Consejo Nacional de la Magistratura MEMORIA
CONVOCATORIA Nº 001-2003-CNM: CONCURSO PARA EL NOMBRAMIENTO DE FISCALES ADJUNTOS SUPERIORES, JUECES ESPECIALIZADOS Y MIXTOS, FISCALES PROVINCIALES, JUECES DE PAZ
LETRADOS, Y FISCALES ADJUNTOS PROVINCIALES.
ETAPAS DEL CONCURSO
En la sesión del Pleno del Consejo de fecha 6 de febrero de 2003, se acordó oficiar al Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la República y a la Fiscal de la Nación a fin de que informaran sobre el número de plazas vacantes de Vocales y Fiscales Superiores y proceder a su convocatoria a concurso.
Mediante oficios N° 348-2003-SG-CS-PJ y N° 651-2003-SG-CS-PJ remitidos por la Corte Suprema de Justicia de la República y oficios N° 1094-2003-MP-FN, Nº 1261-2003-MP-FN, Nº 1354-2003-MP-FN y Nº 1870-2003-MP-FN remitidos por la Fiscalía de la Nación, se dio respuesta a la solicitud del Consejo elaborándose el cuadro de plazas vacantes.
El referido concurso se inició con la publicación de la Convocatoria N° 001-2003-CNM del 2 de marzo de 2003 y su comunicado aclaratorio del 15 de marzo del mismo año en el Diario Oficial El Peruano, Diario El Comercio y en los Diarios de los avisos judiciales de los distritos judiciales a nivel nacional.
Las plazas convocadas a nivel nacional ascendieron a 1430, distribuidas entre 534 plazas para el Poder Judicial y 896 para el Ministerio Público.
1. PROCESO DE INSCRIPCIÓN
El Concurso Nacional para el nombramiento de Fiscales Adjuntos Superiores, Jueces Especializados y Mixtos, Fiscales Provinciales, Jueces de Paz Letrados, y
Fiscales Adjuntos Provinciales, conforme a la publicación de la Convocatoria N° 001-003-CNM comprendió un periodo para la recepción de solicitudes de los postulantes entre el 17 de marzo y el 26 de abril de 2003. Así también se procedió a llevar a cabo las inscripciones descentralizadas en las sedes de Arequipa y Chiclayo entre los días 24 y 26 de abril de 2003.
Culminado el periodo de inscripción se registró un total de 7597 postulantes inscritos, de los cuales 5259 presentaron su solicitud en la ciudad de Lima, 1422 en la ciudad de Arequipa y 916 en Chiclayo.
De los 7597 postulantes inscritos, 5043 presentaron su postulación para el Ministerio Público, lo que representó un 66.38% y 2554 presentaron su postulación al Poder Judicial lo que representó el 33.62%.
2. VERIFICACIÓN DE APTITUD Y NOMINA DE POSTULANTES APTOS
La verificación de aptitud dio como resultado que se declararan 196 postulantes no aptos, distribuidos de la siguiente forma: 94 por no presentar la documentación completa, 29 por no presentar el certificado del curso de ascenso y 73 no reunían el tiempo mínimo requerido.
La Comisión Permanente mediante oficio Nº 142-2003-CPSNM-CNM elevó a la Presidencia del Consejo la nómina de postulantes no aptos junto a los informes N°s 259, 259A, 260 y 261–2003-CPSNM por el cual se explicaba las razones que se declaraban no aptos a los postulantes incluidos en dicha nómina.
De esta forma el número total de postulantes aptos fue 7401, por lo que la Comisión Permanente de Selección y Nombramiento elevó dichos resultados y la nómina de postulantes aptos a la Presidencia del Consejo mediante Oficio N° 141-2003-CPSNM-CNM.
Cabe resaltar que en el transcurso de todo el proceso se registraron 23 desistimientos de postulantes al concurso, resultando un total de 7378 postulantes aptos y 196 postulantes no aptos.
vacantes de Juzgados Especializados, Mixtos, Jueces de Paz Letrados, Fiscales Adjuntos Superiores, Fiscales Provinciales y Fiscales Adjuntos Provinciales.
La publicación de la nómina de postulantes aptos se efectuó el día 29 de junio de 2003 en el Diario Oficial El Peruano.
3. POSTULANTES DECLARADOS APTOS POR MEDIDA CAUTELAR Dando cumplimiento a las Resoluciones Nº 2 de fecha 27 de agosto de 2003, expedida por el Segundo Juzgado Especializado en lo Civil de Tacna, a favor de la doctora Yesica Lourdes Bahamondes Hernández, postulante a un Juzgado Mixto del Alto de la Alianza, Distrito Judicial de Tacna y Moquegua; así como a la Resolución Nº 1 de fecha 25 de agosto de 2003, dictada por el Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Tacna, a favor del doctor Luis Escalante Medina, postulante a un Juzgado de Familia de Tacna y Moquegua, el Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura, mediante Acuerdo Nº 1323-2003 del 4 de setiembre de 2003, adoptó que se proceda al acto de calificación curricular de los doctores antes mencionados; y mediante Acuerdo Nº 1324-2003 del 4 de setiembre de 2003 se aprobaron las actas de calificación curricular de los doctores Luis Jorge Escalante Medina y Yesica Lourdes Bahamondes Hernández
4. RECONSIDERACIONES DE POSTULANTES DECLARADOS NO APTOS
Según lo previsto en el artículo 13, párrafo final, del Reglamento de Concursos para el Nombramiento de Jueces y Fiscales el postulante que fuera declarado no apto tenía el plazo de 05 días hábiles luego de la publicación de la nómina de postulantes aptos para interponer su recurso de reconsideración.
Sobre el particular, se presentaron 129 solicitudes de reconsideración de las cuales sesenta y siete (67) fueron declaradas fundadas, por lo que se incluyó a estos postulantes en la nómina de postulantes aptos; asimismo de las reconsideraciones restantes, 1 fue declarada improcedente, 8 inadmisibles y 53 infundadas.
Conforme a esta nueva decisión adoptada por el Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura se reestructuró el cuadro de postulantes obteniendo como resultado : 7445 postulantes aptos, 129 no aptos y 23 desistidos.
5. PROCESO DE TACHAS
Conforme a lo previsto en el artículo 15 del Reglamento de Concursos para el Nombramiento de Jueces y Fiscales, efectuada la publicación de la nómina de postulantes aptos el 29 de junio de 2003 se dio inicio al proceso de tachas, donde se recibieron un total de 54 tachas, de las cuales 03 fueron declaradas fundadas, 17 fueron declaradas inadmisibles al haberse presentado fuera del plazo de ley; 10 fueron declaradas infundadas, 23 fueron declaradas improcedentes y 01 fue declarada inadmisible.
Al declararse tres tachas fundadas se continuó trabajando sobre un universo de 7442 postulantes aptos y 132 postulantes no aptos.
Se obtuvo que por institución se contabilizó 4948 postulantes aptos para el Ministerio Público, lo que representaba el 66.49% y 2494 postulantes aptos para el Poder Judicial que representaba el 33.51%.
6. DATOS COMPLEMENTARIOS
Respecto al total de postulantes inscritos se registró según su condición lo siguiente: 182 postularon en su condición de magistrado titular, lo que representaba el 2.4%; 7396 postularon en condición de abogados, lo que representó el 97.35% y 19 postulantes se presentaron en la condición de docentes universitarios, lo que representó el 0.25%.
Dentro de los postulantes aptos, 155 postulantes ostentan la condición de magistrado titular, representando el 2.1% de los aptos; 7269 postulantes se presentaron en condición de abogado, lo que representa el 97.7% de los aptos y únicamente 18 se presentaron en condición de docentes, lo que representa un 0.2% de los postulantes aptos.
Cabe señalar que respecto al total de postulantes aptos, el porcentaje de postulantes de sexo masculino inscritos representaron un 63% (Poder Judicial 22.77% y Misterio Público 40.1%) y de sexo femenino inscritos representaron un 37% (Poder Judicial 10.9% y Ministerio Público 26.4%)
1209 postulantes comprendidos entre 31 y 40 años de edad que representaron el 48.42%, 851 postulantes comprendidos entre 41 y 50 años de edad que representaron el 34.08%, 302 postulantes comprendidos entre 51 y 60 años de edad que representaron el 12.1% y 68 postulantes mayores de 60 años de edad que representaron el 2.72%.
Respecto al total de postulantes al Ministerio Público aptos, se registraron 638 postulantes comprendidos entre 22 y 30 años de edad que representaron el 12.9%, 2547 postulantes comprendidos entre 31 y 40 años de edad que representaron el 51.51%, 1379 postulantes comprendidos entre 41 y 50 años de edad que representaron el 27.88%, 332 postulantes comprendidos entre 51 y 60 años de edad que representaron el 6.71% y 49 postulantes mayores de 60 años de edad que representaron el 1%.
Asimismo, respecto del conjunto de postulantes aptos, el porcentaje de postulantes de sexo masculino representaron un 62.77% (Poder Judicial 22.68% y Ministerio Público 40.08%) y de sexo femenino inscritos representaron el 37.23% (Poder Judicial 10.87% y Ministerio Público 26.36%).
Respecto al universo de postulantes aptos se registraron 1570 postularon a plaza de Juez Especializado y Mixto, 924 a la plaza de Juez de Paz Letrado, 476 a la plaza de Fiscal Adjunto Superior, 1552 a la plaza de Fiscal Provincial y 2920 a la plaza de Fiscal Adjunto Provincial.
7. CALIFICACIÓN CURRICULAR
La calificación curricular estuvo a cargo de la Comisión Permanente de Selección y Nombramiento de Magistrados y se realizó en estricto cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 23 del Reglamento de Concurso para el Nombramiento de Jueces y Fiscales aprobado por Resolución Nº 382-2002-CNM de fecha 18 de julio de 2002, a los Acuerdos específicos adoptados por el Pleno del Consejo y a los lineamientos adoptados al interior de la propia Comisión Permanente; los respectivos formularios de calificación curricular junto a su acta respectiva fueron aprobados por el Pleno del Consejo mediante Acuerdo N° 1146-2003-2003 del 07 de agosto de 2003.
Con fecha 7 de agosto de 2003 mediante Acuerdo Nº 1147-2003 el Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura dispuso la realización del examen para el día 7 de setiembre de 2003.
En la fecha programada para el examen escrito se registraron 160 ausencias del conjunto de postulantes aptos, lo que representó el 2.15% del total que debía rendir la prueba.
Obtenidos los resultados finales por la entidad asesora, se registraron únicamente 722 postulantes que obtuvieron promedio aprobatorio y en consecuencia, accedieron a la entrevista personal.
Asimismo, de los 722 postulantes aprobados, 334 postularon al Poder Judicial lo que representó un 46.26% y 388 al Ministerio Público, lo que representó el 53.74%. BONIFICACIÓN POR DISCAPACIDAD
Cabe señalar que en esta etapa, conforme a lo dispuesto en el párrafo final de la primera disposición transitoria del Reglamento de Concursos y a los Acuerdos del Pleno del Consejo Nº 1248-2003 del 21 de agosto de 2003, 1283-2003 y 1294-2003 ambos del 4 de setiembre de 2003, se otorgó los quince puntos de bonificación por discapacidad a los doctores Oscar Hugo Quevedo Pando, Jesús Felipe Ferreira Colina, Elizabeth Rosario Ticona Chávez, Rosario del Pilar Elescano Recalde, Mario Ñopo Viñas, Gustavo Gregorio Ávila Condori, Roger Pari Taboada, Hugo Aníbal Rojas Salazar, Guísele Yolanda Cuzma Cáceres y Reynaldo Alejandro Grentz Ibáñez. Esta bonificación se aplicó sobre el promedio ponderado obtenido respecto de la calificación curricular y el examen escrito, operación fue efectuada por la asesora, Universidad Nacional de Ingeniería.
9. ENTREVISTAS PERSONALES
Con los resultados obtenidos y determinado el número de postulantes que alcanzaron promedio aprobatorio, la Secretaría Técnica de Selección y Nombramiento proyectó el cronograma de entrevistas el mismo que fue remitido a la Comisión Permanente para su revisión. La Comisión Permanente elevó el cronograma de entrevistas al Pleno del Consejo para su aprobación la que se realizó en la sesión del tres de marzo del presente año. La publicación del
cronograma de entrevistas se efectuó el veintisiete de setiembre de 2003 en el Diario Oficial El Peruano, así como en la página web del Consejo.
Las entrevistas se llevaron a cabo por medio de dos comisiones conformadas por tres Consejeros cada una; asimismo como consecuencia del pedido de la Comisión se llamó a integrar una de las comisiones a la señorita Consejera Suplente Elsy Landa Zapater por licencia del señor consejero Ricardo La Hoz Lora. Las entrevistas se realizaron periodo comprendido entre el 6 de octubre y 18 de noviembre de 2003.
10. NOMBRAMIENTOS
Culminadas las entrevistas, se dio paso al procedimiento previsto en los artículos 37º, apertura de sobres; 39º, elaboración cuadro de calificaciones con promedios finales, ello con el objeto de proceder al acto de votación.
Realizado el acto de votación se obtuvo como resultado final 415 nombramientos de los cuales 174 corresponden al Poder Judicial, lo que representa el 41.93% y 241 al Ministerio Público, lo que representa el 58.07%.
Del mismo modo se registró que 306 postulantes que fueron nombrados siguieron estudios en la Academia de la Magistratura, de los cuales 139 postularon al Poder Judicial y 167 al Ministerio Público.
11. APLICACIÓN DEL ARTICULO 40 DEL REGLAMENTO
Culminado el acto de votación, la Secretaría Técnica de la Comisión verificó la existencia de 897 plazas convocadas que no habían sido cubiertas con nombramientos, asimismo se determinó que 131 postulantes que accedieron a la entrevista personal y obtuvieron nota aprobatoria no fueron objeto de votación, motivo por el cual la Comisión Permanente de Selección y Nombramiento elevó el informe respectivo a la Presidencia que dispuso la publicación de un comunicado donde se precisaron tanto las plazas convocadas no cubiertas, así como la nómina de postulantes aprobados no votados. Dicho comunicado fue publicado el 29 de noviembre de 2003 en el diario oficial El Peruano, así como en la página web del Consejo.
Los 131 postulantes aprobados y que no fueron objeto de votación presentaron su solicitud acogiéndose a lo dispuesto en el artículo 40º del Reglamento de Concursos para el Nombramiento de Jueces y Fiscales, en dicha solicitud consignaron las plazas respecto de las cuales pidieron ser objeto de votación para el nombramiento.
Finalmente de la aplicación del citado artículo; 73 postulantes fueron nombrados magistrados de los cuales se determinó que 22 postularon inicialmente al distrito judicial de Lima, 13 a Arequipa, 12 al Cono Norte, 5 al Cusco, 4 a Puno, 4 a Tacna Moquegua, 3 a La Libertad, 2 al Callao, 2 a Ica, 2 a Lambayeque, 2 a Piura, 1 a Ayacucho y 1 a Cañete.
Como resultado final se puede señalar que la Convocatoria Nº 001-2003-CNM para el nombramiento de Juez Especializado Mixto, Juez de Paz Letrado, Fiscal Adjunto Superior, Fiscal Provincial y Fiscal Adjunto Provincial culminó con el nombramiento de 488 postulantes de los cuales 353 siguieron el curso ante la Academia de la Magistratura.
12. COORDINACIONES CON LA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA
Las coordinaciones con la Academia de la Magistratura estuvieron destinadas en primer lugar a la verificación de la documentación presentada por los postulantes mediante la cual se adjuntaba la copia del certificado de haber seguido los cursos de formación o ascenso.
En base a estas coordinaciones, se tuvo conocimiento que como consecuencia de la Convocatoria Nº 001-2003-CNM, 132 postulantes que obtuvieron nombramiento no habían seguido el curso ante la Academia de la Magistratura, para tal fin, dicha institución programó tres cursos habilitantes, los cuales tienen por objeto capacitar para asumir el cargo al postulante nombrado que no cursó el Programa de Formación de Aspirantes; el dictado de este curso, no registra una nota aprobatoria sino que concluye en una apreciación cualitativa por parte de los profesores que puede ser: Sobresaliente, Bueno, Regular y Malo.
Décimo Curso Habilitante: Estuvo dirigido a 36 nuevos magistrados; de ellos 9 obtuvieron calificativo sobresaliente, 23 calificativo bueno y 4 calificativo regular. Este curso fue impartido de manera presencial entre el 3 y el 19 de noviembre de 2003.
Décimo Primer Curso Habilitante: Estuvo dirigido a 71 nuevos magistrados; de ellos 15 obtuvieron calificativo sobresaliente, 48 calificativo bueno y 8 calificativo regular. Este curso fue impartido igualmente de manera presencia entre el 1 y 18 de diciembre de 2003.
Décimo Segundo Curso Habilitante: Está dirigido a 25 nuevos magistrados. Este curso esta siendo impartido de manera presencia entre el 12 y 30 de enero de 2004. Finalmente, cabe resaltar que la coordinación con la Academia también tiene por objeto la información constante respecto a los cursos que próximamente se irán programando con el objeto de que las convocatorias que efectúe el Consejo no colisionen con el dictado de los cursos de formación o ascenso dictados por la Academia.
13. TIPOS DE PRUEBA APLICADOS AL CONCURSO
Para el concurso al que se contrajo la Convocatoria Nº 001-2003-CNM, Concurso para cubrir plazas de Juzgados Especializados, Mixtos, Jueces de Paz Letrados, Fiscales Adjuntos Superiores, Fiscales Provinciales y Fiscales Adjuntos Provinciales la Comisión Permanente de Selección y Nombramiento acordó aplicar once tipos de prueba :
a. Examen aplicado a postulantes a Juzgado Especializado Civil.
b. Examen aplicado a postulantes a Juzgado Contencioso Administrativo. c. Examen aplicado a postulantes a Juzgado de Familia.
d. Examen aplicado a postulantes a Juzgado Especializado Laboral. e. Examen aplicado a postulantes a Juzgado Mixto.
f. Examen aplicado a postulantes a Juzgado Especializado Penal.
g. Examen aplicado a postulantes a Fiscalía Adjunta Superior Civil y Familia, Fiscalía Provincial Civil y Familia, Fiscalía Provincial de Familia, Fiscalía Adjunta Provincial Civil y Familia, Fiscalía Adjunta Provincial de Familia, Fiscalía Adjunta Superior Civil, Fiscalía Provincial Civil y Fiscalía Adjunta Provincial Civil.
h. Examen aplicado a postulantes a Fiscalía Adjunta Superior Mixta, Fiscalía Provincial Mixta y Fiscalía Adjunta Provincial Mixta.
i. Examen aplicado a postulantes a Fiscalía Adjunta Superior Penal, Fiscalía Provincial Penal y Fiscalía Adjunta Provincial Penal.
j. Examen aplicado a postulantes a Fiscalía Provincial Antidrogas. k. Examen aplicado a postulantes a Juzgado de Paz Letrado.
Cada tipo de prueba estaba compuesto por 20 preguntas de razonamiento verbal, 10 preguntas de razonamiento abstracto, 10 preguntas de cultura general y 40 preguntas de conocimientos, dependiendo del tipo de prueba.
Cabe resaltar que para la elaboración de la prueba se contó con la asistencia de la institución asesora, en este caso la Universidad Nacional de Ingeniería, sin embargo, la determinación de las preguntas de conocimientos correspondió exclusivamente a la Comisión Permanente.
