y CEOE
Acuerdo Interconfederal (AI)
1983
Acuerdo salarial
CCOO, UGT y CEOE
Acuerdo Económico y Social (AES)
1984
Acuerdo salarial
UGT y CEOE y Gob
Acuerdo para en el Empleo
1997
Medidas
para
impulsar
la
estabilidad en el empleo
CCOO, UGT y CEOE
Acuerdo para la solución extrajudicial de
1996
Mecanismos de arbitraje para CCOO, UGT y CEOE
Acuerdo para la solución extrajudicial de
conflictos laborales
1996
Mecanismos de arbitraje para
solución de conflictos laborales
al margen de los tribunales
CCOO, UGT y CEOE
Acuerdos
Nacionales
para
la
Negociación Colectiva (ANC)
2001-2006
Establecen acuerdos salariales
para el año en curso
CCOO, UGT y CEOE
Acuerdo para la mejora del Crecimiento
y el empleo (AMCE)
2006
CCOO, UGT, CEOE y
Gobierno
Bibliografía
25
•
Ruesga, Santos (dir.) (2002):
Economía del trabajo y
política laboral
, Pirámide, Madrid, cap. 9
•
