Acta número: 185 9/noviembre/2017 Salón de Sesiones Diputado José Alfonso Mollinedo Zurita. Primera Secretaria: Diputada Gloria Herrera.

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H. Congreso del Estado de Tabasco Secretaría General

Acta número: 185

Fecha: 9/noviembre/2017

Lugar: Salón de Sesiones

Presidente: Diputado José Alfonso Mollinedo Zurita. Primera Secretaria: Diputada Gloria Herrera.

Inicio: 11:33 Horas

Instalación: 11:36 Horas Clausura: 14:21 Horas Asistencia: 34 diputados

Cita próxima: 12/noviembre/2017 11:00 horas, Sesión Pública Ordinaria con Carácter de Solemne.

En la ciudad de Villahermosa, capital del Estado de Tabasco, siendo las once horas con treinta y tres minutos del día nueve de noviembre del año dos mil diecisiete, se dio inicio a la Sesión Pública Ordinaria del Segundo Período Ordinario de Sesiones, del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, de la Sexagésima Segunda Legislatura al Honorable Congreso del Estado de Tabasco, en el Salón de Sesiones de la Honorable Cámara de Diputados, siendo Presidente el Diputado José Alfonso Mollinedo Zurita, quien para dar inicio a la Sesión solicitó a la Diputada Primera Secretaria, Gloria Herrera, pasara lista de asistencia. Seguidamente, la Diputada Primera Secretaria, pasó lista de asistencia e informó al Diputado Presidente que existía quorum con 26 asistencias. Encontrándose presentes los diputados: Silbestre Álvarez Ramón, Manuel Andrade Díaz, Manlio Beltrán Ramos, Yolanda Isabel Bolón Herrada, Luis Alberto Campos Campos, Juan Pablo de la Fuente Utrilla, José Antonio Pablo de la Vega Asmitia, Patricia Hernández Calderón, Gloria Herrera, Zoila Margarita Isidro Pérez, Jorge Alberto Lazo Zentella, José Manuel Lizárraga Pérez, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Charles Méndez Sánchez, José Alfonso Mollinedo Zurita, Carlos Ordorica Cervantes, Leticia Palacios Caballero, Martín Palacios Calderón, Saúl Armando Rodríguez Rodríguez, César Augusto Rojas Rabelo, Salvador Sánchez Leyva, Hilda Santos Padrón, Solange María Soler Lanz, María Luisa Somellera Corrales, Guillermo Torres López y Alfredo Torres Zambrano.

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Inmediatamente, el Diputado Presidente con fundamento en los artículos 27, primer párrafo y 41, fracción XI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tabasco, solicitó a la Diputada Primera Secretaria, Gloria Herrera, justificara las inasistencias a la sesión de la Diputada Norma Gamas Fuentes, y del Diputado José Atila Morales Ruíz.

Acto seguido, toda vez que había quorum, el Diputado Presidente solicitó a los presentes ponerse de pie, y siendo las once horas con treinta y seis minutos, del día nueve de noviembre del año dos mil diecisiete, declaró abiertos los trabajos legislativos de la Sesión Ordinaria de la Sexagésima Segunda Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco.

Siendo las once horas con treinta y ocho minutos, se integró a los trabajos la Diputada Yolanda Rueda de la Cruz.

Seguidamente, el Diputado Guillermo Torres López, Segundo Secretario, a solicitud de la Presidencia, dio lectura al orden del día, en los términos siguientes: I. Lista de asistencia y declaración de quorum. II. Instalación de la sesión. III. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día. IV. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la Sesión Ordinaria de la Sexagésima Segunda Legislatura, al Honorable Congreso de Estado, celebrada el día 7 de noviembre del año 2017. V. Lectura de comunicados y de la correspondencia recibida. VI. Iniciativas de leyes o decretos y proposiciones de acuerdo. VI.I Lectura de una Iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se expide la Ley de Control Constitucional Local, Reglamentaria del Artículo 61 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; que presentan el Licenciado Arturo Núñez Jiménez, Gobernador Constitucional del Estado, y el Magistrado Jorge Javier Priego Solís, Presidente del Tribunal Superior de Justicia, en representación del Poder Judicial del Estado de Tabasco. VI.II Lectura de una Iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se adicionan diversas disposiciones a la Ley que Regula la Venta, Distribución y Consumo de Bebidas Alcohólicas del Estado de Tabasco; que presenta la Diputada Yolanda Isabel Bolón Herrada, de la fracción parlamentaria del Partido de

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la Revolución Democrática. VI.III Lectura de una Iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforman y adicionan disposiciones del Código Penal para el Estado de Tabasco; que presenta el Diputado César Augusto Rojas Rabelo, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional. VI.IV Lectura de una Iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforma el Artículo 54 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en materia de comparecencias públicas; que presenta el Diputado Federico Madrazo Rojas, de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México. VI.V Lectura de una Iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se expide la Ley para el Aprovechamiento Integral de Alimentos del Estado de Tabasco; que presenta la Diputada Yolanda Rueda de la Cruz, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional. VI.VI Lectura de una proposición con Punto de Acuerdo, por el que la Comisión Ordinaria de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, acuerda celebrar una reunión en la que participarán el Secretario de Educación del Estado o los servidores públicos que al efecto designe; el Director General del Instituto Tecnológico Superior de Comalcalco; estudiantes; padres de familia; y profesores de dicho Instituto; y diputados interesados de la Junta de Coordinación Política y de esta Legislatura, con la finalidad de dialogar y encontrar una solución al problema que actualmente se presenta en el Instituto en mención, lo cual ocasiona que las instalaciones se encuentren cerradas, con riesgo de que los alumnos pierdan el semestre que concluye el próximo 20 de diciembre del presente año, vulnerando el derecho humano a la educación que el Estado debe brindar; que presenta el Diputado Manuel Andrade Díaz, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional. VII. Dictámenes de las comisiones, para su discusión y aprobación en su caso. VII.I Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen emitido por la Comisión Ordinaria de Gobernación y Puntos Constitucionales, por el que se reforma el Artículo 39, párrafo primero, fracción I de la Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco, para garantizar la publicidad de las sesiones de cabildo, estableciendo su transmisión por medios electrónicos. VII.II Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen emitido por la Comisión Ordinaria de Gobernación y Puntos Constitucionales, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley

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Orgánica del Poder Ejecutivo, y de la Ley Orgánica de los Municipios, ambas del Estado de Tabasco, derivado de la implementación del Sistema anticorrupción en los órdenes nacional y estatal. VII.III Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen emitido por la Comisión Ordinaria de Gobernación y Puntos Constitucionales, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Tabasco. VII.IV Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen emitido por las comisiones ordinarias de Gobernación y Puntos Constitucionales, y de Reglamento y Prácticas Parlamentarias, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tabasco, en materia de combate a la corrupción. VII.V Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen emitido por la Comisión Ordinaria de Gobernación y Puntos Constitucionales, por el que se exhorta al Presidente Municipal de Nacajuca, Tabasco, Licenciado Francisco López Álvarez, para que cesen las acciones que violentan el estado constitucional de derecho, en ese Ayuntamiento y se restituya de inmediato en su cargos a los regidores Martha Jaqueline Méndez Iduarte y Walter de la Cruz Esteban. VII.VI Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen emitido por la Comisión Ordinaria de Hacienda y Finanzas, por el cual se declara imposibilitado constitucional y legalmente el Congreso del Estado de Tabasco para autorizar la solicitud de crédito, presentada por parte del Ayuntamiento de Balancán, Tabasco, para los efectos de cubrir los pagos de laudos y/o sentencias condenatorias que tienen ante el Tribunal de Conciliación y Arbitraje, y el Tribunal Contencioso Administrativo, lo anterior en virtud de que no constituyen una inversión pública productiva tal como lo estipula el marco jurídico federal y estatal aplicable. VII.VII Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen emitido por la Comisión Ordinaria de Hacienda y Finanzas, por el cual se declara imposibilitado constitucional y legalmente el Congreso del Estado de Tabasco, para ampliar el presupuesto del H. Ayuntamiento del Municipio de Teapa, Tabasco, en virtud de que no se encuentra dentro de las atribuciones del H. Congreso del Estado de Tabasco ni de su Comisión de Hacienda y Finanzas, tal como lo estipula el marco jurídico federal y estatal aplicable. VII.VIII Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen emitido por la Comisión Ordinaria

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de Hacienda y Finanzas, por el cual se declara imposibilitado constitucional y legalmente el Congreso del Estado de Tabasco, para ampliar el presupuesto del H. Ayuntamiento del Municipio de Cárdenas, Tabasco, en virtud de que no se encuentra dentro de las atribuciones del H. Congreso del Estado de Tabasco ni de su Comisión de Hacienda y Finanzas, tal como lo estipula el marco jurídico federal y estatal aplicable. VII.IX Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen emitido por la Comisión Ordinaria de Hacienda y Finanzas, por el cual se declara imposibilitado constitucional y legalmente el Congreso del Estado de Tabasco, para ampliar el presupuesto del H. Ayuntamiento del Municipio de Tacotalpa, Tabasco, en virtud de que no se encuentra dentro de las atribuciones del H. Congreso del Estado de Tabasco ni de su Comisión de Hacienda y Finanzas, tal como lo estipula el marco jurídico federal y estatal aplicable. VII.X Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen emitido por la Comisión Ordinaria de Hacienda y Finanzas, por el cual se declara imposibilitado constitucional y legalmente el Congreso del Estado de Tabasco, para autorizar la solicitud de crédito presentada por parte del Ayuntamiento de Emiliano Zapata, Tabasco, para los efectos de cubrir con los pagos de laudos y/o sentencias condenatorias que tienen ante el Tribunal de Conciliación y Arbitraje, y el Tribunal Contencioso Administrativo, lo anterior en virtud de que no constituyen una inversión pública productiva tal como lo estipula el marco jurídico federal y estatal aplicable. VII.XI Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen emitido por la Comisión Ordinaria de Hacienda y Finanzas, por el cual se declara incompetente constitucional y legalmente el Congreso del Estado de Tabasco, para efectuar las acciones tendientes a aprobar las adecuaciones presupuestales para el cumplimiento del Acuerdo dictado por el Juzgado Cuarto de Distrito en el Estado de Tabasco en el juicio de amparo 789/2014-II, por el que se nos requiere adecuar el presupuesto del H. Ayuntamiento del Municipio de Nacajuca, Tabasco, en virtud que no se encuentra hacerlo dentro de las atribuciones del H. Congreso del Estado de Tabasco ni de su Comisión de Hacienda y Finanzas, tal como lo estipula el marco jurídico federal y estatal aplicable. VII.XII Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen emitido por la Comisión Ordinaria de Fortalecimiento Municipal, por el que se exhorta a los 17 municipios del Estado de Tabasco, para que en

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ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, realicen las acciones necesarias que garanticen la seguridad de los vehículos depositados en los estacionamientos públicos. VIII. Asuntos Generales. IX. Clausura de la sesión y cita para la próxima.

Siendo las once horas con cuarenta minutos, se integró a los trabajos la Diputada Ana Luisa Castellanos Hernández.

Siendo las once horas con cuarenta y dos minutos, se integraron a los trabajos la Diputada Candelaria Pérez Jiménez y el Diputado Federico Madrazo Rojas.

Inmediatamente, el Diputado Presidente solicitó a la Diputada Primera Secretaria, Gloria Herrera, que en votación ordinaria, sometiera a la consideración del Pleno el orden del día que se había dado a conocer. La Diputada Primera Secretaria, en votación ordinaria sometió a la consideración del Pleno el orden del día resultando aprobado con 30 votos a favor de los diputados: Silbestre Álvarez Ramón, Manuel Andrade Díaz, Manlio Beltrán Ramos, Yolanda Isabel Bolón Herrada, Luis Alberto Campos Campos, Ana Luisa Castellanos Hernández, Juan Pablo de la Fuente Utrilla, José Antonio Pablo de la Vega Asmitia, Patricia Hernández Calderón, Gloria Herrera, Zoila Margarita Isidro Pérez, Jorge Alberto Lazo Zentella, José Manuel Lizárraga Pérez, Federico Madrazo Rojas, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Charles Méndez Sánchez, José Alfonso Mollinedo Zurita, Carlos Ordorica Cervantes, Leticia Palacios Caballero, Martín Palacios Calderón, Candelaria Pérez Jiménez, Saúl Armando Rodríguez Rodríguez, César Augusto Rojas Rabelo, Yolanda Rueda de la Cruz, Salvador Sánchez Leyva, Hilda Santos Padrón, Solange María Soler Lanz, María Luisa Somellera Corrales, Guillermo Torres López y Alfredo Torres Zambrano; 0 votos en contra y 0 abstenciones.

Siendo las once horas con cuarenta y nueve minutos, se integró a los trabajos el Diputado Adrián Hernández Balboa

Acto seguido, el Diputado Presidente manifestó que el punto IV del orden del día, se refería a la lectura y aprobación en su caso, del acta de la

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sesión ordinaria de la Sexagésima Segunda Legislatura, celebrada el día 7 de noviembre del año en curso, cuyo proyecto había sido circulado previamente a las diputadas y diputados que integran esta Legislatura; por lo que con fundamento en el Artículo 107, párrafo segundo del Reglamento Interior del Congreso, propuso al Pleno, la dispensa a su lectura. En consecuencia, solicitó a la Diputada Gloria Herrera, Primera Secretaria, que en votación ordinaria sometiera a consideración de la Soberanía, la propuesta de dispensa presentada.

Seguidamente, la Diputada Primera Secretaria sometió a consideración del Pleno la propuesta de dispensa a la lectura del acta citada por el Diputado Presidente e informó que había resultado aprobada con 31 votos a favor de los diputados: Silbestre Álvarez Ramón, Manuel Andrade Díaz, Manlio Beltrán Ramos, Yolanda Isabel Bolón Herrada, Luis Alberto Campos Campos, Ana Luisa Castellanos Hernández, Juan Pablo de la Fuente Utrilla, José Antonio Pablo de la Vega Asmitia, Adrián Hernández Balboa, Patricia Hernández Calderón, Gloria Herrera, Zoila Margarita Isidro Pérez, Jorge Alberto Lazo Zentella, José Manuel Lizárraga Pérez, Federico Madrazo Rojas, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Charles Méndez Sánchez, José Alfonso Mollinedo Zurita, Carlos Ordorica Cervantes, Leticia Palacios Caballero, Martín Palacios Calderón, Candelaria Pérez Jiménez, Saúl Armando Rodríguez Rodríguez, César Augusto Rojas Rabelo, Yolanda Rueda de la Cruz, Salvador Sánchez Leyva, Hilda Santos Padrón, Solange María Soler Lanz, María Luisa Somellera Corrales, Guillermo Torres López y Alfredo Torres Zambrano; 0 votos en contra y 0 abstenciones.

Inmediatamente, el Diputado Presidente declaró aprobada la dispensa a la lectura del acta de la sesión ordinaria de la Sexagésima Segunda Legislatura, al Honorable Congreso de Estado, celebrada el día 7 de noviembre del año 2017, solicitando a la Diputada Primera Secretaria, que en votación ordinaria la sometiera a consideración de la Soberanía, para su aprobación, en su caso.

Acto seguido, la Diputada Primera Secretaria, en votación ordinaria, sometió a consideración de la Soberanía, el acta de la sesión ordinaria de

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la Sexagésima Segunda Legislatura, al Honorable Congreso de Estado, celebrada el día 7 de noviembre del año 2017, la cual resultó aprobada con 31 votos a favor de los diputados: Silbestre Álvarez Ramón, Manuel Andrade Díaz, Manlio Beltrán Ramos, Yolanda Isabel Bolón Herrada, Luis Alberto Campos Campos, Ana Luisa Castellanos Hernández, Juan Pablo de la Fuente Utrilla, José Antonio Pablo de la Vega Asmitia, Adrián Hernández Balboa, Patricia Hernández Calderón, Gloria Herrera, Zoila Margarita Isidro Pérez, Jorge Alberto Lazo Zentella, José Manuel Lizárraga Pérez, Federico Madrazo Rojas, Marcos Rosendo Medina Filigrana, Charles Méndez Sánchez, José Alfonso Mollinedo Zurita, Carlos Ordorica Cervantes, Leticia Palacios Caballero, Martín Palacios Calderón, Candelaria Pérez Jiménez, Saúl Armando Rodríguez Rodríguez, César Augusto Rojas Rabelo, Yolanda Rueda de la Cruz, Salvador Sánchez Leyva, Hilda Santos Padrón, Solange María Soler Lanz, María Luisa Somellera Corrales, Guillermo Torres López y Alfredo Torres Zambrano; 0 votos en contra y 0 abstenciones.

Por lo que el Diputado Presidente declaró aprobada en sus términos, el acta de la sesión ordinaria de la Sexagésima Segunda Legislatura, al Honorable Congreso de Estado, celebradas el día 7 de noviembre del año 2017, para los efectos administrativos y legales a que haya lugar.

Siendo las once horas con cincuenta y dos minutos, se integró a los trabajos el Diputado Juan Manuel Fócil Pérez.

Acto seguido, el Diputado Presidente señaló que el siguiente punto del orden del día era la lectura de la correspondencia y los comunicados recibidos, por lo que solicitó al Diputado Segundo Secretario, Guillermo Torres López, diera lectura a los mismos; quien dio lectura en los siguientes términos: 1.- Oficio firmado por la Ciudadana Mercedes Peláez Ferrusca, Secretaria Técnica de la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, de la Secretaría de Gobernación, por medio del cual, derivado de la campaña “#AQUI ESTOY contra la trata de personas” anexa información en medio magnético para su difusión. 2.- Oficio firmado por el Diputado Arturo

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Santana Alfaro, Vicepresidente de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, por medio del cual remite copia simple de Acuerdo, por el que se exhorta a los congresos locales de Sonora, Tabasco, Guanajuato, Baja California, Chihuahua, Guerrero y Nuevo León, a homologar sus legislaciones locales con la normatividad vigente, a fin de realizar las reformas necesarias para eliminar el matrimonio infantil. 3.- Oficio firmado por el Licenciado Federico Zarate Camacho, Secretario Parlamentario del Honorable Congreso del Estado de Tlaxcala, por medio del cual remite copia simple de Acuerdo, por el que se exhorta a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión a que incrementen los recursos destinados al Fideicomiso Fondo de Desastres Naturales. 4.- Copia de escrito dirigido al Licenciado Arturo Núñez Jiménez, Gobernador del Estado, firmado por padres de alumnos del Instituto Tecnológico de Comalcalco, Tabasco, por medio del cual solicitan se solucionen los conflictos suscitados en dicho centro educativo. 5.- Copia de escrito dirigido al Licenciado Arturo Núñez Jiménez, Gobernador del Estado, firmado por el Ciudadano Eliazar Morales Hipólito, Delegado Municipal del Ejido Rivera Alta Salsipuedes, del Municipio de Centla, Tabasco, por medio del cual, solicitan su intervención para la adquisición de 4 transformadores con capacidad de 10 Kilovatios.

A continuación, el Diputado Presidente informó a la Soberanía que el trámite que recaía a la correspondencia y los comunicados recibidos era el siguiente: Respecto a la información remitida por la Secretaría Técnica de la Comisión Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos, de la Secretaría de Gobernación, se instruyó a la Secretaría General, la hiciera llegar a las diputadas y diputados que integran la Legislatura, para su conocimiento. El Acuerdo enviado por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, se turnó a la Comisión Ordinaria de Gobernación y Puntos Constitucionales, para su atención. El Acuerdo enviado por el H. Congreso del Estado de Tlaxcala, se turnó a la Comisión Ordinaria de Protección Civil, para su conocimiento. La copia del escrito dirigido al Gobernador del Estado, firmado por padres de alumnos del Instituto Tecnológico Superior de Comalcalco, se turnó a la Comisión Ordinaria de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, para su atención.

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Debiéndose comunicar por escrito a los solicitantes el trámite dado al mismo. La copia del escrito dirigido al Gobernador del Estado, firmado por el Delegado Municipal del Ejido Rivera Alta Salsipuedes, del Municipio de Centla, Tabasco, se turnó a la Dirección de Atención Ciudadana, Gestoría y Quejas, de este Congreso para su atención. Debiéndose comunicar por escrito al solicitante el trámite dado al mismo.

Siendo las doce horas, se integró a los trabajos la Diputada María Estela de la Fuente Dagdug.

Inmediatamente, el Diputado Presidente manifestó que el siguiente punto del orden del día, era la lectura de iniciativas de leyes o decretos y proposiciones con punto de acuerdo, por lo que solicitó a la Diputada Primera Secretaria, Gloria Herrera, diera lectura a una Iniciativa con proyecto de Decreto que presentaban el Licenciado Arturo Núñez Jiménez, Gobernador Constitucional del Estado, y el Magistrado Jorge Javier Priego Solís, Presidente del Tribunal Superior de Justicia, en representación del Poder Judicial del Estado de Tabasco, quien en uso de la voz señaló: Diputado José Alfonso Mollinedo Zurita, Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado. Presente. Los que suscribimos, Licenciado Arturo Núñez Jiménez, Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco, y Magistrado Jorge Javier Priego Solís, Presidente del Tribunal Superior de Justicia, el último con la autorización del Pleno del citado Tribunal, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 33, en sus fracciones I y III de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, presentamos a la consideración del Honorable Congreso del Estado Iniciativa con proyecto de Decreto de Ley de Control Constitucional Local, Reglamentaria del Artículo 61 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, al tenor de la siguiente: Exposición de motivos. El Artículo 61 de la Constitución del Estado de Tabasco, en congruencia con el orden jurídico dispuesto en el Artículo 84 de nuestra norma suprema local, ha establecido los instrumentos procesales para garantizar los derechos fundamentales que reconoce, así como la división de poderes de la organización política de los tabasqueños. Y en necesario complemento de la garantía judicial de su supremacía, la Constitución ha determinado también la creación y

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atribución de competencia a la Sala Especial Constitucional como tribunal de control constitucional local. La falta de un tribunal constitucional local en Tabasco obliga a que tengamos que acudir a procesar las controversias políticas, como única vía, a una Suprema Corte de Justicia de la Nación que expresamente se reconoce a sí misma saturada de trabajo. Y por lo que se refiere a la protección de derechos fundamentales a Juzgados de Distrito y Tribunales Colegiados del Poder Judicial de la Federación que igualmente se encuentran sobrecargados de trabajo. Punto central de la justicia constitucional local es la imparcialidad del arbitraje político de la Sala Especial Constitucional de Tabasco. La imparcialidad y libertad política del custodio de la Constitución se hace reposar en esta Iniciativa de Ley Reglamentaria, en la forma de selección por mayorías calificadas parlamentarias de los magistrados del Tribunal Superior de Justicia, así como en el escalonamiento en el tiempo de sus nombramientos según lo establecido en el Artículo 55 de la Constitución del Estado. En consecuencia, en el ejercicio de su competencia de control jurisdiccional local de constitucionalidad, la Sala Especial Constitucional trasladará obligatoriamente al derecho constitucional de Tabasco, la jurisprudencia y criterios vinculantes formulados por: 1.-La Suprema Corte de Justicia de la Nación del Poder Judicial de la Federación actuando en Pleno y Salas. 2.- Los Plenos de Circuito del Poder Judicial de la Federación. 3.- Los juzgados y tribunales del 10º Circuito del Poder Judicial de la Federación. 4.- La Corte Interamericana de Derechos Humanos y demás tribunales internacionales a los que la Constitución y leyes de los Estados Unidos Mexicanos les otorgan jurisdicción. La presente Iniciativa sienta las bases para la protección de los derechos de la Constitución del Estado para conocer conflictos jurídicos cuando hayan podido ser violados por las autoridades estatales y municipales en ejercicio de competencias reservadas al Estado de Tabasco por la Constitución Federal de conformidad con sus artículos 124 y 41 primer párrafo. En todo caso, el procedimiento local de protección de derechos de la Constitución Estatal tabasqueña sólo servirá para hacer valer los derechos de la Constitución Federal y los derechos humanos convencionales por vía indirecta o de reflejo para evitar, por un lado, invadir competencias de los jueces federales y, por otro, para cumplir con la obligación que la Constitución de la República les impone en su artículo

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uno. Para su elaboración hemos tomado como modelo la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II, del Artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Y precisamente por ello y para no ser repetitivos, en esta exposición de motivos sólo ponemos el énfasis en la explicación de todo aquello que no se ha adaptado de la ley federal de justicia constitucional. La Ley de Control Constitucional Local Reglamentaria del Artículo 61 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco se compone de 89 artículos, y un artículo transitorio. En cuanto a los efectos de este instrumento procesal, como su nombre lo indica, la resolución que emite la Sala es sólo una “opinión”, no una sentencia vinculante al modo en que lo es una sentencia sobre protección de derechos, o de controversia constitucional o de acción de inconstitucionalidad. Otro tema capital de la Ley, es que le ha otorgado a la Sala Especial Constitucional la posibilidad de conocer del amparo local en “competencia originaria”, para asuntos de protección de derechos fundamentales estatales que actualmente no tengan una vía legal ordinaria de protección local. Se busca con ello, abrir una vía jurisdiccional local para dirimir conflictos de derechos fundamentales de titulares de poderes y órganos públicos locales, que sin embargo, vienen mezclados con materias constitucionales concernientes -no a sus personas, sino a las instituciones públicas en donde laboran. Sabemos con certeza que los jueces estatales participarán en la protección de derechos, porque así lo ordena la Constitución en el Artículo 1 tras la trascendente reforma y adición que dicho precepto constitucional experimentó en el año de 2011, siendo el suscribiente Gobernador de Tabasco parte del cuerpo de legisladores que impulsaron entonces la reforma del citado Artículo 1; como Senador de la República e integrante con esa calidad del poder revisor de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. A partir de ese año el Artículo 1 ordena que los jueces federales y los jueces de los estados deben proteger derechos de la Constitución Federal; mientras que en los artículos 103 y 107 de la misma Constitución –de manufactura anterior- se concibe la protección de derechos de la Constitución de la República como facultad exclusiva y excluyente de los jueces federales con respecto a la de los estados. En una síntesis constitucional que necesariamente ha de hacer la Corte -idealmente acompañada por el Congreso de la Unión- es previsible que prevalezca lo

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que ordena el Artículo 1 constitucional que se manufacturó más recientemente que los artículos 103 y 107. Sin embargo, hasta el momento, no hay claridad sobre cuál será la participación que en él vayan a tener los jueces y magistrados de los poderes judiciales de los estados, porque no ha habido una ley del Congreso de la Unión que lo aclare –en este caso la Ley de Amparo- ni se ha formado todavía una línea jurisprudencial suficientemente estable por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que fije las reglas procesales que deben seguir los jueces de los estados para proteger derechos de la Constitución Federal y de la Convención Americana de Derechos Humanos así como de otros tratados internacionales. En este contexto transicional se introduce ante el Congreso del Estado la presente Iniciativa de Ley Reglamentaria que contiene el procedimiento de la protección de derechos de la Constitución del Estado de Tabasco, regulado en los artículos 79 y 80. Esta deja muy claro que las cuestiones de protección de derechos fundamentales solo atañen a los derechos constitucionales estatales, como competencia exclusiva de la Sala Especial Constitucional, así como de los jueces y magistrados del Poder Judicial del Estado en la vía ordinaria de control de legalidad. Señoras y señores diputados de la LXII Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco: El arquetipo federal construido por el pueblo de México desde el siglo XIX y que mantiene vigente en este siglo XXI, al incorporar como elemento esencial el principio del autogobierno de los estados, fomenta la distribución del poder de forma más democrática al acercar las decisiones públicas a los gobernados. Pero al mismo tiempo el federalismo divide el poder, y erige la distribución de competencias limitadas en diferentes gobiernos territoriales como un dispositivo de control del poder. Es un sistema reforzado de control del poder ya que éste se divide de manera vertical o territorial para que se controlen entre sí el Gobierno Federal de una parte y los gobiernos de cada uno de los estados de la otra; y nuevamente el poder se divide de manera horizontal en tres poderes –Legislativo, Ejecutivo y Judicial- en ambos órdenes de gobierno, con el mismo objeto deliberado en su diseño de que los poderes se controlen entre sí. Para mantener la operación de cada poder en su respectiva órbita de competencias, las constituciones federal y estatales no sólo deben crear las instituciones y competencias institucionales del Estado Mexicano, sino

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también las garantías políticas y jurisdiccionales para que cada poder se adecue a su marco de responsabilidades limitadas. Por ésta y todas las consideraciones anteriores antes expuestas, presentamos la Iniciativa con proyecto de Decreto de Ley de Control Constitucional Local, Reglamentaria del Artículo 61 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco. Régimen Transitorio. Artículo Único.- El presente Decreto entrará en vigor a los noventa días siguientes al de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Tabasco. “Sufragio Efectivo. No Reelección”. Licenciado Arturo Núñez Jiménez, Gobernador del Estado de Tabasco. Licenciado Jorge Javier Priego Solís, Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado de Tabasco.

La Iniciativa con proyecto de Decreto presentada por el Licenciado Arturo Núñez Jiménez, Gobernador Constitucional del Estado, y el Magistrado Jorge Javier Priego Solís, Presidente del Tribunal Superior de Justicia, en representación del Poder Judicial del Estado de Tabasco, se turnó a la Comisión Ordinaria de Gobernación y Puntos Constitucionales, para su estudio y presentación del Acuerdo o Dictamen que en su caso proceda.

Seguidamente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra a la Diputada Yolanda Isabel Bolón Herrada, de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, para que diera lectura a una Iniciativa con proyecto de Decreto, quien en uso de la tribuna dijo: Muy buenas tardes, con el permiso de la Mesa Directiva, compañeras y compañeros diputados, medios de comunicación, público en general. La suscrita Diputada Yolanda Isabel Bolón Herrada, integrante de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 28 y 36, fracción XLVII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 22, fracción I, 120 y 121, fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tabasco; y los artículos 78 y 79 del Reglamento Interior del Congreso del Estado de Tabasco, me permito proponer ante ustedes miembros de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Tabasco, Iniciativa con Proyecto de Decreto, por la que se adicionan diversas disposiciones a la Ley que Regula la Venta, Distribución y Consumo de Bebidas Alcohólicas del Estado de Tabasco,

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de conformidad con la siguiente: Exposición de motivos. La Organización Mundial de la Salud, informa que el abuso de alcohol es causa de 2.5 millones de muertes cada año en el mundo y los efectos directos e indirectos derivados del consumo de alcohol trascienden el ámbito de la salud física, mental y emocional del individuo. Además, el consumo de bebidas alcohólicas va en ascenso y a nivel mundial ocupa el tercer lugar entre los principales factores de riesgo de muerte prematura y discapacidad, según la Organización Mundial de la Salud. Ahora bien, de acuerdo con la investigación realizada por la empresa Euromonitor International, de manera anual, el top ten de los mercados más grandes en la industria de bebidas alcohólicas lo lidera China, seguido de Estados Unidos, Brasil, Alemania, Rusia, Japón, México, Reino Unido, India y España. Dicho estudio, analiza la situación de 100 países, cuyo valor de mercado de bebidas alcohólicas suma más de 18 mil 92 millones de dólares al cierre de 2016. Además, esta empresa estima que en el año 2020, México superará a Japón como el sexto más grande, lo cual se traduce a que en nuestro País, el consumo de estas bebidas seguirá en aumento. Por otro lado, un estudio realizado por profesores de la Facultad de Economía de la UNAM, explica que las conductas adictivas están asociadas a una serie de efectos adversos para la sociedad como: la calidad de vida de sus consumidores, la salud pública, la estabilidad social y el gasto público destinado a los programas de prevención y rehabilitación, por lo que el consumo excesivo de alcohol implica un tema de gran importancia en el ámbito de la política pública. Por tal motivo, es necesaria la implementación de diversas estrategias y mecanismos para reforzar la prevención y la temprana detección del consumo de bienes adictivos, así como la regulación y en el mejor de los casos la erradicación de esta conducta adictiva. En el caso de México, la ingesta de alcohol está relacionada, directa o indirectamente, con cinco de las 10 principales causas de defunción: las enfermedades del corazón, los accidentes de tránsito, la patología cerebro vascular, la cirrosis hepática, los homicidios y lesiones en riñas. La panorámica actual, según la investigación social y cultural sobre el consumo del alcohol y el alcoholismo en México, del Doctor Luis Alfonso Berruecos Villalobos; en el País, se consume alcohol tanto de manera regular y responsable como en exceso, pero la mayoría de los individuos han caído desafortunadamente en la enfermedad

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llamada alcoholismo. Esta investigación revela que 65% de la población entre 17 a 65 años de edad, presentan problemas por consumo excesivo de alcohol de manera habitual, además, es una enfermedad que ocupa el cuarto lugar de las diez principales causas generadoras de discapacidad en México. Se calcula que existen cerca de 9 millones de personas inválidas por el alcoholismo. Otros datos que arrojó este estudio son que más del 13% de la población presenta síndrome de dependencia al alcohol, de los cuales, 12% son hombres y 0.6% son mujeres entre 18 y 65 años de edad. Asimismo, el 49% de los suicidios están vinculados con el alcoholismo; y los accidentes por el consumo de bebidas embriagantes, ocupan la primera causa de mortalidad. Así tenemos que, el alcoholismo representa el 11.3% de la carga total de enfermedades. Actualmente, la Secretaría de Salud informa que el consumo de alcohol en grandes cantidades se ha convertido en problema que afecta al 26.6% de la población nacional, además de que 4.8 millones de mexicanos tienen problemas de alcoholismo y requieren intervención especializada para poder superar su dependencia. Son amplias las referencias que se pueden obtener sobre los problemas que representa el consumo de alcohol, la violencia intrafamiliar, el ausentismo laboral y accidentes automovilísticos que hoy representan la primera causa de muerte entre los jóvenes de entre 15 y 30 años. Es precisamente este padecimiento adictivo el que ha motivado a la aplicación de varios programas oficiales entre los que se cuenta el “Alcoholímetro” y “Conduce sin alcohol”. Desde hace mucho tiempo, las autoridades de salud han alertado sobre los problemas sociales y de salud que representan los niveles altos de consumo de bebidas alcohólicas en nuestro País, porque sabemos la urgencia de atender esta problemática social. Derivado del consumo del alcohol, en Tabasco se han detectado 56 pacientes con cirrosis hepática alcohólica y 86 más, por enfermedades alcohólicas del hígado, situación que puede aumentar en próximos años pues la Encuesta Nacional de Adicciones 2015, advierte que el 75.8%, cerca de 1.8 millones de tabasqueños consume o lo han consumido en alguna ocasión, 4.5 hombres por 1 mujer lo ingieren; y la edad de inicio en adolescentes de entre 15 a 19 años, es de 50%; y de niños entre 10 a 14 años, es de 39.4%, datos alarmantes que nos deberían de preocupar a todos nosotros. Asimismo, en nuestro Estado, 50.5% de los jóvenes entre 13 y

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19 años, es decir unos 111 mil 868 jóvenes estudiantes de secundaria y preparatoria han consumido alguna vez más de cinco copas, considerado un consumo excesivo de alcohol, según los resultados de la encuesta de drogadicción en estudiante. De acuerdo al Centro de Integración Juvenil, cuando se bebe, sólo debe consumirse una copa o una cerveza por hora, lo que quiere decir que si se está por cuatro horas en una reunión, debería ingerirse únicamente cuatro copas; sin embargo, en Tabasco los adolescentes consumen más de cinco copas. Por lo antes expresado, la presente Iniciativa, tiene como objetivo, ayudar en la disminución del consumo de bebidas embriagantes, específicamente, la cerveza, que como bien sabemos nos encontramos inmersos en una sobrepoblación de expendios y no sólo en las entidades urbanas sino también en las rurales, por tal motivo, quiero proponer que se generalice y se obligue a los establecimientos a ofrecer la opción de vender y consumir cerveza sin alcohol, aclarando, que mi intención no es incitar a la población al consumo de cerveza, sino el tener una variable que logre limitar su consumo. Por eso, propongo que la cerveza sin alcohol sea otra opción de consumo entre la sociedad, que aunque si hay en existencia, esta nunca está presente en los establecimientos y mucho menos en las publicidades de éstos. De igual forma, el término de cerveza sin alcohol entra en el marco jurídico local con la presente adición, así como obligar a que los establecimientos que expendan bebidas alcohólicas, deberán de tener siempre disponibilidad de cerveza sin alcohol para su venta, así como señalamientos de la misma, tanto en el interior como en el exterior del establecimiento. España es el País líder de Europa en consumo de cerveza sin alcohol, representando su consumo el 15% de la ingesta total de cerveza consumida por los españoles, según información de la campaña “En la carretera, cerveza sin”. La demanda de esta bebida se debe a su sabor y a sus bajos riesgos a la hora de realizar diferentes actividades como, por ejemplo, conducir. Precisamente, este es uno de los objetivos de la campaña, concientizar sobre la incompatibilidad entre alcohol y conducir. La cerveza sin alcohol está elaborada con los mismos ingredientes naturales que la cerveza tradicional (agua, cebada, lúpulo), pero durante el proceso de elaboración se le extrae el alcohol o se realiza una fermentación controlada para limitar la producción del mismo. Por lo anterior, busco encaminar a la sociedad al consumo de cerveza sin

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alcohol y al consumo de la cerveza tradicional de forma moderada y responsable. Creo firmemente que esta medida aportará positivamente también a los comercios de bebidas embriagantes, ya que podrán diversificar la oferta de sus productos y contribuir a que sus clientes consuman bebidas alcohólicas de manera responsable. Así como, en seguimiento y observancia al oficio recibido CP2R2A.-4808.26, con fecha 02 de agosto de 2017, emitido por la Diputada Federal Gloria Himelda Félix, Vicepresidenta de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el cual trae consigo Dictamen aprobado con el siguiente Punto de Acuerdo: Primero.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión en pleno respeto a la división de poderes y a la Soberanía de las entidades federativas, exhorta a la Secretaría de Salud, a sus homólogas locales y a los congresos de los estados para que, en el ámbito de su competencia y de manera coordinada, adopten las medidas administrativas, legislativas y de promoción de estilos de vida más saludables que consideren, tendientes a prevenir el consumo de bebidas alcohólicas a temprana edad y disminuir los riesgos a la salud por la ingesta de alcohol. Segundo.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión, con pleno respeto a la división de poderes y a la Soberanía de las entidades federativas, solicita a la Comisión Nacional de Seguridad, a las Secretarías de Seguridad Pública locales y la Comisión Nacional Contra las Adicciones remita un informe a esta Soberanía sobre las medidas que, en el ámbito de su competencia, llevan a cabo para prevenir el consumo de bebidas alcohólicas a temprana edad y los accidentes de tránsito derivados del consumo de alcohol. Por lo antes expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía, el siguiente proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que Regula la Venta, Distribución y Consumo de Bebidas Alcohólicas del Estado de Tabasco. Artículo Único.- Se adiciona una fracción XI Bis, al Artículo 2; una fracción II Bis, al Artículo 28; y se agrega un Inciso d), al Artículo 37, para quedar como sigue: Artículo 2.- Para los efectos de esta Ley se entiende por: XI Bis.- Cerveza sin alcohol: bebida fermentada y elaborada con malta, lúpulo y agua potable o con infusiones de cualquier semilla farinácea procedente de gramíneas o leguminosas, raíces o frutos feculentos o azúcares como adjuntos de la malta, con adición de lúpulos o sucedáneos de éstos. Los porcentajes de las materias primas empleadas

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para la elaboración de este producto obedecerán a lo que señale la norma correspondiente, siempre que su contenido alcohólico no exceda el 0.05% grados Gay Lussac por volumen. Artículo 28.- II Bis.- En todos los establecimientos en los que conforme a este Ley se expendan bebidas alcohólicas, deberán de tener siempre disponibilidad de Cerveza sin alcohol para su venta, así como señalamientos de la misma, tanto en el interior como en el exterior del establecimiento. Artículo 37.- I, d) Por no tener disponibilidad de Cerveza sin alcohol, y/o no contar con los señalamientos alusivos a la misma. Transitorios: Artículo Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Tabasco. Atentamente. “Democracia ya, patria para todos”, Diputada Yolanda Isabel Bolón Herrada, fracción parlamentaria del PRD. Es cuanto Presidente.

La Iniciativa con proyecto de Decreto presentada por la Diputada Yolanda Isabel Bolón Herrada, de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, se turnó a la Comisión Ordinaria de Fomento y Desarrollo Industrial, Económico, Artesanal, Comercial y Turístico, para su estudio y presentación del Acuerdo o Dictamen que en su caso proceda.

Acto seguido, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra al Diputado César Augusto Rojas Rabelo, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, para que diera lectura a una Iniciativa con proyecto de Decreto, quien en uso de la tribuna manifestó: Con el permiso de la Mesa Directiva, compañeros diputados y público asistente a esta sesión de Congreso. En nuestro Estado, la incidencia en los delitos de robo a casa-habitación y de negocios va al alza día con día; esto mantiene a la población y al comercio en permanente zozobra ante la inseguridad que viven en sus propios hogares y en sus empresas o negocios. Es un hecho indiscutible que a nuestras autoridades, se les ha salido de control esta problemática y por más que informen que están trabajando e implementando medidas al respecto, la realidad es que las cifras desmienten esas versiones. Por una parte, los resultados de la última Encuesta Nacional sobre la Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE) realizada en Tabasco, apenas en los meses de marzo a abril de 2017 por el INEGI, nos reporta que un 66.8% de la

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población percibe que el problema más importante que aqueja hoy en día a esta entidad federativa, es la inseguridad. Un 55.8% de ciudadanos manifestó sentirse inseguro en sus trabajos, mientras que un 37.0% respondió sentirse inseguro en sus casas, todas estas cifras, están por arriba de la media nacional. Por otra parte, qué nos dicen las cifras oficiales del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública; en su reporte de Incidencia Delictiva del Fuero Común nos señala lo siguiente: Respecto del delito de robo a casa-habitación, en el corte de enero a septiembre del año pasado, se habían denunciado 1,744 casos, y ahora en esos mismos primeros 9 meses de este 2017 se han denunciado 1,944 casos ante la Fiscalía General del Estado, es decir aumentaron un 10% tan solo de un año a otro, y colocándonos ahora también en este delito entre los primeros 9 lugares a nivel nacional. Ahora bien, en cuanto al delito de robo a negocios, de enero a septiembre de 2016, se presentaron 3,320 casos, y en ese mismo período de este año, la cifra aumentó a 4,573 casos denunciados ante la Fiscalía del Estado, lo que significa un aumento de un año a otro del 38%, y con el primer lugar nacional en este delito. Lo anterior, nos permite precisar que en Tabasco se presentan un promedio mensual de 213 robos a casa-habitación, y 508 robos a negocios; eso sin contar la gran cantidad de estos delitos que son ejecutados con violencia diariamente, y que forman parte de la lista negra de la estadística, porque no son denunciados por las víctimas, debido evidentemente a las amenazas y a la inseguridad imperante. Es un hecho que la violencia y la delincuencia están en Tabasco, y desafían a la autoridad y amenazan no solo la paz y la tranquilidad pública, sino la economía y hasta la gobernabilidad en nuestro Estado, por eso nuestro marco jurídico tiene que adecuarse a la circunstancia que estamos viviendo. Ahora bien, durante mucho tiempo, en nuestro país y en las entidades federativas se han realizado las reformas legales para evitar los abusos de la autoridad sobre probables responsables, de tal manera que el tema de los derechos humanos ha alcanzado tal estatus, que desgraciadamente hoy es una herramienta muy socorrida por la delincuencia y que opera a favor de quienes cometen estos delitos. Por eso, ha llegado el momento de fortalecer las herramientas jurídicas para que el ciudadano ante el riesgo inminente de ser víctima de un delito, tenga mayores garantías de ley en el ejercicio de su legítima defensa.

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Ampliar el concepto de la legitima defensa en el Código Penal del Estado de Tabasco, no es una ocurrencia, es más bien una necesaria respuesta ante la ola delictiva que se vive, no se trata de permitir o fomentar que la gente ande armada por todos lados, pues esa reglamentación legal obedece al ámbito federal, solo se trata, insisto, de darle mayores garantías a los ciudadanos en el ejercicio de su defensa patrimonial y de vida. En mayo de este año, el Congreso del Estado de Nuevo León aprobó reformas a su Código Penal, e igualmente el Congreso del Estado de Campeche lo aprobó en el pasado mes de octubre. Estas reformas, casi idénticas en su redacción, en ambos casos son las que hemos tomado como modelo para presentar esta iniciativa para ampliar el criterio de la legítima defensa y de excluyentes de responsabilidad penal en el Estado de Tabasco. Este tema tampoco es nuevo en esta Legislatura, ya fue presentado en fechas pasadas, por nuestra compañera la Diputada Solange Soler, y no puede ni debe quedarse esta Iniciativa en la congeladora legislativa, por eso hoy nuevamente proponemos este tema en la Mesa, que consideramos es necesario dictaminar, para efectos de esclarecer, ampliar y puntualizar las distintas hipótesis en las que ésta se pudiera actualizar, y además brindará mayor certeza y seguridad a las partes y al juzgador, ya que está más acorde a las exigencias de nuestro tiempo. De hecho el texto en vigor del Código Penal de Tabasco en la parte relativa del Artículo 14, señala que existe la legítima defensa: “cuando se cause un daño racionalmente necesario”, lo subrayo, y ese es precisamente el peligro que recae en esta figura, puesto a que como está redactado actualmente queda en una muy amplia posibilidad de interpretación del juzgador, cuando si, o cuando no fue racionalmente necesaria, la acción de la legítima defensa. Y esa es una carga que considero, no la debemos dejar al juzgador, sino que este Poder Legislativo lo tiene que definir claramente en el cuerpo de la ley. Agradezco su atención, es cuanto señor Presidente.

La Iniciativa con proyecto de Decreto presentada por el Diputado César Augusto Rojas Rabelo, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, se turnó a la Comisión Ordinaria de Seguridad Pública y Procuración de Justicia, para su estudio y presentación del Acuerdo o Dictamen que en su caso proceda.

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Posteriormente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra al Diputado Federico Madrazo Rojas, de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, para que diera lectura a una Iniciativa con proyecto de Decreto, quien en uso de la tribuna expresó: Con el permiso de la Mesa Directiva, compañeras y compañeros diputados, público en general, medios de comunicación que nos acompañan. Sin duda alguna que toda legislación, que aquí aprobamos; que genera consecuencia de derecho y a su vez crea nuevas condiciones en el día a día de la ciudadanía, por lo tanto, el concebir nuevas leyes tiene un impacto directo en las decisiones que aquí aprobamos y afectan de manera directa y permanente a la sociedad. Que más allá de lo estrictamente jurídico, nos exige y obliga que como legisladores pongamos en una balanza y veamos todas la variables y efectos posibles en la aprobación de cualquier iniciativa y así mismo, podamos contar para nuestro análisis con todo el soporte técnico para cualquier discusión o formulación o de algún planteamiento. En este sentido sin duda alguna una parte fundamental y toral para el trabajo legislativo es el hecho que los diputados contemos con la capacidad legal de poder aprobar o no, los presupuestos de egresos a si también, conocer a fondo y exigir resultados de los servidores públicos en cuanto al desempeño y ejercicio de los recursos públicos de la administración durante toda su gestión. En el partido verde consideramos y estamos convencidos de la necesidad de implementar nuevas formas para ampliar la participación ciudadana, fortalecer la rendición de cuentas y a su vez robustecer nuestra función como legisladores dentro del Congreso en la lógica de que el Congreso del Estado los diputados somos depositarios de la voluntad de la sociedad. En consecuencia y en este sentido consideramos como un tema importante y de utilidad hacia la sociedad en que para el estudio de las leyes se cuente con la toda facultad amplia posible para poder convocar ante esta Soberanía; es decir, ante este Pleno, académicos, ciudadanos especializados en alguna rama, profesionales, integrantes de las cámaras y colegios, integrantes de los órganos autónomos, integrantes de agrupaciones o asociaciones y en sí, prácticamente a cualquier individuo que de manera voluntaria ante un tema de interés público y ante tema de interés para esta Soberanía pueda acudir al llamado a comparecer ante la Cámara de Diputados. Así mismo,

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desde luego contar con facultad para citar a comparecer a ex funcionarios públicos que cuando se estén abordando alguna posición de gobierno y dejen un tema de interés público pendientes puedan ser llamados con la voluntad de ellos para que puedan venir y comparecer como tema de presupuesto de egresos o temas pendientes que existen en diferentes secretarías. En sí, lo que, planteamos en esta Iniciativa es que cuándo en el Congreso del Estado se analice o estudie cualquier iniciativa con la cual, sea viable y precisar los objetos de las iniciativa a discusión o los temas a tratar se pueda llamar a comparecer a cualquier particular para aportar mayores elementos para su estudio, y en este sentido que el Congreso pueda contar con la facultad para poderlo hacer; así también, que cuando exista un tema de interés relacionado con lo que comentaba con algún ex servidor público, los diputados podamos ampliar nuestra facultad y el conocimiento para poder conocer la información que haya dejado al pendiente en cada una de las dependencias. Actualmente, como ustedes saben no estamos o no contamos con esta herramienta, consideramos nosotros importante, indispensable de rendición de cuentas, que permitan que ex servidores públicos comparezcan; sin embargo, al tratarse de temas de interés como lo hemos comentado, consideremos adecuado, pertinente poder adecuar nuestras legislación para poder tener más elementos a nuestro alcance para análisis y discusión. En este sentido, la Iniciativa que aquí planteamos es una herramienta en la participación ciudadana, que previo a la presentación, análisis, discusión, y estudio de cualquier iniciativa relacionada con algún tema de interés se pueda contar con todos los elementos técnicos, jurídicos, y de valoración para no votar alguna iniciativa antes con todos los elementos necesarios para poderla transitar de la mejor forma. En este sentido y estando facultado de acuerdo al Artículo 36, fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, para poder expedir, reformar, adicionar, derogar y abrogar leyes y decretos para la mejor funcionamiento administración del Estado, presento a esta Soberanía la siguiente Iniciativa con proyecto de Decreto, con un Artículo Único.- Se reforma el primer párrafo, del Artículo 54 bis, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en los términos siguientes: Artículo 54 bis.- La Cámara de Diputados podrá convocar a los secretarios, al Fiscal General del Estado, a los coordinadores generales, a

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los titulares de las entidades paraestatales, a los titulares de los órganos autónomos, se agrega: así como a cualquier ciudadano, en un asunto de interés público, para que informen bajo protesta de decir verdad, cuando se discuta una ley o se estudie un negocio concerniente a sus respectivos ramos o actividades o para que respondan a interpelaciones o preguntas. Esta reforma fortalece una visión más amplia de participación ciudadana y vigoriza al Congreso para que funcione con más elementos apegados a los principios de parlamento abierto. Es cuanto, Diputado Presidente. Muchas gracias.

La Iniciativa con proyecto de Decreto presentada por el Diputado Federico Madrazo Rojas de la fracción parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, se turnó a la Comisión Ordinaria de Gobernación y Puntos Constitucionales, para su estudio y presentación del Acuerdo o Dictamen que en su caso proceda.

Inmediatamente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra a la Diputada Yolanda Rueda de la Cruz, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, para que diera lectura a una Iniciativa con proyecto de Decreto, quien en uso de la tribuna señaló: Con su permiso Diputado Presidente de la Mesa Directiva, compañeras y compañeros legisladores, amigos representantes de los medios de comunicación, público que hoy nos acompaña, muy buenas tardes. Por lo extenso de la Iniciativa solo me permitiré leer una síntesis de la exposición de motivos. Con las facultades que me confiere la Constitución Política del estado Libre y Soberano de Tabasco. La Ley Orgánica de este Poder Legislativo y su Reglamento acudo a esta Soberanía a presentar Iniciativa con proyecto de Decreto por lo que se expide la Ley para el Aprovechamiento Integral de Alimentos y su Donación Altruista del Estado de Tabasco. Sin duda, no hay nada mejor que ver la sonrisa de una persona alimentada, cuando tiene lo mínimo necesario cuando puede comer. Cuando se trabaja de la mano sin distingo, gobierno y sociedad podemos ir cristalizando la mejora de la vida de los tabasqueños, podemos combatir la desigualdad y la pobreza que esto debe ser una prioridad para todos. La desigualdad y la pobreza es un tema la que no solo debe preocuparnos, sino que todos debemos ocuparnos, no es un

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tema sencillo, pero si todos trabajamos en una sola línea que es dar alimentos a quien más lo necesita, podemos decir que estamos avanzando como sociedad. Tenemos que ir creando condiciones para quien hoy no tenga que comer, con esta Iniciativa le estaremos garantizando su derecho a la alimentación. Cambiarles la vida a los padres de familia por consecuencia a los hijos para que puedan tener mejores oportunidades, desarrollarse y así alcanzar sus metas en el entorno donde viven. Cabe destacar que a la fecha varios estados han legislado al respecto entre los que se encuentran, Tamaulipas, Colima, Baja California, Nayarit, Chihuahua, Quintana Roo, de manera que es necesario que en Tabasco se haga lo propio, para no quedar rezagado en la materia. Y mucho más para poder generar una mejor calidad de vida para todos los ciudadanos de Tabasco. La ley a que se refiere la presente Iniciativa tendrá, entre otros objetivos: prevenir la pérdida y el desperdicio de alimentos susceptibles para el consumo humano, a través de su distribución gratuita a las personas que se encuentren en carencia por acceso a la alimentación; establecer los principios y criterios que orienten las políticas públicas del Gobierno del Estado de Tabasco y la competencia de las autoridades, con la participación de los sectores público, social y privado, para promover acciones que generen el aprovechamiento integral de los alimentos, una cultura que evite sus desperdicios y que genere una donación altruista para la población menos favorecida; así como promover y regular la donación de los alimentos a organizaciones de la sociedad civil y su distribución en la población con carencias por acceso a la alimentación. La presente Iniciativa de Ley; Consta de seis títulos con sus respectivos capítulos, 28 artículos y dos artículos transitorios. En tal virtud, estando facultado el Congreso del Estado, de conformidad con el Artículo 36, fracción l de la Constitución Política del Estado para expedir, reformar, adicionar, derogar y abrogar las leyes y decretos para la mejor Administración del Estado, planeando su desarrollo económico y social; se somete a la consideración del Pleno la siguiente Ley para el Aprovechamiento Integral de Alimentos y su Donación Altruista del Estado de Tabasco. Finalmente, quiero precisar que la presente Iniciativa será de mucho beneficio para las familias tabasqueñas. En Tabasco el 70% de los hogares tienen dificultades para satisfacer su hambre, un tercio de los hogares se queda

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sin una comida en un lapso de tres meses por falta de dinero, el 36% de los adultos tabasqueños dejaron de tener una comida al día también por falta de dinero ya sea el desayuno, la comida y la cena. Por lo que es preciso que como legisladores garanticemos a la ciudadanía lo mínimo, necesario para tener una vida digna. Muchas gracias por su atención. Es cuanto Diputado Presidente.

La Iniciativa con proyecto de Decreto presentada por la Diputada Yolanda Rueda de la Cruz, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, se turnó a la Comisión Ordinaria de Gobernación y Puntos Constitucionales, para su estudio y presentación del Acuerdo o Dictamen que en su caso proceda.

Seguidamente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra al Diputado Manuel Andrade Díaz, de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, para que diera lectura a una proposición con Punto de Acuerdo, quien en uso de la tribuna dijo: Con el permiso de la Mesa Directiva, compañeras y compañeros diputados, público que nos acompaña. Antes de dar lectura a la propuesta de Punto de Acuerdo quiero destacar y agradecer la presencia de estudiantes del Instituto Tecnológico Superior de Comalcalco, Tabasco y de los padres de familia que los acompañan. Precisamente la propuesta que haré se deriva de la reunión que sostuvimos el pasado martes mis compañeros diputados Juan Manuel Fócil, Jorge Alberto Lazo y un servidor, con las personas que integraron una comitiva; entre las que se encuentran los alumnos del Tecnológico de Comalcalco Juan Alberto Hernández Sánchez, Rodolfo Adrián Cortés Gómez, Leobardo López Collado, Mario Pérez Morales. Así como los padres de familia Margarita Collado Martínez, Marcos Pérez Morales, José Olán Javier, Lesbia Gómez Castro, Ada Victoria Sánchez de la Cruz, Sonia Sánchez Denis y Deisy Yadira Montiel. Algunos de ellos se encuentran aquí presentes acompañados de otros alumnos y padres de familia y; me permito darles a todos la bienvenida, están en su casa, el Congreso del Estado es la casa de ustedes, bienvenidos. Diputado José Alfonso Mollinedo Zurita, Presidente de la Mesa Directiva del Congreso. Presente. Con apoyo en lo establecido en los artículos 28 y 36, fracción XLIII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco;

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22, fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tabasco y 89, fracciones I y II del Reglamento Interior del Congreso, me permito someter a consideración esta Soberanía una propuesta con Punto de Acuerdo, para los efectos que más adelante se indican, al tenor de las siguientes: Consideraciones. Según la reseña histórica publicada en su portal de internet, El Instituto Tecnológico Superior de Comalcalco, abrió sus puertas a los primeros 241 alumnos, el 5 de septiembre de 1994, en aquel entonces ofreciendo tres carreras: Ingeniería en Sistemas Computacionales, Ingeniería Electrónica y Licenciatura en Contaduría. Según el Artículo 2 de la Ley que crea el Instituto Tecnológico Superior de Comalcalco, entre otros objetivos, este Instituto, tiene los de formar profesionales para la aplicación y generación de conocimientos y la solución creativa de los problemas, con un sentido de innovación en la incorporación de los avances científicos y tecnológicos; realizar investigaciones científicas y tecnológicas que permitan el avance del conocimiento, el desarrollo de la enseñanza tecnológica y el aprovechamiento social de los recursos naturales y materiales; así como promover en sus alumnos actitudes solidarias y demandas que reafirmen la independencia económica. Dicho Instituto cuenta con una Junta Directiva, que es la máxima autoridad de la Institución, la cual conforme al Artículo 5 de dicha Ley, está integrada por 8 miembros, de los cuales dos son representantes del Gobierno del Estado, designados por el Titular del Poder Ejecutivo Local, uno de los cuales será el Secretario de Educación, quien además preside la Junta; lo que implica que es corresponsable de todo lo que suceda en ese Instituto. También forman parte de esa Junta Directiva, dos representantes del Gobierno Federal designados por el Secretario de Educación Pública; un representante del Gobierno Municipal y uno del sector social de la comunidad, designados por el Ayuntamiento Constitucional de Comalcalco, Tabasco; o en su caso por el Consejo Municipal en funciones. Dos representantes del sector productivo de la región, designados por el Secretario de Educación del Estado. A su vez, dicho Instituto cuenta con un Director General, que según el Artículo 13, de la mencionada Ley, entre otras facultades, tiene las de coordinar el funcionamiento de la institución, vigilar el cumplimiento de los planes y programas; vigilar el cumplimiento de las disposiciones y acuerdos que norman la estructura y funcionamiento de la institución; administrar el

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patrimonio de la Institución; así como supervisar y vigilar la organización y funcionamiento del Instituto. En el caso, que durante el tiempo que lleva en funcionamiento el mencionado Instituto, se han presentado problemas de diversos tipos, principalmente, por la falta de atención adecuada de muchas de las autoridades que tienen injerencia en el mismo. Inclusive con fecha 21 de abril de 2016 derivado de estos desencuentros y desacuerdos se firmó una minuta en la Secretaría de Gobierno, en la que las autoridades educativas y el Director General del citado Instituto, se comprometieron a dar solución a los problemas planteados; sin embargo, no cumplieron en su totalidad con lo acordado, por lo que los problemas continúan. El más reciente conflicto, que actualmente tiene, se debe a reclamos que los alumnos, según expresan, han planteado a las autoridades competentes desde hace aproximadamente 16 meses, sin que esos problemas hayan sido resueltos, lo que ha motivado que, desde hace casi un mes, los estudiantes se plantaran en las instalaciones de dicho instituto, motivo por el cual permanece cerrado. Ni aún así, sus demandas han sido satisfechas, por lo que el pasado martes 7 del presente, estudiantes y padres de familia, decidieron trasladarse a la ciudad de Villahermosa, a solicitar apoyo al Secretario de Educación y al Gobernador del Estado, que como ya vimos forman parte de la Junta Directiva y que por lo tanto, les corresponde velar por el buen funcionamiento de esa institución. De igual manera, acudieron al Congreso del Estado a manifestarse, siendo atendidos inicialmente por un servidor y por el Diputado Juan Manuel Fócil Pérez, sumándose también posteriormente el Diputado Jorge Alberto Lazo Zentella. Los estudiantes plantean que se han visto en la necesidad de tomar esa medida en virtud de que en dicho Instituto existen múltiples carencias que han solicitado sean satisfecha, porque afectan la educación que se les imparte, su seguridad, dignidad y la estancia del alumnado. Dentro de las necesidades que mencionan destacan: aulas dañadas que requieren rehabilitación y restructuración, algunas incluso dañadas con el reciente temblor. Falta de mantenimiento general de los edificios tanto en su interior y exterior y ser pintados. Falta de equipamiento de los laboratorios de las diferentes carreras. Necesidad de construcción de fosas sépticas con drenaje, pues las que existen son insuficientes y hay otras inservibles. Reparación del alumbrado en general tanto en la parte anterior como

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posterior, porque por las noches está muy obscuro, lo que pone en riesgo la integridad de los bienes y personas de los estudiantes. Requieren mobiliario, ya que, ante la falta del mismo, los alumnos tienen que cargar de salón en salón los pupitres disponibles y en ocasiones tienen que tomar clases a pie o en el suelo. Se requiere techado de la entrada hasta los edificios G y H. Mantenimiento de los baños de todos los edificios, pues la mayoría son inservibles e incluso algunos han sido clausurados; ya no hablemos de las penurias que tienen que pasar las mujeres para andar buscando un baño más o menos servible para que puedan hacer sus necesidades. Se requieren proyectores y equipos de cómputo para que en clase tanto los maestros como los alumnos puedan proyectar sus clases, ya que los que existen son insuficientes y cuando están ocupados, los alumnos tienen que rentarlos, lo que les ocasiona gastos. Falta de mantenimiento de las instalaciones eléctricas, lo que origina constantes cortos que incluso han dañado equipos y ha puesto en riesgo la seguridad y la vida de los alumnos. Servicios de enfermería, botiquines y capacitación para primeros auxilios. Ampliar el horario de las cafeterías que cierran a las 16:00 horas y las clases terminan a las 20:00 horas, por lo que durante esas horas los alumnos no tienen dónde comprar algo para comer o beber. Requieren la certificación de la materia de inglés y la reducción del costo por nivel. Asimismo, la reducción del costo de los trámites que tienen que realizar los alumnos, pues son muy elevados y son personas de escasos recursos económicos. Todas esas irregularidades las han planteado a diversas autoridades e incluso el pasado martes las reiteraron en escritos dirigidos al Gobernador del Estado y al Secretario de Educación a quienes, como integrantes de la Junta Directiva de dicho Instituto les solicitan su intervención, ante la proximidad de concluir el semestre y la apatía en atender sus demandas. De igual manera, en su desesperación acudieron a solicitar apoyo al Congreso, para qué como sus representantes, los legisladores coadyuven a la solución de ese conflicto, sin perjuicio de la intervención de las otras autoridades. Los estudiantes y padres de familia se quejan de manera particular que el Director General no los atiende, que casi no llega a las instalaciones y de no haberle dado la debida atención a la problemática mencionada, por lo que incluso piden su remoción. Asimismo, argumentan que, en vez de darle solución a la problemática planteada, lo que ha