EL PROGRAMA DE INCENTIVOS COMO ESTRATEGIA
DE CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
La matriz productiva es la forma cómo se organiza la sociedad para producir determinados bienes y servicios. No se limita únicamente a los procesos estrictamente técnicos o económicos, sino que también tiene que ver con todo el conjunto de interacciones entre los distintos actores sociales. Los productos, los procesos productivos y las relaciones sociales resultantes de esos procesos, denominamos matriz productiva.
El patrón de especialización primario - exportador de la economía ecuatoriana ha contribuido a incrementar su vulnerabilidad frente a las variaciones de los precios de materias primas en el mercado internacional.
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LOS 4 EJES 1. Diversificación productiva basada en el desarrollo de industrias estratégicas (…) productos forestales que amplíen la oferta
de productos ecuatorianos. 2 . Agregación de valor en la producción existente mediante la incorporación de tecnología y conocimiento. 3. Sustitución selectiva de importaciones 4. Fomento a las exportaciones de productos nuevos y ampliación de los destinos internacionales de nuestros productos.
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EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS PROCEDENTES DE PLANTACIONES FORESTALES
Ecuador es un país productor y exportador de madera, que en los últimos años ha experimentado un desarrollo bastante acelerado en lo referente a la cantidad y calidad de madera disponible; así como en volumen de inversiones y tecnología. Los principales países de destino de la madera ecuatoriana son: Estados Unidos, China, India, Colombia, Perú, Japón, Alemania, Dinamarca y México.
La producción de madera en Ecuador es de alta rentabilidad en la economía social del país y para las empresas madereras. Según datos obtenidos del Sistema de Producción Forestal –SPF- implementado por la Subsecretaría de Producción Forestal, desde agosto de 2014 al 30 de abril de 2017, se aprobaron Licencias de Aprovechamiento por un volumen de 8.542.743 m3.
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CONVENIOS PARA INVESTIGACIÓN
Con la finalidad de desarrollar investigación de varios temas forestales, se logró consolidar la colaboración público - privada con la firma de importantes convenios:
• INIAP - AGLOMERADOS COTOPAXI S.A. Para el desarrollo del programa de
mejoramiento genético para aumentar la productividad de las plantaciones forestales.
• INIAP – Asociación de Productores de Maderas Tropicales y Teca – ASOTECA, con la
finalidad de realizar investigación de plagas y enfermedades que atacan a la teca.
• INIAP – NOVOPAN, Alternativas para el aumento de la productividad de las
plantaciones forestales con eucalipto tropical (Eucalyptus urograndis).
• FAO / AGROCALIDAD.- “Diagnóstico del estatus fitosanitario de las especies
forestales teca (Tectona grandis) y eucalipto (Eucalyptus globulus) y desarrollo del Plan de Contingencia”
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EL PACTO POR EL EMPLEO.
El cambio de la matriz productiva es la oportunidad para consolidar
un trabajo conjunto con el sector privado como estrategia para
fomentar el empleo.
El mayor rubro de la inversión forestal, en el establecimiento y
mantenimiento de las plantaciones forestales es la mano de obra
que emplea.
Luego, las industrias de la madera y de la construcción (que se
nutren de estas plantaciones) generan una gran cantidad de
empleos directos e indirectos.
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NORMATIVA
La Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención al
Fraude Fiscal, R O No. 405 (Suplemento) de 29 de diciembre de
2014, dispone:
Art. 9.1.-
Para efectos de la aplicación de lo dispuesto en este artículo, las
inversiones nuevas y productivas deberán realizarse fuera de las
jurisdicciones urbanas del Cantón Quito o del Cantón Guayaquil, y
dentro de los
siguientes sectores económicos considerados
prioritarios para el Estado:
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NORMATIVA
La mencionada Ley de Incentivos reformó algunas disposiciones legales, y dentro de las reformas a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre dispuso:
Artículo 49.- A continuación del artículo 56 añádase lo siguiente:
"Art. (...).- Incentivo económico para la forestación y reforestación con fines comerciales.- Establécese el incentivo económico para la forestación y reforestación, con, fines comerciales, el cual constituye una transferencia económica directa de carácter no reembolsable que entrega el Estado ecuatoriano a través del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, MAGAP, a la personas naturales y jurídicas y a las organizaciones que conforman la economía popular y solidaria, para desembolsar o reembolsar, de conformidad a la normativa que se expida para el efecto, una parte de los costos en que inviertan para el establecimiento y mantenimiento de la plantación forestal”.
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NORMATIVA
En la Disposición Transitoria Tercera establece:
Disposición Transitoria Tercera.- “La duración del Programa de Incentivos para la forestación y reforestación con fines comerciales será de treinta (30) años contados a partir de la vigencia de la presente reforma con la finalidad de incentivar el establecimiento de treinta mil (30.000) hectáreas anuales”.
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NORMATIVA
CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE
Sin perjuicio de lo que establece la Disposición Final Única del 0Código Orgánico del Ambiente, publicado en el Registro Oficial (Suplemento) No. 983 de 12 de abril de 2017 que dice: “El Código Orgánico del Ambiente entrará en vigencia luego de transcurridos doce meses, contados a partir de su publicación en el Registro Oficial”., este Código contiene disposiciones que van a entrar en aplicación, como las siguientes:
Art. 285: “Establézcase el incentivo económico para la forestación y reforestación con fines comerciales, el cual constituye una transferencia económica directa de carácter no reembolsable que entrega el Estado Ecuatoriano a través del ministerio rector de la política agraria, a las personas naturales y jurídicas, comunas, asociaciones y cooperativas productivas, y a las organizaciones que conforman la economía popular y solidaria …….”.
Disposición Transitoria Décima Primera.- “La duración del programa de incentivos para la forestación y reforestación con fines comerciales será la establecida en la Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención del Fraude Fiscal”.
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NORMATIVA
EL INSTRUCTIVO PARA OTORGAR EL INCENTIVO ECONÓMICO PARA LA FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN CON FINES COMERCIALES.
El Instructivo para otorgar el Incentivo Económico para la Forestación y Reforestación con fines comerciales que se encuentra vigente, es expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 035 de 27 de febrero de 2014.
Ha sido reformado mediante Acuerdo Ministerial No. 468 del 08 de octubre de 2014 y Acuerdo Ministerial No. 025 del 04 de febrero de 2016, del Ministro de Agricultura, y Ganadería.
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LOGROS Y ARTICULACIÓN PÚBLICO PRIVADA
Se ha logrado un registro histórico de plantaciones
forestales comerciales, con un acumulado de 64.264,21 ha.
Se ha alcanzado el más alto pago de incentivos forestales
registrados hasta la fecha, con un monto que asciende a
USD 15.497.642,89; mediante un modelo de gestión
eficiente, participativo y corresponsable.
Estos logros se deben a una gran coordinación
interinstitucional entre organismos estatales y privados.
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PLANTA DE PULPA Y PAPEL
El Ecuador en el 2015 cerró su balance entre exportaciones (54.958,68 t/año) e importaciones (278.697,41 t/año de papel) correspondiente a cartón y manufacturado de pasta de celulosa; según los datos registrados por el Banco Central del Ecuador (BCE) existe un margen de 223.738,73 t, que el Ecuador importó para cubrir las necesidades.
En el estudio “Caracterización de una planta de Pulpa / Papel en el Ecuador” realizada por la consultora STCP de Brasil, se manifiesta la identificación de 1.067.043 ha.de tierras con potencial para el establecimiento de plantaciones de Eucalyptus urograndis.
