OPERATION OF THE RULES OF THE INTEGRATED CONCEPT OF SUSTAINABLE
DEVELOPMENT
RESUMEN
Con la finalidad de medir el concepto de desarrollo sostenido, en el presente trabajo se
plantean criterios y bases conceptuales para operacionalizar las variables e indicadores de las
reglas de la teoría integrativa del desarrollo sostenido. Operativizar el concepto integrativo
de desarrollo es posible y objetivo, la complejidad y la interrelación entre variables e
indicadores es evidente, el factor social es de vital importancia porque nos permite concretar
consensuadamente los indicadores después del análisis de cada variable, lo que significa que
el desarrollo humano como unidad central es de vital importancia. Pues el mayor porcentaje
de la operacionalización de los indicadores son de carácter volitivo y humano.
Palabras claves:
operatividad, concepto integrativo de desarrollo sostenido, variables,
indicadores, aseguramiento
ABSTRACT
In order to measure the concept of sustainable development, in this research work, we
present criterioa and conceptual basis for operationalizing the variables and indicators of
the rules of integrative theory of sustainable development arise. Operationalize the concept
of integrative development is possible and objective; the complexity and interrelation
between variables and indicators are evident, the social factor is vital because it allows
us to specify indicators by consensus after analysis of each variable, which means that
the human development as the central unit is important. The highest percentage of the
operationalization of the indicators are volitional and human character.
Keyword:
operational, integrative concept of sustainable development, variables, indicators,
assurance.
VÍCTOR E. CABRERA ABANTO
Universidad Nacional Hermilio Valdizán
e-mail:
[email protected]
VÍCTOR M. GOICOCHEA VARGAS
Universidad Nacional Hermilio Valdizán
e-mail:
[email protected]
INTRODUCCIÓN
Según el enfoque Helmholtz – Gemeinschaff
Weustscher Forschungszentren (HGF), la
“traducción” de un desarrollo sostenido
abarca tres dimensiones fundamentales:
1. El aseguramiento de la existencia humana.
2. La conservación del potencial productivo
social.
3. La mantención de las posibilidades de
desarrollo y de acción de la sociedad.
Por otro lado, el concepto integrativo del
desarrollo sostenido es relativamente
nuevo. Al respecto, académicos del
Helmholtz – Gemeinschaff Weustscher
Forschungszentren(HGF), (Unión Helzmholtz
de Centros de Investigación Alemán), como:
Jurgen Kopfmuller, Juliane Jorissen, Vlker
Brandl, Armin Grunwald y Michael Paetau,
partiendo del análisis profundo de algunos
documentos, como por ejemplo, el Informe
Brundtland, (Gro Harlem Brundtland: Our
Common Future), el informe de la Conferencia
de Río 1992, la Agenda 21 y otros análogos,
dedujeron que en el concepto de Desarrollo
Sostenido subyacen tres características
asimétricas de carácter socio-económico:
Justicia Intra e intergenerativa, Orientación
global, y un Enfoque Antropocéntrico.
La justicia intragenerativa debe cumplirse
frente a las personas que hoy viven y
la justicia intergenerativa significa el
cumplimiento con la responsabilidad frente a
futuras generaciones.
La característica: Orientación Global, que
tiene como lema “pensar global y actuar
local”, significa que el diseño del programa
para el desarrollo sostenido debe orientarse
según las exigencias globales y traducirse en
acción nacional, regional y local.
Mientras que el Enfoque Antropocéntrico
establece, como un deber, el trato
concienzudo del hombre con la naturaleza.
Para ello, es importante que el hombre
absculte y defina los entretejidos de aspectos
económicos, ecológicos, sociales y culturales,
con el objeto de posibilitar el ajuste de
modelos de producción, de consumo, de
organización interna de una sociedad y del
funcionamiento de las instituciones bajo el
manto de la justicia.
En esta tarea, se hace necesario
contextualizar cada uno de los elementos del
concepto integrativo de desarrollo sostenido
de acuerdo a nuestra percepción y realidad,
y sobre ello operacionar las variables e
indicadores. Por ello, se plantea la siguiente
pregunta: ¿Cuáles son las características
operativas de las variables e indicadores
que deben tenerse en cuenta durante
la planificación de las reglas de la teoría
integrativa del desarrollo sostenido?
El Objetivo General: Plantear las
características operativas de las variables
e indicadores de las reglas de la teoría
integrativa del desarrollo sostenido.
MARCO TEÓRICO
Para la operacionalización de las variables
e indicadores del concepto integrativo de
desarrollo sostenido se ha tomado en cuenta
la teoría del “Planetary Trust“, desarrollada
por Brown-Weiss (1989), que plantea la
pertinencia de los seres humanos con la
naturaleza y la responsabilidad de los seres
humanos a un trato solidario y consecuente
en los aspectos espacial y temporal, pues
cada generación está autorizada a utilizar la
herencia natural, social, económica y cultural
asumida por las generaciones anteriores
y del mismo modo, es su responsabilidad
administrar esta herencia en forma fidedigna
a las generaciones futuras.
1. ASEGURAMIENTO DE LA
EXISTENCIA HUMANA
Especificación primer nivel
Especificación segundo nivel
1.1. Protección de la salud humana
Conservación de las condiciones medioambientales necesarias para la conservación de la salud humana.
• Tasa de longevidad poblacional • Tasa de médicos por unidad poblacional. • Tasa de hospitales por unidad poblacional. • Calidad de servicio de los hospitales. • Número de comunidades administrativas de
salud (CLAS) por unidad poblacional • Número de programas de atención de salud
itinerantes.
• Número de programas educativos sobre el cuidado de la salud.
• Número de pacientes atendidos por hospitales, CLAS, programas y otros según lapsos de tiempo
• Número de centros de atención del adulto mayor
• Número de programas de prevención de enfermedades según unidades poblacionales
• Número de centros de deportes y esparcimiento según unidades poblacionales.
• Limpieza pública.
• Gestión, construcción e implementación de centros de salud diversos, CLAS, postas médicas, hospitales, centros de atención al adulto mayor.
• Evaluación y mejoramiento de la calidad de los servicios de las unidades de salud. • Atención de pacientes en un espectro
amplio hasta lo más necesitados.
• Gestión y ejecución de programas educativos sobre el cuidado de la salud. • Generación de Recursos para el
mejoramiento de la educación y la salud. • Impulsar actividades deportivas.
• Gestión sincronizada de los servicios básicos más importantes.
• Autonomía del gobierno.
1.2. Garantizar el sustento básico (vivienda, alimentación, salud, etc.)
Satisfacer la alimentación, vestimenta, vivienda, asistencia médica básica, servicio de agua potable e instalaciones sanitarias, protección contra riesgos vitales centrales como enfermedad, invalidez y emergencia social.
• Número de personas por vivienda • Número de familias por vivienda • Inversión en alimentación poblacional • Inversión en vivienda poblacional • Inversión en educación poblacional • Tasa de Inversión en asistencia médica y
salud poblacional
• Ingreso económico por familia • Ingreso económico per cápita
• Inversión en instalaciones de redes de agua y desagüe
• Inversión en programas de prevención de enfermedades
• Servicio de emergencia social
• Generación de empleo
• Gestionar convenios y programas para mejorar la alimentación
• Recursos y programas del gobierno para el sustento básico
• Búsqueda e inventario de potenciales de energía
• Extensión y prevención de servicios básicos • Infraestructura de servicios básicos
libremente determinada.
ASPECTOS METODOLÓGICOS
El presente trabajo de investigación se ha
desarrollado bajo el enfoque cualitativo,
respaldado fundamentalmente por la
corriente gnoseológica de la fenomenología,
donde la estructura del objeto de estudio es
tal como lo vemos y esta es la razón de las
características de interpretación, monográfico
y hermenéutico.
Dada la característica del estudio no fue
necesario precisar alguna técnica de
muestreo estadístico.
RESULTADOS
La operacionalización de las variables e
indicadores de las reglas de la teoría integrativa
del desarrollo sostenido, en el presente
trabajo se ha efectuado teniendo presente
la premisa fundamental: “El hombre es en
primera instancia el que toma las decisiones
en su vida personal”; en consecuencia se ha
procedido, en primera instancia, a especificar
y/o tipificar los aspectos políticos, económicos
y sociales; en segundo lugar, se ha tomado
en cuenta la diferencia clara entre sostenido
y no sostenido; es decir, la practicabilidad
del concepto sostenido y en tercer lugar,
se ha considerado la aplicación adecuada
de la normativa del modelo. Entendiéndose
en todo momento al desarrollo sustentable
como meta, los riesgos como problemas y la
gobernabilidad como acción a tomar. Ver los
Cuadros del 1 al 3.
CUADRO N.° 1
ASEGURAMIENTO DE LA EXISTENCIA
HUMANA, ESPECIFICADORES DEL
1.3. Aseguramiento de existencia autónoma
Mejorar la cualificación del ser humano a través de la educación de sus hijos y su propia jubilación activa y productiva elegida libremente sin prestaciones de ayuda externas.
• Características de integralidad y liberadora del currículo de la Educación Básica y Superior
• Infraestructura adecuada de los jubilados y Asistencia
• Programas de jubilados para mantener la actividad y la producción voluntaria de la edad adulta
• Programas de servicio y producción autónomos de agrupaciones sociales
• Control de la educación a través de las APAFAS
• Encuentros sociales académicos
• Apoyo con infraestructura de los centros educativos, con recursos propios y recursos del estado orientado a la producción y servicio
• Creación de un centro para las personas de la tercera edad
• Elevar la Innovación a través de la ejecución de programas.
• Concurso creatividad e innovación.
1.4. Repartición justa de las posibilidades de utilización del medio ambiente.
Asegurar el acceso a los recursos necesarios y la justa utilización de los bienes medioambientales globales, con oportunidades equilibradas de acceso.
• Indicadores de accesibilidad al uso de los bienes medioambientales globales • Indicadores de propiedad de los de los
bienes medioambientales globales
• Sembrado de árboles y plantas ornamentales
• La cuota del canon, materiales agregados • Control de acceso a los recursos hídricos
con iguales oportunidades.
1.5.Equilibrio de las diferencias extremas en salario y riqueza
Criterios de distribución de salario y de riqueza equilibrado.
Propender la erradicación de la pobreza extrema. Incrementar la participación activa en la vida social y disminuir la exclusión social.
• Indicadores de salarios según zonas poblacionales
• Tasas de erradicación de la pobreza extrema, a través del tiempo
• Número de participantes en actividades sociales según zonas poblacionales
• Levantamiento de información de salarios según zonas
• Tendencia a estandarizar los pagos de haberes según tipo de trabajo.
• Apertura de oportunidades para el trabajo y la comunicación.
• Generación de empleo digno • Generación de actividades sociales
CUADRO N.° 2
CONSERVACIÓN DEL POTENCIAL PRODUCTIVO SOCIAL, ESPECIFICADORES DEL
CONCEPTO INTEGRATIVO
2. CONSERVACION DEL
POTENCIAL PRODUCTIVO
SOCIAL
Especificación primer nivel
Especificación segundo nivel
2.1. Utilización sostenida de los recursos renovables
• No exceder la tasa de utilización de los recursos renovables a la tasa de regeneración.
• Concientización y control de la intensidad y el modo de utilización.
• Características de utilización de la radiación solar.
• Características de utilización de la energía de las aguas de los ríos.
• Características de utilización del aire o el viento en diversos aspectos.
• Características de utilización de la flora y fauna en las diversas actividades.
• Características de utilización de los suelos en diversos aspectos.
• Características de utilización del paisaje en diversas actividades.
• Levantamiento de proyecto para el uso de paneles solares
• Limpieza de los recursos hídricos y sus afluentes.
• Levantamiento de proyecto de utilización de la energía de los recursos hídricos. • Levantamiento de proyecto Utilización del
aire en diversos aspectos.
• Levantamiento de proyecto de utilización del paisaje y los suelos en diversas actividades.
2.2. Utilización sostenida de recursos no renovables
Uso equilibrado de los recursos con la finalidad de garantizar su permanencia en el tiempo.
• Características de explotación de los recursos minerales y agregados de los rios, y otros existentes en la zona.
• Estudio previo de los recursos no renovables existentes en la zona.
2.3. Utilización sostenida del medio ambiente como depósito
• Las regulaciones y funciones productivas de la naturaleza exigen que los materiales antropógenos producidos no excedan la capacidad de absorción del ecosistema, teniendo en cuenta: suficiencia, eficiencia y consistencia.
• Indicador de limitación en el uso de los recursos según los estilos de vida (suficiencia).
• Indicador del aumento de la productividad de los recursos (eficiencia).
• Indicador de sustitución de los recursos no renovables por recursos renovables o si nuevos recursos fuesen explotados. (consistencia).
• Estudio de la producción de materiales antropógenos.
• Determinación de la capacidad de absorción de los ecosistemas.
• Centros de tratamiento de residuos en general.
2.4. Evitación de riesgos técnicos injustificados
• Evitar los riesgos técnicos que signifiquen eventualmente consecuencias catastróficas para el medio ambiente.
• Prevenir la posibilidad de una liberación descontrolada y repentina de substancias o de energía en cantidades dañinas.
• Inventario de posibles riesgos técnicos e impactos.
• Inventario de riesgos técnicos e impactos atendidos previamente.
• Estudio de las características de prevención según inventarios.
• Gestión y ejecución de obras de protección de posibles riesgos técnicos e impactos de origen acuático y combustible.
• Levantamiento de inventario sobre zonas en riesgo.
2.5. Desarrollo sostenido del capital humano, material e intelectual
El capital material, humano e intelectual debe desarrollarse de tal modo que la capacidad productiva económica de la sociedad pueda mantenerse y ser mejorada.
Índice de desarrollo humano
Índice de desarrollo material
Índice de desarrollo intelectual
• Indicadores de la Educación formal, técnica y laboral
• Indicadores de Gestión de la salud preventiva
• Estudios de mantenimiento o adaptación infraestructura de producción, de red vial, transporte y comunicación
• Estudios de construcción o reconstrucción • Estudios de reducción, desmontaje,
demolición de infraestructura de viviendas, oficinas y edificios de uso múltiple • Cierre de centrales de energía, eliminación
de calles
• Licencias más exigentes para la construcción reconstrucción reducción o desmontajes de unidades de producción material o energética
• Producción intelectual
CUADRO N.° 3
MANTENCIÓN DE LAS POSIBILIDAD DE DESARROLLO Y CONSERVACIÓN DEL
POTENCIAL PRODUCTIVO SOCIAL
3. MANTENCION DE
LAS POSIBILIDADES DE
DESARROLLLO
Especificación primer nivel
Especificación segundo nivel
3.1. Igualdad de oportunidades en cuanto a educación, profesión e información.
Posibilidades individuales de desarrollo tanto hoy como en el futuro deben estar aseguradas. Garantizar la igualdad de oportunidades en cuanto al acceso a la educación, a la información, a la cultura o a la actividad profesional.
• Capacidad de acceso a la educación básica, inicial y superior, según población
• Capacidad de acceso a la información, según población
• Capacidad de acceso a la participación en las actividades propias de su entorno cultural, según población.
• Capacidad de acceso a la actividad profesional, según población.
• Gestión de educación de todo nivel y tipo para todos.
• Espacios abiertos para la participación y análisis de la información.
• Desarrollar programas a la educación cultural.
• Gestión orientadas a la generación de empleo
3.2. Participación en procesos de decisión social.
Conservar, ampliar y perfeccionar las formas democráticas para el proceso de decisión y determinación y para la regulación de conflictos, dado el caso de importantes decisiones.
• Indicador de aceptación de la forma de elección de los gobernantes;
• Indicador de ampliación y perfeccionamiento de las forma democráticas según la población.
• Estudio de la regulación de conflictos diversos.
• Democracia
• Generación de otras alternativas democráticas de elección de representantes y gobernantes
• Formación de comisiones de resolución de conflictos
3.3. Conservación de la herencia y de la variedad cultural
Conservar la herencia cultural, su variedad e historia y los valores estéticos.
• Inventario de estudios sobre la historia y cultura del entorno geográfico.
• Eventos culturales de las naciones que existieron y aún existen en el entorno poblacional.
• Levantamiento de la historia del grupo social
• Realización de Eventos culturales Turismo
3.4. Conservación de la función cultural de la naturaleza.
• Protección de la naturaleza de las funciones: económica como productora de materias primas
• Depositaria de substancias nocivas. • Escenario de dimensión cultural como
objeto de experiencias contemplativas, espirituales, religiosas y estéticas.
• Resoluciones y acciones de medidas protectoras ante la extracción de las materias primas del entorno geográfico. • Resoluciones y acciones de medidas
protectoras ante la función “depósito” de sustancias nocivas
• Resoluciones y acciones de medidas protectoras ante la función “escenario” de experiencias contemplativas, espirituales, religiosas y estéticas.
• Inventario de materias primas existentes • Proyectar y ejecutar Infraestructuras según
normas de almacenaje de sustancias nocivas.
• Unidades de centro de tratamiento, acopio y control de residuos sólidos, líquidos y gaseosos.
• Reconstrucción y mantenimiento de los centros históricos.
3.5. Conservación de los recursos sociales.
• Buscar el equilibrio de contradicciones entre las necesidades individuales de desarrollo personal y las exigencias sociales de integración, socialización y estabilidad. • Mantener los “recursos sociales”, la
tolerancia, la solidaridad, justicia y derecho. • Capacidad de resolver conflictos sin uso de
violencia.
• Indicadores de equilibrio entre las necesidades de desarrollo personal y las exigencias de integración social.
• Indicador de equilibrio entre las necesidades de desarrollo personal y las exigencias de socialización.
• Indicador de equilibrio entre las necesidades de desarrollo personal y la estabilidad social.
• Indicador de medida de solidaridad de un entorno social.
• Indicador de medida de tolerancia de un entorno social.
• Indicador de medida de justicia y derechos sociales.
• Indicador de medida de solución de conflictos sociales sin usar la violencia.
• Defensa de la institucionalidad
• Ampliación de la participación de Organizaciones vecinales recursos sociales
