Balances y Perspectivas de la Fiscalización Ambiental en Brasil

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Balances y Perspectivas de la Fiscalización Ambiental

en Brasil

Experiencias comparadas de fiscalización ambiental en Sudamérica Jair Schmitt

Coordinador General de Fiscalización Ambiental

Lima, 10 de noviembre de 2015

Instituto Brasileño del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables

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Objetivo

Presentar el balances y perspectivas de la fiscalización ambiental en Brasil por medio de las acciones de IBAMA.

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Contenido

 Marco normativo de la fiscalización

ambiental en Brasil

 _{Autoridad competente en desarrollar}

funciones de fiscalización ambiental

 ¿Qué rol desarrolla la referida autoridad?

 ¿Cómo realiza su labor?

 Avances en materia de fiscalización

ambiental durante el 2015 .

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Marco normativo

5 Constituición Federal de 1988 Art. 23, 24, 225 Ley Complementario 140/2011 Competências ambientais Ley Federal 6.938/1981

Política Nacional de Meio Ambiente

Ley Federal 9.605/1998

Lei de Crimes Ambientais

Decreto Federal 6.514/2008

Sanções administrativas

Normativa IBAMA 10/2012

Apuração das infrações ambientais

 _{Sanción administrativa}  _IBAMA  ICMBIO  Organismos regionales  Organismos locales  _{Sanción penal}  Policía Federal  Policía Civil  Fiscalía  _{Sanción civil}  _IBAMA  _ICMBIO  _Fiscalía  _Otros

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Sanciones administrativas

 _{Ley Federal 9.605/1998}

 Advertencia

 _{Multa simple o diaria (R$ 50 a R$ 50.000.000 / U$ 12,5 a U$ 12.500.000)}  _{Incautación de bienes o producto}

 _{Destrucción del}_bienes _{o producto}  _Demolición

 Embargo de trabajo o actividad

 _{Suspensión de ventas y fabricación de productos}  _{Suspensión parcial o total de actividades}

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Autoridad competente en desarrollar funciones

de fiscalización ambiental

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Sistema Nacional de Medio Ambiente - SISNAMA

Fiscalización ambiental SISMANA Consejo de Gobierno Consejo Nacional de Medio Ambiente Ministerio do Medio Ambiente IBAMA ICMBIO Órganos regionales Órganos locales • División de funciones

• Órganos de fiscalización ambiental:

• Federales (IBAMA e ICMBIO) • Departamentos (Estados) (27) • Municipios (5.570)

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¿Qué rol desarrolla la referida autoridad?

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Recursos forestales

 Control forestal (madera y carbón)

 Deforestación de los biomas

 _{Deforestación de la Amazonía}

 Concesión forestal en territorio federal

 Fiscalización de los incendios forestales

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Fauna

 _{Tráfico de vida silvestre}

 Caza y captura de animales

 Especies en peligro de extinción

 _{Especies migratorios}

 Especies exóticas

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Pesca

 Pesca en el mar

 _{Pesca industrial}

 Pesca artesanal

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Patrimonio genético

 Biopiratería

 _{Acceso ilegal a los recursos}

genéticos

 Exportación de material genético  _{Participación en los beneficios de}

la utilización de los recursos genéticos

 Organismo modificado

genéticamente

 Licencias de la Comisión Técnica

Nacional de Bioseguridad -CTNBio

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Productos y actividades contaminantes

 _{Transporte de mercancías peligrosas}

 Contaminación vehicular

 Productos e substancias peligrosas

(mercurio, pesticidas)

 Lubricantes para vehículos

 _{Residuos industriales}

 Minería ilegal

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1.900 licencias Otras Actividades 17% Carreteras 17% Líneas transmissão 12% 17% 17% 12% 11% 8% 8% 6% 5% 3% 3% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% <1%

Licencias ambientales

Hidrocarburos 11% Ferrecarriles 8% Minería 8% Centrales hidreléctricas 6% Puertos 5%

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Control y fiscalización ambiental del comercio exterior

 _{Productos y sustancias peligrosas}  Tráfico de animales e talla

 _{Importación de organismos genéticamente modificados}

 Exportación de especies, productos y subproductos de la biodiversidad

 Importación y exportación de residuos sólidos  _{Importación de especies exóticas}

 Importación de neumáticos

 _{Importación de basura electrónica, baterías usadas}  _{Fiscalización ambiental en la zona fronteriza}

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¿Cómo realiza su labor?

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Consejo Gestor Presidente Gabinete Auditoría Interna

Cotraloría Procuraduría Federal _{Especializada}

Directoría de Calidad Ambiental Directoría de Proteción Ambiental Directoría de Licenciamiento Ambiental Directoría de Uso Sostenible de la Biodiversidad y Bosques Superintendencia (27) Gerencia Ejecutiva (10) Oficina (60) Directoría de Planificación Administración y Logística

Organigrama simplificado

Administración central (Brasília)

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Unidades descentralizadas

21 Superintendencia (27)

Oficina (60)

Unidades

•111 unidades con atribución de

fiscalización ambiental Funcionarios

•Total en la fiscalización: 1.000 •Total en IBAMA: 4.000

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Proceso de fiscalización ambiental

• Monitoreo • Inteligencia • Denuncia • Análisis de documentos • Otras herramientas • Operaciones • Multa • Embargo • Destrucción • Incautación • Otras medidas • Juicio en 1ª instancia • Juicio en 2ª instancia • Decisión interlocutoria • Pagar las multas • Destino de los bienes incautados • Reparación de daños

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• Gestión de lo trabajo

• Planificación de operaciones • Orden de inspección

• Control de documentos

• Registro de los profesionales • Informes y estadísticas

• Divulgación de las sanciones

en internet

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Procesos de sanciones ambientales

27 18,275 15,206 _14,587 12,832 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 2012 2013 2014 Out/2015 Mu lta (m ile sd e m illo ne sR $) Pr ec es os

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Operaciones planificadas para 2015

15 38 128 349 5 13 7 164 83 Controle Ambiental Emergência Ambiental Fauna Flora Licenciamento

Org. Gen. Modific. e Biopirataria

Outras Pesca

Qualidade Ambiental

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Uso y cobertura de la tierra en la Amazonia

 Mapeo de áreas deforestadas

(PRODES)  Periodicidad: anual  _{Tasa de deforestación}  INPE  Calificación de áreas deforestadas (TERRACLASS)  Periodicidad: 2008, 2010 y 2012  _{Clases de uso de la tierra}

 _{INPE y EMBRAPA}

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Amazonia Legal:

Territorio: 5,2 millones de km2

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Monitoreo en tiempo real

 Proyecto DETER-B

 _SatéliteResource Sat

 Sensor AWIFS

 _{Resolución espacial de 56m}  Resolución temporal 5 días  Área de cada imagen 740km

 _{Alertas diaros}

 Polígonos < 6,25km2

 INPE

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Deforestación em la Amazonía

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Localización de las zonas con la minería ilegal

36 Fuente: Terraclass 2012

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Operaciones

Monitoreo - Prodes - Deter - Amazonia SAR - Inteligencia IBAMA

Base de operaciones _Equipos Objetivo _Multa Divulgación

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Tasa de deforestación

18,161 13,227 17,383 17,259 18,226 18,165 21,651 25,396 27,772 19,014 14,286 11,65112,911 7,464 7,000 6,418 4,5715,8915.012 3,925 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 1 99 6 1 99 7 1 99 8 1 99 9 2 00 0 2 00 1 2 00 2 2 00 3 2 00 4 2 00 5 2 00 6 2 00 7 2 00 8 2 00 9 2 01 0 2 01 1 2 01 2 2 01 3 2 01 4 2 01 5 2 01 6 2 01 7 2 01 8 2 01 9 2 02 0 Áre a (k m² ) Ano

Tasa de deforestación (km²) Objetivo de reducción de la deforestación

Objetivo de reducción de deforestación: 80%

Objetivo de reducción de deforestación alcanzado: 74%

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Emissiones de gases de efecto invernadero em Brasil, por sector, de 1990 a 2012 (Tg = millones de toneladas).

Emissiones de gases de efecto invernadero 1990-2012 (Co2eq)

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Perspectivas para 2016

 Mantener reducción de la deforestación en la Amazonía

 _{Aumentar el esfuerzo de fiscalización ambiental en otras materias (licencias} ambientales, actividades pesqueras, delitos transnacionales, áreas protegidas / territorios indígenas)

 Implementar medidas para aumentar los pagos de multas

 Implementar proyecto para la refinanciación de las multas ambientales

 _{Implementar mecanismos para aumentar la efectividad de la fiscalización}

ambiental a través del mercado

 _{Implementar mecanismos para inducir la recuperación de los daños}

ambientales

 _{Implementar medidas para prevenir las infracciones (comunicación y} información)

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Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA

SCEN Trecho 2 - Ed. Sede - Caixa Postal 09566, CEP 70818-900 – Brasília, Distrito Federal, Brasil Telefone +55 61 3316-1212, www.ibama.gov.br

Misión

Proteger el medio ambiente y garantizar el uso sostenible de los recursos naturales, para promover la calidad ambiental propicia para la vida.

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Jair Schmitt

Analista del Medio Ambiente

Coordinador General de Fiscalización Ambiental

[email protected], [email protected] +55 61 3316-1280