FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL Dirección General de Desarrollo Regional

(1)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL

2017

(2)

(3)

(4)

(5)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2016

(6)

(7)

(8)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2016

(9)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2016

(10)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2016

(11)

(12)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2016

(13)

LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA

OPERACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES

PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL (FAIS)

(14)

INSTRUMENTOS JURÍDICOS

INSTRUMENTOS JURÍDICOS QUE NORMAN LA

OPERACIÓN DEL FAIS.



Ley de Coordinación Fiscal



Lineamientos Generales para la Operación del FAIS

(15)

INSTRUMENTOS JURÍDICOS

Art. 33.- Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social reciban las entidades, los municipios y las demarcaciones territoriales, se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a población en pobreza extrema, localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo Social, y en las zonas de atención prioritaria.

Ley de Coordinación Fiscal

(16)

FONDO DE APORTACIONES PARALA INFRAESTRUCTURA

SOCIAL 2017

INSTRUMENTOS JURÍDICOS

Art. 33.- […]

A.- Los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social, se destinarán a los siguientes rubros:

I. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica del sector salud y educativo, mejoramiento de vivienda, así como mantenimiento de infraestructura, conforme a lo señalado .

Ley de Coordinación Fiscal

(17)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2017

ÁMBITO DE APLICACIÓN

Los lineamientos serán de observancia obligatoria para los gobiernos locales que reciban y ejerzan recursos del FAIS, así como para la SEDESOL en el ámbito de su competencia.

Lineamientos Generales para la Operación del FAIS FONDO DE APORTACIONES PARA LA

(18)

Rezago educativo Acceso a servicios de salud Acceso a la seguridad social Calidad y Espacios de la vivienda Servicios Básicos de la vivienda Alimentación

¿Cómo se mide la pobreza?

Ingreso Carencias sociales

I

II

Canasta básica alimentaria y no alimentaria Canasta básica alimentaria

(19)

POBLACIÓN OBJETIVO

Población en pobreza extrema



Localidades con alto o muy

alto nivel de rezago social



Zonas de atención prioritaria

(20)

ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL

MUY

ALTO ALTO MEDIO BAJO _BAJOMUY

EDUCACIÓN

% Población de 15 años o más analfabeta.

% Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela.

% Población de 15 años o más con educación básica incompleta. _SALUD % Población sin derechohabiencia a servicios de salud.

VIVIENDA

% Viviendas particulares habitadas con piso de tierra.

% Viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario.

%Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública. % Viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje.

% Viviendas particulares habitadas que no disponen de energía eléctrica.

ACTIVOS DEL HOGAR

% Viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora. % Viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador.

(21)

El desarrollo social no es encuentra de manera homogénea en el territorio nacional; es decir, los grados de rezago social son diferentes a nivel estatal, municipal y local.

En este contexto, el Índice de Rezago Social (IRS) es una medida que integra de forma resumida

cuatro carencias sociales de la medición de pobreza del CONEVAL:

Educación

Población analfabeta de 15 años y más

Población de 6 a 14 años que no asiste a

la escuela

Calidad y Espacios en la Vivienda

Viviendas particulares habitadas con piso

de tierra.

Promedio de ocupantes por cuarto

Acceso a Servicios de Salud Población sin derechohabiencia a servicios de salud Servicios básicos en la vivienda

Viviendas que no disponen de excusado o sanitario

Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública

Activos en el hogar Viviendas que no disponen de lavadora Viviendas que no disponen refrigerador

Alcances de eficiencia

(22)

Ejemplo:

 A mayor dispersión de localidades, menor eficacia en el uso de recursos.  A mayor profundidad, mayor eficacia y eficiencia.

(23)

Ejemplo:

C

ochoapa

El

G

rande

Guerrero

Población en situación de pobreza multidimensional

Acreditar los Criterios de Pobreza Extrema

CUIS

(24)

ZONAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA:

Rurales.

1,115 municipios que se encuentran en 24 entidades federativas.

• Muy alta o Alta Marginación.

• GRS Muy alto o Alto.

Urbanas.

22,621 AGEB´s urbanas en 4,022 localidades urbanas de 2,331

municipios.

• Muy alta o Alta Marginación.

• GRS Alto o Medio.

Son las localidades, municipios, áreas o regiones, cuya población registra una problemática severa en materia de pobreza, marginación y rezago social.

(25)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2017

INSTRUMENTOS JURÍDICOS

MUNICIPIO LOCALIDAD ZAP URBANA

(26)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2017

http://sisweb.sedesol.gob.mx/sisweb/

(27)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2017

USO DE LOS RECURSOS

RECURSOS FAIS

obras y acciones que atiendan prioritariamente las carencias sociales Deberán ser utilizados para El Informe Anual FONDO DE APORTACIONES PARA LA

(28)

Informe anual de pobreza

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2016

(29)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2016

(30)

Vivienda

• Acompañar obras de agua con instalación de drenaje en las casas. • Construcción de chimeneas para quien cocina con leña y carbón. • Instalación de parrillas eléctricas y estufas ecológicas, capacitando a

los beneficiarios para que sepan que las estufas ecológicas SÍ tienen chimenea integrada.

¿Qué tipo de proyectos se deben de impulsar?

• Usar los Programas de Empleo Temporal (PET) de SEDESOL, SCT y SEMARNAT para abatir carencias de agua, drenaje, estufa/chimenea y luz.

• Construcción de cuartos adicionales, tanto para habitaciones como para cocina, con coinversión SEDATU. • Invertir en la instalación de pisos, techos y muros firmes en las casas. Pueden apoyar SEDATU y CDI.

Alimentación

• Construcción de comedores comunitarios con recursos del FAIS y coinversión de SEDESOL.

• Instalación de huertos familiares o comunitarios

Educación

• Apoyo del PET para construcción y mejora de aulas.

(31)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2017

(32)

DIRECCIONAMIENTO DE LOS RECURSOS FISE

I.-30% de los recursos en las ZAP, ya sean urbanas o

rurales

D

IRECCIONAMIENTO

FISE

II.-El resto en municipios con los dos mayores grados

de rezago social, o en pobreza extrema.



(33)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2017

DIRECCIONAMIENTO FISMDF

PIZUi= σ𝐣=𝟏𝐧 𝐏𝐙𝐔𝐢𝐣 𝐏𝐏𝐌_𝐢 𝟐 × 𝟏𝟎𝟎

I.- ZAP RURAL Y NO EXISTE ZAP URBANAS: Localidades que presentan los dos mayores grados de rezago social, o en la población en pobreza extrema.

II.-ZAP URBANA: Aplicar la fórmula, * invertir al menos el 30% de los recursos para la atención de las ZAP urbanas cuando el PIZUi sea mayor a este porcentaje.

III.-NO EXISTE ZAP: localidades que presentan los dos mayores grados de rezago social , o bien, donde haya población en pobreza extrema.



(34)



Las inversiones que se realicen dentro de las

localidades sin clasificación de rezago social.



Las inversiones que se realicen dentro de las

localidades rurales en ZAP rurales.

Exenciones de Acreditación de Beneficio a

Población en pobreza extrema:

(35)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2017

CASOS EN LOS QUE EL MUNICIPIO NO PUEDA CUMPLIR CON LOS PORCENTAJES DEL CRITERIO II

La población asociada a esa ZAP deberá descontarse del numerador establecido en la fórmula.

ZAP no habitada.

Evidencia fotográfica y documentación que permita georenferenciar esas zonas

ZAP sin carencia a atender.

Reportar a Padrones 85% Descontar ZAP

Normativa impide inversión en ZAP.

Presentar la documentación técnico-jurídica avalado por una Institución de Educación Superior del estado



(36)

TIPO DE PROYECTOS

COMPLEMENTARIOS: Coadyuvan al mejoramiento de los indicadores de pobreza, rezago social y al desarrollo económico y social de Los gobiernos locales.

30% Máx.

DIRECTOS: Contribuyen de manera inmediata a mejorar alguna de las carencias sociales de la pobreza multidimensional.

70% Min.

(37)

Convenio de Concurrencia

CONAGUA, SCT, SEDESOL SEDATU, SEP, SALUD CON RECURSOS FEDERALES, LOCAL Y/O PRIVADOS Convenio de coordinación y/o concertación _________ _________ _________

FAIS

(38)

Coinversión de recursos federales más los recursos del FAIS FAIS - Agua Potable - Drenaje - Urbanización - Electrificación rural - Infraestructura básica

del sector salud y educativo - Mejoramiento de vivienda - Mantenimiento de Infraestructura CONAGUA SCT CDI SEDESOL SEDATU FONHAPO SEP SALUD CONAVI CFE

RESULTADO: Mejoramiento de los indicadores de carencias sociales.

CRUZADA NACIONAL CONTRA EL

HAMBRE

(39)

¿Con qué programas y en qué tipo de obras se

puede invertir?

Rubros de inversión Servicios básicos en la vivienda: • Agua • Luz • Drenaje • Chimenea/cuarto de cocina Calidad y espacios en la vivienda: • Pisos • Techos • Muros • Hacinamiento (cuartos adicionales y cocinas) Rezago educativo:

• Aulas (énfasis en pre-escolar)

Alimentación:

Programa Carencias / subcarencias atendidas

BANOBRAS: Fideicomiso para la Infraestructura en los estados (FIES)

 Agua  Luz  Drenaje  Chimenea • Educación • Alimentación SEDATU: Programa de

Infraestructura (PI, antes PDZP), FONHAPO  Agua  Luz  Drenaje  Chimenea • Educación • Alimentación

CDI: Programa de Infraestructura Indígena  Agua  Luz  Drenaje • Chimenea • Educación • Alimentación

SEDESOL: Programa 3x1 para Migrantes.  Agua • Luz  Drenaje  Chimenea • Educación • Alimentación

SEMARNAT y CONAGUA: Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (PROAGUA)  Agua • Luz  Drenaje • Chimenea • Educación • Alimentación

SEP-INIFED: Escuelas de Calidad • Agua

• Luz • Drenaje • Chimenea  Educación • Alimentación SEDESOL: Comedores Comunitarios • Agua • Luz • Drenaje • Chimenea • Educación  Alimentación

(40)

¿Cómo funciona la coinversión?

Ejemplo: construcción de vivienda

 Sumas los recursos del FAIS con otros fondos.

 Obras con mayor impacto, que abarcan a más beneficiarios.

Estado Programa Federal Ayuntamiento

El estado destina 10

pesos FONHAPO invierte 80 _pesos El municipio

pone 10 pesos CONVENIO Federación Estado Ayuntamiento Construcción de viviendas para población en rezago social y/o pobreza extrema

(41)

Casos de Éxito 2015

PLANTA POTABILIZADORA INTEGRAL DE AGUA POTABLE

TABASCO, Municipio de Tenosique, localidad la Palma y 11 localidades rurales e indígenas aledañas.

Costo total del proyecto $ 44,778,890.00 Recursos FAIS $ 13,688,576 (30%)

PROSSAPYS $ 31,090,314 (70%)

Hogares beneficiados 1,040 hogares

INDICADOR: servicios básicos de la vivienda

MODALIDAD: construcción

MEZCLA DE RECURSO CON: FAIS – PROSSAPYS (CONAGUA)

Estado de la obra: inició 5 agosto y se encuentra en

proceso.

(42)

Casos de Éxito 2015

PISO FIRME, PARA CONSTRUIR 100 VIVIENDAS RURALES

TABASCO, municipio de Tacotalpa, la localidad de la Ceibita.

Costo total del proyecto $ 9,680,000

Tacotalpa (FISMDF) $ 1,000,000 (10%) Hábitat para la Humanidad, México, A.C. $ 6,180,016 (64%) Fomento Social Banamex $ 2,499,984 (26%)

Hogares beneficiados 100 hogares

INDICADOR: calidad y espacios de la vivienda

MODALIDAD: construcción

MEZCLA DE RECURSO: FAIS – Sociedad Civil

Estado de la obra: inició 1 de diciembre y se encuentra

en proceso.

(43)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2017

• Carreteras • Caminos • Pavimentación • Revestimiento • Guarniciones • Banquetas • Caminos Rurales • Señalética • Calles (adoquín, asfalto, concreto y empedrado) • Muros de Contención • Vados • Puentes 15% de los recursos y hasta un 15% adicional en el caso de declaratoria de desastre

COMPLEMENTARIOS DOBLE CANDADO:



(44)

GASTOS INDIRECTOS

Los GASTOS INDIRECTOS son las

Erogaciones vinculadas a:

• Verificación y seguimiento

• Realización de estudios

• Evaluación de proyectos

3% de los recursos asignados del

FISE y FISMDF

(45)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2017

GASTOS INDIRECTOS

Verificación y Seguimiento de los Recursos FAIS

Proporcionan a la SEDESOL información sobre el ejercicio del FAIS, para la

ADL FAIS hasta el 3% de gastos indirectos Gobiernos Locales CONTRATACIÓN HONORARIOS

(46)

Obligaciones ADL

 Apoyar a los gobiernos locales en la implementación de mecanismos de rendición de cuentas y participación comunitaria en la verificación y seguimiento de obras y acciones.

 Dar seguimiento en la MIDS-SFU; acreditación de pobreza extrema; SIFODE; CUIS; focalización de recursos; concurrencia, entre otros.

 Verifica las obras en los términos que defina la SEDESOL.

Gobiernos Locales

(47)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2017

P R O D I M D F

CRITERIOS PARA CONVENIR PRODIMDF

Únicamente a través de un convenio entre el municipio o la DTDF, el Gobierno de la Entidad y la Delegación de la SEDESOL

No podrán exceder el 2% del los recursos por concepto del FISMDF

Adicionalmente, los municipios y DTDF deberán llenar el Anexo 7 de los Lineamientos

El Convenio y los Anexos Técnicos deberán contener la información solicitada CURSOS ACONDICIONAMIENTO DE ESPACIOS FISICOS PLANES Y NORMATIVIDAD MÓDULOS DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN ADQUISICIÓN DE HARDWARE Y SOFTWARE

(48)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2017

Casos

(49)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2017

Direccionamiento I y III

F ISMDF

° Localidades con los dos grados de rezago

social más alto o a Pobreza extrema [95%]

Zonas

100%

° PRODIM [2%] ° GASTOS INDIRECTOS [3%]

Tipo de Proyecto

1 Directos Complemt.* Gastos Ind. Total 2 3 70% 70% 70% 30% 25% 25% 0% 2% 2% 100% 100% 100% PRODIM 0% 3% 3%

(50)

Direccionamiento II F ISMDF

*Para infraestructura carretera, pavimentación, caminos, guarniciones, banquetas y revestimiento, caminos rurales, Señalética, calles (adoquín, asfalto, concreto y

Zonas

100%

° PRODIM [2%] ° GASTOS INDIRECTOS [3%]

Tipo de Proyecto

1 Directos Complemt.* Gastos Ind. Total 2 3 70% 70% 70% 30% 25% 25% 0% 2% 2% 100% 100% 100% PRODIM 0% 3% 3% Se destinará 30% si el resultado de la fórmula es mayor a 30%, sino se destinará el resultado de la fórmula. El resto a localidades 2GRS más altos o a pobreza extrema

(51)

Clubes de Migrantes

Radicadas en el extranjero Agrupación de al menos 10 personas En su Con intereses comunes Realizan actividades en favor de sus comunidades de origen Mayores de 18 años

(52)

Mejoramiento de Vivienda

Proyectos:



pisos firmes



techos



muros



cuartos adicionales



proyectos Catálogo

FAIS

(53)

Responsabilidades de los Gobiernos Locales

“Esta obra se realizó

con recursos federales

del FAIS 2017”

“Esta obra se realizó

parcialmente con recursos

federales del FAIS 2017”

Iniciando el 6 de junio de 2017 y Gobiernos Locales  Planeación  registro  mecanismos de control  seguimiento de proyectos FAIS

(54)

Participación social en el FISMDF

Guía

Share Point

Delegaciones SEDESOL

Municipios _TrimestralesReportes

Actividades Oficio Circular CC. Delegaciones SEDESOL _____________ _____________ _____________ Atentamente, Ayuntamiento

(55)

FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL 2016

RESUMEN

1. Monto de recursos FISE o FISMDF

2. Informe anual de Pobreza

3. Catálogo FAIS de obras

4. Direccionamiento

FISE ZAP Rural y Urbana FISMDF

I. Zap Rural

II. Zap Urbana (%)

III. No ZAP

5. Opcionales

FISE Gastos indirectos

6. Concurrencia de recursos

7. Reporte en la MIDS 2017

8. Reporte en el SFU

9. Participación ciudadana

(56)