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El proceso de integración en Asia: ASEAN.

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13 de enero de 2013

El proceso de integración en Asia: ASEAN

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Autor: Inpone Phonphalinan

Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN), organización regional de estados del Sureste asiático, fue fundada en Bangkok en agosto de 1967 por los representantes de Indonesia, Malaysia, Filipinas, Singapur y Tailandia, a la que se incorporó Brunei, tras obtener su independencia en 1984, y posteriormente Vietnam (1995), Laos, Myanmar (antigua Birmania) (1997) y Camboya (1999). Así se formó el bloque económico más grande del continente asiático. Su secretariado permanente se encuentra en Yakarta (Indonesia).

Creada durante la guerra de Vietnam, en el espíritu del nuevo acercamiento entre Malaysia y Singapur, los principales objetivos de la ASEAN, establecidos en la Declaración de Bangkok (1967), eran acelerar el crecimiento económico, progreso social y desarrollo cultural; y fomentar la paz y la estabilidad regionales.

En 1977 se estableció un foro conjunto con Japón, y tres años más tarde se firmó un acuerdo de cooperación con la Comunidad Europea (la futura Unión Europea). Desde los últimos años de la década de 1980, la ASEAN tuvo una actuación importante como mediadora en la guerra civil de Camboya.

En el plano económico y comercial destacan varios hechos. En 1977 se llegó a un acuerdo comercial preferencial para las economías del ASEAN; diez años más tarde, se reforzó esta alianza. En enero de 1992, sus miembros acordaron establecer una zona de libre comercio y reducir las tarifas a productos no agrícolas durante un periodo de 15 años, que comenzó en 1993. En la reunión celebrada en julio de 1994 se reconoció la necesidad de estrechar las relaciones entre sus miembros y admitir otros nuevos, así como la de desempeñar un papel más destacado en la seguridad regional tras la Guerra fría.

De este modo, en julio de 1995 se incorporó Vietnam como miembro de pleno derecho. En noviembre de 1996 se anunció la admisión de Myanmar, Laos y Camboya. Los dos primeros entraron a formar parte de la ASEAN en julio de 1997, en tanto que Camboya permaneció bajo el estatuto de país observador, como consecuencia del violento derrumbe de su gobierno de coalición. Papúa-Nueva Guinea tiene asimismo categoría de país observador, y Corea del Sur posee un estatuto especial. Este mismo año, se adoptó el Plan Visión 2020, un llamamiento a la creación de una región económica próspera y competitiva.

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Ante la crisis económica que azotaba al Sureste asiático, la ASEAN, reunida en Hanói (Vietnam), decidió en diciembre de 1998, además de admitir como miembro de la organización a Camboya, acelerar la planificación para el establecimiento de la zona de libre comercio prevista y estudiar la creación de una moneda común. El Área de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA) entró en vigor el 1 de enero del 2002.

Hoy en día la cooperación económica en el ASEAN cubre el comercio, inversiones, industria, servicios, finanzas, agricultura, energía, transportes y comunicaciones, propiedad intelectual, pequeñas y medianas empresas y turismo. En el ámbito de las relaciones externas, se ha establecido un diálogo anual con Japón, China y Corea del Norte, y se han fijado como socios de diálogo a Australia, Canadá, la Unión Europea, India, Pakistán, Nueva Zelanda, Rusia, Estados Unidos y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Asimismo existen estrechos contactos con otras organizaciones, como el Consejo de Cooperación del Golfo, el Grupo de Río o el Fórum del Pacífico Sur. Respecto a su estructura orgánica, destaca el encuentro anual de Jefes de Estado y de Gobierno, además del que tiene lugar entre ministros de Asuntos Exteriores. Para apoyar ambos encuentros, existen 29 comités y 122 grupos de trabajo. Su secretario general, nombrado por un periodo de 5 años, coordina e implementa las actividades de la organización

En enero de 1992, los miembros de la ASEAN acordaron establecer una zona de comercio libre y reducir las tarifas a productos no agrícolas durante un periodo de 15 años, que comenzó en 1993. La reunión de la ASEAN en julio de 1994 estableció el reconocimiento de la necesidad de relaciones internas más próximas, el aumento de sus miembros y un papel mayor en la seguridad regional después del fin de la guerra fría. Papúa-Nueva Guinea tiene estatuto de país observador, y Corea del Sur tiene un estatuto especial.

Según lo establecido en la Declaración de la ASEAN, los fines y objetivos de la ASEAN son:

 Para acelerar el crecimiento económico, progreso social y el desarrollo cultural de la región a través de esfuerzos conjuntos en el espíritu de igualdad y asociación a fin de fortalecer las bases de una comunidad próspera y pacífica de Naciones del Sudeste de Asia;

 Para promover la paz y la estabilidad regional mediante el respeto permanente por la justicia y el imperio de la ley en las relaciones entre los países de la región y la adhesión a los principios de la Carta de las Naciones Unidas;

 Para promover la colaboración activa y la asistencia mutua en cuestiones de interés común en los ámbitos económico, social, cultural, técnica, científica y administrativa;

 Para prestar asistencia a los demás en la forma de formación y centros de investigación en las esferas educativa, profesional, técnica y administrativa;

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 Para colaborar con mayor eficacia para la mayor utilización de su agricultura y sus industrias, la expansión de su comercio, incluyendo el estudio de los problemas del comercio internacional de productos básicos, la mejora de su transporte y comunicaciones y el aumento de los niveles de vida de sus pueblos;

 Para promover los estudios del Sudeste de Asia.

 Para mantener una cooperación estrecha y beneficiosa con las organizaciones internacionales y regionales con objetivos y propósitos similares, y explorar todas las posibilidades de cooperación aún más estrecha entre ellos.

En sus relaciones con otros, los Estados miembros de la ASEAN han adoptado los siguientes principios fundamentales, que figuran en el Tratado de Amistad y Cooperación en el Sudeste Asiático (TAC).

 El respeto mutuo de la independencia, la soberanía, la igualdad, la integridad territorial y la identidad nacional de todas las naciones;

 El derecho de cada Estado para conducir a su existencia nacional, libre de toda injerencia externa, subversión o coerción;

 La no injerencia en los asuntos internos de otros;

 Solución de diferencias o controversias por medios pacíficos;

 La renuncia a la amenaza o el uso de la fuerza, y

 La cooperación efectiva entre ellos.

PRINCIPALES ASPECTOS DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LA ASEAN

Consiste en el proyecto de integración económica de sus países miembros en vistas al 2020 de acuerdo a principios de prosperidad y alta competitividad en los mercados. La ASEAN se propone que su integración como bloque económico permita el libre intercambio de bienes y servicios, la libre inversión e intercambio de capitales, un desarrollo económico equitativo, la reducción de la pobreza y la disparidad socio-económica.

Teniendo en cuanta la gran diversidad culturas de sus países, en un bloque económico la ASEAN pretende convertir las diferencias en oportunidades que complemente las economías y hagan de ASEAN un mercado fuerte y dinámico en medio de la economía globalizada.

El Área de Libre Comercio de la ASEAN fue establecido en 1992 y tiene como fin promover una producción unitaria competitiva, la eliminación de tarifas y barreras de aduana entre sus países miembros con la intención de promover la eficiencia económica, la productividad y la competencia. Para el 1ro de enero de 2005 el 99 por ciento de tarifas de aduana habían sido reducidos a tan sólo 5 por ciento entre países como Brunei, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia y, posteriormente, el 60 por ciento de productos se redujeron a cero tarifas. Los países de más reciente ingreso

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como Camboya, Laos, Birmania y Vietnam redujeron tarifas entre el 0 y el 5 por ciento en el 81 por ciento de productos.

En lo que respecta a la economía, otros elementos que interesan a la ASEAN consisten en la creación de un mapa de integración financiera y monetaria, la liberalización de capitales, la liberalización de servicios financieros y la cooperación monetaria. En este sentido, la integración de vías de transporte tiene una especial importancia para la región en lo que comprende autopistas internacionales, vías férreas, aeropuertos, puertos marítimos, puertos fluviales y otros. La ASEAN creó también el Consejo Regulador de Telecomunicaciones, así como proyectos para la generación de redes de energía, infraestructuras, proyectos comunes de turismo y reservas alimentarias.

La ASEAN ha dado una importancia especial al tema de la seguridad y la convivencia pacífica en una región que ha sido objeto de violencias, especialmente durante la segunda mitad del siglo XX. Actualmente Camboya es sede de un tribunal mixto entre jueces nacionales y aquellos designados por las Naciones Unidas, para juzgar a la máxima cúpula del régimen de los jemeres rojos que gobernaron el país de manera sangrienta entre 1975 y 1979. Aunque Camboya no era entonces miembro de la ASEAN, es sólo uno de los casos de tensiones vividas por sus países miembros. Por lo pronto, ninguno de los países miembros se han visto implicados en abiertos conflictos bélicos, siendo miembros de la ASEAN, con la excepción de las recientes tensiones entre Tailandia y Camboya por el diferendo en relación con 40 kilómetros cuadrados alrededor del templo Vihía en la frontera entre ambos países. Pero dicho diferendo ha permanecido como una tensión de bajo nivel que no ha escalado a un abierto conflicto bélico.

En dicho contexto es importante notar que la ASEAN insiste repetidamente en una política de diálogo, la construcción de confianza y evitar al máximo la escalada de tensiones en cualquier conflicto que implique movilización de tropas. En dicho sentido, se creó el Consejo de Seguridad de la ASEAN que tiene como objetivo asegurar que sus países vivan en paz, justicia, democracia y un medio ambiente armónico.

ASEAN estableció además el llamado Foro Regional de ASEAN, conocido por su sigla en inglés como ARF (ASEAN Regional Fórum) en 1994 y al cual fueron invitados otros países como Australia, Canadá, China, la Comunidad Europea, India, Japón, la República Democrática de Corea, la República de Corea, Mongolia, Nueva Zelandia, Papúa Nueva Guinea, Rusia y Estados Unidos con el fin de garantizar la interdependencia en materia de seguridad de la región bajo tres niveles: promoción de la mutua confianza, desarrollo de la diplomacia preventiva y elaboración de aproximación a conflictos. La ARF analiza además problemas de tipo internacional como el terrorismo y el crimen internacional y tiene en cuenta temas como el Mar de la China Meridional y la península de Corea, entre otros.

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Como bloque económico, ASEAN ha buscado la relación con otras regiones económicas del mundo como intercambio de intereses comunes. En 1999 comenzó la cooperación entre ASEAN y los países del noreste de Asia: China, Japón y la República de Corea. Dicha alianza ha sido especialmente importante para ASEAN en lo que tiene que ver con seguridad para combatir el crimen internacional y el terrorismo, tratar temas del medio ambiente, financiación, agricultura, energía, turismo, salud, empleo, cultura, tecnología, desarrollo y erradicación de la pobreza. La intención de ASEAN y los países del noreste de Asia es una zona de libre comercio a largo plazo.

Otros mercados vitales para ASEAN son Australia, Canadá, China, la Comunidad Económica Europea, India, Japón, Nueva Zelandia, Rusia, Estados Unidos y el programa de desarrollo de las Naciones Unidas. Como caso especial, ASEAN promueve la cooperación con Paquistán. Además tiene contactos con otras organizaciones como la Organización para la Cooperación Económica, el Consejo de Cooperación del Golfo, el Grupo de Río, la Asociación para la Cooperación Regional del Sur de Asia, el Foro del Pacífico Sur y la Conferencia Sub-regional Asia-África. La mayoría de los países miembros de ASEAN participan también en la Cooperación Económica Asia-Pacífico, en la Conferencia Asia-Europa.

Conclusiones

A lo largo de su existencia y especialmente en la última década, la ASEAN ha demostrado su importancia reafirmándose como un importante factor para la paz, la estabilidad, la cooperación y el desarrollo en la región del Asia Pacífico y en el mundo. Los más importantes logros de la ASEAN son:

 consecuente con sus objetivos originales y sus principios, expresados en la Declaración de Bangkok de 1967 y reafirmados en el Tratado de Amistad y Cooperación y la Declaración sobre la Concordia ASEAN de 1976; la ASEAN ha consolidado su aparato y mecanismo organizativo y ha hecho realidad una ASEAN de todos los países de la región, posibilitando el fin de la confrontación y la división en la región y se creó un Sudeste Asiático de paz, estabilidad, cooperación.

 La cooperación económica se ha venido convirtiendo en la primera prioridad de la ASEAN, especialmente desde la IV Reunión Cumbre de 1992.

 La ASEAN y sus países miembros han sabido reaccionar con fuerza y han logrado superar rápidamente las graves consecuencias de la crisis económico-financiera de los años 97-98. La recuperación económica regional ha sido más que satisfactoria y se han renovado los esfuerzos por intensificar la integración dentro de la ASEAN así como ampliar y profundizar la cooperación con otros países fuera de la región.

 La ASEAN considera como primordial la implementación de una Área de Libre Comercio para el año 2003 o incluso antes, la Visión ASEAN

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2020, el Plan de Acción Hanói y otros tantos proyectos de cooperación en los más diversos sectores y niveles.

 En materia de política y seguridad, se han aprobado distintos documentos que crean bases político-jurídicas para la consolidación de la paz y la estabilidad regional como la Declaración de Kuala Lumpur de 1971 sobre el establecimiento de una Zona de Paz, Libertad y Neutralidad en el Sudeste Asiático (ZOPFAN), la Declaración sobre el Mar del Sur de China en 1992 y los esfuerzos actuales por la firma del Código de Conducta en el Mar del Sur de China, la creación del Foro Regional ASEAN para la seguridad (ARF) en 1994 con la participación de todos los miembros de la ASEAN más otros 13 países interesados ( China, Japón, Estados Unidos, Rusia, Unión Europea, Canadá, República de Corea, República Democrática de Corea, Mongolia, India, Australia, Nueva Zelanda y Papúa Nueva Guinea), el Tratado sobre una Zona Sudeste Asiática Libre de Armas Nucleares (SEANWFZ). En la práctica se han elaborado e implementado muchas medidas destinadas a fomentar la confianza mutua y un ambiente de paz y amistad.

Las relaciones de cooperación política y económica con otros países y centros político-económicos más importantes fuera de la región se han establecido y han fortalecido con resultados positivos y sólidos.

Igualmente ha sido muy destacada la participación de la ASEAN en el impulso a la cooperación con otros bloques y organizaciones tal como CER (Australia y Nueva Zelanda), SAARC (Asia del Sur), NAFTA (América del Norte), en el marco del APEC, WTO.

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Bibliografía:

Integración en Asia. La experiencia

ASEAN:http://www.cari.org.ar/recursos/cronicas/asean29-05-13.html

La integración regional en el sudeste asiático: el caso de la ASEAN:

http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/---actrav/documents/publication/wcms_117507.pdf

Integración Económica Asiática:

http://www.monografias.com/trabajos85/integracion-economica-asiatica/integracion-economica-asiatica2.shtml

La integración económica de la asociación de los países del sudeste asiático (asean) como el modelo más exitoso del continente asiático

Referencias

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