I
NICIATIVA
L
EGISLATIVA
PARA
P
ROTECCIÓN
DE
C
UENCAS
H
ON. C
IRILOT
IRADOR
IVERASENADOR POR ACUMULACIÓN
PRESIDENTE DELA COMISIÓNDE RECURSOS NATURALES,
AMBIENTALESY ASUNTOS ENERGÉTICOS CIRILOSEN@GMAIL.COM
¿QUÉ ESUNA CUENCA HIDROGRÁFICA Y CÓMO FUNCIONA?
¿POR QUÉ SON IMPORTANTES NUESTRAS CUENCAS?
PUERTO RICO Y SUS CUENCAS
DESCRIPCIÓN DE LAS CUENCAS PRINCIPALES
¿CÓMO SE VENAFECTADAS NUESTRAS CUENCAS?
LEYES VIGENTESY MEDIDAS LEGISLATIVAS
ORDEN A SEGUIR
ACCIONES A TOMAR
TRABAJOS ACTUALESEN LA COMISIÓN
¿Q
UÉ
ES
UNA
C
UENCA
H
IDROGRÁFICA
?
• T
ODA
ÁREA
DE
TERRENO
QUE
CONTRIBUYE
AL
FLUJO
DE
AGUA
EN
UN
PUNTO
EN
COMÚN
,
YA
SEA
UN
RÍO
O
QUEBRADA
. T
AMBIÉN
SE
CONOCE
COMO
ÁREA
DE
CAPTACIÓN
O
ÁREA
DE
TERRENO
DE
DONDE
PROVIENEN
LAS
AGUAS
DE
UN
RÍO
,
QUEBRADA
,
LAGO
,
LAGUNA
,
HUMEDAL
,
ESTUARIO
,
EMBALSE
,
ACUÍFERO
,
MANANTIAL
O
PANTANO
.
Foto obtenida de:
¿C
ÓMO
FUNCIONAN
?
• L
AS
CUENCAS
FUNCIONAN
COMO
UN
GRAN
RECIPIENTE
(
ÁREA
DE
CAPTACIÓN
)
O
DRENAJE
QUE
RECOGE
EL
AGUA
DE
LLUVIA
,
DEBIDO
A
LOS
CAMBIOS
EN
ELEVACIÓN
DEL
TERRENO
QUE
CONTROLAN
LA
DIRECCIÓN
DE
LA
ESCORRENTÍA
.
Foto obtenida de: http://webdegabriela.galeon.com/
• D
E
AQUÍ
EL
AGUA
VUELVE
AL
MAR
,
A
LA
ATMÓSFERA
O
ES
ALMACENADA
TEMPORERAMENTE
EN
LOS
SUELOS
Y
ACUÍFEROS
,
A
TRAVÉS
DE
UN
PROCESO
CONOCIDO
¿P
OR
QUÉ
SON
IMPORTANTES
NUESTRAS
C
UENCAS
?
• L
AS CUENCAS HIDROGRÁFICASALBERGAN UNA GRAN DIVERSIDAD DE FLORA Y FAUNA
,
Y PROVEEN UNSINNÚMERO DE SERVICIOS
.
• S
U PROTECCIÓN ES NECESARIA PARA:
– M
EJORAR LA CALIDAD DE AGUA YASEGURAR SU SUMINISTRO
– P
ROTEGER LA CALIDAD DE VIDA DENUESTROS RESIDENTES Y DEL ECOSISTEMA
– P
REVENIR LAS PÉRDIDAS DE PROPIEDAD– G
ENERAR ENERGÍA HIDROELÉCTRICA– D
ESARROLLO SOSTENIBLE– R
ECREACIÓNFactores
Interrelacionados BIOLÓGICOS • FLORA • FAUNA SOCIALESY CULTURALES • EDUCACIÓN ECONÓMICOS • PROYECTOS FÍSICOS • AGUA • TIERRA CLIMÁTICOS • FENÓMENOS ATMOSFÉRICOSP
UERTO
R
ICO
Y
SUS
C
UENCAS
P
UERTOR
ICO SE ENCUENTRA DIVIDIDO EN134
CUENCAS HIDROGRÁFICAS PRINCIPALES54 CUENCASMAYORES
SUÁREAAPORTATODA SU ESCORRENTÍAALFLUJODEUNRÍO
PRINCIPAL.
10 CUENCAS MENORES
SUÁREADRENAAUNAQUEBRADA OCAÑOÚNICODE RANGOMENOR.
70 ÁREAS COSTANERAS
CARECENDE UNARED HIDROGRÁFICADEFINIDA.
C
UENCASH
IDROGRÁFICASP
RINCIPALES YS
ECUNDARIAS DEP
UERTOR
ICORÍO GRANDEDE ARECIBO RÍO GRANDEDE MANATÍ
Mapa obtenidos de: Las Cuencas Principales de Puerto Rico
D
ESCRIPCIÓN
DE
LAS
C
UENCAS
P
RINCIPALES
CUENCA: RÍO JACAGUAS
EMBALSES TOA VACAY GUAYABAL
CARACTERÍSTICAS TOA VACA ES EL DE MAYOR CAPACIDADEN PUERTO RICO
USOS DOMÉSTICOYAGRÍCOLA
CALIDADDEAGUA 4% DEL AGUA CUMPLE CON LOS ESTÁNDARES AMBIENTALES PARA BACTERIAS Y NUTRIENTES Y 96% CARECEDEDATOS (JCA)
FUENTESDE CONTAMINANTES
POZOSSÉPTICOSYACTIVIDADES AGRÍCOLAS
TRANSPORTEDE SEDIMENTOS
ALTO
CUENCA: RÍO BUCANÁ
EMBALSES CERRILLOSY PORTUGUÉS
CARACTERÍSTICAS CERRILLOSESELSEGUNDODE MAYORCAPACIDADEN PUERTO
RICO
USOS ABASTODEAGUAPÚBLICO, ZONA RECREATIVAYCONTROLDE
INUNDACIONES
CALIDADDEAGUA CONTAMINACIÓNCONBACTERIAS DEORIGEN FECALYNUTRIENTES
(FÓSFOROYNITRÓGENO)
FUENTESDE CONTAMINANTES
POZOSSÉPTICOSYACTIVIDADES AGRÍCOLAS
TRANSPORTEDE SEDIMENTOS
BAJO
Información obtenida de: Inventario de Recursos de Agua de Puerto Rico 2004; http://www.recursosaguapuertorico.com;
CUENCA: RÍO GUAJATACA
EMBALSES GUAJATACA
CARACTERÍSTICAS FUENTEPRINCIPALDEAGUA POTABLEPARALA REGIÓN
NOROESTE. ELCUARTODEMAYOR CAPACIDADEN PUERTO RICO
USOS ABASTODEAGUAPOTABLE, RIEGO, YZONARECREATIVA
CALIDADDEAGUA 39% NOCUMPLECONLOS ESTÁNDARES DELA JCA Y 59% CARECEDEDATOS
FUENTESDE CONTAMINANTES
POZOSSÉPTICOSYACTIVIDADES AGRÍCOLAS
TRANSPORTEDE SEDIMENTOS
BAJO
CUENCA: RÍO ARECIBO
EMBALSES CAONILLAS, DOS BOCAS, GARZASY OTROSMENORES
CARACTERÍSTICAS CAONILLASELTERCERODEMAYOR CAPACIDAD, DOS BOCASELSEXTO Y
GARZASEL DECIMOCUARTO, EN PUERTO
RICO
USOS ABASTODEAGUAPOTABLE, ZONA RECREATIVAYCONTROLPARCIALDE INUNDACIONES
CALIDADDEAGUA CONDICIONESVARIABLES, PRESENCIADE BACTERIASYNUTRIENTESQUEEXCEDEN LOSESTÁNDARESDELA JCA (CARECEN DEDATOS). GENERALMENTECUMPLE CONLOSESTÁNDARESDEL
DEPARTAMENTODE SALUD
FUENTESDE CONTAMINANTES
POZOSSÉPTICOSYACTIVIDADES AGRÍCOLAS TRANSPORTEDE SEDIMENTOS CONSIDERABLE
D
ESCRIPCIÓN
DE
LAS
C
UENCAS
P
RINCIPALES
Información obtenida de: Inventario de Recursos de Agua de Puerto Rico 2004; http://www.recursosaguapuertorico.com;
CUENCA: RÍO GRANDE DE LA PLATA
EMBALSES LA PLATA, CARITE, COMERÍO I Y II
CARACTERÍSTICAS LA PLATAESELQUINTODEMAYOR CAPACIDADY CARITEEL
DECIMOPRIMERO, EN PUERTO RICO
USOS ABASTODEAGUAPOTABLE, RIEGO YZONARECREATIVA
CALIDADDEAGUA ENGENERAL CUMPLECONLOS REQUISITOSLOCALESYFEDERALES PARAELAMBIENTEYCOMOFUENTE DEAGUAPOTABLE
FUENTESDE CONTAMINANTES
POZOSSÉPTICOSYACTIVIDADES AGRÍCOLAS
TRANSPORTEDE SEDIMENTOS
BAJO
CUENCA: RÍO GRANDE DE LOÍZA
EMBALSES LOÍZA
CARACTERÍSTICAS ESELSÉPTIMODEMAYOR CAPACIDADEN PUERTO RICO
USOS ABASTODEAGUAPOTABLE
CALIDADDEAGUA VARÍADESDEEXCELENTEHASTA POBRE
FUENTESDE CONTAMINANTES
POZOSSÉPTICOSYACTIVIDADES AGRÍCOLAS TRANSPORTEDE SEDIMENTOS ALTO
D
ESCRIPCIÓN
DE
LAS
C
UENCAS
P
RINCIPALES
Información obtenida de: Inventario de Recursos de Agua de Puerto Rico 2004; http://www.recursosaguapuertorico.com;
¿C
ÓMO
SE
VEN
AFECTADAS
NUESTRAS
C
UENCAS
?
DEFORESTACIÓN ESCORRENTÍAS EROSIÓN Y SEDIMENTACIÓN FENÓMENOS ATMOSFÉRICOS INUNDACIONESY SEQUÍAS CONTAMINACIÓN ACCIDENTES DESPARRAME URBANO FALTADE EDUCACIÓnL
EYES
V
IGENTES
• Transfiere al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales las facultades conferidas al Departamento de Agricultura, en lo relativo a la elegibilidad de los beneficios de la Ley Federal para la Protección de Cuencas Hidrográficas y Prevención de Inundaciones.
Ley Núm. 23 de 20 de junio de 1972
• Autoriza al Secretario del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales a contratar con las agencias estatales y federales en Puerto Rico o transferir a ésta los fondos de esta Ley, para la protección de la cuencas hidrográficas y para el estudio de la conservación y desarrollo de los recursos de agua.
• Adopta la reglamentación necesaria sobre usos y áreas de uso de los cuerpos de agua, caudal que podrá utilizarse de cada cuerpo, forestación de áreas ribereñas, de ríos, lagos, lagunas y represas, recuperación de tierras, rescate de áreas anegadas, y otros.
Ley Núm. 136 de 3 de junio de 1976
“Leypara la Conservación, el Desarrollo y Uso de los Recursos de Agua de Puerto Rico”
• Transfiere al Departamento de Recursos Naturales y Ambientales los beneficios de la Ley Federal para la Protección de Cuencas Hidrográficas y Prevención de Inundaciones, y los fondos relativos a las adquisiciones o mejoras permanentes sobre control de inundaciones en las cuencas hidrográficas y la adquisición de terrenos para los bosques; para la protección de las cuencas hidrográficas y para el estudio de la conservación y desarrollo de los recursos de agua.
Ley Núm. 103 de 30 de junio de 1998
• Establece que la servidumbre de conservación podrá constituirse, entre otros, para:
• Proteger las cuencas hidrográficas.
Ley Núm. 183 de 27 de diciembre de
2001
“Ley de Servidumbre de Conservación de
Puerto Rico”
• Establece la política pública sobre la prevención de inundaciones en Puerto Rico, la conservación de ríos y quebradas y la dedicación a uso público de fajas verdes.
Ley Núm. 49 de 4 de enero de 2003
• Adscribe a la Junta de Planificación una División de Geología e Hidrogeología, la cual:
• Promueve el desarrollo de estrategias y planes integrales para el manejo y conservación de cuencas hidrográficas.
Ley Núm. 302 de 15 de septiembre de
2004
• Establece que el Secretario del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales dispondrá parte de los fondos generados de las franquicias de agua para programas de investigación de recursos de agua, en cooperación con el United States Geological Services (USGS), los que deben incluir en la preparación de informes anuales sobre la calidad de las aguas en las cuencas principales, entre otros.
Ley Núm. 408 de 22 de septiembre de
2004
• El Presidente de la Junta de Calidad Ambiental transmitirá un informe sobre la calidad del medio ambiente y planes de manejo de las cuencas.
Ley Núm. 416 de 22 de septiembre de 2004
“Ley sobre Política Pública Ambiental”
• Establece la “Ley para el Plan de Uso de Terrenos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”. En la cual utilizan unidades de planificación tales como, pero sin limitarse a las cuencas hidrográficas.
Ley Núm. 550 de 1 de octubre de 2004
• Le requiere a cualquier persona que fabrique, importe, distribuya, venda o use detergentes de lavado de ropa en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que cumpla con un contenido máximo de fósforo por peso de 0.5%, (según la definición de “Cantidad Traza”), expresado como fósforo elemental.
Ley Núm. 38 de 14 de julio de 2009
“Ley deControl de Fosfatos en Detergentes”
• Permite al Secretario del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales emplear de la cantidad de dinero sobrante disponible del Fondo de Aguas, hasta un máximo de diez (10) por ciento, para cubrir los gastos de dicho Departamento, luego de haber atendido completamente la administración del Plan de Aguas durante cada año fiscal.
Ley Núm. 33 de 26 de junio de 2013
M
EDIDAS
L
EGISLATIVAS
• DECLARAR COMORESERVANATURALCUERPOS DEAGUA PARA SUPROTECCIÓN
• ESTUDIO YAPROBACIÓNDE NUEVASLEYES
• REALIZARDIFERENTES INVESTIGACIONESPARAEVALUAR LOSESTATUSDE TRABAJOSDE LIMPIEZAY PLANESDE CANALIZACIÓNDE LOSRÍOS
• EFECTUARESTUDIOSSOBRELAS CONDICIONESEN QUESEENCUENTRANLOSRÍOS, QUEBRADAS YDEMÁS CUERPOSDE AGUA
• REALIZARINVESTIGACIONESSOBRE LASCONDICIONESEN LASQUE SEENCUENTRAN LOS RÍOS, QUEBRADAS, LAGOS, CHARCOS YTODOCUERPO DE AGUA
• LLEVAR ACABOESTUDIOSENCAMINADOSADETERMINAR LASCAUSASESPECÍFICASYPOSIBLES SOLUCIONESALASEDIMENTACIÓNDE LOSEMBALSES
DECLARAR RESERVA NATURALLAPORCIÓNDEL
RÍO MAMEYES DESDELOSLÍMITESEXTERIORES DE
EL YUNQUEHASTASUDESEMBOCADURAALOESTE DEL HOTEL WESTIN RÍO MARYALESTEENEL BARRIO FORTUNA.
AUTORIZARALA JUNTADE PLANIFICACIÓN EN COORDINACIÓN CONLA COMPAÑÍADE PARQUES
NACIONALES DE PUERTO RICOESTABLECER SERVIDUMBRES DECONSERVACIÓNENLA ZONA
KÁRSTICADEL RÍO TANAMÁ.
CREARLA "LEYDE APOYO CONTRIBUTIVO PARALA
CONSERVACIÓN DE PUERTO RICO ".
DECLARARCOMO RESERVA NATURALDE PUERTO
RICO EL CERRODEL CABRODONDENACELA
CUENCADEL RÍO GUAYANÉS, YLOSRECURSOSDE LASAGUASSUPERFICIALESYSUBTERRÁNEAS.
PARACREARLA "LEYDEL FIDEICOMISODE
CONSERVACIÓN ARQUEOLÓGICA DELA CUENCA
HIDROGRÁFICADEL RÍO BARAMAYA", ADSCRITO AL BANCODE DESARROLLO ECONÓMICO.
LLEVARACABOUNESTUDIOCONJUNTO ENCAMINADOADETERMINAR LASCAUSASY POSIBLESSOLUCIONESALASEDIMENTACIÓN DE LOS EMBALSES CAONILLASY DOS BOCAS.
PC 220 PC 470 PC 383 PC 814 PC 849 RC 89
M
EDIDAS
L
EGISLATIVAS
REALIZARUNESTUDIOSOBRELASCONDICIONESENQUESE ENCUENTRANLOSRÍOS, QUEBRADASYDEMÁSCUERPOSDE AGUALOCALIZADOSENELÁREAGEOGRÁFICAQUE
COMPRENDEEL DISTRITO REPRESENTATIVO NÚM. 25; PONCE, JAYUYAY JUANA DÍAZ.
INVESTIGARYANALIZARELESTATUSDELOSTRABAJOSDE LIMPIEZAYCANALIZACIÓNDEL RÍO PUERTO NUEVOPARA ATENDERLOSPROBLEMASDEINUNDACIONESENLAZONA METROPOLITANA.
REALIZARUNAABARCADORAINVESTIGACIÓNSOBRELAS CONDICIONESENLASQUESEENCUENTRANLOSRÍOS,
QUEBRADAS, LAGOS, CHARCOSYTODOCUERPODEAGUAY TERRENOSAGRÍCOLASLOCALIZADOSENEL DISTRITO
REPRESENTATIVO NÚMERO 34; YABUCOA, MAUNABO,
PATILLASY SAN LORENZO .
REALIZARUNAINVESTIGACIÓNSOBRELASITUACIÓN ACTUALYLOSPLANESPENDIENTESPARALACANALIZACIÓN DEL RÍO NIGUA, ENLA REGIÓN SURESTEDE PUERTO
RICO.
REALIZARUNESTUDIOSOBRELASCONDICIONESENQUESE ENCUENTRANLOSRÍOS, QUEBRADASYDEMÁSCUERPOSDE AGUALOCALIZADOSENLOSSECTORESYZONASQUE
COMPRENDENEL DISTRITO REPRESENTATIVO NÚMERO 39; CAROLINAY TRUJILLO ALTO.
REALIZARUNAINVESTIGACIÓNSOBRELASITUACIÓNDE INUNDABILIDADEXISTENTEENLOS BARRIOS ESPINALY
TABLONALDE AGUADA; INVESTIGARSOBREELESTADO PROCESALDELPROPUESTO PLANDE CONTROLDE
INUNDACIONESDEL RÍO CULEBRINAS, ASÍCOMOLA PROPUESTAPARAUNPROYECTOTURÍSTICO-RESIDENCIAL PARAESAZONA.
RS 220 RC 560 RCC 451 RC 548 RC 301 RC 145
M
EDIDAS
L
EGISLATIVAS
O
RDEN
A
S
EGUIR
POLÍTICAS PÚBLICAS BUENA PLANIFICACIÓN IDENTIFICARLOS MECANISMOSNECESARIOS PARAIMPLEMENTAR PROGRAMAS ESTABLECIMIENTODELOS PROGRAMAS REALIZACIÓNDE PROYECTOSA
CCIONES
A
T
OMAR
• Atemperarla a nuestra realidad actual:
• Protección de ecosistemas
• Calidad de agua
• Eficiencia y conservación del agua
Evaluar y actualizar
la Ley Núm. 136 de
3 de junio de 1976
• Buscar alternativas que coordinen
iniciativas con la Academia y otros
programas de cooperativas.
Fomentar la
organización de la
División de
Monitoreo del Plan
de Agua del DRNA
• Toma de decisiones fundamentadas
para proteger nuestras cuencas
Evaluar iniciativas que están siendo implementadas por la academia, el gobierno estatal y federal, distintos grupos
• Permitir el desarrollo económico sin
afectar los recursos
Delimitar las zonas de protección hidrográfica y sus
usos
• Revisar, actualizar y proveer los
mecanismos para implementar el Plan
Plan de Aguas de Puerto Rico
• Evaluar y revisar los métodos de planificación
para integrarlos debido a que el Plan de Uso
de Terrenos se planifica municipalmente y las
cuencas hidrográficas regionalmente
Integrar el Plan de
Aguas al Plan de
Uso de Terrenos de
Puerto Rico y la
información de las
capas hídricas
• Los mapas topográficos de Puerto Rico fueron
realizados en la década de los ’60 y revisados
posteriormente con fotos del año 1977. Con el
cambio climático y el aumento en los niveles
del mar, los mismos no reflejan nuestra
realidad actual
Promover la
revisión y
actualización de los
mapas topográficos
de Puerto Rico
A
CCIONES
A
T
OMAR
• Hacer mandatorio la actualización de los
métodos de conservación, prevención de
inundaciones y calidad de agua
Evaluar la necesidad
de elevar a rango de
ley algunas de las
guías previamente
mencionadas
• Evitar la impermeabilización innecesaria de
los terrenos para prevenir la intrusión en
nuestros acuíferos, promoviendo la recarga
de los mismos y su función ecológica
Legislaciones
enfocadas en la
remoción de asfalto
• CREA EL PROGRAMA DE RÍOS PATRIMONIALES, RÍOS DE ALTO VALOR NATURAL Y RÍOS
RECREACIONALESDE PUERTO RICO EN EL DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTALES (DRNA).
• FACULTA A LA SECRETARIA DEL DRNA Y A UN COMITÉ ASESOR A:
• ESTABLECER UN PROGRAMA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS RÍOS
• EVALUAR DE QUÉ MANERA LOS MISMOS ESTÁN SIENDO IMPACTADOS
• DETERMINAR MECANISMOS O ESTRATEGIAS QUE SE DEBEN UTILIZAR PARA MITIGARLOS
• NINGUNA INSTRUMENTALIDAD DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO PODRÁ PERMITIR EL
DESARROLLO DE ACTIVIDADES QUE TENGAN EL POTENCIALDE AFECTAR LA CALIDAD DE
LAS AGUAS DE LOS RÍOS O DELOS RECURSOS NATURALES ASOCIADOS A ÉSTAS .
• EVITAR ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN, DEFORESTACIÓN Y REMOCIÓN DE CORTEZA TERRESTRE EN ÁREAS QUE PUEDAN AFECTAR ADVERSAMENTE A LAS CUENCAS
HIDROGRÁFICAS, COMO CONSECUENCIA DE LA SEDIMENTACIÓN PRODUCIDA.
P
ROYECTO DELS
ENADON
ÚM. 418
T
RABAJOS
ACTUALES
EN
LA
T
RABAJOS
ACTUALES
EN
LA
C
OMISIÓN
• Traspasar la autoridad y el deber de hacer
cumplir la Ley a la Junta de Calidad
Ambiental
Enmiendas a la Ley Núm. 38 de
14 de julio de 2009 “Ley de
Control de Fosfatos en
Detergentes”
E
NFOQUES
F
UTUROS
EL DESARROLLO DEUNA POLÍTICA PÚBLICA INTEGRAL PARA COORDINAR ADECUADAMENTE LOS ESFUERZOS DE LAS AGENCIAS AMBIENTALES PERTINENTES
INCLUIR PROGRAMAS, TALESCOMO “ADOPTA TU CUENCA” DE LA
AGENCIA FEDERALDE PROTECCIÓN AMBIENTAL
REFORESTACIÓN DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS
EL DESARROLLO DE UNA AGRICULTURA ECO-AMIGABLE
LAPROTECCIÓN DE LAS CUENCAS PRINCIPALES
