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CONCEPTO ESTRATÉGICO MILITAR PARA LA DEFENSA
INTEGRAL DE LA NACIÓN
(CUARTA PARTE)
CONCEPCIÓN Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE LOS
ÓRGANOS DE DIRECCIÓN TERRITORIALES DE LA LUCHA
NO ARMADA PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA
NACIÓN.
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INDICE
CONTENIDO Pág.
CAPITULOI 5
1. Fundamentos jurídicos y normativos de la Defensa Integral de la Nación 5
CAPITULO II 9
2. Caracterización de la amenaza 9
CAPITULO III 14
3. Órganos de Dirección Territorial de la Defensa Integral de la Nación 14 3.1 Órganos de dirección de la Defensa Integral de la Nación 14 3.2 Actuación de los órganos de dirección de la defensa integral en los estados de
excepción 15
3.3 Composición de los órganos de dirección de la Defensa Integral de la Nación 16 3.3.1 Órgano Nacional de dirección de la Defensa Integral de la Nación 16 3.3.2 Órgano Regional de dirección de la Defensa Integral de la Nación 16 3.3.3 Órgano Estadal de dirección de la Defensa Integral de la Nación 17 3.3.4 Órgano Municipal de dirección de la Defensa Integral de la Nación 17 3.3.5 Órgano Comunal de dirección de la Defensa Integral de la Nación 17 3.4 Comités y sub comités de trabajo de los Órganos de dirección de la Defensa Integral
de la Nación
17 3.4.1 Comité político – patriótico 17 3.4.2 Comité económico productivo 18
3.4.3 Comité social 18
3.4.4 Comité de orden interno 19 3.4.5 Comité gestión social de riesgo 19 3.4.6 Comité de comunicación 20 3.4.7 Comité relaciones internacionales 20 3.4.8 Comité militar de enlace 20
CAPITULO IV 21
4. Preparación de la Defensa Integral de la Nación 21 4.1 Planificación de la Defensa Integral de la Nación 21 4.2 Organización para la Defensa Integral de la Nación 24 4.3 Capacitación del personal para la Defensa Integral de la Nación 27 4.4 Preparación del personal para la Defensa Integral de la Nación 27
CAPITULO V 29
5. Transición de los organismos del Poder Público, Instituciones Públicas y Privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeros y demás estructuras de la sociedad, de la situación ordinaria a los Estados de Excepción.
29 5.1 Apresto para la Defensa Integral de la Nación 30 5.2 Acciones para la transición de los órganos territoriales de dirección de la Defensa
Integral de la Nación y sus comités de trabajo durante la puesta en completo apresto para la defensa
39 5.3 Transición de la actividad económica de actividad ordinaria al Estado de conmoción
interior y/o conmoción exterior
40 5.4 Transición de la demás instituciones y la sociedad en su conjunto al Estado de
conmoción interior y/o conmoción exterior 41 5.5 Evacuación y protección de la población 42
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INTRODUCCIÓN
“
La seguridad de la Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado,
fundamentada en el desarrollo integral de esta, y su defensa es responsabilidad de
los venezolanos y las venezolanas, también de las personas naturales y jurídicas,
tanto de derecho público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio
geográfico nacional” Art 322 . Constitución de la RBV.
Este precepto constitucional, es la base sobre la que se sustenta el Concepto
Estratégico Militar para la Defensa Integral de la Nación, virtud del cual, en caso
de una agresión militar externa, cada patriota revolucionario tendrá un medio, un
lugar y una forma de participar en la lucha contra el invasor
.Esta participación del pueblo organizado, adiestrado y equipado en el
esfuerzo bélico, así como en el empleo eficiente de todos los recursos del Estado y
la sociedad, convierten a la Patria Venezolana en un bastión inexpugnable, capaz
de disuadir incluso a las alianzas imperialistas, de emprender una aventura militar
contra ella.
Es necesario desplegar las potencialidades que conforman el PODER
PÚBLICO NACIONAL (Art. 156 CRBV) en un sistema que garantice la mayor
eficiencia en la DEFENSA MILITAR DE LA NACIÓN, para rechazar con éxito
cualquier amenaza o agresión contra su seguridad, el cual se denomina SISTEMA
DEFENSIVO TERRITORIAL, y así lograr que esta responsabilidad sea asumida
adecuadamente por los venezolanos y las venezolanas.
El
Sistema Defensivo Territorial se define como “el conjunto de medidas y
actividades de carácter patriótico-bolivariano, económico, militar, de seguridad y
orden interno, diplomático, jurídico, de protección civil, de seguridad ciudadana y
ambiental, y los órganos, entidades y empresas que lo implementen desde tiempo
de paz y lo ejecuten en estados de excepción, en los niveles nacional, regional,
estadal, municipal y comunal, tanto en la estructura de la lucha armada, como en la
de la no armada”
1.
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Ello se debe a que la guerra no es solo un enfrentamiento armado, sino
también una confrontación entre formas no armadas de lucha, en la que el aspecto
político- ideológico cobra cada vez mayor importancia
.El país debe prepararse
,además, como parte de la Defensa Integral, para el
enfrentamiento a los desastres naturales, con vistas a tener planificadas las
actividades y entrenados a los órganos de dirección y la población en las acciones
a ejecutar para la Protección Civil y la Administración de Desastres, y evitar la
improvisación en el momento que estos se produzcan. Bajo este marco doctrinario
se presenta la Concepción y Lineamientos Estratégicos de los Órganos de Dirección
Territoriales de la Lucha No Armada para la Defensa Integral de la Nación.
Gráfico correspondiente de las Estructura para la Defensa Integral de la Nación.
CAPITULO I
DEFENSA MILITAR DE LA NACION
DEFENSA INTEGRAL DE LA NACION
INCLUYE LA
Se logra mediante el
Sistema defensivo Territorial
QUE INCLUYE
DOS
GRANDES ESTRUTURAS
Otra, la de la lucha armada, en el que
participa la FANB, la Milicia
Bolivariana, los cuerpos combatientes
y
los
Órganos
de
Seguridad
Ciudadana.
Una, la de la lucha no armada, en el que
participan los Organismos del Poder
Público y sus sistemas respectivos, las
empresas tanto estatales como privadas e
instituciones sociales.
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1. FUNDAMENTOS JURIDICOS Y NORMATIVOSLa Constitución Bolivariana en su cometido define y sintetiza el pensamiento
político del Estado como la República: “…irrevocablemente libre e independiente y
fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional en la doctrina de Simón Bolívar, el Libertador. ….Son derechos
irrenunciables de la Nación la independencia, la libertad, la soberanía, la inmunidad,
la integridad territorial y la auto determinación nacional. (Art 1 CRBV)
De igual forma orienta con criterios claros y concretos el desarrollo integral
sustentable y productivos de las personas y la comunidad nacional, en aras del
bienestar colectivo, la justicia, el estado social de derecho, la paz , la sobrevivencia,
la igualdad y la solidaridad bajo el precepto de la responsabilidad social o
corresponsabilidad (Art2. CRBV).
Así mismo el artículo tercero precisa que el Estado tiene como fines
esenciales la defensa y desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad,…… y la
garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en la constitución, para lo cual se desarrolla con criterios claros y
concretos la defensa integral y el desarrollo integral sustentable y productivo de
plena cobertura para la comunidad nacional, en la búsqueda de la sobrevivencia, el
bienestar, paz, tranquilidad y proyección generacional que se traduce en la
seguridad de la Nación. De ello surge el conjunto de deberes que tienen los
ciudadanos y ciudadanas al respecto entre sí y con la nación. Entendiéndose por
deber como el conjunto de obligaciones, ya sea de orden legal o convencional, que
todo ciudadano le corresponde cumplir. De la observancia de estas obligaciones
dependerá el funcionamiento de la Sociedad. Los venezolanos tienen el deber de
honrar y defender la patria (artículo 130 CRBV), prestar un servicio militar o civil
necesarios para la defensa, preservación y desarrollo del país (art. 134 CBRV).
El artículo 322 de la CRBV presenta la Seguridad de la Nación, como
competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo
integral de la Nación y su Defensa, siendo responsabilidad de los venezolanos y
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venezolanas, así como de las personas naturales y jurídicas, tanto de derecho
público como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geográfico
nacional.
La República Bolivariana de Venezuela, es un Estado federal descentralizado
en los términos consagrados en la Constitución Nacional Bolivariana, en su Art 4, la
cual se rige por los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad,
concurrencia y corresponsabilidad.
En este mismo orden de ideas, el artículo 326 de la CRBV, incorpora el
principio de la corresponsabilidad entre la población y el Estado, sobre las bases de
un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad
nacional, en los ámbitos político, económico, social, cultural, ambiental, geográfico
y militar, a fin de garantizar la Seguridad y Defensa Nacional.
La Defensa Integral, tal como se define en la Ley Orgánica de Seguridad de
la Nación en el: “Conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa,
cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine
y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas y privadas, y
las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de
salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad
territorial y el desarrollo integral de la Nación”. (Art 3 LOSN); precisa que no es el
Estado el el único responsable que se encarga de la solución de los problemas de
seguridad y defensa que afectan a todos los venezolanos. Además la misma
Constitución establece un sistema de gobierno participativo y protagónico, en lugar
del representativo, con la intención de darle poder al pueblo en función de la defensa
de lo que considera que son sus propios intereses.
El artículo 5 de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, define que el
Estado y la sociedad son corresponsables, en materia de Seguridad y Defensa
Integral de la Nación; y las distintas actividades que realicen en todos los ámbitos
estarán dirigidas a garantizar la satisfacción de los intereses y objetivos nacionales.
Cuya dimensión se expresa en los artículos 15 y 16 de esta misma ley, los cuales
abarcan el territorio, demás espacios geográficos de la República, venezolanos,
venezolanas y extranjeros que se encuentren en él, así como los Poderes Públicos
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en toda sus instancia; rectorados por los principios de integralidad territorial,
cooperación, solidaridad, concurrencia corresponsabilidad, a los fines de ejecutar
las políticas en forma armónica en los distintos niveles e instancia del poder.
El Estado venezolano tiene previsto antes situaciones o eventos que
configuren situaciones o estados de excepción (art 338 CRBV) asumir la
movilización nacional, regional o local de conformidad con los artículos 29 LOSN.
La ley Orgánica sobre Estados de Excepción (2001) tiene por objeto regular los
estados de excepción, en sus diferentes formas: estado de alarma, estado de
emergencia económica, estado de conmoción interior y estado de conmoción
exterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 338 de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela; así como, el ejercicio de los derechos que
sean restringidos con la finalidad de restablecer la normalidad en el menor tiempo
posible. Los estados de excepción son circunstancias de orden social, económico,
político, natural o ecológico, que afecten gravemente la seguridad de la Nación, de
sus ciudadanos o de sus instituciones. Los estados de excepción solamente pueden
declararse ante situaciones objetivas de suma gravedad que hagan insuficientes los
medios ordinarios que dispone el Estado para afrontarlos.
Existe un recurso complementario para la movilización que también lo ejecuta
el Presidente de la República, se refiere a la Requisición, que no es otra cosa que
la posesión de bienes privados o públicos, con la finalidad de procurar el Poder
Nacional en función de la situación que dio origen al decreto del estado de
excepción.
Así mismo, La Fuerza Armada Nacional Bolivariana en correspondencia de
su misión asegura el espacio geográfico, mediante la Defensa Militar, la cooperación
en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo
integral de plena cobertura nacional. (Art 3 de la LOFANB). Que complementada
con la Milicia Bolivariana (art. 43 LOFANB) integrado por la Milicia Territorial y
Cuerpos Combatientes, atenderá aspectos fundamentales de la Defensa Integral
de la Nación, los cuales depende directamente del Presidente o Presidenta de la
República y Comandante en Jefe de la FANB en primera instancia; lo relativo a los
aspectos operacionales a través del Comando Estratégico Operacional y para los
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asuntos administrativos, dependerá del Ministro o Ministra del Poder Popular para
la Defensa.
En armonía con el Plan de la Patria como objetivo Histórico de defender y
mantener la independencia y la soberanía, el Concepto Estratégico Militar para la
Defensa Integral de la Nación concreta la aplicación de la doctrina defensiva
territorial que involucra y hace al pueblo en un todo, corresponsable con las tareas
de la guerra como expresión de lucha en la Guerra Popular Prolongada.
CAPITULO II
1. CARACTERIZACIÓN DE LAS AMENAZAS
La República Bolivariana de Venezuela, históricamente ha vivido más de 500
años de resistencia a las amenazas y acciones imperialistas hegemónicas en sus
más variadas situaciones ( conquista, guerra de independencia, perdidas
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territoriales, invasión contra el Presidente Cipriano Castro, secesionismo, dominio y
hegemonía petrolera, golpes de Estado, sabotaje petrolero, conspiraciones políticas
y económicas, desconocimiento a las victorias del proceso político del Comandante
Hugo Rafael Chávez Frías y Nicolás Maduro); las cuales siempre han tenido como
objetivos últimos usurpar los recursos energéticos, agrícolas, hídricos, minerales,
biodiversidad e incluso el propio territorio que ha producido una perdida física del
56% del mismo. Utilizando para ello, todo tipo de acción ya sea interna o externa
que les permita garantizar el logro de sus objetivos.
De igual forma el pueblo con sus líderes han enfrentado algunas de estas
situaciones con Guerras de resistencia como las establecidas y libradas por
nuestros indígenas, las independentistas impulsadas por nuestro Libertador Simón
Bolívar, las acciones de resistencia de Cipriano Castro, la huelgas y la lucha armada
por la liberación nacional del Socialismo en la década del sesenta al setenta, las
acciones del movimiento popular obrero, campesino y estudiantil y finalmente la
acción liberadora y revolucionaria de la Fuerza Armada Nacional patriótica del 04
de febrero y 27 de Noviembre de 1992.
A partir de 1998 este proceso de resistencia nacional ante la hegemonía imperial
de capitalismo se constituyó en lineamiento constitucional del quehacer diario de la
política de construir un Estado Nación, soberano e independiente bajo el liderazgo
del Cmdte Presidente Hugo Chávez.
Dicha postura política, económica y social se profundiza al definir que no es en
el campo del mundo capitalista neoliberal donde el país buscará el espacio para el
desarrollo y crecimiento integral, sino será, en el campo del socialismo y humanismo
del siglo XXI, lo cual conlleva a que las amenazas imperiales y hegemónica del
capital, en especial los EE.UU., se incrementen y se desaten por todo los medios
para producir la ruptura constitucional para redimensionar a su favor el poder en
Venezuela.
Esta situación se agudiza aún más con la crisis mundial del capitalismo, la
carencia y elevados costos de energía, que han sido los determinantes de las
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últimas guerras del Golfo Pérsico y Norte de África. Los que nos permite caracterizar
las amenazas a la Nación en los siguientes ámbitos:
AMBITO MILITAR.
El despliegue táctico-operacional de fuerzas terrestres, aéreas y navales del
gobierno de los Estados Unidos en las proximidades de Venezuela, como la
instalación de bases militares en Colombia y Curazao; la presencia de portaviones
y aeronaves de las fuerzas navales estadounidenses; la realización de ejercicios
militares de los EEUU en la América Central y el Caribe, los cuales representan
actos de intimidación y demostración de fuerza. Como resultado de normas
impuestas por los EEUU a nivel mundial, se nos obstaculizan los planes de
modernización y mantenimiento de equipos y sistemas de procedencia
norteamericana, o de sus aliados, como lo son los aviones F16 y TUCANOS, entre
otros.
Otro elemento importante que representa una seria amenaza es la carencia
tecnológica propia en el área de las telecomunicaciones y la existencia de
operadoras privadas del servicio de comunicaciones móviles. La mayoría de los
servidores de la red de comunicaciones están en el extranjero. La presencia de
capital norteamericano e israelí en el control de las telecomunicaciones nacionales
y servicios informáticos.
Otros aspectos que representan una amenaza en el ámbito militar son: la activación
de la 4ta Flota, dotada de portaaviones con capacidad de influencia sobre el
territorio venezolano; el rearme de de las Fuerzas Armadas Colombianas; la
posibilidad de bloqueo de los principales puertos y la declaración de zonas de
exclusión aérea, así como el empleo del Consejo de Seguridad de la ONU para
autorizar y legitimar las agresiones militares.
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La desestabilización del sistema político venezolano es el principal objetivo
del imperialismo, que cuenta con el apoyo de la oposición interna. Para lograrlo
puede emplear diferentes vías y formas, entre las cuales se encuentran: empleo de
ONG para el financiamiento de los partidos de la ultra derecha; campañas
mediáticas nacionales e internacionales, organizadas por elementos de la
oposición o concebidas por potencias hegemónicas para descalificar y desconocer
los poderes legalmente constituidos; fomento de la violencia a través de los medios
nacionales e internacionales; campañas mediáticas de actores económicos y
políticos de la ultraderecha para manipular y desinformar a la población, creando
incertidumbres y dudas; incitación, por parte actores políticos de la ultraderecha, a
la realización de huelgas, protestas y acciones de calle ilegitimas.
El secesionismo es una amenaza que ha estado latente desde hace varias
décadas, fundamentalmente en los estados fronterizos.
AMBITO SOCIAL
En el ámbito social una de las principales amenazas es el narcotráfico, el cual
tiene diversas formas de manifestación y puede emplearse por la oposición como
fuente generadora de violencia. También constituyen amenazas: la proliferación de
enfermedades endémicas, epidemias y pandemias, provocadas artificialmente por
potencias extranjeras; la distribución inapropiada de la población en el territorio
nacional, que puede tener consecuencias negativas (escases de alimentos en
algunas regiones, despoblación, desatención a poblaciones lejanas, etc.).
AMBITO CULTURAL
La principal amenaza en el ámbito cultural es la transculturización, provocada
por estrategias mediáticas transnacionales para generar patrones de consumo en
la población; la influencia nociva de internet y canales de TV extranjeros; desarraigo,
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individualismo y no identificación con el Estado-Nación al cual se pertenece por
parte de algunos sectores de la sociedad; la influencia de música y costumbres
extranjeras en zonas fronterizas, desplazando la toma de conciencia sobre el amor
y respeto a los símbolos patrios de algunos sectores de la sociedad; la proliferación
de programas televisivos y radiales para entretener o educar para el consumo de
diversos productos o servicios que genera el modelo socioeconómico capitalista;
desinterés social por fomentar y transmitir valores históricos venezolanos,
sobrepuestos por una cultura foránea. Igualmente constituye una amenaza la
alteración de categorías, valores y elementos sobre los cuales los sujetos
construyen su identidad.
AMBITO AMBIENTAL
En el ámbito ambiental se presentan varias amenazas, estando entre las principales
la minería ilegal. Asimismo, son amenazas: el comercio y extracción ilegal de fauna
silvestre, especies migratorias y especies exóticas; la contaminación de las
cuencas hidrográficas; el cambio climático, etc.
AMBITO ECONÓMICO
Las amenazas que el país enfrenta en el ámbito económico deben ser
consideradas con la mayor atención, a partir del impacto que las mismas pueden
tener en la vida de la nación y en la estabilidad y bienestar de la sociedad. Entre las
principales amenazas en el ámbito económico están: sabotaje a los sistemas de
producción, distribución y prestación de servicios del Estado; sabotaje en el
abastecimiento y distribución de productos agropecuarios y alimentos para
consumo humano; la dependencia tecnológica de países hegemónico; el interés e
injerencia de países hegemónicos y organizaciones extranjeras en los recursos
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energéticos y naturales venezolanos y la economía rentista dependiente de la
extracción de petróleo crudo y su exportación a la comunidad internacional.
AMBITO GEOGRÁFICO
Entre las principales amenazas en el ámbito geográfico cabe señalar: el
desequilibrio en la ocupación del territorio nacional; los desastres naturales y
calamidades públicas; la migración ilegal y otros.
CAPITULO III
3. DIRECCIÓN TERRITORIAL DE LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN
El Sistema Defensivo Territorial se define como un conjunto de medidas y
actividades de carácter patriótico bolivariano, económico, militar, de seguridad y
orden interno, diplomático, jurídico, de protección civil, de seguridad ciudadana y
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ambiental, y los órganos, entidades y empresas que las implementan desde tiempo
de paz y ejecutan en situaciones excepcionales, en los niveles nacional, regional,
estadal, municipal y comunal, tanto en el campo de la lucha armada, como en el de
la no armada.
De acuerdo con el Sistema Defensivo Territorial diseñado para la RBV, para
organizar y dirigir las actividades relacionadas con la Defensa Integral de la Nación,
que no son de lucha armada, se deben crear los Órganos de Dirección de la
Defensa Integral a nivel del país, los territorios, estados y comunas.
3.1. ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral, a nivel del país.
Órgano Regional de Dirección de la Defensa Integral, tantos como las REDI
existentes.
Órgano Estadal de Dirección de la Defensa Integral, en cada uno de los estados.
Órgano Municipal de Dirección de la Defensa Integral, en cada municipio.
Órgano Comunal de Dirección de la Defensa Integral, en cada comuna.
Las funciones de los órganos territoriales de dirección de la defensa integral
de nación son:
Mantener la estabilidad y la seguridad ciudadana en su territorio.
Apoyar las operaciones militares con la producción, servicios y reservas de su
región, según las demandas del Jefe de la Región Estratégica de Defensa Integral (REDI), Zona Operativa de Defensa Integral (ZODI) o Área de Defensa Integral (ADI) que corresponda.
Garantizar la adecuada preparación y organización de los Órganos de Dirección y
sus comités de trabajo para el eficiente desempeño de su labor en caso de decretarse los Estados de Excepción.
Adiestrar al personal que compone el órgano de dirección y sus comités de trabajo,
para el cumplimento de sus funciones en los Estados de Excepción
Elaborar y actualizar periódicamente la documentación para los Estados de
Excepción.
Elegir y acondicionar el puesto de dirección del órgano para los Estados de
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Establecer y mantener las coordinaciones necesarias con el Comando Militar de su
territorio
Llevar el registro y control de los recursos que la economía entrega a las unidades
de la FANB en los Estados de Excepción
3.2. ACTUACIÓN DE LOS ORGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL EN LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN:
En los Estados de Excepción los órganos de dirección de la defensa integral
(bajo órdenes del Presidente del República, Comandante en Jefe de la FANB)
adoptaran de inmediato las medidas estipuladas, a fin de garantizar la
movilización de las fuerzas, instituciones y recursos que resulten necesarios,
para actuar en caso Estado de Alarma, Estado de Emergencia Económica,
Estado de Conmoción Interior y Estado de Conmoción Exterior, en el territorio
nacional o espacios geográficos particulares en que se declare la situación
excepcional que corresponda.
Durante los Estados de Excepción, en particular en los de Estado Conmoción
Interior y Conmoción Exterior, los órganos de dirección de la defensa integral
son los máximos órgano de poder estatal y político a su nivel, y asumen las
atribuciones que les conferirá la ley a nivel de la nación y en los territorios.
3.3. COMPOSICIÓN DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL EN LOS ESTADOS DE EXCEPCIÓN:
3.3.1. ÓRGANO NACIONAL DE DIRECCION DE LA DEFENSA INTEGRAL:
Presidente del Órgano: Presidente (a) de la RBV y Comandante en
Jefe de la FANB.
Vicepresidente del Órgano: Vicepresidente (a) Ejecutivo de la RBV. Miembros:
Presidente (a) de la Asamblea Nacional.
Presidente (a) del Tribunal Supremo de la República. Presidente (a) del Consejo Moral Republicano. Ministro (a) del Poder Popular para la Defensa. Comandante Estratégico Operacional.
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Ministro (a) del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.Ministro (a) del Poder Popular para las Relaciones Exteriores. Ministro (a) de Planificación y Finanzas.
Ministro (a) de Ambiente.
Otros Miembros que designe el Presidente de la RBV.
Este Órgano de Dirección cuenta con una Secretaría y su función es la de recopilar la información y facilitar la labor administrativa del Órgano.
3.3.2 ÓRGANO REGIONAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL: Presidente del Órgano: Vicepresidente (a) Territorial designado por el Presidente (a) de la República de la República.
Vicepresidente del Órgano: Jefe de la REDI
Miembros: Tres (03) Miembros designados por el Presidente (a) de la República
3.3.3 ÓRGANO ESTADAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL: Presidente del Órgano: Gobernador (a) u otra autoridad designada por el Presidente (a) de la República
Vicepresidente del Órgano: Secretario (a) de Gobierno u otra autoridad que designe el Presidente de la República.
Miembros:
Comandante de la ZODI
Dos (02) miembros designados por el Presidente (a) de la República
3.3.4 ÓRGANO MUNICIPAL DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL: Presidente del Órgano: Alcalde (sa) u otra autoridad designada por el Presidente (a) de la República
Miembros:
Comandante de la ADI o representante de la Plana Mayor ADI
Tres (03) miembros electos como vocero de las comunas constituidas
en el municipio.
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Presidente del Órgano: El vocero (a) electo (a) por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.
Miembros: Colectivo de Coordinación Comunitaria.
3.4 COMITÉS Y SUB COMITÉS DE TRABAJO DE LOS ÓRGANOS DE DIRECCIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL
Para auxiliar a los órganos de dirección de la defensa integral se crean los
comités de trabajo., los cuales pueden subdividirse en sub comités, con el propósito
de facilitar el trabajo.
3.4.1 Comité Político - Patriótico Bolivariano.
El Comité Político-Patriótico Bolivariano, asume la tarea político ideológica y del control de los medios de difusión masiva. Auxilia al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en la dirección del trabajo político-patriótico bolivariano, en primer lugar en la información a la población; en la orientación del trabajo de las organizaciones del Poder Popular y otras organizaciones políticas y sociales; en el enfrentamiento a la actividad de propaganda mediática y de guerra psicológica que desarrolla el enemigo contra la población, y en el control del empleo de los medios de difusión masiva, nacional y de los territorios durante los Estados de Excepción. Este Comité se conforma con cuadros y funcionarios del Poder Popular de las organizaciones sociales revolucionarias, de los medios de difusión masiva (radial, de televisión y de los órganos de prensa escrita).
El Comité Político-Patriótico Bolivariano se divide en los siguientes subcomités:
a. Dirección política e ideológica.
b. Sistema de medios públicos y privados. c. Redes sociales.
d. Propaganda y contra/propaganda.
3.4.2 Comité Económico Productivo.
El Comité Económico Productivo apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en los aspectos de la actividad Económico-productiva. Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación y está
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integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los conforman pueden ser entre otros, los siguientes:a. Alimentación (producción, transformación, almacenamiento,
conservación y distribución)
b. Transporte (público y privado masivo y carga)
c. Infraestructura (vialidad, infraestructura aeronáutica y naval, edificaciones)
d. Energía (eléctrica, eólica, termoeléctrica, combustibles y derivados, productos químicos, producción, suministro y almacenamiento) e. Industrias Básicas (acero, hierro, aluminio)
f. Industria Petrolera (Producción, comercialización, almacenamiento y distribución)
g. Sistema Financiero (Banca nacional e internacional, tesoro público)
h.
Agua y ambiente (producción, distribución y niveles de consumo)3.4.3 Comité Social.
El Comité Social, apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en la organización y ejecución de los servicios del área social Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación y está integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los conforman pueden ser entre otros, los siguientes:
a. Salud b. Educación c. Deporte d. Cultura
e. Misiones Sociales Bolivarianas
f.
Hábitat (alojamiento)3.4.4 Comité de Orden Interno.
El Comité de Orden Interno apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en todo lo referente al mantenimiento del Orden Interno. Es dirigido
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por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación y está integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los conforman pueden ser entre otros, los siguientes:a. Justicia (Fiscalía, Jueces)
b. Órgano de seguridad e investigación c. Justicia (Fiscalía, Jueces).
3.4.5 Comité de Gestión Social de Riesgo.
El Comité de Gestión Social de Riesgo apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en la conducción de la Gestión Social de Riesgo. Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación y está integrado por una serie de subcomités, los cuales se organizan de acuerdo con las necesidades y características del territorio. Los subcomités que los conforman pueden ser entre otros, los siguientes:
a. Protección Civil b. Bomberos
c.
Meteorología3.4.6 Comité Comunicaciones e Informática.
El Comité Comunicaciones e Informática apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en todo lo correspondiente a la organización y funcionamiento del Sistema de Comunicaciones e informática. Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación.
3.4.7 Comité Relaciones Internacionales (Nivel Nacional).
El Comité Relaciones Internacionales, apoya al Órgano de Dirección Nacional de la Defensa Integral en el manejo de las relaciones internacionales. Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado (a) por el Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación.
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3.4.8 Comité Militar de Enlace.
El Grupo Militar de Enlace apoya al Comité de Dirección de la Defensa Integral en la organización y funcionamiento del puesto de dirección y mantener el enlace con las agrupaciones territoriales de fuerzas a su nivel. Es dirigido por un jefe militar (Oficial de Comando) designado por el jefe de agrupación de fuerza correspondiente
CAPITULO IV
4. PREPARACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL
4.1 PLANIFICACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL
La planificación de la Defensa Integral constituye un conjunto de medidas y actividades que realizan la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, los Órganos de Dirección de la Defensa Integral y sus comités de trabajo; los organismos del Poder Público; las instituciones públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, y demás estructuras de la sociedad, encaminadas a crear las
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condiciones para cumplir exitosamente los objetivos planteados a la Defensa Integral de la Nación.La Defensa Integral se planifica desde tiempo de paz y se puntualiza al decretarse los estados de conmoción, en el período de crisis y/o durante la guerra, sobre la base de las Directivas del Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral (ONDDI), las directivas de los Comités de Trabajo del ONDDI, las indicaciones de los organismos del Poder Público.
La planificación de la Defensa Integral tiene como objetivo principal la toma de la decisión y la formulación de los documentos donde se detallan las acciones de sus distintos elementos y sistemas de apoyo de la administración pública.
Proceso de la toma de decisión para la Defensa Integral
La decisión del Presidente del Órgano de Dirección de la Defensa Integral la constituye los elementos sustantivos de carácter político, militar, económico, social, de orden interno, jurídico y de protección civil, que se tienen para enfrentar las amenazas y garantizar la defensa integral de la nación.
La decisión del Presidente del Órgano de Dirección de la Defensa Integral se toma con la activa participación de todos los miembros del Órgano y sus comités de trabajo. Para la toma de la decisión se deben valorar, entre otros, los siguientes aspectos: Las misiones del trabajo patriótico bolivariano que se cumplirán durante la preparación y desarrollo del país para enfrentar las amenazas.
Las misiones principales de las actividades económicas, financieras y sociales que se cumplirán.
Las medidas generales para el mantenimiento del orden interno.
Las principales medidas de carácter jurídico y judicial.
Las principales medidas de protección civil.
Las necesidades de la lucha armada, la economía y la población.
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Una vez valorado los aspectos mencionados, el Presidente del Órgano, con el consenso de los restantes miembros del Órgano de Dirección determina, entre otros, los siguientes aspectos: La actividad patriótica-bolivariana, económica, social, de orden interno, de
protección civil y de apoyo de la lucha armada, donde se concentrarán los esfuerzos principales.
El posible orden del tránsito del país a la situación de tiempo de guerra.
Las principales medidas para la planificación de la Defensa Integral y plazos
de cumplimiento.
Para realizar la planificación se deberán seguir los siguientes pasos:
i. Reunión de Orientación
La Reunión de Orientación del Presidente del ODDI se lleva a cabo con todos sus miembros, y con los jefes de comités de trabajo y de los subcomités que se consideren necesarios, para dar a conocer, fundamentalmente, los siguientes aspectos:
Las actividades generales que se ejecutan para preparar la defensa
integral y la situación particular que se presenta en este aspecto en el momento de la reunión.
El cronograma de preparación de la Defensa Integral y otros elementos
organizativos.
Las instrucciones previas del Presidente del Órgano, en donde se
incluyen elementos organizativos y otros que se consideren necesarios cumplir de inmediato.
Durante este proceso, los miembros del Órgano, y cada jefe de comité (subcomité) de trabajo, deberán puntualizar los elementos sustantivos para llevar a cabo la planificación de la Defensa Integral. Además, cumplen las instrucciones recibidas, organizan el trabajo del comité (subcomité) y puntualizan las medidas y actividades que se cumplirán en su esfera de responsabilidad.
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La apreciación de la situación es un proceso de análisis integral de las condiciones en las que se llevará a cabo la Defensa Integral, bajo la responsabilidad del Presidente del Órgano y con la participación activa del resto de los miembros y los jefes de comités de trabajo.iii. Toma de la decisión
Como resultado de este trabajo, el presidente del Órgano de Dirección de la Defensa Integral toma la decisión para la Defensa Integral, la cual incluye:
Los elementos sustantivos generales de la Defensa Integral.
La organización de la dirección de la defensa integral.
La asignación de misiones y responsabilidades.
Los elementos sustantivos generales de la defensa integral a su vez incluyen: a. Sobre el trabajo patriótico bolivariano
Cómo garantizar la orientación e información oportuna a la población.
Las medidas para contrarrestar la guerra sicológica del enemigo.
Otras medidas encaminadas a contribuir a mantener la unidad y cohesión
del pueblo, la evaluación constante de la situación política y el estado político moral de la población.
b. Sobre la actividad económico-productiva y social
Cómo satisfacer las necesidades de la lucha armada, la economía y la
población.
La producción de alimentos.
La producción de energía.
La asistencia médica.
Suministro y control de la calidad del agua.
Mantenimiento de las actividades de educación, cultura, deporte y
recreación.
Otros aspectos de interés vital para el país.
c. Sobre el Orden Interno
La seguridad y protección de los principales dirigentes.
Medidas preventivas y de restitución del Orden Interno.
El enfrentamiento a los disturbios y actividades subversivas.
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La advertencia de alarma aérea a la población.
La protección a la población.
La protección a la economía.
La evacuación de la población.
La recepción de los evacuados que se reciben desde otros territorios.
Ideas sobre el empleo de las fuerzas y medios para el rescate y salvamento de
las personas en los focos de destrucción.
4.2 ORGANIZACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL
La organización de la Defensa Integral incluye la organización de:
la lucha armada. (Se organiza por las decisiones de los comandantes de las agrupaciones territoriales de fuerzas).
la lucha no armada.
La organización de la lucha no armada incluye la organización de: el trabajo político, patriótico, bolivariano
la actividad económico-productiva la actividad social
las medidas de orden interno
la actividad de gestión social de riesgo
las actividades de comunicaciones e informática las actividades de relaciones internacionales la puesta en completo apresto para la defensa la dirección de la defensa
Al organizar el trabajo político patriótico y bolivariano se determina cómo se hará llegar la información a la población; la orientación del trabajo de las organizaciones del Poder Popular y otras organizaciones políticas y sociales; el enfrentamiento a la actividad de propaganda mediática y de guerra psicológica que desarrolla el enemigo contra la población, y el control del empleo de los medios de difusión masiva durante los Estados de Excepción.
La organización de la actividad económico-productiva y la actividad social se realiza de modo tal que permita preparar el país, desde tiempo de paz, para dar continuidad a la economía y a la vida de la sociedad en las condiciones más difíciles,
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y satisfacer las necesidades de la lucha armada, de la propia economía y de la población en los estados de conmoción. Además, para satisfacer las necesidades de todo tipo, derivadas de desastres naturales, o de otras circunstancias, que por su naturaleza, proporción o entidad, afecten el orden interno, la seguridad o la estabilidad del país.Los principios fundamentales sobre los que se lleva a cabo la preparación de la economía para la defensa, son:
a. se organiza partiendo de las directivas de los niveles superiores y se sustenta sobre la base de la territorialidad;
b. el proceso de preparación de la economía para la defensa se integra como parte del proceso de planificación del país, a fin de evaluar su viabilidad de conjunto con las necesidades de tiempo de paz;
c. el Estado dispone el empleo de los recursos necesarios para asegurar desde tiempo de paz la defensa integral de la nación;
d. todos los recursos y actividades del país, independientemente de su naturaleza, pueden ser puestos por el estado en función de satisfacer las necesidades de la defensa integral durante los estados de excepción;
e. las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, crean desde tiempo de paz las condiciones para cumplir las tareas que se le asignan para los estado de excepción, responden, durante la vigencia de los estados de excepción, por las instalaciones y los recursos que poseen o están bajo su tutela;
f. el paso de la economía desde tiempo de paz a un estado de excepción se realiza de forma gradual y progresiva, a partir de su declaración;
g. la satisfacción de las necesidades de alimentos de las tropas y la población en
estados de excepción, se garantizan territorialmente, para lo cual se crean desde tiempo de paz las condiciones necesarias que le permitan alcanzar su autoabastecimiento;
La organización de la actividad de gestión social de riesgo constituye un factor estratégico para la capacidad defensiva del país. Se organiza en todo el país y sus actividades se apoyan en la utilización de los recursos humanos y materiales de las instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, en correspondencia con lo establecido en la legislación vigente.
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La organización de las Comunicaciones para la Defensa está condicionada, en lo fundamental, por el desarrollo del potencial de las comunicaciones, o sea, por la cantidad, la ubicación y la interrelación de sus principales centros y redes.Al organizar las comunicaciones debe considerarse que: Garantice la dirección del paso al estado de guerra.
Asegure a los Órganos de Dirección de la Defensa Integral las infocomunicaciones para la dirección de la defensa integral y el comando de las tropas.
Asegure las comunicaciones de coordinación entre el Órgano de Dirección de
la Defensa Integral y los diferentes elementos del Sistema Defensivo Territorial.
Las comunicaciones se organizan desde el puesto de dirección con los comités
de trabajo y con los puestos de dirección de los Órganos de Dirección de los
niveles superiores e inferiores. Las comunicaciones se organizan por radio,
alambre, redes y equipos de computación, correo y colombófilos.
La organización de la dirección de la defensa incluye: Puestos de dirección a crear y su ubicación. las comunicaciones entre los puestos de dirección.
Cómo garantizar la continuidad de la dirección en caso de ser afectado el
puesto de dirección.
El planteamiento de misiones para la Defensa Integral se realiza mediante las Directivas (disposiciones) de los Órganos de Dirección de la Defensa Integral. Se elaboran de forma breve, clara y precisa, con el nivel de detalle necesario para que las instancias inferiores comprendan cabalmente la misión que se les plantea. Pueden ser dadas verbalmente o enviadas a través de un documento textual o gráfico, con las notas aclaratorias necesarias.
4.3 CAPACITACIÓN DEL PERSONAL PARA LA DEFENSA INTEGRAL
El sistema de capacitación del personal es el conjunto de actividades organizativas, docentes, educativas y de apoyo que se desarrollan para aumentar constantemente la capacitación y el apresto para la defensa. Está dirigido a elevar la capacitación del personal que interviene en la Defensa Integral y la cohesión de los órganos de dirección a todos los niveles.
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El sistema de capacitación del personal se sustenta en:La capacitación diferenciada, sistemática, escalonada y selectiva del personal, en correspondencia al cargo y la importancia de las misiones que se cumplirán.
Una elevada capacitación psicológica y un profundo trabajo patriótico
bolivariano para todo el personal.
La calidad por encima de la cantidad, de manera que las actividades que se
ejecuten cuenten con un adecuado apoyo, se organicen de forma correcta y cumplan los objetivos educativos e instructivos previstos.
Su continuidad como sistema que se inicia desde tiempo de paz y continúa
durante la guerra.
4.4 PREPARACION DE LA ECONOMIA PARA LA DEFENSA INTEGRAL
La preparación de la economía para la defensa integral consiste en la ejecución de un conjunto de medidas organizativas, movilizativas, económicas, financieras, técnico-materiales, de protección civil y de creación de las reservas necesarias, para garantizar desde tiempo de paz el cumplimiento de los planes de producción y servicios, establecidos para las estados de conmoción, en correspondencia con lo dispuesto en la Ley.
La preparación de la economía para la defensa tiene como objetivo principal la creación, desde tiempo de paz, de las mejores condiciones para dar continuidad a la economía y a la vida de la sociedad en las condiciones más difíciles, y satisfacer las necesidades de la lucha armada, de la propia economía y de la población en los estados de conmoción. Además, debe garantizar las necesidades de todo tipo, derivadas de desastres naturales, de otros tipos de catástrofes, o de otras circunstancias, que por su naturaleza, proporción o entidad, afecten el orden interno, la seguridad o la estabilidad del país (territorio).
Reservas de abastecimientos
Las reservas de abastecimientos están constituidas por el conjunto de productos, materias primas, materiales, equipos y otros, según se norme, acumulados desde tiempo de paz, para garantizar durante las estados de excepción la vida de la población, mantener y elevar la capacidad de resistencia del país, asegurar la realización de las operaciones militares, mantener la seguridad y el orden interno, y continuar el desarrollo y normal funcionamiento de las actividades económicas productivas. En sus
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nomenclaturas se incluyen los recursos más importantes e imprescindibles para la vida económica del país y el aseguramiento de la defensa integral.Las reservas de abastecimientos son acumuladas por las instituciones públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con el objetivo de:
garantizar el desarrollo y normal funcionamiento de la economía nacional; atenuar dificultades imprevistas como consecuencia de desastres naturales u
otros tipos de catástrofes;
fortalecer la capacidad defensiva del país.
asegurar la continuidad de la producción y los servicios en tiempo de guerra; garantizar la satisfacción de las necesidades territoriales de la lucha armada, la
economía y la población, y las que emanen del cumplimiento de misiones relacionadas con el mantenimiento del Orden Interno.
CAPITULO V
DE LA TRANSCISIÔN DE LOS ORGANISMOS DEL PODER PÚBLICO,
INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS, LAS PERSONAS NATURALES Y
JURIDICAS, NACIONALES O EXTRANJERAS Y DEMAS ESTRUTURAS DE LA
SOCIEDAD, DE LA SITUACION ORDINARIA A LOS ESTADOS DE EXCEPCION
La transición de los organismos del Poder Público, Instituciones públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras y demás estructuras de la sociedad, de la situación de tiempo de paz al estado de excepción, forma parte de su preparación para la Defensa Integral de la Nación y se define como: “El proceso mediante el cual los diferentes elementos de su organización funcional y estructural se
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transforman y adquieren una nueva cualidad de forma gradual y progresiva, con la ejecución de un conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera que sea su naturaleza e intensidad, que de forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participación del pueblo para que estos pasen al estado de conmoción interior o exterior con el objetivo de asegurar las necesidades de la lucha armada, la economía y la población, y enfrentarlo en las mejores condiciones posibles para garantizar la independencia, la libertad, la democracia, desarrollo integral, mantenimiento del orden interno, la soberanía e integridad territorial de la nación”.Para organizar la transición de los Organismos del Poder Público, las Instituciones públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras y demás estructuras de la sociedad, al estado de conmoción interior o exterior, es necesario planificar adecuadamente y ejecutar de forma oportuna la movilización, para mediante ella, incorporar gradual y progresivamente los recursos humanos, materiales, económicos, financieros y tecnológicos de las instituciones del país (territorios) en las cantidades y con las especificaciones requeridas para la lucha armada y las propias de las empresas que continúan la producción y los servicios para garantizar esta situación.
Los estados de conmoción exterior o de conmoción interior, son las situaciones más complejas a las cuales pudieran enfrentarse los organismos del Poder Público, las Instituciones Públicas y Privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, demás estructuras de la sociedad, la FANB, la Milicia Bolivariana y los Órganos de Seguridad Ciudadana, razón por la cual, preparándonos para enfrentar estos, estaremos en condiciones de actuar con éxito en cualquiera de las variantes de los estados de excepción.
Durante la transición de la nación, al estado de conmoción interior o exterior se identifican tres grandes procesos:
a. Despliegue operacional de la FANB, la Milicia Bolivariana y los órganos de seguridad ciudadana.
b. Transición de la actividad económica y social al estado de conmoción interior o exterior.
c. Transición del Poder Público, instituciones públicas, privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras y demás estructuras de la sociedad al estado de conmoción interior o exterior (la guerra).
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5.1 APRESTO PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓNPara poder expresar con precisión este complejo fenómeno y los procesos que en él se enmarcan, debemos establecer las siguientes categorías:
“APRESTO PARA LA DEFENSA MILITAR”: Es colocar al máximo la capacidad de la nación las estructuras que participan en el Sistema Defensivo Territorial.
“APRESTO PARA LA DEFENSA”, Se refiere específicamente a los Organismos del Poder Público, instituciones públicas y privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras y demás estructuras no armadas de la sociedad para participar en la Defensa Integral de la Nación. Se entiende como la capacidad que tienen estas estructuras, para el cumplimiento de las misiones.
“APRESTO OPERACIONAL”, Se refiere a las fuerzas que participan en la Defensa Integral de la Nación con el empleo de los medios de la lucha armada, es decir las unidades de la FANB, la Milicia Bolivariana, y los Órganos de la Seguridad Ciudadana; y se entiende como el estado de disponibilidad que tienen los órganos de la estructura armada que les permite cumplir las misiones operacionales asignadas en los planes establecidos.
Por lo tanto, el Apresto para la Defensa y el Apresto Operacional son componentes del Apresto para la Defensa Militar.
APRESTO PARA LA DEFENSA MILITAR
APRESTO PARA LA DEFENSA APRESTO OPERACIONAL
La situación que tienen las unidades de la FANB, la Milicia Bolivariana, y los Órganos de la Seguridad Ciudadana que les permite cumplir las misiones a ellos asignadas en los planes establecidos. La situación que tienen los
Organismos del Poder Público, Instituciones Públicas y Privadas, las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras y demás estructuras de la Sociedad para el cumplimiento de las misiones relacionadas con el Sistema Defensivo Territorial en los plazos establecidos
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El Apresto Operacional de la estructura armada no lo trataremos en este material por estar contenidos en los documentos elaborados por el CEOFANB que tratan sobre este tema, razón por la cual en lo adelante, solo trataremos los aspectos relacionados con el Apresto para la Defensa como categoría que define las actividades y/o acciones de las estructuras no armadas.Para la organización del Apresto para la Defensa se establece en diferentes grados, los cuales alcanzan de forma gradual y progresiva, con el cumplimiento de un conjunto de medidas de carácter organizativo, estructural y de adiestramiento, que permitan estar en condiciones para cumplir las misiones planteadas y enfrentar el estado de conmoción interno o externo.
Grados de apresto para la Defensa.
Apresto para la Defensa de tiempo de paz
Elevado Apresto para la Defensa.
Completo Apresto para la Defensa.
Apresto para la Defensa de tiempo de paz: es la situación ordinaria que deben reunir las estructuras no armadas, cuando, cumpliendo las tareas que tienen planteadas desde tiempo de paz, ejecutan un conjunto de medidas organizativas, estructurales y de adiestramiento, que le permiten tener capacidad para cumplir misiones en los estados de conmoción interior y exterior, para ejecutar adecuadamente la transición a grados superiores de Apresto para la Defensa, e incluso, transitar directamente al Completo Apresto para la Defensa, según se decida.
Entre estas medidas se incluyen:
Tener organizado el acto de advertencia para todo el personal de la entidad. Tener elaborados los planes necesarios para estados de excepción.
Que todo el personal tenga asignada su misión, el lugar donde la cumple y el medio para cumplirla.
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Adiestrar al personal en correspondencia con las misiones a cumplir en estadosde excepción.
Tener elegidos y acondicionados los lugares para ejercer la dirección en estados de excepción.
Diseñar y acondicionar para su despliegue el sistema de comunicaciones a emplear en estados de excepción.
Tener organizadas en cada entidad las medidas de Orden Interno.
Acumular reservas suficientes para continuar la producción en situación de guerra o enfrentar desastres naturales.
Otras en correspondencias de las características de cada entidad y sus misiones para estados excepcionales.
Elevado Apresto para la Defensa: es la situación extraordinaria en que se encuentran las estructuras no armadas, cuando han adoptado las medidas previstas
en los planes que incrementan su capacidad,y les permiten en menor tiempo posible
alcanzar las óptimas condiciones para el Completo Apresto para la Defensa. Se establece durante la etapa inicial de la crisis y se organizan en tres (03) fases:
Fase No 1: Alerta Amarilla.
Fase No 2: Alerta Naranja.
Fase No 3: Alerta Roja.
Fase No 1: Alerta Amarilla: Se adopta con el surgimiento de la crisis, principalmente con el objetivo de puntualizar los planes elaborados e incluye entre otras las siguientes medidas:
Determinar la situación del personal que compone los Órganos Territoriales de Dirección de la Defensa Integral y sus Comités de trabajo, de los órganos de dirección de los Organismos del Poder Público y demás Instituciones públicas y privadas y mantenerlos localizados.
Verificar la organización del acto de advertencia a todo el personal previsto. Actualizar y Definir los planes de cada entidad elaborados desde tiempo de
paz.
Comprobar y definir los recursos humanos, materiales, tecnológicos y los equipos previstos para ser entregados a las estructuras armadas.
Definir la situación y misiones de los Cuerpos de Combatientes de cada entidad.
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Organizar la protección, seguridad y defensa de los recursos de cada entidad. Acondicionar los lugares seleccionados como Puestos de Dirección para seractivados en estados de excepción.
Preparar los medios para desplegar el sistema de comunicaciones previsto. Fortalecer la conciencia Patriótica-Bolivariana en toda la sociedad.
Convocar la unidad nacional para la Defensa Integral Nación.
Otras en correspondencias de las características de cada entidad y sus misiones para estados excepcionales.
Fase No 2: Alerta Naranja: Se adopta como resultado del incremento de la crisis, e incluye entre otras las siguientes medidas:
Continuar cumpliendo las medidas de la fase amarilla.
Ocupar los Puestos de dirección con personal reducido y acondicionarlos para el trabajo.
Desplegar el sistema de comunicaciones previsto.
Ejecutar la requisición de los recursos, materiales, tecnológicos y los equipos que para esta fase están previstos entregar a las estructuras armadas.
Reforzar la protección, seguridad y defensa de las instalaciones.
Continuar realizando el adiestramiento de todas las categorías de personal para el cumplimiento de sus misiones.
Otras en correspondencias de las características de cada entidad y sus misiones para estados excepcionales.
Fase No 3: Alerta Roja: Se adopta como resultado de la agudización de la crisis e incluye entre otras las siguientes medidas:
Continuar cumpliendo las medidas de la fase amarilla y naranja que no hayan concluido su ejecución.
Ocupar en su totalidad los Puestos de Dirección de los Comité de Defensa Integral y sus grupos de trabajo, de los Órganos de Dirección de los Organismos del Poder Público y demás Instituciones Públicas y Privadas. Incremento del trabajo patriótico-bolivariano en todos los niveles de la sociedad. Ejecutar la requisición de los recursos, materiales, tecnológicos y los equipos
que para esta fase están previstos entregar a las estructuras armadas.
Otras en correspondencias de las características de cada entidad y sus misiones para estados excepcionales.