Procesos para la adaptación Índice de vulnerabiliad

(1)

Procesos para la adaptación

Índice de vulnerabiliad

Salua Osorio Mrad, MD-‐MPH Coordinadora grupo clima y salud

Ins@tuto Nacional de Salud Colombia

Curso Andino en Clima y Salud

“Uso de Información de Clima para la Salud Pública.”

(2)

Contenido

•  _{Marco
de
referencia}

•  _{Ins@tucionalidad
ante
el
CC}

(3)

Hitos en adaptación

1993 2000 2001 2002 2005 MA-‐IDEAM

Aprobación Protocolo Kioto

MA Oﬁcina de CC, DNP-‐IDEAM Lineamientos de polí@ca de CC

MA Oﬁcina de mi@gación de CC*, Inicio Proyecto INAP

(4)

Hitos en adaptación

2008 2010 2011 2012 DNP inicio CONPES 3700 DNP-‐CONPES 3700

Inicio formulación PNACC, Protocolos medición riesgo, separación MA

IDEAM Segunda Comunicación Nacional, Finalización INAP

(5)

Plan Nacional de Desarrollo

2006-‐2010

•  “En relación con el cambio climá0co, bajo la coordinación del Ministerio de

Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y el IDEAM y con la

par0cipación del Departamento Nacional de Planeación, y de los Ministerios de Relaciones Exteriores, Agricultura y Desarrollo Rural, Minas y Energía, de la

Protección Social y Transporte, se elaborará la Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climá0co en el marco de la cual se establecerán opciones de estrategias para la reducción de Emisiones de Gases Efecto Invernadero, se adelantarán estudios de vulnerabilidad, se deﬁnirán medidas especíﬁcas de

adaptación y mi0gación de los efectos, y se formulará una Polí>ca

Nacional de Cambio climá>co y un Plan de Acción integral sobre el Tema. La polí>ca deﬁnirá el marco ins>tucional necesario para coordinar las acciones que en ella se propongan.”

(6)

Plan Nacional de Desarrollo

2010-‐2014

•  _{Plan
Nacional
de
Adaptación
al
Cambio} Climá@co

•  Estrategia de Protección Financiera ante Desastres

•  _{Polí@ca
Forestal
y
Deforestación
Evitada} (REDD+)

•  _{Estrategia
Colombiana
de
Desarrollo
Bajo
en} Carbono

(7)

CONPES 3700

Julio 2011

•  _{Estrategia
Ins@tucional
para
la
Ar@culación
de} Polí@cas y Acciones en Materia de cambio

climá@co en Colombia

– crear un arreglo ins>tucional que permita la

inclusión de las variables de cambio climá@co en la toma de decisiones de las autoridades, sectores

y territorios con el ﬁn de reducir la vulnerabilidad

del país y contribuir a un escenario futuro de

(8)

CONPES 3700

Julio 2011

•  _{Integración
y
coordinación
de
acciones} sectoriales

•  Generación y difusión de información

(9)

Contenido

•  Marco de referencia

•  _{Ins@tucionalidad
ante
el
CC}

(10)

CONPES 3700

CONPES

SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Comisión Ejecutiva de Cambio

Climático

Preside: DNP

Conforma: Ministros o Viceministros delegados de MADR,

MHCP, MADS, MVCT, DNP, MME, MT, MRE, MPS o quien haga sus veces en salud y DGR o quien haga sus veces

Subcomisión Sectorial Grupo Orientador Secretaría Ejecutiva (MADS) Grupos Consultivos GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS DE TRABAJO

(Mitigación y Adaptación)

Subcomisión de Asuntos Internacionales GRUPOS INTERDISCIPLINARIOS DE TRABAJO (Negociaciones) Subcomisión Transversal de Producción de Información y Estudios de Impacto de Cambio

Climático

GRUPOS

INTERDISCIPLINARIOS DE TRABAJO

Subcomisión Territorial

GRUPOS

INTERDISCIPLINARIOS DE TRABAJO

Comité de Gestión Financiera

(Secretarios Subcomisiones)

Secretaría técnica: DNP

MADS, MRE, MHCP, Cooperación Internacional, Fondo Adaptación, DNP

(11)

Apuesta País para la Adaptación

Una Adaptación Planiﬁcada es más Costo-‐Efec>va

La Progresión Hacia una Adaptación Planiﬁcada

Actuar frente al cambio climá@co HOY resulta menos costoso que las p é r d i d a s q u e s e generarían sobre la economía a causa de los impactos del cambio climá@co

(Stern, 2006)

(12)

Plan Nacional de Adaptación

Razones para la adaptación

•  Existe una relación estrecha entre el clima, los ecosistemas y el desarrollo

•  _{La
mayoría
de
los
desastres
en
Colombia
se} deben a las variaciones del clima

•  Existe evidencia de que el clima está cambiando

•  Los ecosistemas, la población y los sectores están y seguirán siendo afectados por estos

(13)

Plan Nacional de Adaptación

Componentes Marco Conceptual Protocolos de Medición de Amenazas y Vulnerabilidad Climá>ca Planes Territoriales

de Adaptación _{Sectoriales
de}Planes Adaptación

(14)

Plan Nacional de Adaptación

(15)

Plan Nacional de Adaptación

Obje@vo

•  _{Lograr
la
reducción
del
riesgo
y
los
impactos} socio-‐económicos asociados a la variabilidad y al cambio climá@co

(16)

Plan Nacional de Adaptación

RIESGO

f (AMENAZA, EXPOSICIÓN, VULNERABILIDAD)

(17)

Plan Nacional de Adaptación

Riesgo

•  _{La
Unidad
Nacional
de
Ges>ón
del
Riesgo} deﬁne el riesgo como la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias

económicas, sociales o ambientales en un si@o par@cular y durante un @empo de exposición determinado. Se ob@ene de relacionar la

amenaza con la vulnerabilidad de los

(18)

Plan Nacional de Adaptación

Amenaza

•  _{Es
un
peligro
latente
de
que
un
evento
fsico} de origen natural, o causado por la acción

humana de manera accidental, se presente con una severidad suﬁciente para causar

pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, o también daños y pérdidas en los

bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales (Ley 1523 de 2012).

(19)

Plan Nacional de Adaptación

Vulnerabilidad

•  _{la
suscep@bilidad
o
incapacidad
de
un
sistema} para afrontar los efectos adversos del cambio climá@co y, en par@cular, la variabilidad del clima y los fenómenos extremos.

(20)

Plan Nacional de Adaptación

Exposición

•  _{Se
reﬁere
a
la
presencia
de
personas,
medios} de subsistencia, servicios ambientales y

recursos económicos y sociales, bienes culturales e infraestructura que por su localización pueden ser afectados por la

manifestación de una amenaza (Ley 1523 de

(21)

Plan Nacional de Adaptación

Sensibilidad

•  _{Predisposición
fsica
del
ser
humano,
la}

infraestructura o el medio ambiente de ser afectados por una amenaza debido a las

condiciones de contexto e intrínsecas que potencian el efecto de la amenaza.

(22)

Plan Nacional de Adaptación

Capacidad adapta@va

•  _{Capacidad
de
un
sistema
y
de
sus
partes
de} an@cipar, absorber, acomodar o recuperarse de los efectos de un disturbio de una forma

oportuna y eﬁciente. Esto incluye la capacidad para preservar, restaurar y mejorar sus

(23)

Plan Nacional de Adaptación

Fase I Conceptual y Metodológica ( 2012 )

•  _{Sentar
bases
conceptuales
y
metodológicas} para la adecuada selección y diseño de las intervenciones (adaptación)*.

•  _{Protocolos

sectoriales
y
territoriales
para
la} medición del riesgo climá@co, (hojas de ruta).

(24)

Plan Nacional de Adaptación

Fase II Acopañamiento (2013-‐2014)

•  _{A
sectores
y
territorios
en
la
formulación
de} sus respec@vos planes de adaptación (según insumos generados en Fase I).

•  _{Aprobación
en
el
marco
del
SISCLIMA.} (aprobación por CONPES).

(25)

Plan Nacional de Adaptación

Fase III Implementación (2013…)

•  _{Implementación
de
las
polí@cas,
programas
y} proyectos priorizados a nivel nacional por el PNACC.

•  _{Apoyo
a
los
sectores
y
territorios
para
la}

implementación de las acciones consignadas en sus propios planes.

(26)

Plan Nacional de Adaptación

Fase IV Monitoreo, reporte y veriﬁcación 2014 •  _{Documentación
sistemá@ca
de
los
avances,}

éxitos, lecciones aprendidas y debilidades de las intervenciones con el ﬁn de realizar los

ajustes necesarios. •  _SISCONPES

(27)

Planes Sectoriales de Adaptación

El PND >ene como meta la elaboración de por lo menos 5 Planes Sectoriales de Adaptación al Cambio Climá>co

Planes Sectoriales Priorizados •  Agricultura •  Energía •  Infraestructura •  Salud

•  Vivienda y agua

(28)

Contenido

•  Marco de referencia

•  Ins@tucionalidad ante el CC

•  _{Indicador
de
vulnerabilidad
sector
salud:}

– Para que?

– Conceptualización

(29)

Preguntas a resolver para la

adaptación

•  _{Quién

es
vulnerable?}

(30)

Mapa de vulnerabilidad

(31)

Conceptualización

Uso generalizado del termino vulnerabilidad por diferentes, disciplinas, ciencias y campos del saber

Salud

pública Naturales Ciencias

ingeniería Ciencias sociales y humanas Explica@vo contextual Descrip@vo Integrador Definición X Definición Z Definición Y

(32)

Se reconoce al menos:

•  Múl@ples deﬁniciones.

•  Dependientes del sector-‐ciencia o disciplina: geocéntricas y antropocéntricas.

•  _{Escala:
Interna
–
externa}

•  _{Dominio
disciplinario:
Socioeconómico-‐} biofsico

•  Efectos regionales/locales

(33)

Índice de vulnerabilidad a CC en el sector

salud

Vulnerabilidad

(34)

Vulnerabilidad

Sensibilidad

•  Carga enfermedad eventos sensibles al clima

•  Factores de riesgo ambientales sensibles al clima* Capacidad Adapta@va

•  Gobernanza

•  Factores de riesgo antropogénicos sensibles al clima* Exposición

•  Población expuesta

(35)

Sensibilidad

•  _{Carga
enfermedad
eventos
sensibles
al
clima}

– Cuales eventos

– Tasa vs casos totales

•  _{Factores
de
riesgo
no
antropogénicos} sensibles al clima

(36)

Sensibilidad

Carga enfermedad

•  _{Eventos
sensibles
al
clima:}

–  Trachoma Cólera Meningisi@s (N. menigi@dis) Tripanosomiasis –  Schistosomiasis Leishmaniasis Filariasis linfa@ca Oncocercosis –  Loaiasis Fiebre amarilla I nﬂuenza Fiebre del valle de Riu –  Encefali@s de St Louis Enceﬂai@s japonesa Encefali@is del Valle de Murray Dengue

–  Malaria Stress termico Cardiovascular Cerebrovascular –  Cáncer Asma

•  _{Criterios
de
selección:}

–  de interés en salud pública en Colombia -‐carga

–  Evidencia en Colombia con clima

–  Información por sistema de vigilancia de al menos 5 años

–  Información de casos por otra fuente -‐RIPS-‐

(37)

EVENTO SENSIBLE AL CLIMA DE INTERES EN SALUD PUBLICA EN COLOMBIA -CARGA EVIDENCI A EN COLOMBI A CON CLIMA INFORMACION POR SISTEMA DE VIGILANCIA DE AL MENOS 5 AÑOS INFORMACION DE CASOS POR OTRA FUENTE -RIPS- DECISION DE INCLUSION EN EL TRABAJO ACTUAL POSIBILIDAD DE TRABAJO EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO Trachoma No No No Si No No Cólera Si No Si Si No Si Meningisitis (N. menigitidis) Si No Si Si No Si Tripanosomiasis No No No Si No Si Schistosomiasis No No No Si No No Leishmaniasis Si No Si Si No Si Filariasis linfatica No No No Si No No Oncocercosis No No No Si No No Loaiasis No No No Si No No Fiebre amarilla Si No Si Si No Si Influenza Si No No Si No Si

Fiebre del valle de Rift No No No Si No No Encefalitis de St Louis No No No Si No No Enceflaitis japonesa No No No Si No No Encefalitiis del Valle

de Murray No No No Si No No

Dengue Si Si Si Si Si Si

Malaria Si Si Si Si Si Si

Stress termico -olas

de calor No No No Si No No

Cardiovascular Si No No Si No Si

Cerebrovascular Si No No Si No Si

Cáncer Si No No Si No Si

(38)

Sensibilidad

Carga de enfermedad

•  _Malaria •  _Dengue •  _IRA •  _EDA •  _{Leishmaniasis} •  _ETAs

•  _{Lesiones
por
eventos
extremos*}

(39)

Sensibilidad

Carga de enfermedad

•  _{Casos:
interés
principal
del
sector
para} priorizar recursos

•  _{Tasas
(incidencias):
interés
en
términos} generales para el desarrollo

Casos Tasas Casos Tasas Casos Tasas Casos Tasas

(40)

Sensibilidad

Factores de riesgo

•  _{Iden@ﬁcar
los
factores
de
riesgo-‐
FR
no} antropogénicos :

– Ejemplo malaria: ciclos biológicos del vector

•  _{Ponderar
factores
de
riesgo}

•  _{Determinar
sensibilidad
del
FR
al
clima}

FR Sensibilidad al clima

5 4 3 2 1 FR1

(41)

Sensibilidad

Factores de riesgo

Enfermedad

Factor de

(42)

Índice de vulnerabilidad a CC en el sector

salud

Vulnerabilidad

(43)

Capacidad adapta@va

•  _{Factores
de
riesgo
“antropogénicos”}

– Ejemplo: malaria

•  Toldillos

•  Red de diagnós@co

•  Criaderos ar@ﬁciales

•  _{Ponderar
factores
de
riesgo}

•  _{Determinar
sensibilidad
del
FR
al
clima} •  _Gobernanza

(44)

Índice de vulnerabilidad a CC en el sector

salud

Vulnerabilidad

(45)

Exposición

•  _{Número
de
unidades
expuestas}

– Malaria: población rural

– Dengue: población urbana

(46)

Gracias

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Procesos para la adaptación Índice de vulnerabiliad