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POR BARRERAS COMERCIALES
Campaña Cyber Perú Day se
realizará el 15 y 16 de julio.
INVERSIONES
“Matarani es la puerta de
desarrollo para Arequipa”.
189 empresas dejaron de
exportar a Ecuador.
D
el 7 al 13 de julio de 2014
Año 2, Nº 633
El primer paquete de ajustes para impulsar la economía es un acertado paso
para mantener el crecimiento. En esta edición, la Cámara de Comercio
reitera sus propuestas para complementar el plan de estímulo económico.
MEDIDAS PARA
SEGUIR CRECIENDO
126 Años - Cámara de Comercio 126 Años - Cámara de Comercio La Cámara
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CONSEJO DIRECTIVO 2014-2015PRESIDENTE
Sr. Jorge von Wedemeyer Knigge
DIRECTORES
Sr. Ángel Acevedo Villalba Sr. Bartolomé Campaña Binasco Sr. Vicente Chang–Say Yon Sr. Roberto De La Tore Aguayo Sr. José Durán Cervantes Sr. Eduardo Escardó De la Fuente Sr. Percy González–Vigil Balbuena Sra. Nelly León Huayanca Sr. Óscar Leyton Zárate Sr. Julian Lockett Wallace Sr. Carlos López–Cano Codolosa Sr. Fernando Muñiz Solís Sr. Luis Nevares Robles
GERENTE GENERAL Ing. José Rosas Bernedo PRIMER VICEPRESIDENTE
Sr. Raúl Barrios Fernández–Concha SEGUNDO VICEPRESIDENTE Sr. Luis Bracamonte Loayza TESORERO
Sr. José Nudelman Grinfeld VOCALES
Sr. Bernardo Furman Wolf Sra. Yolanda Torriani Del Castillo Sr. Jorge Ochoa Garmendia Sr. Roberto Hoyle Mc Callum PAST PRESIDENT
Sr. Samuel Gleiser Katz DIRECTOR INSTITUCIONAL Sr. Hernán Lanzara Lostaunau
Sr. Pedro Otero Steinhart Sr. Mauro Pineda Supo Sr. Volker Ploog Otting Sr. Bernd Schmidt Osswald Sr. Pedro Tomatis Chiappe Sr. Raymundo Nonato Trindade Serra
Sr. Ramón Véliz Alva Sr. César Zevallos Heudebert escalones en el grado de inversión. El Perú tiene ahora el mismo nivel que México y es superado solo por Chile en Latinoamérica.
Se trata sin duda de una noticia magnífica que, de la mano con este primer paquete de medidas tributarias, favorecerán la generación de empleo y la mejora de los ingresos en el país.
Como señala el IEDEP de la Cámara de Comercio, a más oportunidades de empleo se generarán progresivamente mejores ingresos familiares, y por tanto se dará paso a un círculo virtuoso que puede impulsar nuevamente el crecimiento.
En este sentido se avizora un panorama de fortalecimiento de la confianza que mejora la imagen del Perú a nivel mundial y que puede traer de la mano un mayor flujo de inversión extranjera directa.
Se trata de un voto de confianza a estos ajustes, que incluyen tanto los aspectos tributarios, como las trabas burocráticas y los sobrecostos laborales. Como CCL también emitimos un voto de confianza al desarrollo y lo consideramos como un paso inicial hacia la reactivación.
EDIT
ORIAL
EL IMPACTO DEL
PAQUETE Y EL VOTO DE
CONFIANZA AL PERÚ
Jorge von Wedemeyer
Presidente Cámara de Comercio
Lima, 7 de julio de 2014
T
ras largas horas de sesiones, finalmente la Comisión Permanente del Congreso aprobó las nuevas medidas tributarias, laborales y administrativas que fueron formuladas por el Ejecutivo.En la CCL consideramos que estas medidas, si bien son un paso favorable porque atienden algunos problemas puntuales que afectan al empresario formal, todavía son insuficientes para promover las inversiones, la competitividad y el empleo.
Este primer paquete debiera ser más bien el inicio de otras medidas complementarias que tendrían que aprobarse de todas maneras este año si lo que se quiere es facilitar la actividad empresarial e impulsar la inversión, que son los dos ejes que permitirán lograr la tan ansiada reactivación económica.
Todavía hay mucho que trabajar en las múltiples barreras burocráticas y en la engorrosa permisología, así como conseguir la devolución del capital de trabajo que está inmovilizado en las cuentas fiscales por los pagos de tributos anticipados y excesivos a los que están obligadas las empresas.
Este primer esfuerzo del Gobierno y del Congreso ha sido reconocido, sin duda, por la agencia Moody’s, que ha elevado la calificación de la deuda soberana del Perú, ubicándonos en la categoría top en el mundo y subiéndonos dos
La Cámara de Comercio precisa que los artículos firmados son de responsabilidad de sus autores. Se autoriza la reproducción del contenido de esta publicación en tanto se cite la fuente. La Cámara no se solidariza necesariamente con el contenido de los suplementos, especiales, comerciales, columnas de opinión y avisos publicitarios.
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PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE IMAGEN-CCL DIRECTOR EDITORA COORDINADOR EDITOR DIGITAL EDITORA APP REDACCIÓN FOTOGRAFÍA DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN ANÁLISIS ECONÓMICO EJECUTIVOS DE PUBLICIDAD IMPRESIÓN PARA CONTACTARNOS Teléfono: Fax: Publicidad:
Bernardo Furman Wolf
Hernán Lanzara Lostaunau Nilda Zavaleta Montoya Manuel Cadenas Mujica Ronald Guevara Saavedra Melissa Rodríguez Enciso Maribel Huayhuas Vargas Evelyn Sánchez Figueroa Alberto Martínez Fuentes Luis Enrique Alquizar Flores Luis Miguel Zumaeta Villavicencio Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial (IEDEP) Ricardo Angellat Corzo Vanesa Cachay Zelada René Mendiburu Nieto Mery Ann Regalado Ballardo Cecilia Seminario García Raúl Vidal Anzardo
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MEDIDAS PARA IMPULSAR LA ECONOMíA
bUSCAN PROMOVER SECTORES qUE
REPRESENTAN EL 45% DEL PbI
Los sectores que destacan en el denominado
“Plan Castilla” son minería, hidrocarburos,
construcción, comercio y servicios inmobiliarios.
íNDICE
INfORME ESPECIAL: LAS PROPUESTAS DE LA CCL PARA EL CRECIMIENTO ECONóMICO DEL PAíS.
SERVICIOS: MáS DE 20 000 EMPRESAS SE SUMARáN AL SISTEMA DE fACTURA ELECTRóNICA EN 2015.
COMERCIO ExTERIOR: 189 EMPRESAS PERUANAS DEJARON DE ExPORTAR A ECUADOR POR bARRERAS COMERCIALES.
EVENTOS: ESTE 15 y 16 DE JULIO SE REALIzA LA SEGUNDA EDICIóN DE LA CAMPAñA DE COMPRAS POR INTERNET CybER PERú DAy.
PERUCáMARAS: “MATARANI ES LA PUERTA DE DESARROLLO PARA AREqUIPA”.
Centro de Arbitraje Nacional e Internacional Organización de Ruedas de Negocios Centro de Certificaciones (Of. Jesús María y Callao)
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INVERSIONES
“Matarani es la puerta de desarrollo para Arequipa”. 189 empresas dejaron de
exportar a Ecuador.
Del 7 al 13 de julio de 2014
Año 2,
Nº 633
El primer paquete de ajustes para impu lsar la economía es un acertado paso para mantener el crecimiento.
En esta edición, la Cámara de Comercio reitera sus propuestas para
complementar el plan de estímulo económico.
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La oferta de #viviendas aumentará un 3% si el PBI crece 5,5% -► http://elcomercio.pe/ economia/peru....
CCL: Exportaciones peruanas en mayo caen 21.1% debido a menores precios de metales y agrícolas http://gestion.pe/economia/ exportaciones… vía @gestionpe
L
a desaceleración de la economía china con un nuevo piso de crecimiento de 7% anual y el deterioro de los términos de intercambio, ratio que expresa la relación entre el precio de los bienes exportados respecto de los importados, el cual disminuyó en 13,9% entre enero de 2013 y abril del presente año, son las principales causas externas que han afectado el ritmo de crecimiento de laLos de minería e hidrocarburos representan el 25% de la inversión
total y concentran el 14,4% del PBI global.
MEDIDAS BUSCAN
PROMOVER SECTORES
PRODUCTIVOS QUE
REPRESENTAN EL
45% DEL PBI
PLAN DE ESTíMULO ECONóMICO
Dr. César Peñaranda Castañeda
Director ejecutivo
Instituto de Economía y Desarrollo
Empresarial
Cámara de Comercio
cpenaranda@camaralima.org.pe
economía peruana, en particular al sector exportador. Pero así como el panorama exterior fue cambiando desfavorablemente, a nivel interno tenemos quizás los mayores problemas, que han terminado afectando en especial la tasa de crecimiento de la inversión, tanto privada como pública, bajando la primera de un ritmo de dos dígitos a apenas 1,6% en el I trimestre de 2014, mientras la inversión pública se reducía de 31,1% en el
I–2012 hasta 8,3% en el I–2014.
Es más, el Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la Cámara de Comercio de Lima precisa que los anuncios de inversiones entre 2013–2014 y 2014–2015 en minería e hidrocarburos se han reducido en 34,4% y 39,2%, respectivamente. Estas condiciones, y el incremento en los costos de operación y transacción que enfrentan las empresas en el país por las múltiples
126 Años - Cámara de Comercio 126 Años - Cámara de Comercio La Cámara
7
Informe económico
locales.
Asimismo, hay un esfuerzo del Gobierno por fortalecer el seguimiento y promoción de la inversión. Se obligará a las entidades públicas a designar un funcionario con rango de director general como responsable de la coordinación y atención de los requerimientos de información que realice el Equipo Especializado de Seguimiento de la Inversión (EEI) del MEF, creado precisamente para mejorar el ambiente de negocios vía reducción de barreras burocráticas.
MIPyME
El MEF propone también el fortalecimiento del desarrollo caso de los proyectos que inicien
o estén realizando actividades y que presenten programas de inversión superior a los 500 millones de dólares, los cuales gozarán de estabilidad tributaria por quince años.
En lo que respecta al sector hidrocarburos, se plantea modificar el artículo 7 de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, debido a que posibilita la creación de una zona reservada a partir de la resolución ministerial de un solo sector, quedando excluida de toda actividad relacionada a la explotación de recursos naturales no renovables. El proyecto de ley contempla que para establecer la zona reservada se necesitará promulgar un decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Si bien el MEF estima que esta medida destrabaría inversiones por 11 000 millones de dólares, la información disponible en el BCRP señala que los anuncios de inversión en dicho sector en años anteriores alcanzaban los 6000 millones de dólares.
INVERSIóN PúbLICA y PROMOCIóN DE INVERSIóN PRIVADA
Refiere el Instituto que el Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel) financia y cofinancia estudios de preinversión y proyectos de inversión pública orientados a reducir la brecha de infraestructura básica. La propuesta de ley señala que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el Ministerio de Educación realizarán modificaciones presupuestarias depositando 400 millones de soles y 250 millones de soles en Foniprel, respectivamente. Esta medida es positiva pues direccionará recursos hacia proyectos de saneamiento y educación básica en los gobiernos regionales y
EL PAQUETE DE
MEDIDAS TAMBIÉN
FORTALECE EL DESARROLLO
PRODUCTIVO DE LAS MIPYME
PARA QUE TENGAN ACCESO
AL FINANCIAMIENTO.
barreras y trabas burocráticas, han determinado que el Perú crezca a ritmo decreciente desde 2011.
Buscando corregir esta situación, el MEF presentó al Congreso de la República un proyecto de ley que establece medidas tributarias, laborales, ambientales, a la par con simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país.
MINERíA E HIDROCARbUROS
El IEDEP señala que el mayor aporte al crecimiento económico del “paquete fiscal” se encuentra en las medidas que impactan en la inversión minera e hidrocarburos, pues ambas representan alrededor del 25% de la inversión privada total y el 14,4% del PBI global. Los contratos de estabilidad tributaria (CET) en minería se modificarán de tal manera que beneficien inversiones que involucren montos significativos. Tal es el
distintos programas y proyectos de desarrollo productivo y empresarial que el Estado ya ofrece por un monto de 1700 millones de soles.
SECTOR CONSTRUCCIóN
Todo proyecto de inversión pública y privada requiere por ley una certificación de no causar impactos ambientales negativos. A la fecha, las construcciones nuevas destinadas a vivienda, comercio o servicios en zonas urbanas están obligadas a dicho estudio. Ya durante 2013, once proyectos de centros comerciales tuvieron que ser postergados para 2014 por demoras en obtener el permiso de construcción. La propuesta del
productivo de la micro, pequeña y medianas empresa (mipyme), e n f r e n t a n d o p r o b l e m a s concretos como el acceso al financiamiento y la poca optimización en los programas de apoyo del Estado.
En la actualidad, las micro y pequeñas empresas acceden a financiamiento en condiciones desfavorables en términos de tasa y plazo. Ante tal situación, el MEF creará el Fondo Mipyme por un monto de 600 millones de soles. De dicho total, 500 millones de soles estarán dirigidos a financiar fondos de garantía o afianzamiento a través del sistema financiero y 100 millones de soles a mejoras en productividad a través de instrumentos para difusión tecnológica e innovación empresarial. Otra medida es la restructuración de los
MEF va dirigida a eliminar dicho requisito, siempre y cuando las edificaciones se realicen en zonas urbanas consolidadas.
Asimismo, el Reglamento Nacional de Edificaciones establece la necesidad de estudios de impacto vial únicamente para cier to tipo de edificaciones. Las municipalidades han creado los estudios de impacto vial sin que su ley orgánica otorgue competencia en dichos aspectos. La propuesta del MEF precisa que tal requisito es válido solo en caso de que el Reglamento Nacional de Edificaciones lo establezca.
SIMPLIfICACIóN ADMINISTRATIVA
En este caso se plantean modificaciones a la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Informe económico
Administrativo General, la cual regula las actuaciones de la función administrativa del Estado. En primer lugar se establecerá la obligatoriedad de las entidades públicas de modificar sus respectivos TUPA en un plazo de treinta días hábiles, adecuando sus procedimientos a los nuevos requisitos aprobados. Además, se buscará corregir los cobros excesivos que aplican las municipalidades por diversos trámites y licencias.
Se considerará barrera burocrática ilegal la tasa por servicio administrativo o derecho cuyo monto no guarde relación con el costo por la prestación del servicio y se encargará a la Contraloría General de la República verificar el cumplimiento de tal requisito. Así también se señala que en el caso de que un contribuyente inicie un procedimiento administrativo y su solicitud incumpla varios requisitos, la entidad está obligada a comunicarle en un solo acto todas las observaciones correspondientes. El incumplimiento de la obligación constituirá una barrera burocrática ilegal sancionable por la Comisión de Barreras Burocráticas de Indecopi.
En el tema de licencias de
EN SESENTA DÍAS, EL MEF
DEBERÁ PRESENTAR AL
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
EL PROYECTO DE PRESUPUESTO
PÚBLICO DE 2015.
ÍNDICADORES DE LA DESACELERACIÓN ECONÓMICA
(VAR. % TRIMESTRAL) ANUNCIOS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PRIVADA EN MINERÍA E HIDROCARBUROS (EN MILLONES DE DOLÁRES)
-15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0
2012–I 2012–II 2012–III 2012–IV 2013–I 2013–II 2013–III 2013–IV 2014–I
PBI Inversión privada Inversión pública Exportaciones
20 346 21 221
14 110 13 159 6182 6782
4036 3843 RI Jun 2013 Ri Set 2013 RI Dic 2013 RI Abr 2014
Minería Hidrocarburos
en el plazo de tres días de emitido el informe.
MEDIDAS TRIbUTARIAS TRANSVERSALES
Desde 2002 se establecieron los regímenes de retención, percepción y detracción con el objetivo de asegurar la recaudación del IGV, dada la alta informalidad existente. En la búsqueda de una mayor eficiencia en el sistema se establecerán
del MEF en un plazo de 180 días de dictar las normas necesarias para racionalizar los sistemas de pagos de IGV.
qUÉ qUEDA POR DELANTE
El IEDEP indica que las medidas vistas en conjunto buscan beneficiar en particular a sectores como minería, hidrocarburos, construcción, c o m e r c i o y s e r v i c i o s inmobiliarios, que representan
alrededor del 45% del PBI global. Su efecto en términos de mayor producción dependerá de que las inversiones se realicen, en especial las grandes, para lo cual es vital que las empresas perciban la mejora en el ambiente de negocios, incrementar la confianza empresarial. Para ello es fundamental la velocidad con que se apliquen las medidas y que las distintas instancias de gobierno nacional y subnacional sean capaces de cumplirlas con eficacia.
En sesenta días, el MEF deberá presentar al Congreso de la República el proyecto de Presupuesto Público de 2015. En las circunstancias actuales, con un bajo margen de maniobra para una política monetaria expansiva, dicho presupuesto será un instrumento importante para contribuir a recuperar la dinámica del crecimiento económico sin afectar la estabilidad macroeconómica. Empero, mucho dependerá de que se cumpla con lo presupuestado para inversión pública, que es deficiente; en el primer semestre de 2014, la ejecución promedio es de apenas 31%. No son más recursos fiscales lo que se requiere, sino ejecutar lo aprobado
funcionamiento para locales industriales, comerciales o de servicios, las demoras de los gobiernos regionales y locales se originan en las inspecciones técnicas de seguridad.
La propuesta señala que si el inspector de seguridad no encuentra observaciones durante el proceso de inspección, dicho informe puede sustituir al certificado municipal (requisito actual), si es que no es expedido
montos diferenciados por tipo de bienes, la determinación del importe máximo para ser considerado como consumidor final y por tanto ser excluido de la percepción. Asimismo, para la designación como agente de percepción se incorporarán nuevos criterios como la participación en el mercado, así como su ubicación en la cadena de producción y distribución. Además, existe el compromiso
ACCIONES CONCRETAS
PARA EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO DEL PAÍS
LA CCL REITERA SUS PROPUESTAS PARA COMPLEMENTAR EL PLAN DE ESTíMULO ECONóMICO
Nuestro gremio empresarial representa
a más de trece mil empresas y busca
promover las inversiones y el empleo
en el marco de la competitividad
empresarial.
Informe especial
Estímulo
económico
C
o m o r e n o v a c i ó n d e l c o m p r o m i s o i n s t i t u c i o n a l d e contribuir con el mejoramiento de la regulación empresarial, y con el objeto de promover el desarrollo del país en su conjunto, la Cámara de Comercio de Lima ha dado a conocer y hecho llegar al Congreso de la República un listado de acciones concretas que permitirán impulsar la economía del país.Las propuestas emitidas por nuestro gremio empresarial están orientadas a impulsar la simplificación administrativa y eliminar las trabas y barreras burocráticas, así como también a perfeccionar la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y a corregir los sobrecostos laborales y disposiciones tributarias vigentes que frenan la competitividad y diversificación productiva.
Para la Cámara de Comercio de Lima, en un contexto de desaceleración económica, es importante mantener las posibilidades de un crecimiento
positivo que asegure la generación de empleo y la reducción de la pobreza.
Las acciones concretas emitidas por la Cámara de
Comercio de Lima, en su mayor ía, vienen siendo solicitadas desde hace algunos años, pero hoy toman mayor relevancia con el denominado
el Perú
afronta
un contexto
internacional
que le Pone
serios retos
Para el
crecimiento
sostenible.
durante el
Presente
año, las
exPortaciones
se han
desacelerado.
126 Años - Cámara de Comercio 126 Años - Cámara de Comercio La Cámara
11
Informe especial
Para algunos analistas, al Perú le costará crecer por encima de 5% después de 2015.
Estímulo
económico
“ p a q u e t e r e a c t i v a d o r económico” que el Ejecutivo emitió en aras de que el país siga creciendo y haya mayor movilidad social y desarrollo para todos.
PALAbRAS DEL PRESIDENTE
“Creemos que las medidas pueden ser afinadas para que sean efectivas. Desde la CCL hemos dado a conocer nuestras propuestas, que no contravienen a las medidas del Ejecutivo, sino que las
de la implementación de las medidas aprobadas por el Congreso de la República, con la finalidad de que en un control (semanal o quincenal) se sepa si realmente funcionan.
“Muchas de las trabas que el ministro Castilla está tratando de resolver han sido identificadas por la CCL desde hace mucho. La Cámara ha incidido consistentemente en eliminar las trabas y barreras, fomentar la desregulación y bajar los sobrecostos, particularmente los laborales y tributarios”, señaló Von Wedemeyer.
EfICACIA EN EJECUCIóN
Para César Peñaranda, director ejecutivo del Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial (IEDEP) de la CCL, desregular, derribar barreras y eliminar sobrecostos permitirá retomar el ritmo ascendente del PBI peruano.
“Se debe incidir de manera positiva en los costos de operación y transacción de los agentes económicos y en la rentabilidad de las empresas y de los proyectos, favoreciendo de esta manera el clima de negocios. Es claro que esto también redunda a favor de las empresas exportadoras y las hace más competitivas en el mercado internacional”, dijo Peñaranda.
Asimismo ha manifestado que el éxito de toda medida va a depender de la gestión, velocidad, intensidad y eficacia de su ejecución. “Esto no solo descansa en el gobierno nacional, sino también en los gobiernos regionales y locales, con los que tendrá que coordinar el Ejecutivo si quiere tener un impacto pronto y positivo”, estimó César Peñaranda. complementan”, dijo Jorge von
Wedemeyer, presidente de la Cámara.
La CCL ha sugerido medir periódicamente los avances
Repotenciar la Secretaría de Gestión Pública - PCM. Repotenciar la Comisión de Barreras Burocráticas del Indecopi. Estandarizar los TUPA de las entidades públicas, actualmente dispersos.
Estandarizar los costos por trámites administrativos.
Difundir los procesos de fiscalización y estadísticas del Indecopi.
Mejorar la convocatoria y coordinación entre las entidades encargadas de la fiscalización y sanción a los infractores.
PROPUESTAS PARA PERFECCIONAR LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y ADECUARLA A LA REALIDAD EMPRESARIAL
Revisión de la responsabilidad penal del empleador. Las indemnizaciones deben ser fijadas por el Poder Judicial, tal como lo dispone la Constitución.
Mejorar la composición del Consejo Nacional y consejeros reguladores de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Revisar las exigencias relativas a la contratación de médicos ocupacionales.
Simplificar y flexibilizar las formalidades excesivas que contiene la norma (procedimientos y registros), incumplibles para las mype.
PROPUESTAS PARA ELIMINAR TRABAS Y BARRERAS BUROCRÁTICAS
Adecuar nuestra legislación laboral a estándares de la región. Revisión de las normas sobre licencias y permisos. Implementación de remuneración mínima diferenciada.
Acompañamiento laboral a las mype.
Derogar el arbitraje potestativo laboral. Mantener la inafectación de las gratificaciones. Mantener contratos laborales de exportación y el régimen laboral agrario.
PROPUESTAS LABORALES
Derogatoria de la norma antielusiva del Código Tributario.
Revisión de las normas para pagos adelantados del IGV y fijar fechas de caducidad.
Mejoramiento de las normas sobre exportación de servicios.
Establecimiento de compensaciones automáticas de adeudos con créditos del contribuyente.
Suspensión de los intereses moratorios por apelaciones en el Tribunal Fiscal.
Incentivos concretos para buenos contribuyentes. Derogatoria de la presentación de estados financieros auditados a la SMV.
El MTC debe implementar un módulo de información de los servicios portuarios y aeroportuarios que las empresas dedicadas a su prestación proporcionan a sus clientes.
Se debe crear un Centro Único de Vistos Buenos, en el
cual se tramiten todos los vistos buenos necesarios para poder disponer de las cargas (tanto por las agencias navieras, marítimas y consolidadores de carga), una vez obtenido el levante de las mercancías.
Establecer una carretera exclusiva para la carga que va y viene al puerto del Callao.
Al igual que con los certificados de origen, Produce debería delegar en las entidades certificadoras particulares la facultad de emitir la certificación de exportación.
Transparencia en los costos del transporte aéreo de mercancías. PROPUESTAS TRIBUTARIAS COMERCIO EXTERIOR – SOBRECOSTOS LOGÍSTICOS Repotenciar la Secretaría de Gestión Pública - PCM. Repotenciar la Comisión de Barreras Burocráticas del Indecopi. Estandarizar los TUPA de las entidades públicas, actualmente dispersos.
Estandarizar los costos por trámites administrativos.
Difundir los procesos de fiscalización y estadísticas del Indecopi.
Mejorar la convocatoria y coordinación entre las entidades encargadas de la fiscalización y sanción a los infractores.
PROPUESTAS PARA PERFECCIONAR LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y ADECUARLA A LA REALIDAD EMPRESARIAL
Revisión de la responsabilidad penal del empleador. Las indemnizaciones deben ser fijadas por el Poder Judicial, tal como lo dispone la Constitución.
Mejorar la composición del Consejo Nacional y consejeros reguladores de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Revisar las exigencias relativas a la contratación de médicos ocupacionales.
Simplificar y flexibilizar las formalidades excesivas que contiene la norma (procedimientos y registros), incumplibles para las mype.
PROPUESTAS PARA ELIMINAR TRABAS Y BARRERAS BUROCRÁTICAS
Adecuar nuestra legislación laboral a estándares de la región. Revisión de las normas sobre licencias y permisos. Implementación de remuneración mínima diferenciada.
Acompañamiento laboral a las mype.
Derogar el arbitraje potestativo laboral. Mantener la inafectación de las gratificaciones. Mantener contratos laborales de exportación y el régimen laboral agrario.
PROPUESTAS LABORALES
Derogatoria de la norma antielusiva del Código Tributario.
Revisión de las normas para pagos adelantados del IGV y fijar fechas de caducidad.
Mejoramiento de las normas sobre exportación de servicios.
Establecimiento de compensaciones automáticas de adeudos con créditos del contribuyente.
Suspensión de los intereses moratorios por apelaciones en el Tribunal Fiscal.
Incentivos concretos para buenos contribuyentes. Derogatoria de la presentación de estados financieros auditados a la SMV.
El MTC debe implementar un módulo de información de los servicios portuarios y aeroportuarios que las empresas dedicadas a su prestación proporcionan a sus clientes.
Se debe crear un Centro Único de Vistos Buenos, en el
cual se tramiten todos los vistos buenos necesarios para poder disponer de las cargas (tanto por las agencias navieras, marítimas y consolidadores de carga), una vez obtenido el levante de las mercancías.
Establecer una carretera exclusiva para la carga que va y viene al puerto del Callao.
Al igual que con los certificados de origen, Produce debería delegar en las entidades certificadoras particulares la facultad de emitir la certificación de exportación.
Transparencia en los costos del transporte aéreo de mercancías. PROPUESTAS TRIBUTARIAS COMERCIO EXTERIOR – SOBRECOSTOS LOGÍSTICOS Repotenciar la Secretaría de Gestión Pública - PCM. Repotenciar la Comisión de Barreras Burocráticas del Indecopi. Estandarizar los TUPA de las entidades públicas, actualmente dispersos.
Estandarizar los costos por trámites administrativos.
Difundir los procesos de fiscalización y estadísticas del Indecopi.
Mejorar la convocatoria y coordinación entre las entidades encargadas de la fiscalización y sanción a los infractores.
PROPUESTAS PARA PERFECCIONAR LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y ADECUARLA A LA REALIDAD EMPRESARIAL
Revisión de la responsabilidad penal del empleador. Las indemnizaciones deben ser fijadas por el Poder Judicial, tal como lo dispone la Constitución.
Mejorar la composición del Consejo Nacional y consejeros reguladores de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Revisar las exigencias relativas a la contratación de médicos ocupacionales.
Simplificar y flexibilizar las formalidades excesivas que contiene la norma (procedimientos y registros), incumplibles para las mype.
PROPUESTAS PARA ELIMINAR TRABAS Y BARRERAS BUROCRÁTICAS
Adecuar nuestra legislación laboral a estándares de la región. Revisión de las normas sobre licencias y permisos. Implementación de remuneración mínima diferenciada.
Acompañamiento laboral a las mype.
Derogar el arbitraje potestativo laboral. Mantener la inafectación de las gratificaciones. Mantener contratos laborales de exportación y el régimen laboral agrario.
PROPUESTAS LABORALES
Derogatoria de la norma antielusiva del Código Tributario.
Revisión de las normas para pagos adelantados del IGV y fijar fechas de caducidad.
Mejoramiento de las normas sobre exportación de servicios.
Establecimiento de compensaciones automáticas de adeudos con créditos del contribuyente.
Suspensión de los intereses moratorios por apelaciones en el Tribunal Fiscal.
Incentivos concretos para buenos contribuyentes. Derogatoria de la presentación de estados financieros auditados a la SMV.
El MTC debe implementar un módulo de información de los servicios portuarios y aeroportuarios que las empresas dedicadas a su prestación proporcionan a sus clientes.
Se debe crear un Centro Único de Vistos Buenos, en el
cual se tramiten todos los vistos buenos necesarios para poder disponer de las cargas (tanto por las agencias navieras, marítimas y consolidadores de carga), una vez obtenido el levante de las mercancías.
Establecer una carretera exclusiva para la carga que va y viene al puerto del Callao.
Al igual que con los certificados de origen, Produce debería delegar en las entidades certificadoras particulares la facultad de emitir la certificación de exportación.
Transparencia en los costos del transporte aéreo de mercancías.
PROPUESTAS TRIBUTARIAS
COMERCIO EXTERIOR – SOBRECOSTOS LOGÍSTICOS
millones de soles es lo que las empresas ahorrarán con la reducción de sobrecostos
laborales, según el MEF.
1000
EL DATO
SISTEMA IMPOSITIVO SIMPLE y EfICAz Si bien el gobierno ha p r e s e n t a d o p r o p u e s t a s tributarias para reactivar la economía, la Cámara de Comercio de Lima considera que aún faltan precisiones y nuevas propuestas para lograr un sistema impositivo simple, eficaz, eficiente y equitativo que permita recaudar más impuestos, sin generar trabas ni distorsiones en las actividades ordinarias de los contribuyentes.“Nuestra institución ha considerado que las propuestas tributarias del Ejecutivo requieren ser complementadas y ajustadas con las que ya han sido presentadas este año en el Congreso de la República. Por ejemplo, el proyecto de ley 3534–2013–CR, que recientemente ha sido derivado a la Comisión de Economía, contiene varias propuestas que reconocen derechos básicos a los contribuyentes, y que ha sido elaborado por el Grupo de
Informe especial
Estímulo
económico
Trabajo para el Fortalecimiento de la Inversión y Gestión del Empleo (FIGE)”, dijo el gerente del Centro Legal de la CCL, Víctor Zavala.
En lo referente a pagos adelantados del IGV, la Cámara sostiene que no basta con que serán racionalizados en 180 días
por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
“Estos sistemas de cobranza de tributos ajenos deben tener fecha de caducidad, que podría ser el 31 de diciembre de 2016”, es lo propone la CCL.
Se ha expresado también la necesidad de modificar la cuestionada norma antielusiva (Norma XVI del Código Tributario), para evitar su aplicación discrecional por los revisores fiscales.
“Para evitar que se continúe descapitalizando a las empresas, debe establecerse el derecho de todo contribuyente a la compensación automática de los tributos con los pagos en exceso o créditos que tiene a su favor, sin perjuicio de su posterior fiscalización por parte de la Sunat”, anotó Víctor Zavala, gerente legal.
Asimismo, Zavala, explicó que se debe disponer que el comprobante de pago que reúne los requisitos mínimos establecidos, no debe generar la pérdida del gasto o costo tributario, igual como ocurre con el crédito fiscal del IGV desde 2008.
PROMOCIóN DE INVERSIONES
De otro lado, para promover y garantizar las inversiones, la Cámara de Comercio sostiene que se debe autorizar a los inversionistas a celebrar convenios con la Sunat, a fin de establecer las reglas tributarias y prevenir posibles conflictos tributarios. De esta manera se daría predictibilidad a las inversiones. Asimismo, el contribuyente que ejercite su derecho a reclamo no debe estar
impedido de acceder al régimen de gradualidad de sanciones. “ Pa r a i n c e n t i v a r e l cumplimiento voluntario de
el
éxito
de toda
medida en
el Perú va a
dePender de
la gestión,
velocidad,
intensidad
y eficacia de
su ejecución.
Repotenciar la Secretaría de Gestión Pública - PCM. Repotenciar la Comisión de Barreras Burocráticas del Indecopi. Estandarizar los TUPA de las entidades públicas, actualmente dispersos.Estandarizar los costos por trámites administrativos.
Difundir los procesos de fiscalización y estadísticas del Indecopi.
Mejorar la convocatoria y coordinación entre las entidades encargadas de la fiscalización y sanción a los infractores.
PROPUESTAS PARA PERFECCIONAR LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y ADECUARLA A LA REALIDAD EMPRESARIAL
Revisión de la responsabilidad penal del empleador. Las indemnizaciones deben ser fijadas por el Poder Judicial, tal como lo dispone la Constitución.
Mejorar la composición del Consejo Nacional y consejeros reguladores de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Revisar las exigencias relativas a la contratación de médicos ocupacionales.
Simplificar y flexibilizar las formalidades excesivas que contiene la norma (procedimientos y registros), incumplibles para las mype.
PROPUESTAS PARA ELIMINAR TRABAS Y BARRERAS BUROCRÁTICAS
Adecuar nuestra legislación laboral a estándares de la región. Revisión de las normas sobre licencias y permisos. Implementación de remuneración mínima diferenciada.
Acompañamiento laboral a las mype.
Derogar el arbitraje potestativo laboral. Mantener la inafectación de las gratificaciones. Mantener contratos laborales de exportación y el régimen laboral agrario.
PROPUESTAS LABORALES
Derogatoria de la norma antielusiva del Código Tributario.
Revisión de las normas para pagos adelantados del IGV y fijar fechas de caducidad.
Mejoramiento de las normas sobre exportación de servicios.
Establecimiento de compensaciones automáticas de adeudos con créditos del contribuyente.
Suspensión de los intereses moratorios por apelaciones en el Tribunal Fiscal.
Incentivos concretos para buenos contribuyentes. Derogatoria de la presentación de estados financieros auditados a la SMV.
El MTC debe implementar un módulo de información de los servicios portuarios y aeroportuarios que las empresas dedicadas a su prestación proporcionan a sus clientes.
Se debe crear un Centro Único de Vistos Buenos, en el
cual se tramiten todos los vistos buenos necesarios para poder disponer de las cargas (tanto por las agencias navieras, marítimas y consolidadores de carga), una vez obtenido el levante de las mercancías.
Establecer una carretera exclusiva para la carga que va y viene al puerto del Callao.
Al igual que con los certificados de origen, Produce debería delegar en las entidades certificadoras particulares la facultad de emitir la certificación de exportación.
Transparencia en los costos del transporte aéreo de mercancías.
PROPUESTAS TRIBUTARIAS
COMERCIO EXTERIOR – SOBRECOSTOS LOGÍSTICOS
126 Años - Cámara de Comercio 126 Años - Cámara de Comercio La Cámara
13
Informe especial
Estímulo
económico
las ProPuestas de la
cámara de comercio
de lima Pueden ser
comPlementarias a las
medidas del ejecutivo.
los contribuyentes se debe rebajar de 80% a 75% la tasa de interés moratorio para el fraccionamiento de las deudas”, agregó Víctor Zavala.
MEDIDAS PARA LA
ACTIVIDAD ExPORTADORA
Por otro lado, resulta opor tuno complementar las medidas del Ejecutivo c o n p r o p u e s t a s q u e beneficien directamente a las exportaciones. Por ello, la Cámara de Comercio, a través de su Instituto de Investigación y Desarrollo del Comercio Exterior (Idexcam) ha hecho presente tanto a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) como al Poder Legislativo y MEF propuestas de solución para los sobrecostos logísticos que serán de ayuda
directa para el sector exportador del Perú.
El Idexcam sostiene que existe una falta de transparencia en el cobro integrado de los servicios provistos por los terminales de almacenamiento, agencia marítima, rampa y estiba/desestiba, entre otras.
De igual modo sostiene, en referencia a los costos del transporte aéreo de mercancías, que en la actualidad las líneas aéreas internacionales, al no contar con terminales aéreos en el Perú, subcontratan depósitos temporales para que cumplan ese papel. El inconveniente surge porque dichos terminale aéreos generan cobros adicionales que llegan a ser equivalentes al 40% del flete internacional.
El costo por el transporte Con la eliminación de las barreras burocráticas despegaría la inversión.
Repotenciar la Secretaría de Gestión Pública - PCM. Repotenciar la Comisión de Barreras Burocráticas del Indecopi. Estandarizar los TUPA de las entidades públicas, actualmente dispersos.
Estandarizar los costos por trámites administrativos.
Difundir los procesos de fiscalización y estadísticas del Indecopi.
Mejorar la convocatoria y coordinación entre las entidades encargadas de la fiscalización y sanción a los infractores.
PROPUESTAS PARA PERFECCIONAR LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y ADECUARLA A LA REALIDAD EMPRESARIAL
Revisión de la responsabilidad penal del empleador. Las indemnizaciones deben ser fijadas por el Poder Judicial, tal como lo dispone la Constitución.
Mejorar la composición del Consejo Nacional y consejeros reguladores de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Revisar las exigencias relativas a la contratación de médicos ocupacionales.
Simplificar y flexibilizar las formalidades excesivas que contiene la norma (procedimientos y registros), incumplibles para las mype.
PROPUESTAS PARA ELIMINAR TRABAS Y BARRERAS BUROCRÁTICAS
Adecuar nuestra legislación laboral a estándares de la región. Revisión de las normas sobre licencias y permisos. Implementación de remuneración mínima diferenciada.
Acompañamiento laboral a las mype.
Derogar el arbitraje potestativo laboral. Mantener la inafectación de las gratificaciones. Mantener contratos laborales de exportación y el régimen laboral agrario.
PROPUESTAS LABORALES
Derogatoria de la norma antielusiva del Código Tributario.
Revisión de las normas para pagos adelantados del IGV y fijar fechas de caducidad.
Mejoramiento de las normas sobre exportación de servicios.
Establecimiento de compensaciones automáticas de adeudos con créditos del contribuyente.
Suspensión de los intereses moratorios por apelaciones en el Tribunal Fiscal.
Incentivos concretos para buenos contribuyentes. Derogatoria de la presentación de estados financieros auditados a la SMV.
El MTC debe implementar un módulo de información de los servicios portuarios y aeroportuarios que las empresas dedicadas a su prestación proporcionan a sus clientes.
Se debe crear un Centro Único de Vistos Buenos, en el
cual se tramiten todos los vistos buenos necesarios para poder disponer de las cargas (tanto por las agencias navieras, marítimas y consolidadores de carga), una vez obtenido el levante de las mercancías.
Establecer una carretera exclusiva para la carga que va y viene al puerto del Callao.
Al igual que con los certificados de origen, Produce debería delegar en las entidades certificadoras particulares la facultad de emitir la certificación de exportación.
Transparencia en los costos del transporte aéreo de mercancías.
PROPUESTAS TRIBUTARIAS
COMERCIO EXTERIOR – SOBRECOSTOS LOGÍSTICOS
aéreo de mercancías en el Perú es de 0,40 dólares por kilogramo, sin días libres de almacenaje, mientras que en otros países de la región, como Ecuador o Chile, el costo es de 0,03 dólares por kilogramo, con siete días libres de almacenaje, y 0,04 dólares por
kilogramo, con tres días libres de almacenaje, respectivamente.
“En el Perú afrontamos un contexto internacional que nos pone serios retos para el crecimiento sostenible . No es un secreto que durante el presente año las exportaciones se han
desacelerado dramáticamente y que las regiones que antes eran líderes en crecimiento exportador empiezan a decrecer, sin que exista un plan de repunte y mejora”, dijo Carlos Posada, director ejecutivo del Idexcam.
La Cámara de Comercio
de Lima considera que si bien hay medidas que van por buen camino, hace falta aquella afinación que hará posible el objetivo final: conseguir la reactivación económica y la dinamización de las inversiones y el empleo en nuestro país
Análisis legal
MAYORÍA DE MEDIDAS
TRIBUTARIAS
TENDRÁN EFECTO EN
EL MEDIANO PLAZO
L
a Cámara de Comercio de Lima (CCL) considera positivas las nuevas medidas tributarias, laborales y administrativas aprobadas por la Comisión Permanente del Congreso, por cuanto atienden parcialmente problemas puntuales que afectan al empresario formal.La actual regulación empresarial está plagada de distorsiones y trabas que obstaculizan e impiden el normal desarrollo de las empresas desde hace más de quince años, por lo que estas medidas aún no son suficientes
El plan de estímulo económico del Gobierno es un paso importante
pero insuficiente para reactivar el crecimiento.
VARIAS PROPUESTAS DE LA CCL fUERON APRObADAS EN LA COMISIóN
PERMANENTE DEL CONGRESO
Dr. Víctor Zavala
Gerente
Centro Legal
Cámara de Comercio
vzavala@camaralima.org.pe
para reactivar la economía. Esperamos que este primer paquete, que coincide con algunas propuestas de la CCL, sea complementado y reglamentado oportunamente para el desarrollo sostenido del país.
MEDIDAS TRIbUTARIAS
La mayoría de las medidas tributarias aprobadas no son de aplicación inmediata, están condicionadas a plazos y reglamentos posteriores y solo tendrán efecto en el mediano plazo, destacando las siguientes:
Pagos adelantados del IGV. Serán
“racionalizados” por el MEF en un plazo de 180 días hábiles. No se ha fijado su fecha de caducidad, como se venía reclamando en todos los foros.
Intereses moratorios. Cuando el Tribunal Fiscal no resuelva las apelaciones en un año, ya no se acumularán los intereses moratorios. Para expedientes antiguos, el año se computará desde la publicación de la nueva ley.
Garantía en medidas cautelares. Para
Análisis legal
126 Años - Cámara de Comercio 126 Años - Cámara de Comercio La Cámara
15
Análisis legal
interponer medidas cautelares ante el Poder Judicial contra resoluciones de Sunat o del Tribunal Fiscal, la carta fianza bancaria ya no será el 100% sino el 60% de la deuda. Se mantiene la “caución juratoria” para deudas no mayores a quince UIT. Estas disposiciones regirán desde el 01.01.2015.
Norma General Antielusiva. Se aplicará a actos o hechos ocurridos desde la vigencia del D. Leg. 1121 (19.07.12) y no con efecto retroactivo. Esta precisión no es suficiente, debió corregirse el texto de la Norma XVI del Código Tributario que faculta al fiscalizador de Sunat a “recalificar” discrecionalmente las operaciones realizadas por el contribuyente, transgrediendo los principios de legalidad y seguridad jurídica. Para su aplicación, el MEF establecerá las condiciones de fondo y forma .
Consumidor final. Para evitar que a la persona natural, el vendedor siga exigiendo el pago del 2% adicional por la compra (percepciones, cuando el monto de la compra supera los 1500 soles) se dispone que el MEF establecerá excepciones y montos diferenciados por tipo de bien comprado.
Agentes de percepción. La designación y exclusión de los agentes de percepción (encargados de cobrar el 2% adicional al precio de venta) será revisada y corregida por el MEF, considerando la participación de las empresas en el mercado y su ubicación en la cadena de
producción y distribución. Este es otro encargo a ser reglamentado por el MEF.
Deudas tributarias antiguas. Los
contribuyentes de tributos que administra Sunat, incluyendo contribuciones a EsSalud y ONP, que tengan deudas pendientes de pago generadas desde el 31.12.1998 al 31.12.2005, tendrán plazo hasta el 31.12.2014 para pagar dichas deudas, descontando la capitalización de intereses. Para tal efecto deberán desistir de los recursos de reclamación, apelación o demanda judicial en trámite.
Convenios de estabilidad tributaria en minería. Garantizan estabilidad tributaria por un plazo de quince años, respecto de inversiones de 500 millones de dólares o más, o proyectos mineros con capacidad no menor de 15 000 TM/día o ampliaciones no menores de 20 000 TM/día.
Cobros indebidos de municipalidades. Las municipalidades no podrán cobrar tasas por fiscalizaciones. De hacerlo, estos pagos serán indebidos, sujetos a devolución. Las tasas y derechos mayores a una UIT o no considerados en el TUPA constituirán barrera burocrática sancionadas por el Indecopi.
Ley de Aduanas. Los agentes de aduana conservarán la documentación a su cargo por cinco años. Vencido tal plazo podrán destruirse, salvo excepciones que disponga Aduanas.
Tasa de despacho aduanero. Se dispone la derogatoria de la tasa de despacho aduanero (Art. 3 de la Ley 27973), que Aduanas viene cobrando a los importadores por la revisión de bultos y mercancías.
MEDIDAS LAbORALES
Con los cambios aprobados se corrigen en parte los sobrecostos y excesos de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo – Ley 29783, que fue hecha para países desarrollados y no para nuestra realidad empresarial, sobre todo de las mype, que constituyen la mayoría de las unidades productivas. Los cambios son:
Registros simplificados. Las micro, pequeñas y medianas empresas (mipyme), así como las empresas y entidades en general que no realizan actividades de alto riesgo, llevarán registros y formatos simplificados. Estos registros se llevarán por separado o en un solo libro físico o registro electrónico.
Tercerización. Sin perjuicio de la responsabilidad que por ley corresponde al empleador, de cumplir con las normas de SST para proteger la vida, la salud y la integridad de
los trabajadores, se faculta a los empleadores a contratar profesionales o empresas especializadas (locación de servicios) para que se encarguen de la implementación, gestión, monitoreo y cumplimiento de las normas de SST. Con ello se elimina la pretensión de contratar a médicos ocupacionales en la planilla de las empresas.
Exámenes médicos. Serán cada dos años, salvo que se trate de actividades de alto riesgo, en cuyo caso, los exámenes serán al ingreso, durante y al término de la relación laboral.
Consejos Regionales SST. Los tres representantes de los empleadores ya no los designará Confiep. Uno será designado por la Cámara de Comercio del lugar (incluye Perucámaras), otro por la microempresa y otro por Confiep. En el Consejo Nacional de SST, la Confiep sigue designando a los cuatro representantes de los empleadores.
Responsabilidad penal del empleador.
Se corrige la pésima tipificación penal del artículo 168 – A del Código Penal. Por ejemplo, para imputar responsabilidad penal al representante del empleador será necesario acreditar intencionalidad dolosa y haber sido requerido previamente por el MTPE , y siempre que no haya adoptado las medidas necesarias que pongan en peligro inminente la vida, salud e integridad de los trabajadores (se rebaja la pena máxima de cinco a cuatro años). Si como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas se causa la muerte del trabajador o se producen lesiones graves, siempre que el empleador pudo prever el resultado, será sancionado con de seis a ocho años en los casos de lesiones o muerte, respectivamente (la pena anterior era diez años).
Se dispone además que se excluye de responsabilidad penal si la muerte o lesiones es producto de la inobservancia de las normas de SST por parte del trabajador.
Multas laborales. Durante tres años, la Sunafil aplicará como multa máxima el 35% de la que corresponda a cada caso. En caso de subsanación no se aplicarán multas. Cuando se trate de infracciones muy graves –por ejemplo, trabajo infantil, trabajo forzoso, libertad sindical y de asociación, obstrucción a las inspecciones– se aplicará la multa máxima que corresponda y no la multa del 35% establecida.
Vigencia.- La nueva ley, que será publicada en los próximos días, regirá al día siguiente de su publicación en El Peruano y será reglamentada por el MTPE
EL TOTAL
DE
EXPORTACIONES
QUE REALIZA
PERÚ A
ECUADOR SE
REDUJO EN
220 MILLONES
DE DÓLARES
EN LO QUE VA
DEL AÑO.
E
n un escenario en el que la Comunidad Andina de Naciones (CAN) decide dar marcha atrás y retractarse de exigir al gobierno ecuatoriano levantar las restricciones que aplican a productos importados, entre ellos los peruanos, la Cámara de Comercio de Lima manifestó su discrepancia con la medida y señaló que no se han respetado los procedimientos que deben seguirse para dejar sin efecto una resolución.Es por ello que, en conferencia
GREMIOS DEMANDAN AL GObIERNO ESTRATEGIAS y ALTERNATIVAS DE ExPORTACIóN
La industria cosmética, química, de alimentos y de bisutería, entre
otras, así como sus proveedores, son los más afectados.
empresas”, señaló Carlos Posada, director ejecutivo del Instituto de Investigación y Desarrollo de Comercio Exterior –Idexcam– de la CCL.
Posada agregó que el total de exportaciones que realiza Perú a Ecuador se redujo en 220 millones de dólares en lo que va del año, respecto del mismo periodo de 2013. “En el periodo de enero a mayo de 2013, el Perú exportaba más de 437 millones de dólares; hoy el Perú supera por poco los 216 millones de dólares. Estamos hablando de de prensa, la Cámara de Comercio
de Lima, junto con la Sociedad Nacional de Industrias –SNI– y la Asociación de Exportadores – ADEX–, dio a conocer el impacto económico y comercial que las barreras comerciales han generado en las empresas peruanas.
Es así que entre 2013 y 2014, 189 empresas peruanas dejaron de exportar al mercado ecuatoriano. “El año pasado había 936 empresas que exportaban al mercado ecuatoriano y hoy, en el mismo período, tenemos 747
189 EMPRESAS PERUANAS
DEJARON DE EXPORTAR
A ECUADOR POR
BARRERAS COMERCIALES
Las exportaciones de la industria cosmética se han visto muy afectadas.
126 Años - Cámara de Comercio 126 Años - Cámara de Comercio La Cámara
17
Comercio exterior
LOS GREMIOS COINCIDEN EN LA
NECESIDAD DE UNA POLÍTICA DE
ESTADO DE DESARROLLO DEL COMERCIO
EXTERIOR QUE GENERE MERCADOS
ALTERNATIVOS PARA COMPENSAR EL MERCADO
QUE ESTÁN PERDIENDO LAS EMPRESAS
PERUANAS QUE EXPORTAN A ECUADOR.
una reducción de 220 millones de dólares en el mismo periodo por una situación que, sin duda, genera malestar a los empresarios y un clima que no es propicio para el desarrollo de las exportaciones”.
INDUSTRIAS AfECTADAS
Rosa Asca, gerente general de la SNI, señaló que existe un gran impacto en el sector industrial, por ejemplo en las empresas de folletería e impresión, que ya no se encuentran exportando a Ecuador. A este sector se suman los representados por otros gremios, tales como el de la industria cosmética, productos de limpieza y salud, químicos, alimentos, metal–mecánico, plásticos y cartones, entre otros productos que empezaban a despegar, como la bisutería, que ha quedado paralizada. Ya no se exporta a Ecuador catálogos de productos promocionales de cosméticos ni de bisutería. Asimismo destacó que no solamente se ven afectadas las empresas exportadoras, sino también los proveedores de dichas empresas.
Ángel Acevedo, presidente del Gremio de Cosmética e Higiene Personal de la CCL, señala que ese sector se ha visto sumamente afectado. “Es un sector que exporta alrededor de 100 millones de dólares FOB al año al mundo y el 20% de ese monto tenía como destino Ecuador; ese 20% se ha reducido en el período de enero a mayo de este año en 36%”, dijo.
TRAbAJO CONJUNTO
Jorge Rochabrunt, gerente general de ADEX, afirmó: “Estamos enfrentando una política de Estado establecida en Ecuador y por ello necesitamos también una política que permita dialogar con el gobierno ecuatoriano, a fin de encontrar soluciones”.
Los gremios coinciden en la necesidad de una política de Estado de desarrollo del comercio exterior que genere mercados alternativos para compensar el mercado que están perdiendo las empresas peruanas que exportan a Ecuador. “Queremos trabajar con el gobierno para buscar las salidas que permitan que las exportaciones retomen el crecimiento que todos esperamos. Mandamos un mensaje conjunto al gobierno para trabajar en alternativas independientes a la Comunidad Andina, que nos den soluciones, aumento y crecimiento de exportaciones no tradicionales, porque como ya vimos son empresas que dan valor agregado y generan trabajo y crecimiento sostenible en el sector exportador”, anotó Posada
INTERCAMBIO PERÚ–ECUADOR ENE–DIC 2010 A 2013 (MILLONES DE DÓLARES)
Elaboración: Área de Inteligencia de Mercados Fuente: Sunat – Aduanas
816 1422 -606 2,238 838 1871 -1033 2709 929 2010 -1081 2939 951 1929 -978 2880 -1,500 -1000 -500 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 Exportación Importación Saldo comercial Intercambio comercial 2010 2011 2012 2013
Eduardo García, representante del grupo empresarial fierro, junto a Jorge Rochabrunt, ángel Acevedo y Carlos Posada.
Educación
EL LIBRO DA
ÉNFASIS A LA
FUNCIÓN MEDIADORA
DEL MAESTRO EN LA
CONSTRUCCIÓN DE LOS
SABERES Y FORMACIÓN
DE LOS ALUMNOS.
P
ara este 15 de julio se anuncia la presentación de Enseñar y aprender, la más reciente obra del educador Idel Vexler, reconocido por su gran trayectoria como principal promotor de sustanciales cambios en las políticas públicas educativas en el país.Este importante aporte a la educación del país coincide con su actual participación, en su calidad de presidente de la Comisión de Educación de la Cámara de Comercio de Lima –que integran Dante Córdova, Carlos Hiraoka, Luis Bracamonte, Guillermo Salas, Arturo Field y Hernán Lanzara–, en la preparación de un pronunciamiento que dará a conocer la posición institucional respecto de la nueva Ley Universitaria.
Sobre el libro, Vexler precisa que tiene un enfoque pedagógico, psicológico, social y curricular dirigido a educadores,
contribuya a mejorar la enseñanza de los docentes hacia los estudiantes. “Y es que la calidad educativa y la elevación en la mejora de los resultados educativos se juega en las aulas y escuelas”, indicó.
Vexler comenta que le tomó año y medio terminar su obra, pues pretende contribuir con la mejora de los niveles de aprendizaje, principalmente buscando la calidad y revaloración de los profesores. “Este libro da mucho énfasis a la función mediadora del maestro en la construcción de los saberes y la formación de los alumnos, buscando una consistente formación personal–social”.
La presentación de la obra, que tendrá lugar en las instalaciones del Hotel Plaza del Bosque en San Isidro, contará con la presencia de un panel de comentaristas compuesto por Hugo Díaz, Lupe Maestre y Francisco Miro Quesada Rada
IDEL VEXLER PRESENTA LIBRO
ENSEÑAR Y APRENDER
La publicación del presidente de la Comisión de Educación de la CCL toma particular
importancia en el contexto de la dación de la nueva Ley Universitaria.
APORTES A UNA MEJOR GESTIóN CURRICULAR EN LAS INSTITUCIONES DE ENSEñANzA
psicólogos, sociólogos y comunicadores, asi como a profesionales afines, especialistas y estudiantes.
El libro, editado y publicado gracias al apoyo de la Fundación SM, recoge su experiencia pedagógica de alrededor de treinta años, puesto que en los últimos años tenía la necesidad de escribir un tratado conceptual, técnico–pedagógico, que
L
la Cámara de Comercio de Lima estima que, para 2015, se incorporarán más de veinte mil empresas como nuevas emisoras y receptoras de facturas electrónicas, luego de haberse iniciado este año el proceso de adopción masiva de estos comprobantes electrónicos con la incorporación obligatoria de un primer grupo de 239 contribuyentes.Los principales objetivos de este documento digital son la simplificación de los procesos y la reducción de los costos administrativos en las empresas, que se reducen hasta en 30%. Por otra parte, con el proceso disminuye el costo de impresión, se ahorra espacio para almacenaje de archivos, se genera una mayor agilidad en el proceso de trámite y gestión de cobranza y se produce un ahorro significativo en mensajería.
Además, entre sus beneficios se encuentran: la agilidad de operación administrativa, que deviene en un mejor servicio al cliente y mayor rapidez en las auditorías; la seguridad, en su calidad de documento inalterable, auténtico e infalsificable; y un positivo impacto ambiental, ya que no utiliza papel y produce menos contaminación.
La CCL está implementando en más de setenta reconocidas empresas la solución tecnológica de factura electrónica, comprobando los beneficios del sistema establecido por Sunat. Estas empresas confían en la experiencia tributaria, legal
factura electrónica:
se sumarán más de
20 000 emPresas
en 2015
USUARIOS AúN ESTáN EN
PROCESO DE IMPLEMENTARLA
Los diferentes beneficios de este documento
tributario digital atraerían a cada vez más personas
jurídicas y naturales.
los
PrinciPales
objetivos
son la
simPlificación
de los Procesos
y reducción
de los costos
administrativos
en las
emPresas.
y tecnológica que el gremio empresarial brinda para abordar con tranquilidad el proyecto de implementación de este sistema, además de tener la certeza de contar con el apoyo de una entidad de gran trayectoria y confiabilidad.
La Cámara de Comercio y su socio estratégico DBNeT Perú ofrecen la SE–Suite Electrónica como solución tecnológica integral para la administración de facturas electrónicas. DBNeT es una industria de software con veinte años de trayectoria en el mercado y cuenta con Certificación ISO 9002/2008 en todos sus procesos
CICLO DE OPERACIÓN DE LA FACTURA ELECTRÓNICA
Fuente: Sunat
SU EMPRESA
EmisorCLIENTE
Receptor Receptor electrónico SE–Suite Electrónica Factura validada Genera la factura electrónica XML1
2
3
Receptor no electrónico La CCL configura la funcionalidad de la facturación electrónica en los servidoresFormato digital formado viaja al receptor por internet desde los servidores de facturación electrónica del emisor Formato digital
viaja por internet a la Sunat
Al receptor sin acceso a internet se le puede imprimir la factura y solo se necesita una copia.
INTERNET
D
esde el 1 de julio, los exportadores tienen a su disposición un único sistema en internet para obtener sus certificados de origen, contando con la Cámara de Comercio de Lima como entidad certificadora.El trámite del certificado a t r a v é s d e l a V U C E , implementado desde inicios del mes de julio por normativa del Mincetur, es sumamente sencillo: el exportador accede a la web con su clave SOL proporcionada por Sunat, contando con todos los requisitos que se exigen, ingresa la información del certificado de origen y la CCL procede
EL
DOCUMENTO
SERÁ FIRMADO
POR UNO DE
NUESTROS
FUNCIONARIOS
HABILITADOS POR
EL MINCETUR.
SE INICIÓ EL NUEVO
SISTEMA DE TRÁMITE DE
CERTIFICADOS DE ORIGEN
EN bENEfICIO DE MILES DE EMPRESAS ExPORTADORAS
Desde 2013, la Cámara de Comercio de Lima realizó más de ochenta talleres de capacitación
en el uso y manejo del nuevo sistema de ventanilla única de comercio exterior – VUCE.
a la emisión del documento que será firmado por uno de nuestros funcionarios habilitados por dicho ministerio.
Una de las mayores ventajas de este nuevo sistema es contar con procesos
y, por ser un servicio web, es posible acceder desde cualquier lugar y en cualquier momento.
La CCL continúa con las campañas de capacitación sobre este nuevo sistema. Para mayor información o si se desea inscribirse se puede contactar al teléfono 219–1734 o al correo rbarbieri@camaralima.org.pe integrados, estandarizados y
simplificados. Además, todas las comunicaciones de notificación y respuesta se efectúan de manera electrónica, lo que permite realizar la trazabilidad detallada del trámite.
Este sistema también otorga mayor seguridad al reducir la posibilidad de falsificaciones Las empresas exportadoras contarán con una
plataforma virtual única para solicitar sus certificados de origen.