Vol 4, No 7 (2018)

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penal frente a la violencia y corrupción

policial bonaerense en las décadas de

1950 y 1960

3ROLFHRϒFHUVFDOOHGWRWKHVWDQG7KH

&ULPLQDO-XVWLFH6\VWHPDQG3ROLFHV

&RUUXSWLRQDQGYLROHQFHLQWKH%XHQRV$LUHV

SURYLQFHGXULQJWKHVDQGV

Osvaldo Barreneche*

Resumen

Las investigaciones preliminares sobre la Historia de la Po- licía de la provincia de Buenos Aires en el siglo XX dan pie a una hipótesis acerca del recrudecimiento de la violencia

SROLFLDOHQVXDFFLRQDUFRWLGLDQRGHVGH¿QDOHVGHODGpFD- da de 1950. Este proceso habría estado acompañado por un “salto” cuantitativo y cualitativo de casos de corrupción

HQODV¿ODVGHODSROLFtD$OJXQRVGHHOORVIXHURQOOHYDGRV

ante la justicia. El tratamiento que los jueces ordinarios en materia criminal dieron a los mismos y sus eventuales resultados, absolutorios o condenatorios, pueden arrojar luz

VREUHORVSHUPHDEOHVOtPLWHVHQWUHOROHJDOHLOHJDOHQWpU- minos de accionar policial, al tiempo que permiten estudiar los complejos vínculos entre policías y jueces. Este trabajo aborda dichas temáticas a partir del estudio de 57 casos de causas criminales en la que resultaron imputados policías, principalmente en jurisdicciones del conurbano bonaeren-

VHHQWUH¿QDOHVGHORVDxRVFLQFXHQWD\ODGpFDGDGHORV

años sesenta.

* _{'RFWRUHQ+LVWRULDSRUOD8QLYHUVLGDGGH$UL]RQD(VWDGRV8QLGRV3URIHVRUWLWXODUGH+LVWRULDGH}

$PpULFD/DWLQDHQOD)DFXOWDGGH+XPDQLGDGHV\&LHQFLDVGHOD(GXFDFLyQGHOD8QLYHUVLGDG1DFLRQDO GH/D3ODWDHLQYHVWLJDGRULQGHSHQGLHQWHGHO&21,&(7&RQWDFWRRVYDOGREDUUHQHFKH#JPDLOFRP Palabras clave

Policía

Justicia criminal

&RUUXSFLyQSROLFLDO

Violencia policial

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$EVWUDFW

Preliminary research on the History of the Police of the Buenos Aires Province during the XX Century gives ground to a hypothesis: police violence grew up from the late 1950s on. Not only that, such process was accompanied by a quantitative as well as qualitative “jump” in corruption cases within the police ranks. Some of those cases were taken to the Criminal Justice. In fact, the treatment Penal Judges could have given to those cases, and their results in terms of absolutory or condemnatory sentences, shed light on the elusive boundaries between legal and illegal police actions and operations. Those sentences also speak about complex

OLQNVEHWZHHQSROLFHRϒFHUVDQGMXGJHV

This article deals with such topics based on a study of 57

FULPLQDOFDVHVZKHUHSROLFHRϒFHUVZHUHDFFXVHG0RVWRI

those cases were from political districts surrounding Buenos Aires city and they go from the late 1950s all the way through the 1960s. The charges varied from misdemeanors to abuse of authority, torture, bribery, etc. In this sense, the piece attempt to study an obscure complex party including crime, police and penal justice and its results in historical terms during the analyzed time period.

.H\ZRUGV

Police

Criminal Justice

Police Corruption

Police Violence

Penal Judges

Las investigaciones preliminares sobre la Historia de la Policía de la provincia de Buenos Aires dan pie a una hipótesis acerca del recrudecimiento de la violencia SROLFLDOHQVXDFFLRQDUFRWLGLDQRGHVGH¿QDOHVGHODGpFDGDGH1_{Este pro-}

ceso habría estado acompañado por un “salto” cuantitativo y cualitativo de ca- VRVGHFRUUXSFLyQHQODV¿ODVGHODSROLFtD'HQWURGHODVGL¿FXOWDGHVHVSHFt¿FDV para estudiar estos temas, desde una perspectiva histórica, se puede pensar en una posible vía de abordaje a partir de las imputaciones a policías, que llegaron a la justicia penal. El tratamiento que los jueces ordinarios en materia criminal dieron a estos casos y sus eventuales resultados, absolutorios o condenatorios, SXHGHQDUURMDUOX]VREUHORVSHUPHDEOHVOtPLWHVHQWUHOROHJDOHLOHJDOHQWpUPL- nos de accionar policial, al tiempo que permiten estudiar los complejos vínculos entre policías y jueces.

Este artículo aborda dichas temáticas a partir del estudio de 57 casos de causas criminales en la que resultan imputados policías en jurisdicciones del conurbano ERQDHUHQVH(OORVIXHURQVHOHFFLRQDGRVVREUHODEDVHGHXQIRQGRGRFXPHQWDO

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mucho más amplio de causas criminales instruidas durante el mismo periodo por la justicia bonaerense, especialmente en los departamentos judiciales con jurisdicción en La Plata y municipios circundantes a la ciudad de Buenos Aires. 7DQWRHOFDWiORJRGH¿FKDVFRPRORVH[SHGLHQWHVVHFRQVHUYDQHQHO'HSDUWD- PHQWR+LVWyULFRGHOD6XSUHPD&RUWHGH-XVWLFLDGHODSURYLQFLDGH%XHQRV$LUHV XELFDGRHQODFLXGDGGH/D3ODWD(OUDQJRWHPSRUDOLQLFLDGHVGH¿QDOHVGHOD GpFDGDGH\VHH[WLHQGHDORODUJRGHORVDxRVVHVHQWD/DVFDUiWXODVGH HVWRVFDVRVVRQYDULDGDVLQFOX\HQGRIDOWDDORVGHEHUHVGHOIXQFLRQDULRS~EOLFR DSUHPLRV\H[DFFLRQHVLOHJDOHVDEXVRGHDXWRULGDGWRUWXUDH[WRUFLRQHVSHGL- GRVGHVRERUQRVHQFDVRVGHLQIUDFFLyQDODOH\GHMXHJRVGHD]DUHQWUHRWUDV

(O DQiOLVLV SURSXHVWR SUHFHGLGR SRU XQD EUHYH UHVHxD VREUH OD KLVWRULRJUDItD acerca de los estudios de historia de las policías, puede resultar un aporte para continuar desentrañando el oscuro entramado del conjunto comprendido por GHOLWRSROLFtD\MXVWLFLDTXHSUHVHQWDXQJUDQGHVDItRSDUDORVKLVWRULDGRUHVGH diversos periodos en general y que adquiere particulares ribetes en el momento aquí analizado.

Historiografía de los estudios históricos de las policías

Durante mucho tiempo, la historia de las policías estuvo ligada a la producción KLVWRULRJUi¿FDGHODVPLVPDVIXHU]DVGHVHJXULGDG/RVWH[WRVHQWRQFHVGLIXQGL- dos pretendían ordenar los acontecimientos que marcaron el desarrollo histórico de las policías y penitenciarías, al tiempo en que resaltaban las virtudes y logros de dichas agencias. Mientras que la mayoría de estos trabajos se remontaron al periodo colonial, buscando antecedentes remotos de tales instituciones, pocos llegaron más allá de mediados del siglo XX. Aquellos que lo hicieron se concen- traron en simples enumeraciones de innovaciones y avances aislados. Así, el SDVDGRUHFLHQWHIXHYLVWR\H[SOLFDGRHQHVWDVSURGXFFLRQHVFRPRXQDSDOHVWUD GRQGHH[KLELUORVlogros institucionales, consecuencia lógica de una historia li-

neal y acrítica.2_{Por otro lado, esta (larga) etapa de historias}_R¿FLDOHV_{ha con-}

WULEXLGRDODGLIXVLyQGHLQIRUPDFLyQEiVLFDVREUHODVIXHU]DVGHVHJXULGDGDOD ORFDOL]DFLyQGHFLHUWRVDUFKLYRVHLQFOXVRDGRFXPHQWDUODH[LVWHQFLDGHIXHQWHV SULPDULDV TXH KR\ SDUHFHQ H[WUDYLDGDV R FX\R DFFHVR WRGDYtD HV UHVWULQJLGR bajo el amparo de una normativa ambigua y discrecional.

'HWRGRVPRGRVHOLQWHUpVGHODV&LHQFLDV6RFLDOHVSRUODKLVWRULDGHODVLQVWL- WXFLRQHVGHVHJXULGDGHPSH]yDGLYHUVL¿FDUVHDSDUWLUGHODGpFDGDGH durante el proceso de transición a la democracia en Argentina, en el cual tuvo OXJDUXQDDPSOLDFLyQ\FRQVROLGDFLyQGHRUJDQLVPRVGHGLFDGRVDODGHIHQVDGH ORVGHUHFKRVKXPDQRV'HQWURGHHVWDVRUJDQL]DFLRQHVFRPHQ]DURQDIRUPDU-

2 _{5RGUtJXH]=DSSLHWUR8QD¿JXUDFODYHHQODSURGXFFLyQKLVWyULFDGHHVWHWHQRUIXHOD}

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VHHTXLSRVGHLQYHVWLJDFLyQTXHHQVXE~VTXHGDSDUDDQDOL]DUHOSDSHOGHODV IXHU]DVGHVHJXULGDGGXUDQWHOD~OWLPDGLFWDGXUDPLOLWDUHGLWDURQWUDEDMRVVREUH KLVWRULDUHFLHQWHGHHVWDVIXHU]DVTXHHQDOJXQDVRFDVLRQHVVHUHPRQWDURQKDVWD PHGLDGRVGHOVLJOR;;(IHFWLYDPHQWHHQWUHORVREMHWLYRVWUD]DGRVSRUHVWDVLQ- vestigaciones se puso en evidencia la necesidad de conocer más sobre el pasado GHHVWDVDJHQFLDVTXHKDEtDQGHVHPSHxDGRXQUROIXQGDPHQWDOHQHOSHULRGRGH predominio del terrorismo de Estado. La historia de las policías y penitenciarías, HQHVWRVFDVRVYLQRDGDUOHXQDFLHUWDSURIXQGLGDGWHPSRUDODXQDQiOLVLVFHQ- WUDGRHQORFRQWHPSRUiQHR)XHURQSUHFLVDPHQWHODVFRQWULEXFLRQHVDFDGpPLFDV QDFLGDVGHRUJDQLVPRVFRPRHO&HQWURGH(VWXGLRV/HJDOHV\6RFLDOHV&(/6 ODVTXHPDUFDURQHVWHQXHYRLQWHUpVSRUHOHVWXGLRGHODVIXHU]DVSROLFLDOHVPR- WLYDGRSRUXQDFRQWLQ~DYROXQWDGGHGHQXQFLD\E~VTXHGDGHWUDQVIRUPDFLyQ\

control civil sobre dichas instituciones.3

'HHVWHPRGRWUDVODUHFXSHUDFLyQGHPRFUiWLFDODV&LHQFLDV6RFLDOHVVHDFHU- caron al estudio de las agencias de seguridad desde una perspectiva crítica orientada inicialmente al análisis de la violencia institucional y la persistencia GHO DXWRULWDULVPR 8Q SUREOHPD IXQGDPHQWDO JLUy HQ WRUQR D OD UHODFLyQ HQWUH ODVSUiFWLFDVUHSUHVLYDVGHOSDVDGRIXQGDPHQWDOPHQWHGXUDQWHODGLFWDGXUDGH

\ODYLROHQFLDLOHJDOGHVSOHJDGDSRUODVDJHQFLDVGHVHJXULGDGGX-

UDQWHORVSULPHURVDxRVGHODGHPRFUDFLD/DKLSyWHVLVGHODFRQWLQXLGDGD¿UPD- ba que los procesos de socialización institucional y las rutinas del trabajo policial perpetuaban una concepción militarista de la seguridad. Al amparo de este ar- gumento, se iniciaron un conjunto de investigaciones sobre la trama normativa GH OD LQVWLWXFLyQ SROLFLDO \ VREUH ORV SURFHGLPLHQWRV IRUPDOHV H LQIRUPDOHV GH IRUPDFLyQ\FDSDFLWDFLyQLQWHUQD6LQHPEDUJRODKLVWRULDTXHGyPXFKDVYHFHV IXHUDGHHVRVHQIRTXHVFHQWUDGRVVREUHWRGRHQODVRFLRORJtDODDQWURSRORJtD\

la ciencia política.

<DHQODGpFDGDGHVXUJLyRWURWLSRGHDQiOLVLVVREUHODVLQVWLWXFLRQHVGH seguridad. Los nuevos estudiosos elaboraron planes y proyectos para depurar ODVSROLFtDV\SHQLWHQFLDUtDVSDUDUHIRUPDUODV\PRGHUQL]DUODV$OJXQRVGHHOORV de hecho, se sumaron a la acción política y asumieron cargos de responsabilidad en las secretarias y ministerios de justicia y seguridad que se crearon por en- FLPDGHODVMHIDWXUDVXQLIRUPDGDV(OLQWHQWRGHFRQWUROSROtWLFRGHODVDJHQFLDV GHVHJXULGDGIXHSULPRUGLDOHQHVWRVSURFHVRV5_{$HOORVHIXHVXPDQGRHODSRUWH}

de equipos de investigación interdisciplinarios para abordar la cuestión policial, FRPRSRUHMHPSORHOFRQIRUPDGRSRU*UHJRULR.DPLQVN\HQOD8QLYHUVLGDG1D-

3 _{3RUHMHPSOR7LVFRUQLD}

_{3RU HMHPSOR 6R]]R )UKOLQJ $]~Q &DQGLQD 7LVFRUQLD 3LWD 6WDQOH\}

2002.

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FLRQDOGH/DQ~V\TXHGLHUDOXJDUDYDULDVSXEOLFDFLRQHVTXHLQFOX\HURQODSHUV-

pectiva histórica en sus análisis.

(Q HVWH FRQWH[WR WDPELpQ DSDUHFHQ ORV HVWXGLRV VREUH ODV ³UHODFLRQHV FtYLFR militares”, centrada en conocer acerca de los vínculos entre los gobiernos civiles \ODVFRUSRUDFLRQHVPLOLWDUHV\SROLFLDOHV(VWDSHUVSHFWLYDIXHLPSRUWDQWHHQHO HVWXGLRGHODVIXHU]DVGHVHJXULGDGHQOD$UJHQWLQDGHORVDxRVQRYHQWD\SXVR en primer plano los aspectos institucionales, políticos y sociales del gobierno de- PRFUiWLFRGHODVDJHQFLDVHVWDWDOHVGHVHJXULGDG(QHVWRVWUDEDMRVH[LVWHXQD GLVSRVLFLyQGHODPLUDGDRULHQWDGDDODQiOLVLVGHOIXQFLRQDPLHQWRGHODLQVWLWXFLyQ

policial y de sus vínculos con el sistema político y con la sociedad en general.7

8QDGHODVFRQFOXVLRQHVPiVGLIXQGLGDVGHHVWRVWUDEDMRVíGHSUR\HFFLyQUHJLR- QDODWUDYpVGHO,QVWLWXWR/DWLQRDPHULFDQRGH6HJXULGDG\'HPRFUDFLD,/6('í VRVWLHQHTXHODFULVLVGHO(VWDGRHQPDWHULDGHMXVWLFLD\VHJXULGDGS~EOLFDIXH FDXVDGDSRUXQDGHOHJDFLyQSROtWLFDíWiFLWDRH[SOtFLWD±GHODJHVWLyQ\HOPDQHMR de estas cuestiones en la burocracia judicial y en la policía. Ahora bien, estas SHVTXLVDVSDUWHQGHODFODVL¿FDFLyQELQDULDHQWUHPXQGRFLYLO\PXQGRSROLFLDO SHQLWHQFLDULR\VHLQWHUURJDQSRUODSRVLELOLGDGGHWUDQVIRUPDUHVWDVLQVWLWXFLRQHV desde un punto de vista democrático. Se trata de investigaciones concebidas en pleno auge de las llamadas “crisis de inseguridad” de mediados de los años noventa, surgida junto con los escándalos de corrupción policial y el aumento en ORVLQGLFDGRUHVGHOLFWLYRV(QHVWHFRQWH[WRVHDJUHJDQDODDJHQGDGHHVWXGLRV VREUHODVLQVWLWXFLRQHVGHVHJXULGDGORVSUREOHPDVGHH¿FDFLDFRQWUDHOGHOLWR\

las demandas de rendición de cuentas.

$WRGRVHVWRVDSRUWHVVHVXPDHOGHORVKLVWRULDGRUHVDSDUWLUGH¿QDOHVGHOVLJOR SDVDGR/RVQXHYRVHVWXGLRVVREUHODKLVWRULDGHODMXVWLFLDHQ$PpULFD/DWLQD IXHURQ DEULHQGR XQ PD\RU LQWHUpV SRU VDEHU VREUH HO SDVDGR GH ODV DJHQFLDV HVWDWDOHVGHVHJXULGDG(QHOFDVRGH0p[LFRGXUDQWHODpSRFDGH3RU¿ULR'tD]D ¿QDOHVGHOVLJORGLHFLQXHYHSRUHMHPSORXQWUDEDMRFHQWUDGRHQODMXVWLFLDFULPL- nal se ocupó del rol de la policía y de la manera en que los jueces penales actua- EDQHQORVGHOLWRVGRQGHHVWDEDQLQYROXFUDGRVHVWRVIXQFLRQDULRV9_{Por su parte,}

Brasil ha tenido contribuciones importantes sobre la historia de la policía en ese SDtV IXQGDPHQWDOPHQWH HQ OD pSRFD GHO ,PSHULR \ GH OD 3ULPHUD 5HS~EOLFD10

Mientras que en la Argentina durante el mismo periodo sobresale la producción GH/LOD&DLPDULVREUHODDGPLQLVWUDFLyQGHOFDVWLJRHOFRQWUROVRFLDO\HOUROGHOD

_{3RUHMHPSOR.DPLQVN\*DOHDQR.DPLQVN\}

7 _)UHGHULF

_{Este libro revisa varias de esas investigaciones y procura una relectura de la problemática} SROLFLDO\VXYtQFXORFRQODVRFLHGDGFLYLO*DOYDQLHWDO

9 _{6SHFNPDQ*XHUUD}

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policía en dichos procesos.11_{$VXYH]HOHTXLSRGHLQYHVWLJDFLyQGLULJLGRSRU&DL}_-

mari y Eduardo Zimmerman, visible en diversos eventos por ellos organizados

como por el sitio web Crimen y Sociedad que el grupo gestiona y administra, ha

contribuido con numerosos trabajos y tesis doctorales sobre las policías.12_Junto

FRQHVWHWHPDDSDUHFHQRWURVHVWXGLRVVREUHHOUROGHO(VWDGR\VXVIXQFLRQDULRV

(policías incluidos) en la historia Argentina del siglo XX.13

5HFLHQWHPHQWHDWUDYpVGHOD5HGGH+LVWRULDGRUHVH+LVWRULDGRUDVGHO'HOLWR HQ/DV$PpULFDV5('++'$VHKDQUHDOL]DGRHYHQWRVDFDGpPLFRVHQ0p[LFR &KLOH\%UDVLOTXHPDUFDQODPDGXUH]GHHVWHFDPSRGHSHVTXLVD_{La agenda} SURSXHVWD HV DPSOLD \ MXQWR DO LQWHUpV SRU OD KLVWRULD GH ODV LQVWLWXFLRQHV GH VHJXULGDGHQODUHJLyQWDPELpQHQFRQWUDPRVWUDEDMRVFHQWUDGRVHQODKLVWRULD del delito, del control social, de la violencia, y de las resonancias culturales y re- SUHVHQWDFLRQHVSHULRGtVWLFDVOLWHUDULDV\FLHQWt¿FDVGHOFULPHQ\GHOFDVWLJR'H WRGRVPRGRVTXHGDFODURHQHOFRQWH[WRDFWXDOTXH\DVHFXHQWDFRQOtQHDVGH investigación y producciones que nos permiten conocer la historia de las policías y que dialogan con los estudios contemporáneos sobre la institución policial y su

rol dentro del sistema democrático.15

Un problema persistente

¢&yPRSXHGHH[SOLFDUVHWDQWRKLVWyULFDFRPRFRQWHPSRUiQHDPHQWHHOGHV- SOLHJXHGHYLROHQFLD\DEXVRVSROLFLDOHV" 6LODIXQFLyQSROLFLDOHQVtPLVPDHV XQDIXHQWHGHSDWURQHVGHFRQWLQJHQFLDTXHVHDUWLFXODQGHQWURGHOHMHUFLFLRGH la labor que la policía realiza, entonces la violencia que esta ejerce para mante- QHU³HORUGHQ´GXUDQWHHOGHVDUUROORGHGLFKDV³IXQFLRQHV´SXHGHGHVOL]DUVHGH una actuación protocolar y pautada, a otra discrecional y elusiva de las normas

que la regulan._{'HDOOtTXHHOPRQRSROLRGHODIXHU]DS~EOLFDDOHQFDUQDUVHHQ}

ODDFWXDFLyQSROLFLDOSLHUGHODVFHUWH]DV\IXQGDPHQWRVTXHORVRVWLHQHQGHVGH ODVOH\HVHOORGDOXJDUDVtDORVDEXVRVTXHSDVDQGHODH[FHSFLRQDOLGDGDOR

cotidiano y se convierten en “aquello que hace necesario lo probable”.17

11_&DLPDUL

12_{'HHQWUHWRGDVHOODVFLWDPRVDTXtODWHVLVGRFWRUDOGH)HUQiQGH]0DUUyQTXHFRQWLH}_- ne la producción de artículos oportunamente publicados por la autora, y que tocan algunas de las temáticas sobre violencia y corrupción policial en ese espacio y periodo histórico. Abordando WDPELpQODFXHVWLyQGHODFRUUXSFLyQSROLFLDOSHURGHVGHXQDSHUVSHFWLYDGHODKLVWRULDFXOWXUDO VHGHVWDFDRWUDWHVLVGRFWRUDOVXUJLGDGHHVWHJUXSR\FRQYHUWLGDHQOLEUR&HFFKL 13_{%RKRVODYVN\6RSUDQR}

_{Palma Alvarado, 2015.}

15_%DUUHQHFKH

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(QHVWHVHQWLGRFRQIRUPHDODUJXPHQWRGH)DELHQ-REDUGSXHGHGHFLUVHTXHOD UHDFFLyQGHGLYHUVRVDFWRUHV\DJHQWHVKLVWyULFRV\FRQWHPSRUiQHRVIUHQWHDO “inevitable” abuso y violencia policial han oscilado entre la “letanía denunciado- UD´\OD³LQIHUHQFLDDEXVLYD´(QHOSULPHUFDVRODUHLWHUDFLyQGHGHQXQFLDVVREUH DEXVRV SROLFLDOHV TXHGD HQPDUDxDGD HQ OD H[SOLFDFLyQ GH ORV DFRQWHFLPLHQWRV particulares relativos al ejercicio de la violencia policial. Se conoce más de lo TXHVHFRPSUHQGH3RUHOFRQWUDULRODLQIHUHQFLDDEXVLYDWRPDHODWDMRGHODV JHQHUDOL]DFLRQHVVLQPiVEDVHGHVXVWHQWDFLyQTXHDOJ~QHSLVRGLRGHYLROHQFLDR DEXVRSROLFLDOVREUHHOFXDOVHKDFHIRFR_{Debido entonces a la “opacidad” del} REMHWLYRGHHVWXGLRHQWUHRWURVIDFWRUHVVHDQDOL]DHVWHJUDYHSUREOHPDVROR

desde sus contornos.19

Sin embargo, siguiendo autores argentinos que estudian este tema en el con- WH[WRDFWXDOHVLPSRUWDQWHDGYHUWLUVREUHOD³WUDPSD´TXHSXHGHVLJQL¿FDUHO estudio de la violencia y corrupción policial como resultado “natural” de un cierto

estado de cosas.20_{Varios de estos autores procuran problematizar no solamente}

HOREMHWRGHHVWXGLRVLQRWDPELpQHOFRQWH[WRTXHDFRPSDxDDODVFRQFHSWXDOL- ]DFLRQHVTXHVREUHGLFKRREMHWRVHIRUPXODQ'HVGHHVWHHQIRTXHVHGLVWLQJXHQ GRVHMHVGRVIRUPDFLRQHVGLVFXUVLYDVGRVHVWUDWHJLDVLQWHUSUHWDWLYDVGHVGHODV FXDOHVVHKDDERUGDGRHOWHPDHQODDFWXDOLGDGDTXHOODTXHORVLW~DHQHOPDUFR de las violaciones a los derechos humanos y otra que lo ubica en relación directa FRQOD³LQVHJXULGDG´(QHOSULPHUFDVRODHPHUJHQFLDGHHVWDVIRUPDVGHYLR- lencia y corrupción aparecen, como problema, durante el proceso de transición a la democracia en Argentina en el marco de las luchas de diversas organizaciones GHODVRFLHGDGFLYLO(VWHHQIRTXHSRQHHODFHQWRHQHOFDUiFWHU³HVWUXFWXUDO´GH la violencia policial como parte constitutiva de las instituciones de seguridad. (QFDPELRDOSODQWHDUHOIHQyPHQRFRPRDVRFLDGRDOWHPDGHOD³LQVHJXULGDG´ RWURVVLW~DQVXHPHUJHQFLDHQHOFRQWH[WRGHORVDxRVQRYHQWDGHOVLJORSDVDGR con el agravamiento de la violencia social al que los abusos policiales estarían ín- timamente ligados. Mientras que desde la perspectiva de los derechos humanos VHSURSRQHFRQWURODUORVDEXVRVSROLFLDOHVDWUDYpVGHXQPRQLWRUHRFRQVWDQWH GHODVRUJDQL]DFLRQHVFLYLOHV\GHOXVRHVWUDWpJLFRGHOGHUHFKR\GHODMXVWLFLDOD OyJLFDGHOGLVFXUVRGHODLQVHJXULGDGYHHOIHQyPHQRVRORFRPRXQH[FHVR\SUR- SLFLDXQDPRGHUQL]DFLyQGHODVIRUPDVHVWDWDOHVTXHORFRQWLHQHQDUWLFXOiQGRODV

con políticas sociales que aborden el problema en sentido amplio.21

Superando una primera impresión que, erróneamente, permitiría asociar la mirada de los derechos humanos sobre la violencia policial con la “letanía denun- ciadora” de Jobard;; y el análisis del problema desde la “inseguridad”, con la “in-

_,EtGHP

19_{6REUHODVGL¿FXOWDGHVPHWRGROyJLFDVSDUDLQGDJDUVREUHODVDFWLYLGDGHVSROLFLDOHVYpDVH6L}_- rimarco, 2010.

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IHUHQFLDDEXVLYD´GHOPLVPRDXWRUORFLHUWRHVTXHHVWRVGRVHQIRTXHVSXHGHQ UHFRQRFHUVHHQQXPHURVRVWUDEDMRVTXHKDQDERUGDGRODFXHVWLyQ1RVHSUH- sentan como antagónicos, sin duda, pero en general han dominado el campo de HVWRVHVWXGLRVDOPHQRVSDUDOD$UJHQWLQD¢4XpDSRUWHVSXHGHKDFHUODKLVWRULD DHVWHGHEDWHVREUHODYLROHQFLD\ODFRUUXSFLyQSROLFLDO"&RPR\DVHLQGLFyHO problema hunde sus raíces en el pasado remoto de la Argentina, pero esto solo UHVXOWDXQDREYLHGDGFX\DLPSUHFLVLyQQRFRQWULEX\HDDIURQWDUOR6LQHPEDUJR WRPDQGRXQWLHPSRSDUWLFXODUHQWRUQRD¿QDOHVGHORVDxRVFLQFXHQWD\DOD GpFDGDGHDSDUWLUGHOFDVRHVSHFt¿FRGHODSROLFtDERQDHUHQVHODKLVWRULD QRVPXHVWUDXQSHULRGRGHUHFRQ¿JXUDFLyQGHFLHUWDVIRUPDVGHODFFLRQDUSROLFLDO que podemos luego rastrear hasta nuestros días. Reconocer algunos aspectos centrales de dicho obrar institucional puede arrojar luz sobre las discusiones en torno a la naturaleza de la violencia y la corrupción policial y sobre las posibles vías de reducción y radicación de la misma.

Violencia y abuso policial

(QHOFLWDGRHVWXGLRVREUHODV³QXHYDV´IRUPDVGHYLROHQFLDSROLFLDOTXHVHKLFLH- URQPiVYLVLEOHVGHVGH¿QDOHVGHORVDxRVFLQFXHQWDHQDGHODQWHVHDQDOL]DURQ ORVDVSHFWRVIXQGDPHQWDOHVGHWDOHVSURFHGLPLHQWRVTXHSDVDURQDIRUPDUSDUWH del accionar operativo de la policía y que incorporaron, a escala institucional, las coacciones ilegales como metodología para la “resolución” de casos. Los manda- tos políticos orientados a una determinada idea de “orden social” y las demandas sociales por “seguridad y orden” no estuvieron ajenos a la convalidación de ODVIRUPDVGHYLROHQFLDSROLFLDO'HWHQFLRQHVDEXVLYDVDUUHVWRVSURORQJDGRVVLQ LQWHUYHQFLyQMXGLFLDODJUHVLRQHVYHUEDOHV\ItVLFDVWRUWXUDVFRQ³SLFDQDHOpFWUL- FD´DFXVDFLRQHVLQIXQGDGDVVRQDOJXQRVGHORVFRPSRQHQWHVTXHODVIXHQWHV revelan.

A ello se sumaron los asuntos de corrupción policial, “tradicionalmente” asocia- dos a las recaudaciones por permitir el ejercicio de la prostitución y del juego FODQGHVWLQR TXH VHJ~Q WHVWLPRQLRV GH OD pSRFD WXYLHURQ XQD JUDQ GLYHUVL¿- cación durante el periodo aquí analizado. Las coimas y sobornos pagados a la SROLFtDVHH[WHQGLHURQDOQHJRFLRFODQGHVWLQRYLQFXODGRDOURERGHDXWRPRWRUHV \GHDXWRSDUWHVFRPRWDPELpQDOURERGHFDUJDV\HOWUDQVSRUWHLOHJDOGHPHU- FDQFtDVHQWUHRWURV³UXEURV´3HURWDPELpQVHSXVLHURQHQHYLGHQFLDODVGLIHUHQ- tes escalas de la creciente corrupción policial, que iba desde la “caja” mensual organizada y pautada por las comisarías y brigadas de investigaciones, hasta las acciones individuales de policías que querían sacar provecho de dicho estado de FRVDVDWUDYpVGHODHVWDIDSHGLGRGHFRLPDV\³DSULHWHV´DRFDVLRQDOHVYtFWLPDV

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GHPLOLWDUHV\FLYLOHVSHURQLVWDVHQODORFDOLGDGGH-RVp/HyQ6XDUH]HQGH ORVTXHSDUWLFLSDURQSROLFtDVERQDHUHQVHV\SRUORVFXDOHVIXHURQIHOLFLWDGRVSRU las autoridades, tuvieron una importante repercusión. La proscripción de Perón y la continuidad del apoyo de sus adeptos en la Argentina motivaron acciones

persecutorias a militantes peronistas por parte de la policía.22_$SDUWLUGH

estas operaciones policiales parecieron detenerse por un tiempo, como parte del DFXHUGRFRQ3HUyQHQHOH[LOLRTXHOOHYyD)URQGL]LDODSUHVLGHQFLDHQPD\RGH

HVHDxR(VWHIXHHQWRGRFDVRXQPX\FRUWRWLHPSRSXHVGXUDQWHWRGDODGp-

FDGDGHOVHVHQWD\D~QGHVSXpVODYLROHQFLDSROtWLFDHLQVWLWXFLRQDOIXHVLHPSUH en aumento.

6LQ HPEDUJR MXQWR FRQ HVD YLROHQFLD SROLFLDO FRPR IRUPD GH DFFLyQ SROtWLFD emergió otra que iba a presentar un importante incremento y una continuidad por debajo de los cambios políticos acontecidos durante todo este periodo. Se trataba de una violencia policial ejercida contra personas comunes y corrientes, VLQYtQFXORVH[SOtFLWRVFRQPLOLWDQFLDVSROtWLFDV3HUVRQDVTXHVRVSHFKDGDVGH KDEHUSDUWLFLSDGRHQDOJ~QGHOLWRHUDQGHWHQLGDVVLQFRQRFLPLHQWRGHQLQJXQD autoridad judicial, golpeadas y torturadas en la comisaría, y luego liberadas VLQPiV3HUVRQDVDGXOWDVSHURWDPELpQMyYHQHVTXHHUDQDUUHVWDGDVHQVXV propias casas o mientras iban y venían de sus trabajos o se encontraban sim- plemente conversando con amigos en una esquina de su barrio. La mayoría de estos casos tuvieron como escenario los partidos del conurbano bonaerense;; al PHQRVDVtORUHÀHMDODGRFXPHQWDFLyQFRQVXOWDGD23

En estos hechos de violencia policial, la operatividad no se circunscribía a cada FRPLVDUtDHQSDUWLFXODU&XDQGRVHLQYHVWLJDEDXQGHOLWRHQXQDMXULVGLFFLyQGH- WHUPLQDGDVLVHWHQtDHOGRPLFLOLRROXJDUGHWUDEDMRGHDOJ~QVRVSHFKRVRHUD IUHFXHQWHTXHORVSROLFtDVGHHVDVHFFLRQDOVHGLULJLHVHQHOORVPLVPRVYLVWLHQGR GHFLYLODGHWHQHUOR1RTXHGDFODURHQODVIXHQWHVVLSDUDHOORGDEDQDYLVRD ODFRPLVDUtDGHOOXJDU/RFLHUWRHVTXHODIRUPDGHSURFHGHULQGLFDEDTXHSRGtDQ actuar sin inconvenientes, por lo que el concepto de “zona liberada” se aplicaba no solo en los operativos policiales relacionados con la violencia política, sino que WDPELpQIRUPDEDSDUWHGHOSURFHGLPLHQWRRUGLQDULR7UDVODGDGRDODGHSHQGHQFLD policial en particular, estas personas podían ser golpeadas, torturadas y encar- celadas por un cierto tiempo.

22_{6REUHHOFRQWH[WRSROtWLFRGHHVWRVDxRVSRVWHULRUHVDOGHUURFDPLHQWRGH3HUyQ\HOVXUJL}_- PLHQWRGHODUHVLVWHQFLDSHURQLVWDYpDVH0HORQ3LUUR\6SLQHOOL

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Los sucesivos hechos de violencia policial que parecen haber tenido una esca-

ODGDDSDUWLUGH¿QHVGHSURYRFDURQVXWUDWDPLHQWRDQLYHOSDUODPHQWD-

ULRWDQWRQDFLRQDOFRPRSURYLQFLDO$SDUWLUGHODVGHQXQFLDVIRUPXODGDVSRUHO &ROHJLRGH$ERJDGRVGH/D3ODWD\ODH[SRVLFLyQGHOSUREOHPDHQORVGLDULRVHO JREHUQDGRU2VFDU$OHQGHGLVSXVRLQWHJUDUXQDFRPLVLyQLQYHVWLJDGRUDFRQVWLWXL- GDSRUUHSUHVHQWDQWHVGHORV3RGHUHV(MHFXWLYR\/HJLVODWLYRFRPRWDPELpQGHO FLWDGR&ROHJLRGH$ERJDGRV/DPLVPDFRPHQ]yDIXQFLRQDUHOGHPD\RGH _{$OPLVPRWLHPSRGHVGHODRSRVLFLyQGHOD8QLyQ&tYLFD5DGLFDOGHO3XH}_- EOR8&53HQODOHJLVODWXUDERQDHUHQVHVHSURSLFLyODFUHDFLyQGHRWUDFRPLVLyQ

de investigación para estos casos de apremios ilegales.25_{(OWHPDWDPELpQWXYR}

WUDWDPLHQWRHQHO&RQJUHVR1DFLRQDO(OGHDEULOGHVHFUHyXQD&RPL- VLyQ,QYHVWLJDGRUDGH$SUHPLRV,OHJDOHV\7RUWXUDHQHOiPELWRGHOD&iPDUDGH

Diputados.

(OWUDEDMRGHHVWDVFRPLVLRQHV\VXVUHVXOWDGRVIXHURQGLVSDUHV&RQVXVLQGDJD- FLRQHVVREUHORVFDVRVGHYLROHQFLDSROLFLDOORVLQIRUPHVSURGXFLGRVGHVSHMDURQ GXGDVDFHUFDGHVLORVHSLVRGLRVDQDOL]DGRVFRQVWLWXtDQH[FHSFLRQHVRHUDQHMHP- SORVGHXQDPHWRGRORJtDSROLFLDODSOLFDGDVLVWHPiWLFDPHQWH7RGRVFRQFOX\HURQ TXHVHWUDWDEDGHHVWR~OWLPR/DSROLFtD³EUDYD´GHORVDxRVWUHLQWDWDOYH]DSH- laba a los mismos grados de violencia y apremios ilegales que esta policía “dura” de comienzos de los sesenta. Pero mientras aquella lo hacía por cuenta y riesgo de cada uno de los caudillos políticos locales a quienes respondía, esta otra los aplicaba con el implícito aval de autoridades policiales, políticas y aun judiciales del más alto nivel.

Policía y justicia penal

Ahora pasemos a mirar estos hechos desde otra perspectiva. A continuación, se propone analizar un grupo de 57 causas judiciales en las que uno o más policías UHVXOWDURQLPSXWDGRV&RPRVHLQGLFyDOLQLFLRVHWUDWDGHXQDVHOHFFLyQEDVD- GDHQXQFRUSXVGRFXPHQWDOPD\RUGHOTXHIXHURQLGHQWL¿FiQGRVHHVWRVFDVRV GRQGHDSDUHFHQSROLFtDVDFXVDGRVGHFRPHWHUDOJ~QGHOLWR(VWRVH[SHGLHQWHV resultan ser 23 de La Plata y zonas aledañas, mientras que el resto correspon- GHQDOFRQXUEDQRERQDHUHQVHFDVRVGHOD]RQDVXUGHOD]RQDRHVWH\ de la zona norte). El hecho de esta circunscripción territorial obedece al archivo SODWHQVHTXHORVFRQWLHQHSDUDHOSHULRGRVHxDODGRGHVGH¿QDOHVGHODGpFDGD de 1950 en adelante. Es de suponer que en los archivos históricos de los otros

_{&HQWURGH'RFXPHQWDFLyQ\$UFKLYR&RPLVLyQ3URYLQFLDOSRUOD0HPRULD/HJDMRIROLR}

7.

25_{&HQWURGH'RFXPHQWDFLyQ\$UFKLYR&RPLVLyQ3URYLQFLDOSRUOD0HPRULD/HJDMRIROLR}

_{&RQJUHVRGHOD1DFLyQ$UJHQWLQD'LDULRGH6HVLRQHVGHOD&iPDUDGH'LSXWDGRV6HVLyQGHO}

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departamentos judiciales de la provincia (como, por ejemplo, Dolores, Mercedes \6DQ1LFROiVSXHGDQHQFRQWUDUVHVLWXDFLRQHVVLPLODUHVGHHVDVMXULVGLFFLRQHV

/DVIXHQWHVMXGLFLDOHVHQJHQHUDO\HVSHFt¿FDPHQWHODVFDXVDVSHQDOHVKDQVLGR HPSOHDGDVSRUORVKLVWRULDGRUHVHQORV~OWLPRVWUHLQWDDxRVSDUDDQDOL]DUGLYHU- sos temas. Superando hace ya tiempo la cuestión de la “representatividad” de

ODVPLVPDVHVKR\DFHSWDGRTXHDXQFRQWDQGRFRQXQJUDQYROXPHQGHH[SH-

dientes judiciales (este no sería el caso) no se puede concluir con una perspec- WLYDWRWDOL]DGRUD6LQLUPiVOHMRVOD³FLIUDQHJUDGHOGHOLWR´HVGHFLUORVFDVRV no denunciados o no judicializados, son una realidad no solamente actual sino WDPELpQGHOSDVDGR/DULTXH]DGHHVWDVIXHQWHVKLVWyULFDVUDGLFDPiVELHQHQ la oportunidad que nos brindan para tomar contacto con un universo que, aun PHGLDGRSRUHOIRUPDWR\GLVFXUVRMXGLFLDOQRVDEUHXQDYHQWDQDSDUDPLUDUHO

pasado.27_{Por lo tanto, no se busca aquí tanto una “representatividad” territorial}

GHODPXHVWUDFRPRXQDSRVLELOLGDGGHHVWXGLDUFRQHVWDVIXHQWHVODWHPiWLFD de la violencia y la corrupción policial.

&DEHDFODUDUTXHORVWRWDOHVTXHVHYDQLQGLFDQGRHQFDGDFXDGURRVHJPHQWR GHODLQIRUPDFLyQSURFHVDGDQRVLHPSUHFRLQFLGHQFRQHOQ~PHURGHFDVRV LGHQWL¿FDGRV(VWRVHGHEHDGLYHUVDVUD]RQHV(QJHQHUDOQRHQWRGRVORVFDVRV VHFXHQWDFRQODLQIRUPDFLyQEXVFDGD(QDOJXQRVH[SHGLHQWHVFRPRHQODWLSL- ¿FDFLyQGHORVGHOLWRVORVGDWRVUHFRJLGRVHVWiQSRUGHEDMRGHOWRWDOGHFDXVDV UHOHYDGDV PLHQWUDV TXH HQ WpUPLQRV GH SROLFtDV DFXVDGRV \R SURFHVDGRV OR superan. Por su parte, la muestra abarca la siguiente distribución de años, entre \

7$%/$&DXVDVFULPLQDOHVGRQGHVHHQFXHQWUDQSROLFtDVLPSXWDGRV±)XHQWH2 Barreneche

Año Casos analizados

1957 2

1

1959

7

2

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5

2

7RWDO 57

&RQUHVSHFWRDODVDFXVDFLRQHVFRQWUDSROLFtDVOOHYDGDVDGHODQWHHQODMXVWLFLD HOGHODVPLVPDVFRQFLHUQHQDFDVRVFDUDWXODGRVFRPRDSUHPLRVLOHJDOHV abusos de autoridad o lesiones. Es decir que esta mayoría se vinculaba gene- UDOPHQWHFRQHSLVRGLRVGHYLROHQFLDSROLFLDO(QFDPELRHOFRUUHVSRQGLHURQ D LPSXWDFLRQHV SRU H[DFFLRQHV LOHJDOHV GHIUDXGDFLRQHV \ HVWDIDV IDOWD D ORV GHEHUHVGHOIXQFLRQDULRS~EOLFRURERVLQIUDFFLRQHVDODOH\GHMXHJRVRIXJDGH detenidos. Esto es, acusaciones relacionadas, en principio, con la corrupción.

Por su parte, las denuncias o investigaciones judiciales estaban dirigidas, tanto a policías que actuaron solos, como a “grupos operativos” o “patotas” de dos RWUHVSROLFtDVQRPEUHVFRQORVTXHVHORVLGHQWL¿FDEDHQODMHUJDSROLFLDOGH HQWRQFHV\WDOFRPRDSDUHFHQQRPEUDGRVHQORVH[SHGLHQWHV$VLPLVPRFRPR VHLQGLFDHQOD7$%/$ODPLWDGGHORVFDVRVFRUUHVSRQGLHURQDLPSXWDFLRQHV DJUXSRVQXPHURVRVGHSROLFtDVLGHQWL¿FDGRVFRPRWRGDODJXDUGLDRWXUQRGH una comisaría o, directamente, a todo el personal de una dependencia policial.

7$%/$&DQWLGDGGHSROLFtDVDFXVDGRVSRUFDGDFDXVDFULPLQDO±)XHQWH2%DUUHQHFKH

Nro. de Policías acusados por caso: Cantidad %

1

1 a 3 10 17,5

Más de 3 29 50,9

57 100

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7$%/$5DQJRRHVFDODIyQGHORVSROLFtDVDFXVDGRV±)XHQWH2%DUUHQHFKH

Escalafón Acusados _%

-HIHV

2¿FLDOHV 17

6XER¿FLDOHV\7URSD

100

Podemos señalar, entonces, que las crecientes denuncias por violencia policial, YLVLEOHVHQRWUDVIXHQWHVHVWXGLDGDVSDUDODPLVPDpSRFDWLHQHQVXFRUUHODWRHQ ODMXVWLFLDSHQDO(VWRHVTXHHQFRQWUDPRVYDULRVH[SHGLHQWHVFULPLQDOHVGRQGH se imputaba a policías, sea individual como colectivamente, por estos hechos. En dichos casos se investigaba, al menos preliminarmente, la responsabilidad GHOSHUVRQDOMHUiUTXLFRMXQWRFRQODGHOUHVWRGHORVSROLFtDVDFXVDGRV)XHURQ escasas las causas penales por corrupción donde los procesados pertenecían a estratos medios o altos de la jerarquía policial. La ausencia de imputaciones ge- QHUDOHVHQHVWHWLSRGHGHOLWRVSXHGHKDFHUVXSRQHUTXHSDUDHVWDPLVPDpSRFD ODMXVWLFLDSHQDODXQQRKDEtDLGHQWL¿FDGRODFRUUXSFLyQSROLFLDOFRPRXQDFXHV- tión que mereciera una especial atención, como sí lo había hecho con los casos de violencia institucional.

/RVVLJXLHQWHVGDWRV7$%/$6\REWHQLGRVGHORVFDVRVGRQGHIXHKDOODGD HVWDLQIRUPDFLyQUHODFLRQDGRVFRQODDQWLJHGDGSROLFLDO\ODHGDGGHORVDFX- sados, se corresponden con lo ya indicado. La mayoría de ellos contaban con SRFRVDxRVGHVHUYLFLR\SRUHQGHGHPHQRV³H[SHULHQFLD´\YtQFXORVFRQOD red de contención policial que operaba en el territorio. Se trataba, a su vez y en general, de policías jóvenes.

7$%/$$QWLJHGDGSROLFLDOGHORVLPSXWDGRV±)XHQWH2%DUUHQHFKH

Años de servicio Nro. %

1 a 11 meses 13,3

1 a 2 años 11 meses 20,0 3 años a 5 años 11 meses 20,0

DxRVDDxRVPHVHV 5

9 años a 11 años 11 meses 3 10,0

DxRVDDxRVPHVHV 3 10,0

15 y más años 3 10,0

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7$%/$(GDGHVGHSROLFtDVGHQXQFLDGRV±)XHQWH2%DUUHQHFKH

Edades Nro. %

15

30

2

55 100

/RVOXJDUHVGRQGHORVSROLFtDVKDEUtDQFRPHWLGRHVWRVGHOLWRV7$%/$WDPELpQ GDQDOJ~QLQGLFLRVREUHHOGLIXVROtPLWHHQWUHODDFWXDFLyQOHJDOHLOHJDOGHODSR- licía y sus prácticas. Poco más de la mitad de los casos ocurrió en dependencias policiales, todos ellos vinculados con episodios de violencia, tal como se indicó. En cambio, los hechos relacionados con la corrupción policial tuvieron lugar, ma- yormente, en los sitios de residencia, de tránsito o de trabajo de las víctimas. 3RUHOORVHSXHGHLQIHULUTXHODFUHFLHQWHUHGGHSURWHFFLyQSROtWLFD\DDQDOL]DGD en otros trabajos, que permitió un incremento en los abusos y violencia policial FRQ¿QDOLGDGHVHVSHFt¿FDVHQFRQWUyHQODVGHSHQGHQFLDVSROLFLDOHVHOVLWLRDGH- FXDGRSDUDVXGHVDUUROOR\HMHFXFLyQ(UDQSXHVODV&RPLVDUtDV\%ULJDGDVGH ,QYHVWLJDFLRQHVFRPRHVWRVFDVRVORLQGLFDQORVHVSDFLRVGRQGHHVWDYLROHQFLD policial se consumaba, aun cuando ella se hubiese iniciado en el momento de la detención de las víctimas en otros sitios. La corrupción policial iba al encuentro de sus destinatarios, en el lugar donde estos estuviesen, y era allí mismo, en HVRViPELWRVSRUIXHUDGHODVGHSHQGHQFLDVSROLFLDOHVHQGRQGHVHFRPHWtDQ

7$%/$/XJDUGHFRPLVLyQGHOGHOLWR±)XHQWH2%DUUHQHFKH

Lugar donde ocurrió el hecho Nro. %

9tDS~EOLFD 9

Domicilio del denunciante 10 17,5

&RPHUFLRRQHJRFLR 3 5,3

&RPLVDUtDRGHSHQGHQFLDSROLFLDO 33 57,9

6LQHVSHFL¿FDU 2 3,5

57 100

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TXLHQFRQXQDDFWLYLGDGODERUDORSURIHVLRQDOGHFODUDGD$OUHVSHFWRWDPELpQHV LQWHUHVDQWHVHxDODUTXHHOGHHVWDVYtFWLPDVHUDQMyYHQHVHQWUH\ años y, en casi todos estos casos, las denuncias eran por violencia policial. Esto SDUHFHUHIRU]DUODFHUWH]DGHTXHORVMyYHQHVGHODpSRFDHUDQVRVSHFKDGRVSRU

la policía y uno de sus “blancos” a la hora de los operativos y razzias que deri-

vaban en los abusos denunciados.

7$%/$'XUDFLyQGHODVFDXVDV±)XHQWH2%DUUHQHFKH

Tiempo de duración del expediente Nro. %

1 a 29 días 13

1 mes- 2 meses 29 días 12 21,1

3 meses - 5 meses 29 días

PHVHVPHVHVGtDV 3 5,2

9 meses -11 meses 29 días 5

1 - 1 año 11 meses 7,0

2 -2 años 11 meses 1

3 - 3 años 11 meses 2

DxRV\PDV 1

57 100

7$%/$5HVROXFLyQMXGLFLDO±)XHQWH2%DUUHQHFKH

Resolución del Juez Nro. %

Sobreseimiento provisorio

&DVRVLQFRQFOXVRVRLQWHUUXPSLGRV

6REUHVHLPLHQWRGH¿QLWLYR 1 1,7

&RQGHQDDSROLFtDV

6HGHVLVWHGHODGHQXQFLDIRUPXODGD 1 1,7

&DVRVGH+DEHDV&RUSXVDIDYRUGHODYtFWLPD 5

100

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HUDQFRPSUREDGDVGHVHVWLPDURQODDFFLyQSHQDOFRQWUDORVDFXVDGRV&RPRVH REVHUYDHQOD7$%/$ODJUDQPD\RUtDGHORVSROLFtDVHYLWDURQODSXQLFLyQVHD por vía del sobreseimiento judicial como por la desestimación de la denuncia o SRURWUDVUD]RQHVVLPLODUHVTXHSXHGHQLQWXLUVHHQDTXHOORVFDVRVGRQGHHOH[- pediente se interrumpe sin que se indiquen otras acciones procesales, quedando aparentemente inconclusos.

Sobre todos estos casos, lamentablemente, no contamos con la resolución de los sumarios administrativos iniciados por la misma policía, en paralelo a las causas SHQDOHV$OJXQDLQIRUPDFLyQREUDQWHVXJLHUHTXHQRVLHPSUHORVSROLFtDVDFXVD- dos tuvieron la misma buena suerte administrativa que penal. Esto es, que aun KDELHQGRVLGRH[FXOSDGRVSRUODMXVWLFLDFULPLQDOIXHURQVDQFLRQDGRVSRUODPLV- PDSROLFtDVHDFRQDUUHVWRVXVSHQVLyQGHHPSOHRRLQFOXVRODH[RQHUDFLyQTXH HUDQODVSHQDVDGPLQLVWUDWLYDVFRQODVTXHFRQWDEDHO-HIHGH3ROLFtDSDUDHYDOXDU la conducta de sus subordinados. En este sentido, es importante señalar que la absolución en sede penal no obligaba a adoptar igual criterio en lo administra- WLYR/DUHSHUFXVLyQS~EOLFDTXHXQKHFKRGHOLFWLYRFRQSROLFtDVDFXVDGRVSRGtD WHQHUHUDFDXVDVX¿FLHQWHSDUDTXHHO-HIHGH3ROLFtDORVVDQFLRQDVHDSHVDUGH no haber sido condenados penalmente. Sin embargo, dada la ausencia de esta LQIRUPDFLyQQRVHSXHGHVLQRHVSHFXODUDOUHVSHFWR

Volviendo a los casos penales analizados, solo en cuatro de las 57 causas hubo SROLFtDVTXHIXHURQFRQGHQDGRV(QWUHVGHHVRVH[SHGLHQWHVVHWUDWyGHSROLFtDV TXHDFWXDURQVRORV\FX\DLQWHQFLyQIXHODGHUREDUXREWHQHUGLQHURGHVXVRFD- sionales víctimas. Dos de ellos eran Agentes y un tercero Aspirante a Agente, HVGHFLUSROLFtDVMyYHQHV\FRQPX\SRFDDQWLJHGDGHQOD5HSDUWLFLyQ(VWRV SROLFtDVLPSXWDGRVIXHURQFRQGHQDGRVDSHQDVGHSRFRVPHVHVGHSULVLyQHQ FDGDFDVR\H[SXOVDGRVGHODV¿ODVSROLFLDOHV_{1RVHHQFRQWUDURQFRQGHQDVSRU}

casos de violencia policial.

(OFXDUWRFDVRHQHOTXHVHUHJLVWUDURQFRQGHQDVSDUDGRVSROLFtDVHVPX\GLIH- rente y amerita un análisis particular. Se trata de la causa penal iniciada en abril GHFRQWUDHO&RPLVDULR$GDP6FDODMHIHGHOD%ULJDGDGH,QYHVWLJDFLRQHV GH6DQ0DUWLQ\GHVXSHUVRQDO(VWHH[SHGLHQWHFRQVWDGHFXDWURFXHUSRV\ YDULRVDQH[RV\VHH[WLHQGHSRUXQSHULRGRGHPiVGHFLQFRDxRVSXHVODV~O- WLPDVSURYLGHQFLDVGHOFDVRVHWRPDURQHQGLFLHPEUHGH(VHQPXFKRV VHQWLGRVXQDH[FHSFLyQDOSDQRUDPDJHQHUDOTXHKHPRVVHxDODGRKDVWDDKRUD \DUURMDOX]VREUHODVSUiFWLFDVSROLFLDOHVFRPRDVtWDPELpQVREUHORVYtQFXORV OHDOWDGHV\ULYDOLGDGHVHQWUHORVSROLFtDV6LQHPEDUJRFRPRYHUHPRVQRGL¿HUH

de la tendencia judicial absolutoria marcada con anterioridad.29

_{9pDVHFDXVDVSHQDOHVFRQWUD5RGROIR5RGUtJXH]([SHGLHQWH-XDQ$OEHUWR&iFHUHV} ([SHGLHQWH\-XOLR$UJHQWLQR0RUHQR([SHGLHQWH

29_{'HSDUWDPHQWR+LVWyULFRGHOD6XSUHPD&RUWHGH-XVWLFLDGHOD3URYLQFLDGH%XHQRV$LUHV}

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(VWDFDXVDVHLQLFLyGHIRUPDH[WUDRUGLQDULD(OLQFUHPHQWRGHGHQXQFLDVFRQWUD ODYLROHQFLDSROLFLDOGHVGH¿QDOHVGHORVDxRVFLQFXHQWDWDOFRPRVHLQGLFDUDPR- WLYyODFUHDFLyQHQDEULOGHGHXQD&RPLVLyQ(VSHFLDO,QYHVWLJDGRUDGH6X- SXHVWRV$SUHPLRV,OHJDOHV GHOD&iPDUDGH'LSXWDGRVGHOD1DFLyQ8QRGHVXV LQWHJUDQWHVHUDHOYHWHUDQROtGHUSROtWLFR$OIUHGR3DODFLRVTXLHQKDEtDORJUDGR TXHODSUHQVDHVFULWDVHLQWHUHVDVHSRUODVODERUHVTXHpO\VXVFROHJDVLQWHQWD- EDQUHDOL]DU(VWD&RPLVLyQUHFLEtDGHQXQFLDVHLQVSHFFLRQDEDGHSHQGHQFLDVSR- liciales sospechadas de ser sitios donde dicha violencia y abusos eran ejercidos. (OGHPD\RGH\VREUHODEDVHGHXQDGHQXQFLDDQyQLPDSUHYLDTXH LQGLFDEDODDSOLFDFLyQGHWRUWXUDVHQOD%ULJDGDGH,QYHVWLJDFLRQHVGH6DQ0DUWtQ OD&RPLVLyQUHFLELyXQOODPDGRGHGRVSROLFtDVDSDUHQWHPHQWH³DUUHSHQWLGRV´ que se disponían a colaborar en la comprobación de estos hechos. Se trataba de los Agentes Roberto Luis Rodríguez y Miguel Yajubw, ambos pertenecientes al personal de dicha Brigada. Al día siguiente, ambos policías condujeron a Palacios \DORVPLHPEURVGHOD&RPLVLyQDOGRPLFLOLRSDUWLFXODUGHO$JHQWH)HUPtQ6iQ- FKH]FKRIHUGHO&RPLVDULR$GDP6FDOD-HIHGHOD%ULJDGDGH,QYHVWLJDFLRQHVGH San Martín, y allí le secuestraron una caja de madera en cuyo interior se hallaba XQD³SLFDQDHOpFWULFD´LQVWUXPHQWRGHWRUWXUDTXHKDEtDPRWLYDGRODVDFXVDFLR- nes anónimas.

(QORVGtDVVXEVLJXLHQWHVOD&RPLVLyQGHVSOHJyXQDLQWHQVDODERUWRPDQGRGH- FODUDFLRQHVWHVWLPRQLDOHVDOMHIH6FDODDVXD\XGDQWH\MHIHGHVHUYLFLRGHFDOOH GHOD%ULJDGDR¿FLDO0DULR*UDJLWHQDDOFKRIHU6DQFKH]\DRWURVPLHPEURVGH la dependencia policial en cuestión. Al mismo tiempo, recibió los testimonios de YDULRVGHWHQLGRVHQOD%ULJDGDGH,QYHVWLJDFLRQHVTXLHQHVUDWL¿FDURQKDEHUVLGR YtFWLPDVGHWRUWXUDVFRQSLFDQDHOpFWULFDDOPRPHQWRGHVXDUUHVWR

3DUDOHODPHQWHH[LVWtDGHVGHHOGHPD\RXQVXPDULRSRU([DFFLRQHV,OHJDOHV LQLFLDGRHQOD%ULJDGDGH,QYHVWLJDFLRQHVGH6DQ0DUWtQGRQGHSUHFLVDPHQWHUH- sultaban imputados los Agentes Roberto Luis Rodríguez y Miguel Yajubw. El hecho correspondía a una coima que estos Agentes habían cobrado al comerciante $OEHUWR ,VPDHO %XJDOOR EDMR OD DFXVDFLyQ GH TXH HQ VX NLRVFR GH 6DQ 0LJXHO VHOHYDQWDEDTXLQLHODFODQGHVWLQD&RPRMHIHGLUHFWRGH5RGUtJXH]\<DMXEZHO R¿FLDO*UDJLWHQDKDEtDLQLFLDGRHOVXPDULRFRQWUDHOORVMXQWRFRQHO&RPLVDULR 6FDOD 7RGR SDUHFtD LQGLFDU TXH *UDJLWHQD DFWXy MXGLFLDOPHQWH FRQWUD ORV GRV Agentes en cuestión pues ellos, a su vez, se habrían quedado con ese dinero de ODFRLPD&RPRUHSUHVDOLD*UDJLWHQD\6FDODLQLFLDURQHOVXPDULR3HURDVXYH] YLpQGRVH LPSXWDGRV SRU HVWH KHFKR 5RGUtJXH] \ <DMXEZ GHFLGLHURQ YHQJDUVH GHQXQFLDQGRDVXVMHIHV\FRQGXFLHQGRD3DODFLRV\OD&RPLVLyQSDUODPHQWDULDDO lugar donde ellos sabían que se escondía el instrumento de tortura.

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Estas acusaciones cruzadas pusieron en evidencia una trama de violencia y co- rrupción policial, que tantas veces se había denunciado pero de la que ahora DSDUHFtDQDOJXQDVSUXHEDVFRQFUHWDV3RUHPSH]DUODHYLGHQFLDItVLFDGHODSL- FDQDHOpFWULFDDUWHIDFWRGHWRUWXUDGHOTXHPXFKRVHKDEODEDSHURGHOTXHUDUD YH]VHKDEtDWHQLGRXQDFRPSUREDFLyQGHVXH[LVWHQFLDPDWHULDO(QXQRGHORV DQH[RVGHORVFXHUSRVGHHVWDFDXVDVHVROLFLWyXQSHULWDMHGHODSLFDQDDO/DER- UDWRULRGH(QVD\RGH0DWHULDOHVH,QYHVWLJDFLRQHV7HFQROyJLFDV/(0,7GHO0L- QLVWHULRGH2EUDV3~EOLFDVGHOD3URYLQFLDGH%XHQRV$LUHV(OSHULWRLQIRUPDQWH ,QJHQLHUR$PpULFR%RHURUHSRUWyTXHHOGLVSRVLWLYRHVWDEDIDEULFDGRDSDUWLUGH XQDERELQDGHDXWRPyYLO\TXHSRGtDDOLPHQWDUVHWDQWR³GHVGHODUHGHOpFWULFD GRPLFLOLDULDRGHVGHXQDFXPXODGRUHOpFWULFRGH9ROWLRV´3RUORWDQWRODSLFDQD HUDPX\YHUViWLODODKRUDGHXWLOL]DUVH7DPELpQVHLQGLFDEDTXHHOGLVSRVLWLYR HUDVLPLODUDDTXHOORVHPSOHDGRVHQDQLPDOHVSHURYDULDEDHQGRVSXQWRVOD picana policial tenía una varilla de aplicación corta, lo que permitía que quien la aplicase estuviese muy cerca de la víctima, mientras que en el caso de los animales, la varilla de aplicación era larga (“del orden del metro y medio”) para evitar que una reacción violenta del animal alcanzase a quien la utilizaba. El otro SXQWRGHGLIHUHQFLDVHJ~QHOSHULWRHUDTXHHQODSLFDQDSROLFLDOODVSXQWDVGH ODYDULOODGHDSOLFDFLyQDWUDYpVGHODFXDOFLUFXODEDODGHVFDUJDHOpFWULFDHV- taban “redondeadas” pues “interesa evitar la producción de escoriaciones en la SLHO´(QHIHFWRXQDGHODVSUHYHQFLRQHVHQHOXVRGHHVWHLQVWUXPHQWRGHWRUWX- ra, era la de evitar que su aplicación dejase marcas en la piel de la víctima, que luego pudiesen ser utilizadas como evidencia.

(QODVFRQFOXVLRQHVGHVXLQIRUPHHOLQJHQLHUR%RHURLQGLFyTXHHODSDUDWRVH HQFRQWUDEDDSWRSDUDVXIXQFLRQDPLHQWR\TXHODGHVFDUJD³HQYDFtR´HVGHFLU VLQDSOLFDUDODSLHOPHGtD³YROWLRV´6LQHPEDUJRDFODUyTXH³SDUDHIHFWXDU la medida o valor de la corriente en condiciones reales, es necesario aplicarla a la piel;; [pero] no pudo ser realizada debido a la intensa sensación dolorosa que SURGXMRHQTXLHQHVLQWHQWDURQSUHVWDUVHDODH[SHULHQFLD´30

/DDFXPXODFLyQGHSUXHEDVSRUSDUWHGHOD&RPLVLyQHVWXYRDFRPSDxDGDSRUOD H[SRVLFLyQGHORVKHFKRVHQORVPHGLRVJUi¿FRVGHHQWRQFHVWRGRORFXDOTXHGy UHJLVWUDGRHQODFDXVD/D-HIDWXUDGH3ROLFtDDWUDYpVGHOiUHDMXGLFLDOLQVWUX\y LQLFLDOPHQWHORVGRVVXPDULRVWDQWRHOGH([DFFLRQHVFRPRHOGH$SUHPLRV,OH- gales. Paralelamente, la justicia penal intervino y luego de recusaciones y decla- UDFLRQHVGHLQFRPSHWHQFLDWRGRHOFDVRTXHGyHQPDQRVGHO-XH]2PDU5REHUWR 2]DIUDLQGHO'HSDUWDPHQWR-XGLFLDO/D3ODWDDXQTXHODV~OWLPDVGLVSRVLFLRQHV HVWXYLHURQDFDUJRGHOD6DOD7HUFHUDGHOD&iPDUDGH$SHODFLRQHVHQOR3HQDO SODWHQVH 0XFKRV GH ORV LPSOLFDGRV IXHURQ GHWHQLGRV FRPHQ]DQGR SRU 5RGUt-

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JXH]<DMXEZ\6DQFKH]7DPELpQ*UDJLWHQD\HOPLVPR6FDODIXHURQGHWHQLGRV \DORMDGRVHQHO&XDUWHOGH%RPEHURVGHODSROLFtDSHURSRUPX\SRFRWLHPSR31

Dentro de las complejidades del caso, se destaca la intervención de los tres po- deres del Estado en la investigación del hecho. Por un lado, el poder legislativo DWUDYpVGHOD&RPLVLyQSDUODPHQWDULDFX\DVIXQFLRQHVVHH[WHQGtDQDODHVIHUD judicial puesto que tomaba declaraciones testimoniales, indagaba sospechosos, VHFXHVWUDEDPDWHULDOGHSUXHED\H[KLEtDVXVUHVXOWDGRVHQORVPHGLRVGHFRPX- nicación. Por otro lado, el poder ejecutivo de la mano de la propia policía, pues a WUDYpVGHOD-HIDWXUDGHVLJQDEDORVLQVWUXFWRUHVMXGLFLDOHVTXHOOHYDEDQDGHODQWH ORVVXPDULRVHQORVTXHODSURSLDSROLFtDHUDLQYHVWLJDGD7DOHVDVtSRUHMHPSOR TXHHO&RPLVDULR6FDODDFWXyFRPRLQVWUXFWRUGHOVXPDULRSRU([DFFLRQHV,OHJD- OHVFRQWUD5RGUtJXH]\<DMXEZKDVWDTXHpOPLVPRIXHGHWHQLGRVLHQGRTXH\D KDEtDVLGRGHQXQFLDGRSRUHOORVDQWHOD&RPLVLyQSDUODPHQWDULD)LQDOPHQWHHO poder judicial, cuya intervención inicial estuvo centrada en resolver las recusa- FLRQHV\H[FXVDFLRQHVGHORVMXHFHVDFWXDQWHVKDVWDTXH¿QDOPHQWHFRPRVH LQGLFy HO FDVR TXHGy HQ PDQRV GHO -XH] 2]DIUDLQ 3DUD HQWRQFHV PXFKDV GH las evidencias ya no estaban o habían sido malogradas desde el punto de vista SUREDWRULR$VtSRUFDVRODSHULWDGDSLFDQDHOpFWULFDH[KLELGDSRU3DODFLRVHQOD SUHQVDQRSXGRVHUWHQLGDHQFXHQWDFRPRSUXHEDSRUODIRUPDHQTXHVHKDEtD obtenido.

)LQDOPHQWHWRGRVORVDFXVDGRVGH$SUHPLRV,OHJDOHVIXHURQVREUHVHtGRV(QOD decisión penal, al menos, no se tuvieron en cuenta los numerosos testimonios de los detenidos ni las otras evidencias presentadas, aunque los policías proce- VDGRVIXHURQH[RQHUDGRVGHDFXHUGRDOVXPDULRDGPLQLVWUDWLYRLQVWUXLGRSDUD- lelamente. A pesar de los recursos y apelaciones presentadas, Scala y varios de VXVVXERUGLQDGRVIXHURQVHSDUDGRVGHODIXHU]D(ODUJXPHQWRHQHVWHFDVR IXHHOGHODUHSHUFXVLyQS~EOLFDGHHVWRVKHFKRV6RODPHQWH5RGUtJXH]\<DMXEZ IXHURQFRQGHQDGRVSHQDOPHQWHDGRVDxRVGHSULVLyQSRUHOGHOLWRGH([DFFLRQHV ,OHJDOHVHVGHFLUSRUODFRLPDTXHKDEtDQFREUDGRDOFRPHUFLDQWH%XJDOOR\TXH

habían decidido guardarse, lo cual dio origen a todo el caso.32

El entramado judicial del caso Scala puso al descubierto algunos aspectos importantes vinculados con la violencia y la corrupción policial del periodo estu- GLDGR3HURDSHVDUGHWRGRVORVGDWRV\HYLGHQFLDVVXUJLGRVODUHVROXFLyQ¿QDO

31_{(QHVDpSRFDORVSROLFtDVGHWHQLGRVHUDQDORMDGRVHQORVFXDUWHOHVSROLFLDOHVGH/D3ODWD} ,QIDQWHUtDSDUD6XER¿FLDOHV\7URSD\%RPEHURVSDUD2¿FLDOHV\-HIHV

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GHOPLVPRQRYDULyPXFKRUHVSHFWRGHWRGRVORVRWURVH[SHGLHQWHVDQDOL]DGRV +XERSRFRVFRQGHQDGRVHQODMXVWLFLDSHQDO\HO³FDVWLJR´PD\RUIXHTXHORVLP- SOLFDGRVIXHURQH[RQHUDGRVGHODSROLFtD/D&RPLVLyQSDUODPHQWDULDTXL]iVPiV SUHRFXSDGDSRUH[SRQHUS~EOLFDPHQWHORVKHFKRVTXHSRUOOHYDUDORVUHVSRQ- sables ante la justicia, concluyó sus labores sin poder desentrañar cabalmente la red de complicidades que sostenía tales conductas. La justicia ordinaria, por VXSDUWHREUyIUHQWHDORVKHFKRVFRQVXPDGRV\WDOFRPRKDEtDRFXUULGRHQORV otros casos estudiados, se limitó a ponderarlos aisladamente, dando como re- VXOWDGRODGHVHVWLPDFLyQGHODVGHQXQFLDVIRUPXODGDV6LHOFDVR6FDODHVFDSy HQSDUWHGHOSDUiPHWURJHQHUDODOXGLGRIXHSRUODVGHVDYHQHQFLDV\ULYDOLGDGHV entre los mismos policías.

&RQVLGHUDFLRQHV¿QDOHV

La historia puede hacer un aporte importante al estudio de la cuestión contem- poránea acerca de la violencia y la corrupción policial. Si bien estas son temáti- cas que registran una gran atención por parte de las ciencias sociales y que han GDGROXJDUDFRQFHSWXDOL]DFLRQHV\HQIRTXHVWHyULFRVVyOLGRVFRPRVHKDYLVWR en la primera parte de este trabajo, las mismas registran un cierto estancamien- to argumental. La incorporación de nuevas evidencias empíricas en un análisis GHPiVODUJRSOD]RSXHGHUHVXOWDUXQDFODYHGHOHFWXUDRULJLQDOSDUDUHHQIRFDUHO problema. En este sentido, y en diálogo con el campo de la historia reciente, los trabajos sobre el pasado de las instituciones de seguridad llevan a poner la aten- ción sobre un periodo particular del siglo XX, que comienza justamente en la se- JXQGDPLWDGGHGLFKDFHQWXULD$OOtVHLQLFLDXQDUHFRQ¿JXUDFLyQRUJDQL]DFLRQDO\ RSHUDWLYDGHODVSROLFtDVXUGLGDGXUDQWHORV~OWLPRVDxRVGHOSULPHUSHURQLVPR que más allá de los cambios políticos que comienzan a sucederse desde 1955 en adelante, va a ir consolidándose a nivel institucional.

(QHOFDVRGHODSROLFtDERQDHUHQVH\DKDFLD¿QDOHVGHODGpFDGDGHOFLQFXHQ- WDODV³QXHYDV´IRUPDVGHYLROHQFLDTXHDEDUFDURQWDQWRODSHUVHFXFLyQSROtWL- ca como las labores policiales cotidianas, motivaron reacciones y reclamos por SDUWHGHGLYHUVRVVHFWRUHV7DQWRDQLYHOSROtWLFRFRPRVRFLDOFROHFWLYDHLQGL- vidualmente, se escucharon voces de alarma y denuncia por tales abusos. Por otro lado, se observó que la tolerancia política estatal y el creciente marco legal GHH[FHSFLyQTXHDFRPSDxDURQHVRVDxRVFUHDURQODVFRQGLFLRQHVSDUDHVWDV PLVPDVSUiFWLFDV-XQWRFRQHOORVHIXHGHVSOHJDQGRDORODUJRGHORVDxRVVH- senta una mayor complejidad en el esquema de corrupción policial, que abarcó nuevos “rubros” de recaudación, tales como el robo y comercialización ilegal de automóviles, autopartes, transportes de carga, etc.

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renses, permitió abordar la cuestión desde otra perspectiva. Estos documentos QRVRODPHQWHDSRUWDURQLQIRUPDFLyQYDOLRVDVREUHODVSUiFWLFDVSROLFLDOHVGHOD pSRFDVLQRTXHLQWURGXMHURQRWURDFWRULPSRUWDQWHGHODWUDPDKLVWyULFDODMXV- WLFLDSHQDO)UHQWHDODYLROHQFLD\ODFRUUXSFLyQSROLFLDO\DODSURWHFFLyQSROtWLFD para ello, quedaba el interrogante del rol de la justicia en todo este entramado.

El análisis de estos casos penales pudo servir para comenzar a desanudar las complejidades del conjunto integrado por el delito, la policía, la política y la justicia. El ejercicio analítico ensayado en esta pieza está lejos de haber provisto H[SOLFDFLRQHVGHIRQGRDWDOHVFXHVWLRQHVSHURDOPHQRVKDSHUPLWLGRFRPHQ]DU a ver a todos los actores en acción.

/DMXVWLFLDSHQDORSHUyFRQFDXWHOD\UHVHUYDIUHQWHDODVGHQXQFLDVSUHVHQWDGDV SRUYLROHQFLD\RFRUUXSFLyQSROLFLDO(QORVH[SHGLHQWHVDQDOL]DGRVSXGRYHUVH que los jueces tomaron las medidas legales correspondientes, pero al mismo tiempo desestimaron muchas de las acusaciones o resolvieron rápidamente los FDVRVSRUYtDGHOVREUHVHLPLHQWRDORVSROLFtDVDFXVDGRV1RHQFRQWUDPRVHYL- GHQFLDV GH LQYHVWLJDFLRQHV MXGLFLDOHV GH R¿FLR VLHQGR TXH OD MXVWLFLD VLHPSUH DFWXyFRPRUHVXOWDGRGHGHQXQFLDVGHSDUWLFXODUHV/DH[FHSFLyQGHOFDVR6FDOD VHGHVDUUROOyDWUDYpVGHODFRPLVLyQGHLQYHVWLJDFLyQSDUODPHQWDULD\SRGHPRV decir que la justicia llegó tarde a la hora de ponderar y reunir las pruebas que SRGUtDQKDEHUVHUYLGRHQHVWHFDVRSDUDOOHJDUDXQQLYHOPD\RUGHSURIXQGLGDG en el esquema de violencia o de corrupción en la institución policial.

/DDWHQFLyQMXGLFLDOVREUHORVDEXVRVSROLFLDOHVIXHVLHPSUHOOHYDGDDOWHUUHQRGH ODHYDOXDFLyQGHODVUHVSRQVDELOLGDGHVLQGLYLGXDOHVGHORVIXQFLRQDULRVDFXVDGRV ORFXDOFRPRWDPELpQVHDGYLUWLyGHYLQRHQXQDLQPHQVDPD\RUtDGHDEVROXFLR-

QHVPiVTXHGHFRQGHQDV(VWDV~OWLPDVYLQLHURQPiVELHQGHODPLVPDSROL-

FtDTXHH[SXOVyGHVXV¿ODVDPXFKRVGHHVWRVDFXVDGRVDXQTXHODSpUGLGDGHO empleo no puede compararse a la acción reparadora de la justicia.

(ODQiOLVLVGHHVWRVH[SHGLHQWHVVLUYLyWDPELpQSDUDFRQ¿UPDUODH[LVWHQFLDGH DOJXQDVGHHVDVIRUPDVGHYLROHQFLDLQVWLWXFLRQDO\GHFRUUXSFLyQGHODVTXHQRV KDEODEDQHQWpUPLQRVJHQHUDOHVRWUDVIXHQWHV\GRFXPHQWRV/DSURIXQGL]DFLyQ HQODH[SORUDFLyQGHHVWDWUDPDDSDUWLUGHORVFDVRVSHQDOHVHQRWURVGHSDU- tamentos judiciales del vasto territorio bonaerense, tal vez aporte una nueva dimensión interpretativa que pueda integrar los espacios de la “letanía denun- FLDGRUD´\OD³LQIHUHQFLDDEXVLYD´DODVTXHVHKDFtDUHIHUHQFLDHQHVWHWUDEDMR

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XQFDPLQRDXQSRFRH[SORUDGR\FX\DULTXH]DHVWiLQVLQXDGDHQHVWHWUDEDMRVHD el de (re)conectar la historia de las instituciones de seguridad y encierro con la historia (social, cultural y legal) de la justicia. Esto no solamente es válido para el recorte temporal de la segunda mitad del siglo XX hasta el presente, sino que SXHGHSUR\HFWDUVHWDPELpQKDFLDODHWDSDKLVWyULFDDQWHULRUHVDGH¿QDOHVGHO VLJOR;,;\FRPLHQ]RVGHOVLJOR;;DODTXHWDQWRVKLVWRULDGRUHVKDQFRQWULEXLGR

Los estudios contemporáneos e históricos desde diversas perspectivas, incluyendo la centrada en la cuestión de los derechos humanos, de los que mucho hemos aprendido sobre la organización y el obrar de las policías, las prisiones, ODVMXVWLFLDV\RWUDVIRUPDVHVWDWDOHVKDQLGRVLHPSUHPiVHQSURIXQGLGDG(V hora de ir hacia los lados, para conectar todo ello, pues en cada aporte se ad- YLHUWHTXHVLHPSUHKXERDOJRPiVGHORTXHHVWXGLDPRVHVSHFt¿FDPHQWH\TXH daría un sentido amplio y un horizonte de comprensión nuevo a muchos de estos problemas, incluyendo una renovación de la perspectiva metodológica en el abordaje de estos temas. Desde el punto de vista histórico, si hubiese dudas por dónde comenzar, se podría activar más el diálogo con la “nueva historia política”. 3RGHPRVLQWXLUTXHVLVHH[SORUDHVDFRQÀXHQFLDPXFKDVVHUiQODVQRYHGDGHV TXHGHVSHMHQGH¿QLWLYDPHQWHODFDGDYH]PHQRU³RSDFLGDG´GHQXHVWURREMHWR de estudio.

Fecha de recepción: 15 de diciembre de 2017

Fecha de aprobación: 23 de marzo de 2018

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1950 y 1960

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