COMISIÓN DE SISTEMAS,
MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y LIBERTAD DE EXPRESIÓN
LABOR DESARROLLADA
AÑO 2007
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COMPETENCIA DE LA COMISIÓN.
REGLAMENTO DE LA CÁMARA DE SENADORES DE LA NACIÓN.
Artículo 79 - Corresponde a la Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de
Expresión: dictaminar sobre lo relativo a organización, promoción y desarrollo de los sistemas de
comunicación en todo el territorio del país, administración, supervisión, coordinación y prestación de
los servicios postales, de telecomunicaciones, de radiodifusión, video y medios gráficos, el tratamiento
de las nuevas tecnologías de comunicación como el campo de la informática y la expansión del
fenómeno de Internet y del correo electrónico. También le corresponde dictaminar sobre todo lo
relativo a libertad de expresión, censura previa, secreto de las fuentes periodísticas, hábeas data,
derecho a réplica y todo otro asunto referente al ramo de la información y las comunicaciones, sin
perjuicio de la competencia de las comisiones de Asuntos Constitucionales y de Derechos y Garantías.
Cantidad de Senadores que integran la Comisión: 16
Teléfono: 2822-3000/ Interno: 3692 - 3694 – 3696
Ubicación: Hipólito Yrigoyen 1708 – 6° Piso, Of.: 617
Código Postal/Ciudad/País: 1079 – Ciudad Autónoma de Buenos Aires - República Argentina.
Secretario. Dr. Ricardo Porto.
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1.- INTEGRANTES DE LA COMISIÓN
Guillermo Raúl Jenefes, Presidente.
Juan Carlos Marino, Vicepresidente.
Roxana Itatí Latorre, Secretaria.
Marina Raquel Riofrío, Vocal.
Mario Domingo Daniele, Vocal.
Sergio Adrián Galia, Vocal.
Alicia Ester Mastandrea, Vocal.
Silvia Ester Giusti, Vocal.
Hilda Beatriz González de Duhalde, Vocal.
Jorge Milton Capitanich, Vocal.
Amanda Mercedes Isidori, Vocal.
Adolfo Rodríguez Saá, Vocal.
Laura Martínez Pass de Cresto, Vocal.
Élida María Vigo, Vocal.
Ricardo Argentino Bussi, Vocal (Renunció).
Julio Antonio Miranda, Vocal (Renunció).
2.- LABOR DESARROLLADA
La Comisión de Sistemas, Medios de Comunicación y Libertad de Expresión en 2007 celebró 23 reuniones de trabajo (10 de senadores y 13 de asesores). Como consecuencia de ello se han tratado 34 proyectos de ley, de los cuales 12 fueron dictaminados. Además se aprobaron 47 proyectos de declaración, 14 proyectos de comunicación y 2 proyectos de resolución. Asimismo fueron aprobados 22 proyectos sobre tablas, de los cuales fueron 15 de declaración, 5 de comunicación y 2 de resolución.
El expediente más importante que ha sido aprobado es el denominado proyecto de ley sobre delitos informáticos. Esta iniciativa vino en revisión de la Cámara de Diputados y se le practicaron un conjunto de modificaciones orientadas a perfeccionar dicha herramienta legal. Como política habitual de esta comisión, fueron convocadas las entidades y sectores representativos. Por caso, el Dr. Ricardo Sáenz, Presidente de la Asociación de Fiscales Funcionarios de la República Argentina, la Dra. Nora Cherñavsky, representante del Ministerio de Justicia de la Nación, el Dr. Carlos Achiary, Director de la Oficina Nacional de Tecnologías de la Información, el Dr. Pablo Palazzi, especialista en Derecho Penal Informático y representantes de la Cámara Argentina de Bases de Datos y Servicios en Línea CABASE. Con la sanción de esta norma, la República Argentina ha dado un paso de singular importancia en la modernización de su ordenamiento jurídico, a través de la actualización del Código Penal.
También ha sido aprobado un proyecto de ley por el cual se modifica la Ley de Radiodifusión 22.285, en su artículo 72, asegurando la difusión en los medios de comunicación de los mensajes referidos a la búsqueda de personas, dispuesto por orden judicial. En una orientación similar, se trató otro expediente que modifica la Ley 25.746 –Registro Nacional de Información de Menores Extraviados-.
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Por otro lado, se ha dictaminado una modificación a la Ley 25.636, que dispone la emisión del Himno Nacional en los medios audiovisuales, sobre sanciones en caso de incumplimiento de la misma; lo que no estaba previsto en la norma original.
También se dictaminó un proyecto de ley del Poder Ejecutivo que declara el 25 de noviembre como el día de la libertad de conciencia y de la libertad religiosa.
Por último, entre otras iniciativas legislativas, la comisión aprobó un proyecto de ley que establece la inclusión de la bandera nacional en las páginas web de los organismos nacionales y otro proyecto de ley disponiendo campañas de difusión sobre aquellos feriados nacionales conmemorativos de acontecimientos históricos o de próceres nacionales establecidos por la ley de feriados nacionales y días no laborables.
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Fuente: Elaboración propia en base a datos del Senado de la Nación
3.- PROYECTOS DE LEY TRATADOS POR LA COMISIÓN
3.1.- Dictaminados por la comisión
S-2945/07 JENEFES y ESCUDERO: Proyecto de ley modificando la Ley 25.746 – Registro Nacional de
Información de Menores Extraviados – respecto a la difusión de mensajes para su búsqueda. (O.D. 996/07). Senado aprueba en 2008.
S-1715/06 BAR y CAPITANICH: Proyecto de ley sobre inclusión de la Bandera Nacional en las páginas web de
los organismos nacionales. (O.D. 20/07). Senado aprobó.
S-1628/06 JENEFES y OTROS: Proyecto de ley sobre regulación y protección jurídica del correo electrónico.
Figura ingreso de dictamen 13/11/13. Sin O.D.
S-1073/06 FELLNER: Proyecto de ley disponiendo campañas de difusión sobre aquellos feriados nacionales
conmemorativos de acontecimientos históricos o de próceres nacionales establecidos por la Ley 21.329 de feriados nacionales y días no laborables. (O.D. 179/07). Senado aprobó.
PE-317/06 MENSAJE Nº 1405/06: Proyecto de ley declarando el día 25 de noviembre como el día de la libertad de
conciencia y de la libertad religiosa. (O.D. 18/07). Senado aprobó.
CD-109/06: Proyecto de ley en revisión por el cual se incorporan las nuevas tecnologías como medios de comisión
de distintos tipos previstos en el Código Penal. (O.D. 959/07). Senado aprobó sobre Tablas. Diputados sancionó en 2008. Ley: 26.388.
S-4417/06 BORTOLOZZI DE BOGADO: Proyecto de ley estableciendo penas para los delitos electrónicos y
tecnológicos. (O.D. 959/07) Senado aprobó sobre tablas. Diputados sancionó. Ley: 26.388.
S-1875/06 SAADI: Proyecto de ley incorporando a la legislación argentina la regulación del correo electrónico o
e-mail y modificando las penas establecidas para la comisión de delitos tipificados en los artículos 153, 154, 155, 156, 157 y 157 bis del Código Penal. (O.D. 959/07). Senado aprobó sobre tablas. Diputados sancionó. Ley: 26.388.
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S-1751/06 GIUSTINIANI e IBARRA: Proyecto de ley modificando diversos artículos del Código Penal en
relación al uso privado del correo electrónico. (O.D. 959/07). Senado aprobó sobre Tablas. Diputados sancionó. Ley: 26.388.
S-519/07 JENEFES: Proyecto de ley modificando la Ley 25.636 -emisión del Himno Nacional en los medios de
comunicación- respecto a las sanciones en casos de incumplimiento. (O.D. 988/07). Se aprobó sobre tablas.
S-1262/07 ESCUDERO: Reproduce el proyecto de ley modificando la Ley Federal de Radiodifusión, respecto a la
búsqueda o paradero de personas. Ref.S-640/05. (O.D. 1010/07). Senado aprobó sobre tablas.
S-2101/07 LEGUIZAMÓN: Proyecto de ley modificando la Ley 22.285 –Radiodifusión – respecto a establecer la
obligación de emitir un boletín informativo sobre menores de edad desaparecidos. (O.D. 1010/07). Senado aprobó sobre tablas.
3.2.- No dictaminados
CD- 9/07: Proyecto de ley en revisión incluyendo en los envases de productos cuyo rellenado se encuentra
desaconsejado o prohibido por razones de seguridad y/o higiene, una leyenda de advertencia. Se trató en reunión de asesores de la comisión. Tuvo cambio de giro a pedido de un senador a Industria y Comercio.
S-140/07 RIOFRÍO: Proyecto de ley estableciendo que los avisos clasificados publicados en diarios y revistas en el
país que ofrezcan servicios sexuales y otros, deberán ser editados y entregados en suplementos separados y otras cuestiones conexas
S-1506/06 MARTÍNEZ PASS DE CRESTO: Proyecto de ley sobre reconocimiento oficial de la lengua de señas
argentina.
S-1304/06 DANIELE: Proyecto de ley incorporando un inciso al artículo 72 de la Ley Nacional de Radiodifusión
22.285.
CD-176/06: Proyecto de ley en revisión sobre accesibilidad a toda persona con discapacidad definida en sitios de
organismos oficiales en internet.
S-761/06 FELLNER: Proyecto de ley sobre prevención y control del tabaquismo.
S-2149/06 FALCO: Proyecto de ley sobre programa nacional de prevención y lucha contra el tabaquismo. S-772/07 GIRI, PICHETO y OTROS: Proyecto de ley regulando la comercialización de los productos elaborados
con tabaco y controlando los efectos que en la salud humana produce su consumo activo y la exposición de las personas al humo de tabaco.
S-782/07 BORTOLOZZI DE BOGADO: Proyecto de ley prohibiendo toda forma directa o indirecta de
publicidad en cigarrillos y otros productos afines.
S-901/07 MARTÍNEZ PASS DE CRESTO: Proyecto de ley de prevención y lucha contra el tabaquismo y
regulación de la venta y publicidad de los productos del tabaco.
S-936/07 CURLETTI: Proyecto de ley sobre programa nacional de prevención y lucha contra el tabaquismo.
Los siguientes proyectos de Ley se dictaminan en conjunto con el CD- 109/06 y otros, pero en la O.D 959/07 figuran como tenidos a la vista.
S-1281/06 PICHETTO: Proyecto de ley modificando el art. 128 del Código Penal acerca de la protección de los
niños en internet. Dictaminado el 13/11/07.
S-2127/06 FELLNER: Proyecto de ley modificando el art. 128 del Código Penal respecto de establecer las penas
por pornografía infantil. Dictaminado el 13/11/07. Tenido a la vista en el expediente CD-109/06.
S-2218/06 JENEFES: Proyecto de ley modificando el art. 128 del Código Penal en lo que respecta a la pornografía
infantil. Dictaminado el 13/11/07. Tenido a la vista en el expediente CD-109/06.
S-3373/06 SAADI: Proyecto de ley sustituyendo el artículo 128 del Código Penal a fin de establecer las penas por
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S-323/07 BASUALDO y RODRÍGUEZ SAÁ: Proyecto de ley modificando el art. 128 del Código Penal, respecto a
la pornografía infantil. Dictaminado el 13/11/07. Tenido a la vista en el expediente CD-109/06.
S-520/07 JENEFES: Proyecto de ley modificando el Código Penal respecto a las penas por delitos informáticos.
Dictaminado el 13/11/07. Tenido a la vista en el expediente CD-109/06.
S-2021/07 BORTOLOZZI: Proyecto de ley sobre tipificación de delitos cometidos por medios electrónicos e
informáticos. Dictaminado el 13/11/07. Tenido a la vista en el expediente CD-109/06.
Los siguientes expedientes figuran que se trataron en conjunto con el CD-109/06 y con otros, que no tienen giro a la Comisión de Sistemas, Medios y Libertad de Expresión, pero sí a Justicia y Asuntos Penales. Son tenidos a la vista.
S-465/07 ESCUDERO: Reproduce el proyecto de ley modificando el art. 128 del Código Penal, fijando las penas
por la difusión de la pornografía infantil. Ref. S-1610/05. Tenido a la vista en el expediente CD-109/06.
S-809/07 GIUSTI: Proyecto de ley modificando el Código Penal, respecto a las penas por pornografía infantil.
Tenido a la vista en el expediente CD-109/06.
S-823/07 GIUSTI: Proyecto de ley modificando el Código Penal respecto a las penas por violación de correo
electrónico. Tenido a la vista en el expediente CD-109/06.
S-2575/07 VIUDES: Proyecto de ley modificando diversos artículos del Código Penal en relación a los delitos
contra la privacidad. Tenido a la vista en el expediente CD-109/06.
4.- SOLICITUDES AL PEN
PROYECTO TEMÁTICA RESPUESTA DEL PEN
S-4335/06 Campaña mal de Alzheimer. Contesta 04/06/08 PE-88/08
S-4505/06 Ley 25.644 discapacitados. Contesta 04/06/08 PE-72/08
S-3024/07 Regularidad del servicio telefónico en Salta.
S-729/07 y S-898/07 TELECOM Salta. Contesta 11/02/08 PE-383/08
S-1031/07 Día mundial de las telecomunicaciones. Contesta 11/02/09 PE 404/08
S-2028/07 Publicidad de alimentos. Contesta11/02/09 PE-375/08
y Contesta 29/07/08 PE- 162/08
S-2116/07 Telefonía móvil Salta. Contesta 11/02/09 PE-369/08
S-2517/07 Apoyo a la competitividad de las Pymes.
S-2789/07 Año Yapanquiano.
S-2167/07 Servicio de comunicaciones móviles en Salta.
S-1822/07 Campañas de difusión de los planes que el Estado tiene en apoyo a las Pymes que procuren exportar.
S-1820/07 Medidas adoptadas a fin de reducir el nivel de piratería de software. S-1816/07 Red telefónica en Malvinas Sur, Mendoza.
S-1711/07 Se implemente la registración de un dominio y la creación de una página web, del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas.
S-1665/07 Acerca de los acuerdos que surgieron del encuentro entre el Ministro Julio de Vido y los directivos de empresas estadounidenses de tecnología informática.
S-1096/07 Aspectos relacionados con CORASA. S-1052/07 Campaña difusión de prevención del SIDA.
S-240/07 Campaña de difusión sobre los derechos de los ciudadanos en relación al uso de orillas de ríos, mares y lagos.
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5.- DISERTANTES
5.1.- Sector público
FECHA DISERTANTE TEMA PROYECTO TIPO DE
REUNIÓN
19/04/2007 Funcionarios ONTI.
Proyecto de ley en revisión por el cual se incorporan las nuevas tecnologías como medios de comunicación de distintos tipos previstos en el Código Penal.
CD-109/06 Plenaria asesores
20/06/2007
Presidente de la Asociación de Fiscales Funcionarios de la República Argentina, Ricardo Sáenz; ONTI, Carlos Achiary; Ministerio de Justicia de la Nación, Nora Cherñavsky.
Proyecto de ley en revisión por el cual se incorporan las nuevas tecnologías como medios de comunicación de distintos tipos previstos en el Código Penal.
CD-109/06 Plenaria senadores
30/08/2007 Representante COMFER; Secretaría de Medios de Comunicación.
Reproduce el proyecto de ley modificando la Ley Federal de Radiodifusión, respecto a la búsqueda o paradero de personas, proyecto de ley incorporando un inciso al artículo 72.
S-1262/07;
S-1304/06 Senadores
5.2.- Sector privado
FECHA DISERTANTE TEMA PROYECTO TIPO DE
REUNIÓN 05/06/2007 Representantes Unión Europea Representantes CEPETEL. TV digital y sociedad de la información. Senadores
20/06/2007
Especialistas en Derecho Penal
Informático, Pablo Palazzi. Incorporación de nuevas tecnologías. CD 109/06 Plenaria senadores
