ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA COLOMBIA

SEMINARIO INTERNACIONAL

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y PELIGROSOS, SIGLO XXI ESTRATEGIA DE ELIMINACIÓN DE PCBs PARA

COLOMBIA

DOUGLAS WHITE

PROYECTO CERI-ADCI-COLOMBIA

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•

1 PROYECTO CERI-COLOMBIA-CIDA

• proyecto de asistencia técnica de 4 años por valor de 11 millones de dólares canadienses

• colaboración a Ministerios; Medio Ambiente, Minas y Energía y otras entidades colombianas

• 25 proyectos diferentes concentrados en el

mejoramiento del desempeño ambiental, financiero y social

•el mejoramiento del manejo de PCBs es uno de los proyectos con el Ministerio del Medio Ambiente

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•

•Capacitación y educación a través de talleres •Reglamentación para controlar el uso de PCBs •Preparación de Inventario Nacional de PCBs •Estudio de costo/beneficio para definir las soluciones más costo-eficientes

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•

3 POR QUÉ NECESITA COLOMBIA UNA ESTRATEGIA?

•Propiedades físico-químicas

•Efectos en el ambiente y la salud •Acuerdos internacionales

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•

4 ANTECEDENTES

• tipo de químicos artificiales producidos por primera vez en 1929

•si bien se utilizaron en diversas sustancias

químicas, su principal uso ha sido como fluido

aislante utilizado en transformadores y capacitores • a finales de la década de 1960, los científicos

descubrieron que los PCBs se estaban dispersando en en ambiente y se sospechaba que afectaran

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EFECTOS SOBRE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE •Debido al manejo inadecuado (derrames) de PCBs y a su resistencia a la descomposición, los PCBs se

encuentran en todas partes del ambiente, incluyendo nuestra sangre, y en todas partes del mundo

•los PCBs viajan a través del aire y el agua en todo el mundo

•los PCBs tienen la capacidad de concentrarse en los tejidos animales (bio-acumulación) y de ser trasladados en la cadena alimenticia en concentraciones siempre mayores (bio-magnificación)

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EFECTOS SOBRE LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE •En el ambiente, los derrames de PCBs pueden hacer que el agua no sea potable, y que el consumo de

pescado, fauna, cultivos y ganado represente un riesgo para la salud

•También interfieren con la capacidad reproductora de la fauna

•Se sospecha que la exposición del ser humano a concentraciones altas de PCBs durante períodos prolongados puede causar cáncer y oteros efectos nocivos sobre la salud

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RESPUESTA INTERNACIONAL

•Para 1979 en Norteamérica y para 1983 en Europa se había prohibido la fabricación de PCBs

•La mayoría de los países desarrollados aprobaron

reglamentaciones en la década de 1980 para el control, uso, almacenamiento, transporte y disposición de PCBs •Existen diversos acuerdos internacionales para el

manejo y disposición adecuados de PCBs

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• RESPUESTA INTERNACIONAL

– 1972 se prohiben los usos “dispersivos”, OCDE

– 1972 “Declaración de la Conferencia de la OUN sobre en Medio Ambiente Humano”

– A finales de 1970 se restringe la fabricación y venta de sistemas cerrados con PCBs

– 1987 OCDE acelera el retiro de PCBs del mercado

– 1987 “Pautas del Cairo y Principios para un Manejo

Ambiental Correcto de Desechos Peligrosos” adoptado por UNEP

– 1989 Convenio de Basilea sobre el Movimiento Transfronterizo

– 1998 Borrador de protocolo de la UNEP para la eliminación de POPs

PROPÓSITO DEL MANUAL DE MANEJO DE PCBs

– Ayudar a los dueños de PCBs y a otros con un manejo y disposición seguros de PCBs

– Proteger la salud humana y el medio ambiente

– Dar un paso hacia la eliminación de PCBs en Colombia

– Cumplir con la intención de los acuerdos internacionales

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ENFOQUE DEL MANUAL

• Se aprovechan los talleres para obtener aportes

• Se empleó el modelo canadiense para simplificar el proceso

• Resúmenes al comienzo de cada sección

• Enfoque evolutivo con actualizaciones periódicas

• Uso de referencias a páginas de Internet y otras fuentes

de información 10

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•

11 TEMAS PRINCIPALES DEL MANUAL

•Propiedades físico-químicas

•Problemas para la salud y el medio Ambiente •Tipos de equipos y desechos de PCBs

•Preparación de un inventario de PCBs •Almacenamiento correcto de PCBs

•Transporte correcto de PCBs •Muestreo y análisis

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•

12 TEMAS PRINCIPALES DEL MANUAL

•Criterios de PCBs para la protección de la salud y el medio ambiente

•Descontaminación, tratamiento, destrucción y Disposición

•Planes de Respuesta a Emergencias •Apéndices

• Formato de Presentación para el Inventario Nacional

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•

• Abril-mayo 1998 en Bogotá & Medellín sobre manejo básico de PCBs

•Abril-mayo 1999 en Bogotá, Medellín y Cali sobre el contenido del Manual de Manejo de PCBs

•Agosto 1999 video-conferencia con 8 CARs • Noviembre 1999 en Bogotá (laboratorio del IDEAM) sobre técnicas analíticas de PCBs

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•

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•

15 Reglamentación vigente (continuación)

•Resolución 618/97, MMA (permisos de emisión atmosférica) para fuentes fijas (incineradores) •Decreto 321 del 17 febrero de 1999

•Convenio de Basilea de marzo 22 de 1989 •Ley 99 diciembre de 1993 (Art. 5 y 31)

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•

•prohibición de la venta de equipos con PCBs •Presentación del Inventario Nacional de PCBs

•Futuro:

•Eliminación gradual de PCBs y pautas para su destrucción

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INVENTARIO DE PCBs PARA COLOMBIA

• 1998 Cuestionario de Inventario -- respuesta deficiente

– mínimo 2000 toneladas --- probablemente mucho más

– Situación --- no se pueden resolver los problemas sin entenderlos

– Planeación de tratamiento y destrucción, aspectos de salud y seguridad, acuerdos internacionales

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PROGRAMA DE INVENTARIO DE PCBs PROPUESTO POR EL MMA

• Formato de presentación de Inventario Nacional de

PCBs:

– plantilla en Excel desarrollada en diskette

– se debe enviar a todos los dueños de PCB en el transcurso del año 2000

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•

19

PROGRAMA DE INVENTARIO DE PCBs PROPUESTO POR EL MMA:

•Equipos de Askarel (PCBs muy potentes) reportados a noviembre 30, 2000

•Transformadores de aceite mineral contaminado almacenados a noviembre 30, 2001

•Transformadores de aceite mineral contaminado en uso a noviembre 30, 2001 --- dependiendo del número de

transformadores que requieren ser sometidos a prueba (mínimo 3,500/año)

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•

20

•INTENSIDAD DE MUESTREO

•los equipos con askarel mediante datos y fecha en placa

de identificación

•los transformadores de aceite mineral se contaminaron

durante la fabricación y/o el mantenimiento

•transformadores de aceite mineral en uso o

almacenados = todos se deben probar

•equipos nuevos fabricados antes de 1983 = todos se

deben probar

•equipos nuevos fabricados después de 1983=

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•

21 COSTOS DE MUESTREO Y ANÁLISIS

•Posiblemente 100.000+ transformadores de aceite mineral

•análisis de laboratorio estándar GCMS $150-$250/muestra

•instrumentos de electrodos selectivos de iones menos costosos

•uso de muestreo combinado en relación de 1:10 para descartar lotes de transformadores

•uso de kits de pruebas $20/muestra para determinar > ó < 50ppm

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Transformadores de aceite mineral contaminado para reutilización o reciclaje:

• 1) “retrollenado” transformadores; <50ppm después de 90 días

•2)lavado con solvente para chatarra; superficies <10ug/100cm2

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•

23 ESTUDIO COSTO/BENEFICIO

•Aceite mineral contaminado para re-utilización •descontaminación mediante tecnología de descloración química

•por lo general un sistema móvil llevado a un lugar céntrico

•también puede utilizarse para descontaminar

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•ESTUDIO COSTO/BENEFICIO

•Transformadores y capacitores de Askarel para reciclaje;

•1) la descontaminación de equipos reutilizados, por lo general, no es financieramente factible

•2) por lo tanto, conviene el raspado del

transformador mediante lavado con disolvente para recuperar el metal <10ug/100cm2

•

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•

•muy difíciles de destruir ---- por lo general a muy altas temperaturas de incineración

•en Colombia no hay incineradores que cumplan con las normas estrictas de operación

•probablemente no sea financieramente factible convertir ni traer una unidad móvil a Colombia

•la mejor alternativa consistirá en enviar los líquidos a un país (signatario del Convenio de Basilea) con un incinerador aprobado

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•

26 COSTO DE DISPOSICIÓN DE PCBs

•La descontaminación de equipos de askarel en Colombia

tiene un costo de $1-$2/kg de equipo drenado + transporte, etc.

•La incineración de líquido de askarel en otro país cuesta

$2-$3/kg + transporte, etc.

•La descontaminación de transformadores de aceite

mineral (retrollenado) $1-$2/L o kg

•La descontaminación de aceite mineral (descloración

química) $2-$3/L o kg

•otros costos por ej.: permisos, salud y seguridad

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•

27 CAPACIDAD DE LABORATORIOS - ANÁLISIS DE PCBs

•Requisitos del Inventario Nacional de PCBs

•Preocupación de los dueños sobre la capacidad y validez

•Programa de capacitación en muestreo y análisis de PCBs para una selección de laboratorios

•Cuestionario sobre capacidad actual --22 respuestas

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•

28 PROGRAMA DE ACREDITACIÓN DE LABORATORIOS (programa independiente)

• Trabajo con SIC, ICONTEC e IDEAM

• Con ICONTEC para establecer una norma para laboratorios ambientales

•Con IDEAM para ayudarlo a obtener la acreditación internacional

•Con IDEAM para ayudarlo a establecer un programa de acreditación colombiano.

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•

29 PROGRAMA PILOTO DE DESCONTAMINACIÓN DE PCBs

•Se traerá equipo móvil de descontaminación de PCBs a Colombia (año 2000) para:

•retrollenado de transformadores de aceite mineral para reutilización

•descontaminación de equipos de askarel y aceite mineral drenados para reciclaje

•descontaminación química (descloración) de aceite mineral contaminado

RESUMEN DEL PROBLEMA DE LOS PCBs Y

SOLUCIONES

Estudio de Caso No. 1

• La situación

• 557 transformadores & 587 tambores

• Se probaron todos los transformadores y 25

canecas

• 42 transformadores & 7 tambores >50ppm, el más

alto de 294ppm

• ¿Cuáles son las opciones?

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Estudio de caso No. 1---- Solución

• ¿Por qué hay contaminación? --- buscar la fuente --- cambiar

las prácticas de mantenimiento.

• la dilución no es la solución! --- mantener concentraciones

mayores de 50ppm separadas

• líquidos <50ppm pueden ser incinerados o desclorados

• líquidos 50ppm- 10.000 ppm pueden ser desclorados

• transformadores > 50ppm pueden ser retrollenados para su

reutilización o para su destrucción

• transformadores <50ppm pueden ser puestos en servicio nuevamente o destruidos

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Estudio de caso No. 1 --- Solución cont.

• se deben probar todas las canecas restantes

• la dilución no es la solución - mantener >50ppm

separados

• aceite <50ppm se puede incinerar o desclorinar

para re-utilización hasta <2ppm

• el aceite >50ppm se debe desclorar hasta <2ppm

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Estudio de Caso No. 2 --- la situación

• Empresa grande con 30.000 transformadores de

aceite mineral en uso

• Para cumplir con la reglamentción del MMA, debe

elaborar un inventario de los transformadores contaminados

• Será un proceso costoso, por lo que la empresa

debe desarrollar un plan costo-eficiente de muestreo/análisis

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•Estudio de caso No.2 ---- la solución

•Todos los transformadores de aceite mineral

requerirán pruebas

•Se puede ahorrar dinero utilizando kits de prueba de

campo más económicos para probar el aceite de cada transformador, o

•Se puede ahorrar dinero cuidadosamente

mezclando muestras hasta de diez transformadores y luego realizando un análisis cuantitativo en esa única muestra

•Los resultados de estos dos métodos se deben

interpretar cuidadosamente