PLAN DE AUTOPROTECCIÓN ESCOLAR
Y PREVENCIÓN DE RIESGOS
-Marco normativo propio: Acuerdo del Consejo de Gobierno de 19/09/2006
-I Plan Andaluz de Salud Laboral y Prevención de Riesgos Laborales del personal docente de los centros públicos (BOJA nº 196, de 9 de octubre 2006)
Objetivo 2, Acción 5, determina:
“Se actualizará la normativa del año 1985, relativo a la elaboración del Plan de Autoprotección del Centro y el establecimiento de normas sobre evacuación en situaciones de emergencia, que será de obligado cumplimiento para los centros docentes públicos andaluces. A fin de facilitar su aplicación, se elaborarán y publicarán protocolos de actuación y guías para la realización de simulacros de evacuación”
R/D 393/2007 (NBA) Norma Básica de Autoprotección de los centros
Antecedentes normativos que hay que derogar:
-Orden de 13 de noviembre de 1984 sobre evacuación de centros docentes de educación general, básica, bachillerato y formación profesional. BOE número 276 de 17 de noviembre
Orden de 4 de noviembre de 1985, por la que se dan instrucciones para la elaboración por los centros docentes no universitarios de un plan de
autoprotección y se establecen las normas para la realización de un ejercicio de evacuación de emergencia.
-Normativa vigente que debemos aplicar:
•Ley 31/1995 Prevención de Riesgos Laborales
•Ley 54/2003 actualización de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales •R/D 604/2006, Reglamento de los Servicios de Prevención
•R/D 314/2006 (CTE) Código Técnico de la Edificación
•Acuerdo de Gobierno de 13 de octubre de 1999, Plan Territorial de Emergencias de Andalucía.
•Ley 2/2002, de Gestión de Emergencias de Andalucía •R/D 393/2007 Norma Básica de Autoprotección.
EVOLUCIÓN Y CONSENSO DE ESTA ORDEN:
•ACUERDO DEL CONSEJO DE DIRECCIÓN DE LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN
•CONSULTA A LAS ORGANIZACIONES SINDICALES QUE INTEGRAN LA MESA SECTORIAL DE NEGOCIACIÓN DE EDUCACIÓN: MESAS TÉCNICA Y SECTORIAL.
•CONSULTA A LA CONSEJERÍA DE GOBERNACIÓN •CONSULTA A LA CONSEJERÍA DE EMPLEO
•CONSULTA A LA CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA •INFORME DE LA LA SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA
•INFORME DEL SERVICIO JURÍDICO DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA •INFORME DE LA CONSEJERÍA DE ECONOMÍA Y HACIENDA
ORDEN DE 16 DE ABRIL DE 2008, POR LA QUE SE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN, APROBACIÓN Y REGISTRO DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN DE LOS CENTROS DOCENTES PÚBLICOS DE ANDALUCÍA, A EXCEPCIÓN DE LOS UNIVERSITARIOS, LOS CENTROS DE ENSEÑANZA DE RÉGIMEN ESPECIAL Y LOS SERVICIOS EDUCATIVOS, SOSTENIDOS CON FONDOS PÚBLICOS, ASÍ COMO LAS DELEGACIONES PROVINCIALES DE LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN, Y SE ESTABLECE LA COMPOSICIÓN Y FUNCIONES DE LOS ÓRGANOS DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN EN DICHOS CENTROS Y SERVICIOS EDUCATIVOS. (BOJA 91 de 8 mayo de 2008)
• 14 Artículos
• 4 Disposiciones adicionales
• 1 Disposición transitoria única
• 1 Disposición derogatoria única
• 2 Disposiciones finales
- Principales novedades de la Orden
• Se establece la composición y funciones de los órganos de coordinación y gestión de la prevención en los centros y servicios educativos:
• Se establece una estructura orgánica: la Comisión de Salud y Prevención de Riesgos Laborales de los centros y servicios educativos (órgano de gestión) • Se establece una estructura funcional: los coordinadores/as de los centros del I
Plan Andaluz de Salud Laboral y PRL (órgano de coordinación)
• Se establece el mecanismo para la coordinación con los Planes de Emergencias locales, provinciales y regionales.
• Se registra en el sistema informático “Séneca”: todos con un mismo índice
• Se establece un procedimiento para la notificación sobre los accidentes del alumnado, profesorado y PAS
Principales novedades de la Orden
• Es un documento de gestión del Centro: incluido en el Plan de Centro, en las Memorias informativas y en el Plan de Formación plurianual del centro. • Afecta a todos los Servicios Educativos: Centros del Profesorado, EOEs, etc • Afecta a los edificios de las Delegaciones Provinciales de Educación.
• Se establece la obligación de elaborar un programa para el mantenimiento preventivo de las instalaciones.
• Se establece la obligación de realizar simulacros de evacuación anuales. • Se reconoce la labor de las personas que intervienen en el proceso.
• Se establecen líneas prioritarias para la elaboración de materiales curriculares, recursos didácticos y actividades de formación e investigación. • Dentro de la convocatoria anual unificada: Orden de 20 de junio de 2007
Es una Orden pionera en España, e innovadora:
Finalidad transversal y curricular:
Pretende fomentar el desarrollo de aprendizajes basados en
competencias para la vida y la supervivencia, propias de la
cultura de la prevención de riesgos: valores, actitudes,
prácticas, conocimientos y comportamientos, para actuar de
manera eficaz ante una situación de emergencia y para
desarrollar hábitos de vida saludables.
Definición del Plan de Autoprotección:
Es el sistema de acciones y medidas, adoptadas por los
titulares o responsables de las actividades educativas, públicas
o privadas, con sus propios medios y recursos, dentro del
ámbito de sus competencias, encaminadas a prevenir y
controlar los riesgos sobre las personas y los bienes, a dar
respuestas adecuadas a las posibles situaciones de
emergencia y garantizar la integración de estas actuaciones en
el sistema público de protección civil..
Objetivos del Plan de Autoprotección:
- Proteger a personas, usuarios y bienes.
- Facilitar una estructura, instrumentos y recursos.
- Concienciar y sensibilizar.
- Conocer el centro y su entorno.
- Garantizar la fiabilidad de los medios de protección.
- Realizar mantenimiento preventivo.
PLAN DE CENTRO Y MEMORIA FINAL
PLAN DE CENTRO ó
PLAN DE ACTUACION
Incluirá - Plan de Autoprotección y sus modificaciones. - Autorización otorgada por el órgano competente para la celebración de espectáculos públicos y actividades recreativas (Decreto 195/2007) MEMORIA
INFORMATIVA Nombramiento del Coordinador o Coordinadora MEMORIA
FINAL
- Informe del simulacro de Evacuación - Memoria de actividades realizadas por el coordinador del Plan (Cuestionario en Séneca) - Modificaciones del Plan de Autoprotección
Elaboración, aprobación, registro, notificación e información
.
•
El equipo directivo del centro o servicio coordina la elaboración del
Plan con la participación del coordinador o coordinadora.
•
Se aprobará por mayoría absoluta en el Consejo Escolar o
equivalente
•
Se enviará copia del Plan de Autoprotección al Servicio
competente en materia de Protección Civil y Emergencias, del
Ayuntamiento correspondiente, así como las modificaciones que
cada año se produzcan en el mismo.
•
Se depositará una copia del Plan de Autoprotección a la entrada
del edificio, en lugar visible y accesible, debidamente protegida.
Acción 8: COORDINACIÓN DE ACTUACIONES
Para favorecer la coordinación regional, se creará:
-Dpto. de Seguridad Salud Laboral del personal docente en los Servicios Centrales de la Consejería Educación
- Gabinete de Seguridad y Salud Laboral del Profesorado, en las
Delegaciones Provinciales. Integrados por docentes, que estarán en posesión de la titulación Técnico Superior en PRL, y dependiente
administrativamente, de la Jefatura de Servicio de Gestión de RRHH. 2 Coordinadores Provinciales.
-Tareas de asesoramiento.
-Tareas relacionadas con la gestión
Coordinación del I Plan Andaluz de Salud Laboral y Prevención.
–
El coordinador o coordinadora, designado por la dirección del centro o
servicio educativo, será profesorado con destino definitivo en el centro.
Cuando no sea posible, será un miembro del equipo directivo. Se
nombrará suplente.
–
La designación se hará para un curso escolar, sin perjuicio de prorroga
mediante declaración expresa.
–
En centros docentes o servicios educativos con inestabilidad en la
ocupación de sus plantillas, la coordinación podrá ejercerla cualquier
profesor o profesora del centro. En centros de nueva creación la
coordinación podrá ejercerla el personal docente aunque no tenga
destino definitivo.
FUNCIONES DEL COORDINADOR O COORDINADORA:
•Elaborar, coordinar, implantar, mantener y difundir el Plan •Registrar y actualizar el Plan en Séneca
• Velar por el cumplimiento de la normativa vigente.
•Coordinar y planificar líneas de actuación en PRL y salud laboral del profesorado •Registrar la información relativa a los accidentes.
•Comunicar la presencia de factores, agentes, situaciones de riesgo.
•Colaborar con el personal técnico en la evaluación de riesgos y hacer la aplicación el seguimiento de las medidas preventivas.
FUNCIONES DEL COORDINADOR O COORDINADORA:
•Difundir actuaciones de los equipos de emergencia y programar el simulacro. •Participar en la difusión de la cultura de la prevención y los valores.
•Coordinar actividades relativas a la seguridad y promoción de la salud. •Planificar la formación del profesorado de su centro en esas materias
•Cuantas funciones se deriven de la aplicación del I Plan Andaluz de Salud Laboral y Prevención de Riesgos Laborales del personal docente de los centros públicos dependientes de la Consejería de Educación (2006-2010)
La Comisión de Salud y Prevención de Riesgos Laborales.
Composición:
Miembros del Consejo Escolar del centro: Presidente o presidenta, secretario o secretaria, 1 representante del profesorado, 1 representante del PAS, y 1 representante del alumnado (exceptuando los Centros de Infantil y Primaria) El coordinador o coordinadora del centro participará con voz pero sin voto. (Es un órgano colegiado).
En los CEEE y en aquellos que tengan unidades de educación especial formará parte de la Comisión de Salud y PRL el representante del personal de atención educativa complementaria y un profesor o profesora de n.e.e.
Los servicios educativos crearán esta Comisión que estará formada por el equipo directivo al completo y un representante del PAS.
Funciones de la Comisión de Salud y PRL:
-Promover acciones para el desarrollo e implantación del I Plan Andaluz de Salud Laboral y Prevención de Riesgos Laborales del personal docente de los centros públicos dependientes de la Consejería de Educación.
-Supervisar la implantación del Plan de Autoprotección.
-Hacer un diagnostico y proponer acciones formativas recogidas en el Plan de Formación del Centro
-Determinar los riesgos previsibles. -Catalogar los recursos
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
La aplicación informática PAE tiene una estructura de fichas que facilita la toma de datos para la elaboración del Plan de Autoprotección. En las fichas hay cuestiones que responden a:
-las que piden la respuesta “si” o “no” cuando proceda
-Las que solicitan datos numéricos de algún elemento determinado -Las que se implementarán con el nombre de las personas seleccionadas o designadas.
- En los apartados denominados como “otros” o “aportaciones del centro” se incluirán las observaciones o particularidades propias del centro educativo.
EOE:
-Cuando su ocupación sea inferior a 50 personas y estén integrados en un edificio de otra Administración o en un Centro Educativo u otro
servicio- EXENTOS PERO CON LA OBLIGACIÓN DE INTEGRARSE EN EL DEL CENTRO.
- Cuando su ocupación sea inferior a 50 personas pero no integrados en un edificio de otra Administración o en un centro educativo o servicio educativo- HACEN EL PLAN DE EVACUACIÓN O EMERGENCIAS -Cuando su ocupación sea superior a 50 personas pero no integrados en un edificio de otra Administración o centro educativo o
CEPER en centros penitenciarios:
- EXENTOS DE HACER EL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN PERO CON LA OBLIGACIÓN DE INTEGRARSE EN EL DEL CENTRO
PENITENCIARIO
Aulas hospitalarias:
- EXENTOS DE HACER EL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN PERO CON LA OBLIGACIÓN DE INTEGRARSE EN EL DEL HOSPITAL
CEPER
- Cuando su ocupación sea inferior a 50 personas y estén incluidos en un edificio de otra Administración o en un centro o servicio educativo:
EXENTOS PERO CON LA OBLIGACIÓN DE INTEGRARSE EN EL DEL CENTRO.?????
- Cuando su ocupación sea inferior a 50 personas y con edificio no compartido: EXENTOS DE HACER EL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN PERO SI EL PLAN DE EVACUACIÓN Y EMERGENCIAS.
- Cuando su ocupación sea superior a 50 personas- HACEN EL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN
Centros o Servicios Educativos
-Cuando su ocupación sea inferior a 50 personas: EXENTOS DE HACER EL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN PERO SI EL PLAN DE EVACUACIÓN Y
EMERGENCIAS.
- Cuando su ocupación sea superior a 50 personas- HACEN EL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN
TODOS LO HACEN a pesar de que estén compartiendo con otros centros o servicios educativos que ya lo tengan hecho.
PLAN DE AUTOPROTECCIÓN
SISTEMA SÉNECA
FICHAS
SE ENCUENTRA
FICHAS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN
•Organizadas en 9 Capítulos y 4 Anexos
-El objetivo de las fichas es facilitar la toma de datos para la
elaboración del Plan de Autoprotección.
- Una vez cumplimentadas las fichas el Plan se generará e
CAPÍTULO 1. IDENTIFICACIÓN, TITULARIDAD Y EMPLAZAMIENTO
DEL CENTRO:
–Se recogen los datos identificativos del centro, así como el titular
de la dirección.
–Se definen y establecen los objetivos que determinan el Plan.
–Las fichas tienen secciones que deben ser cumplimentadas y
CAPÍTULO 2. DESCRIPCIÓN DEL CENTRO, ENTORNO,
ACTIVIDADES, OCUPACIÓN Y CARACTERÍSTICAS:
-Se recogen datos relativos al centro: características y entorno,
actividades y personas usuarias del mismo.
- En las fichas se solicitan datos concretos y los centros
cumplimentan sólo determinados campos particulares.
-La mayor parte del trabajo está ya hecho y grabado en las fichas,
CAPÍTULO. 3 INVENTARIO, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE
RIESGOS:
-Se identifican y localizan los elementos, instalaciones, etc
del centro y su entorno, que puedan dar origen a una
situación de emergencia.
- En las fichas se enumeran los elementos y riesgos que
CAPÍTULO 4. MEDIDAS Y MEDIOS DE AUTOPROTECCIÓN:
HUMANOS Y MATERIALES:
-
Inventario y descripción de los medios humanos y materiales
que el centro dispone.
CAPÍTULO 5. PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE
INSTALACIONES:
-Se anotarán las fechas de las revisiones e inspecciones, las
operaciones de mantenimiento, según la normativa vigente.
CAPÍTULO 6. PLAN DE ACTUACIÓN ANTE EMERGENCIA:
-Se definen las acciones, el operativo ante una situación de
emergencia.
-Las fichas incluyen las acciones básicas que aconseja
Protección Civil. Se deja un apartado en blanco para que el
centro las amplíe o adapte si lo considera necesario.
CAPÍTULO 7. INTEGRACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN
EN OTROS DE ÁMBITO SUPERIOR:
-Se adjuntan los protocolos básicos para la notificación de una
emergencia, la coordinación con la ayuda externa y la forma de
colaboración.
CAPÍTULO 8. IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE
AUTOPROTECCIÓN:
- Se prepara el plan de formación en autoprotección y
seguridad, que se adjunta al Plan de Formación del Centro,
así como los mecanismos de información a los usuarios y
visitantes.
CAPÍTULO 9. MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA Y
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE AUTOPROTECCIÓN:
•Se describirá el simulacro, las dificultades detectadas, como
se va actualizar y revisar el Plan, se programaran la sustitución
si es necesaria de medios y recursos.
•Se elaborará un Programa para el mantenimiento preventivo
ANEXOS:
-Anexo I: Directorio de Comunicaciones
-Figurarán los teléfonos del personal de emergencia del
centro, los de ayuda exterior y otras formas de comunicarse
(radio, fax, etc.)
ANEXOS:
-Anexo II: Formularios y protocolos:
-Tras haber sido cumplimentados, siempre se guardará copia de
ellos en la carpeta del Plan para que puedan servir de
recordatorio de las actuaciones realizadas.
-Formulario para la notificación de emergencia
-Formulario de coordinación de la interfase
Anexo III: Planos
•Los planos facilitan la labor de los equipos de ayuda externa.
•Son muy importantes, en caso de una emergencia real.
•Se incluirán unas ejemplificaciones de planos en el reverso de la
portada de la carpeta, en formato A-3.
•Un plano puede recoger distinta información, como:
* Vías de evacuación.
* Medios de extinción y alumbrado de emergencia. * Zona de riesgo.
ANEXOS:
-Anexo IV. Informes:
-Informe de simulacro
-Comunicación de accidentes alumnado
-Notificación de accidente que afecte al profesorado/ o PAS
-Informe de Sucesos
TIPOS DE CAMPOS EN LAS FICHAS
Campos que ya están rellenos y no se pueden modificar.
Campos que están rellenos y se pueden modificar (“Ej:”).
Campos que solo hay que marcar.
Campos de escritura libre:
-Obligatorios
-Voluntarios
EJEMPLO DE FICHA 1
Sólo se cumplimentarán estos campos con la información solicitada que siempre estará en una celda en blanco.
Este campo se genera en Séneca
EJEMPLO FICHA 2
SIMULACROS (artículo 11):
- Al menos un simulacro cada curso escolar (preferentemente en el primer trimestre) con medios propios.
-Con antelación suficiente se informará a los Servicios locales de
Protección Civil Extinción de Incendio y Policía Local para evitar alarmas innecesarias a la ciudadanía.
-La semana previa al simulacro la Dirección informará a la comunidad educativa acerca del simulacro sin indicar día y hora
- Se elaborará un informe del simulacro que se incluirá en la Memoria final.
SIMULACROS:
No deben hacerse simulando situaciones reales de
emergencia salvo que el ejercicio sea a iniciativa de los Servicios locales de Protección Civil o Extinción de Incendios y
diseñado y preparado por aquellos, se realizará bajo su total supervisión y control.
Contará con autorización de las Delegaciones Provinciales
En el caso de que ocurriese algún accidente que
afecte al profesorado, se procederá a comunicarlo
a la Delegación Provincial de Educación
correspondiente, vía fax, en el plazo de 24 horas,
si el accidente es grave, y en un plazo máximo de
cinco días, cuando no fuese grave. A tal efecto se
procederá a cumplimentar, por parte de la
dirección del centro, los Anexos
correspondientes de la Orden
Seguimiento y control de los accidentes e
incidentes en el Centro
.
PRIMEROS AUXILIOS
Se adjunta un CDROM sobre emergencias sanitarias en
centros docentes que aporta consejos y recomendaciones a
tener en cuenta en caso de accidentes y lesiones, en el
medio escolar, de fácil comprensión y muy interactivo.
Normas y Recomendaciones para la realización del Plan de
Autoprotección.
Es un documento que complementa las ayudas del
manual y del programa Séneca,
Para cualquier duda :
Coordinadores Provinciales del Gabinete Juan Castaño Fernández 955034335
Ana Risquet Martín 955034442
juan.castano.fernandez.ext@juntadeandalucia.es ana.r.martin.ext@juntadeandalucia.es
