II Curso Internacional sobre Mitigacón de los Efectos causados por el Fenómeno El Niño. República de Panamá. Sistema Nacional de Protección Civil

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II

II CursoCurso

Internacional sobre Mitigacón

Internacional sobre Mitigacón de de loslos Efectos causados por

Efectos causados por el el Fenómeno Fenómeno ElEl Niño

Niño

Sistema Nacional

Sistema Nacional de de Protección CivilProtección Civil Efectos

Efectos del Niño del Niño y y susu ImpactoImpacto en la en la República

República de de PanamáPanamá

2002

(2)

Protección Civil Panamá

Extensión: 75,517

Extensión: 75,517 KmKm 2 2 Población: 2,839,177 Población: 2,839,177

DIVISIÓN POLITICA DE LA REPÚBLICA

DE PANAMA

Mar Caribe Mar Caribe Océano Pacífico Océano Pacífico

(3)

IMPACTO DEL

FENOMENO DEL NIÑO

EN PANAMA

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• La presencia y severidad del presente episodio de El fenómeno Niño consistió en una disminución promedio mayor al 35% de la precipitación en toda la vertiente del Pacífico y un incremento de la precipitación, del orden del 20% en el Atlántico.

¿ Cómo afectó el evento Climatológico

del Siglo a nuestro País ?

« La región que mayormente fue afectada por el Fenómeno Niño en la República de Panamá es la región del arco seco, que incluye las provincias de coclé, Herrera, Los Santos y Veraguas.

« Un incremento de la temperatura en diferentes ciudades del país, hasta alcanzar valores de 1ºC a 3ºC mayores a lo normal.

(5)

¿ Cómo afectó el evento

Climatológico del Siglo a

nuestro País ?

•

• En el sector de la acuicultura, pecuaria, agrícola,En el sector de la acuicultura, pecuaria, agrícola, dejaron pérdidas directas por más de 20 millones de

dejaron pérdidas directas por más de 20 millones de

dólares (mortalidad de animales,disminución en la

producción de leche y carne, daños en los cultivos

básicos; arroz , maíz sorgo, y poroto principalmente.

básicos; arroz , maíz sorgo, y poroto principalmente. •

• En el sector salud, la proliferación de vectoresEn el sector salud, la proliferación de vectores transmisores de enfermedades en el áreas de mayor

transmisores de enfermedades en el áreas de mayor

riesgo.

riesgo. •

• Las reducciones en la producción de electricidad deLas reducciones en la producción de electricidad de entre un 14% a un 27%.

entre un 14% a un 27%. •

• Este fenómeno afectó el funcionamiento de la víaEste fenómeno afectó el funcionamiento de la vía interoceánica, disminuyendo el tráfico por esta zona;

interoceánica, disminuyendo el tráfico por esta zona;

ya que se tuvo que disminuir el calado de los barcos.

(6)

ESTRATEGIA INTERINSTITUCIONAL

PARA REDUCIR LOS EFECTOS DEL

(7)

•

• Se

Se

estableció una

comisión

interinstitucional que

a

traves

de

las acciones

coordinadas puedan

mitigar los efectos

negativos

del

fenómeno

El

Niño vigente

.

•

• Implementar los

Implementar los

planes y

estrategias

elaborados por cada institución para

disminuir los efectos adversos

del

Niño

.

•

• Conformar

Conformar

Sub-

comisiones

;

además

, de

las

de

información

y

Capacitación

–

Educación

para coordinar las actividades que

requierenel apoyo

(8)

Comisión Interinstitucional para

Mitigar los Efectos del

Fenómeno El Niño en Panamá

Ministerio de Desarrollo

Agropecuario

Autoridad Nacional del

Ambiente

Ministerio de

Comercio e Industrias

Ministerio de Obras

Públicas

Sistema Nacional de

Protección Civil

Empresa de

Transmisión Eléctrica

de Panamá

Ministerio de Salud

Ministerio de Educación

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• Elaborar un estimado de los recursos

extra-presupuestarios necesarios para poner en marcha

los programas de corto plazo para reducir los

efectos fenómeno del Niño.

• Desarrollar estrategias institucionales e

interinstitucionales de corto, mediano y largo

plazo que permitan al país afrontar de forma más

adecuada y eficiente los efectos negativos de este

fenómeno que se repite periódicamente.

• Recomendar que cada sector establezca las

coordinaciones adecuadas con sus homólogos,

especialmente en la Región, así como a nivel

latinoamericano.

ESTRATEGIA INTERINSTITUCIONAL PARA

(10)

PROGRAMAS Y PLANES PARA

REDUCIR LOS EFECTOS DEL FENOMENO

EL NIÑO A NIVEL SECTORIAL

(11)

PLAN DE ATENCION

DE EMERGENCIAS

(12)

• Establecimiento de los sistemas de alerta según magnitud y desarrollo del evento:

• Alerta Verde Aviso de prevención.

• Alerta Amarilla Primera fuerza de

movilización.

• Alerta Roja Movilización de todos los

recursos

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL

(13)

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL •

• Conformación de un Centro de OperacionesConformación de un Centro de Operaciones para las emergencias las 24 horas, los siete

para las emergencias las 24 horas, los siete

días a la semana, durante el período que dure

el fenómeno El Niño .

•

• Las Jefaturas Nacionales y administrativasLas Jefaturas Nacionales y administrativas Regionales se encuentran en estado de alerta

Regionales se encuentran en estado de alerta

verde.

(14)

• El Departamento de emergencias estará presto atender

los efectos adversos que se dan por efecto del fenómeno del

Niño.

« Asistir a las víctimas de los eventos adversos establecidos para la búsqueda o rescate y la atención primaria, ya sea a nivel institucional o de emergencias.

(15)

Mantener informada a la

comisión

interinstitucional sobre

las medidas y

disposiciones de

prevención ante el

fenómeno El Niño.

Se establecerán sistemas

de manejo de suministros

para la atención de la

población.

(16)

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS.

•

• PROTECCION CIVIL:PROTECCION CIVIL:

•

• Elaboración de un programa de capacitación a nivelElaboración de un programa de capacitación a nivel nacional que contemple el presupuesto necesario para nacional que contemple el presupuesto necesario para la realización del mismo, presentado a la comisión la realización del mismo, presentado a la comisión interinstitucional.

interinstitucional.

•

• Incorporar dentro de los planes de CapacitaciónIncorporar dentro de los planes de Capacitación Gubernamental el tema fenómeno del Niño como Gubernamental el tema fenómeno del Niño como divulgación masiva en el sector público

divulgación masiva en el sector público

•

• Preparación y distribución de planfetería Preparación y distribución de planfetería de lasde las medidas de prevención dirigido a los sectores medidas de prevención dirigido a los sectores vulnerables.

vulnerables.

•

• Organizar seminarios talleres de capacitaciónOrganizar seminarios talleres de capacitación comunitaria, dirigida a las comunidades afectadas.

comunitaria, dirigida a las comunidades afectadas.

•

• Capacitación Técnico-Administrativo dirigida a losCapacitación Técnico-Administrativo dirigida a los administradores Regionales.

(17)

PLANES, PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

•

• SECTOR AGROPECUARIO:SECTOR AGROPECUARIO: •

• Campaña de orientación con la asociación deCampaña de orientación con la asociación de productores, para que se cultive en áreas favorables o productores, para que se cultive en áreas favorables o de acceso a fuentes de agua, eliminando las siembras en de acceso a fuentes de agua, eliminando las siembras en áreas rojas.

áreas rojas. •

• Coordinar con las entidades financieras el apoyo a losCoordinar con las entidades financieras el apoyo a los productores que realizan inversiones para amortiguar productores que realizan inversiones para amortiguar los efectos negativos El Niño.

los efectos negativos El Niño. •

• Establecer una red de información a nivel nacional yEstablecer una red de información a nivel nacional y regional para monitorear y analizar los efectos El Niño. regional para monitorear y analizar los efectos El Niño. •

(18)

Protección Civil Panamá

Fenómeno - El Niño

(19)

•

• SECTOR PESQUERO:SECTOR PESQUERO: •

• La Dirección General de Recursos Marinos La Dirección General de Recursos Marinos monitoreará monitoreará elel comportamiento de las temperaturas superficiales del mar comportamiento de las temperaturas superficiales del mar de Panamá, a través de organismos internacionales de Panamá, a través de organismos internacionales especializados y la ACP.

especializados y la ACP. •

• En relación a la pesca de pargo, mero, corvinas y otrasEn relación a la pesca de pargo, mero, corvinas y otras especies para consumo humano, se utilizará el sistema de especies para consumo humano, se utilizará el sistema de encuestas para establecer posibles efectos del Niño sobre encuestas para establecer posibles efectos del Niño sobre estas especies.

(20)

•

• SECTOR ENERGETICO:SECTOR ENERGETICO:

•

• Continuar con el seguimiento de laContinuar con el seguimiento de la información internacional sobre el desarrollo

información internacional sobre el desarrollo

del evento.

•

• Actualizar el modelo de pronósticos de losActualizar el modelo de pronósticos de los caudales de aporte a las principales

caudales de aporte a las principales

hidroeléctricas y ajustar adecuadamente la

política de operación del sistema eléctrico

nacional.

(21)

•

• SECTOR SALUD:SECTOR SALUD: •

• Evaluación de la calidad y cantidad de agua en losEvaluación de la calidad y cantidad de agua en los acueductos y pozos rurales creados por el MINSA, acueductos y pozos rurales creados por el MINSA, IDAAN y FES.

IDAAN y FES. •

• Vigilancia y control de vectores transmisores deVigilancia y control de vectores transmisores de enfermedades(dengue, malaria, entre otros.)

enfermedades(dengue, malaria, entre otros.) •

• Vigilancia y control de las enfermedadesVigilancia y control de las enfermedades respiratorias.

respiratorias. •

• Nutrición se identificaría los espacios –poblaciones deNutrición se identificaría los espacios –poblaciones de mayor riesgo de sufrir efectos negativos en la mayor riesgo de sufrir efectos negativos en la producción y nutrición.

(22)

•

• SECTOR AGUA POTABLE:SECTOR AGUA POTABLE: •

• Vigilancia de las cuencas abastecedoras de agua.Vigilancia de las cuencas abastecedoras de agua. •

• Perforación de pozos en estas provincias quePerforación de pozos en estas provincias que generalmente presentan problemas de abastecimiento generalmente presentan problemas de abastecimiento de agua (ARCO SECO).

de agua (ARCO SECO). •

• Campaña masiva de racionalización del uso del vitalCampaña masiva de racionalización del uso del vital líquido.

líquido. •

• Inventario y dotación de equipos.Inventario y dotación de equipos. •

• Compras de motobombas portátiles.Compras de motobombas portátiles. •

(23)

•

• SECTOR DE RECURSOS NATURALES:SECTOR DE RECURSOS NATURALES:

Los mismos se enmarcan en las medidas a tomar con

relación a la incidencias de incendios forestales y

en la forma de cómo se afectan las plantaciones

jóvenes.

jóvenes. •

• Identificación de áreas que por condicionesIdentificación de áreas que por condiciones climáticas pueden ser mayormente afectadas por

climáticas pueden ser mayormente afectadas por

las sequías.

las sequías. •

• Establecimiento de coordinacionesEstablecimiento de coordinaciones interinstitucionales.

interinstitucionales. •

(24)

(25)

Recomendaciones

•

• Se requiere incrementar la densidad de monitoreoSe requiere incrementar la densidad de monitoreo climatológico en diversas regiones de producción

climatológico en diversas regiones de producción

agropecuaria.

agropecuaria. •

• Formulación y actualización de los planes nacionales deFormulación y actualización de los planes nacionales de reducción de desastres en cada una de las instituciones

reducción de desastres en cada una de las instituciones

relacionadas en la prevención y mitigación de desastres,

específicamente con respecto alas inundaciones.

específicamente con respecto alas inundaciones. •

• Estimular las investigaciones técnico-científicas con elEstimular las investigaciones técnico-científicas con el objeto de motivar acciones de desarrollo que nos permitan

objeto de motivar acciones de desarrollo que nos permitan

reducir el impacto que fenómenos atmosféricos incidan en

la comunidad panameña.

la comunidad panameña. •

• Reformar estrategias financieras y de cooperación técnicaReformar estrategias financieras y de cooperación técnica internacional que permitan apoyar acciones tendientes a

internacional que permitan apoyar acciones tendientes a

mitigar los efectos del evento Niño en Panamá.

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Estadísticas Nacionales

sobre Desastres

Red de Estudios Red de Estudios Sociales Latinoamericanos Sociales Latinoamericanos

(27)

No. de Desastres 0 100 200 300 400 500 600 1996 1997 1998 1999 2000 2001 República de Panamá

Sistema Nacional de Protección Civil Distribucion del Número de Eventos según Años

1996 – Agosto 2001 Eventos AHOGAMIENTO BIOLOGICO CONTAMINACION DESLIZAMIENTO EPIDEMIA ESCAPE ESTRUCTURA EXPLOSION FORESTAL INCENDIO INUNDACION MAREJADA NAUFRAGIO SEQUIA TEMPESTAD TORMENTA E. VENDAVAL Estadísticas

(28)

INUNDACION- 405 DESLIZAMIENTO- 124 VENDAVAL- 171 TEMPESTAD- 5 MAREJADA- 29 SEQUIA- 15 INCENDIO- 333 FORESTAL- 27 EXPLOSION- 19 ESCAPE- 14 ESTRUCTURA- 141 EPIDEMIA- 1 BIOLOGICO- 3 CONTAMINACION- 1 TORMENTA E.- 21 AHOGAMIENTO- 288 NAUFRAGIO- 39 No. de Desastres 405 124 171 529 15 333 2719 14 141 13 1 21 288 39 República de Panamá

Sistema Nacional de Protección Civil

Distribución del Número de Eventos según su Clasificación 1996 – Agosto 2001

Estadísticas

(29)

República de Panamá

Distribución del Número de Eventos según Provincia 1996 – Agosto 2001

Fuente:Sistema de Inventario de Desastres (DesInventar) Estadísticas

(30)

INUNDACION DESLIZAMIENTO VENDAVAL TEMPESTAD No. de Desastres 0 50 100 150 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 República de Panamá

Distribucion Anual de Eventos Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad

1995 – Agosto 2001

Estadísticas

(31)

INUNDACION- 431 DESLIZAMIENTO- 135 VENDAVAL- 172 TEMPESTAD- 5 No. de Desastres 431 135 172 5 República de Panamá

Distribucion de Eventos Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad

1995 – Agosto 2001

Estadísticas

(32)

BOCAS DEL TORO- 71

COMARCA DE SAN BLAS- 5

COMARCA NGOBE BUGLE-19 COCLE- 61 COLON- 47 CHIRIQUI- 82 DARIEN- 36 HERRERA- 45 LOS SANTOS- 31 PANAMA- 283 VERAGUAS- 63 No. de Desastres 71 5 19 61 47 82 36 45 ₃₁ 283 63 República de Panamá

Distribucion Espacial de Eventos Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad según Provincia

1995 – Agosto 2001

Estadísticas

(33)

República de Panamá

Distribucion Espacial de Eventos Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad según Distrito

1995 – Agosto 2001

Estadísticas

(34)

Distribucion Espacial de Eventos Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad según Corregimiento

1995 – Agosto 2001 Guabito

Changuinola Cab.

Chiriquí Grande Cab.

David

Santiago

Penonomé

Las Cumbres, Belisario Porras Juan Díaz, Tocumen

Estadísticas

(35)

Distribucion Espacial de Viviendas Afectas por Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad según Distrito

1995 – Agosto 2001

Estadísticas

(36)

Distribucion Espacial de Viviendas Afectas por Inundación, Deslizamiento, Vendaval y Tempestad según Corregimiento

1995 – Agosto 2001 Guabito

Changuinola Cab.

Chiriquí Grande Cab.

David

Santiago

Las Cumbres, Belisario Porras Juan Díaz, Tocumen

Yaviza

Estadísticas

(37)