CONTRALORÍA A GENERAL DE LA REPÚBLICA

(1)

CONTRALOR

Í

_Í

A GENERAL DE

_{A GENERAL DE}

LA REP

Ú

BLICA

LOS RECURSOS DE REGAL

Í

AS

EN COLOMBIA

Dr. Antonio Hern

á

ndez Gamarra

(2)

LAS REGALÍAS EN COLOMBIA

MANDATO CONSTITUCIONAL

ARTICULO 332.

El Estado es propietario del subsuelo...

ARTICULO 360.

La explotación de un recurso natural no

renovable causará a favor del Estado, una contraprestación

económica a título de regalía...

Los departamentos y municipios en cuyo territorio se

adelanten explotaciones de RNNR (y los puertos maritimos y

fluviales por donde se transporten), tendrán derecho a

participar en las regalías...

(3)

DISTRIBUCIÓN DE LAS REGALÍAS

MANDATO CONSTITUCIONAL

ARTICULO 361.

Con los ingresos provenientes de las

regalías no asignados a los departamentos y

municipios, se creará un Fondo Nacional de Regalías;

cuyos recursos se destinarán a las entidades

territoriales en los términos que señale la Ley...

(4)

USO Y DESTINO DE LAS REGALÍAS:

DEPARTAMENTOS PRODUCTORES

(LEY 756 DE 2002)

ARTÍCULO 13. Los departamentos productores destinaran los recursos de regalías y compensaciones a:

a) 90%, a inversión en proyectos prioritarios que estén contemplados en el plan general de desarrollo del departamento o en los planes de desarrollo de sus municipios.

b) 5%, para la interventoría técnica de los proyectos que se ejecuten.

c) 5%, para gastos de funcionamiento u operación los proyectos que se ejecuten.

(5)

USO Y DESTINO DE LAS REGALÍAS:

MUNICIPIOS PRODUCTORES Y PORTUARIOS

(LEY 756 DE 2002)

ARTÍCULO 14. Los municipios productores y a los municipios portuarios, destinaran los recursos de regalías y compensaciones a:

90% a inversión en proyectos de desarrollo municipal contenidos en el plan de desarrollo, con prioridad para aquellos dirigidos al

saneamiento ambiental, salud, educación, electricidad, agua potable, alcantarillado y demás servicios públicos básicos esenciales.

b) 5% para la interventoría técnica de los proyectos.

(6)

VIGILANCIA FISCAL DE LAS REGALÍAS

(LEY 756 DE 2002)

Artículos 13 y 14. Parágrafos. Para todos los

efectos, la Contraloría General de la República

ejercerá el control fiscal de estos recursos.

(7)

LIQUIDACION DE LAS REGALIAS

R

= Regalía

V

p = Volúmen de Producción

P

base = Precio Base de Liquidación

%

= Porcentaje de Regalías Aplicado

MINERALES

_MINERALES

PETROLEO

_PETROLEO

GAS

_GAS

(8)

PORCENTAJES DE REGALIAS VIGENTES

¾ Hidrocarburos

8% - 25%

¾ Carbón (Explot. mayor a 3 MM de Ton./Año)

10%

¾ Carbón (Explot. menor a 3 MM de Ton./Año)

5%

¾ Níquel

12%

¾ Hierro y Cobre

5%

¾ Oro y Plata

4%

¾ Oro de aluvión en contratos de concesión

6%

¾ Platino

5%

¾ Sal

12%

¾ Calizas, Yesos, Arcillas y Grava

1%

¾ Minerales Metálicos

5 %

¾ Minerales no Metálicos

3%

(9)

REGAL

Í

AS GENERADAS 2005

Fuente: ANH INGEOMINAS

RECURSOS: $2,6 BILLONES (2005) Carbón 15% Petróleo-Gas 79% Otros 0,2% Metal Prec. 1,5% Niquel 3,8%

(10)

$0 $500 $1,000 $1,500 $2,000 $2,500 $3,000 $3,500 $4,000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 M ile s d e M illo n e s d e P e s o s c ons tant es de 2005

Regalías Indirectas Regalías Directas Total

REGALÍAS GIRADAS

(11)

REGALÍAS COMO PROPORCIÓN DEL PIB

0.0% 0.2% 0.4% 0.6% 0.8% 1.0% 1.2% 1.4% 1.6% 1995 1997 1999 2001 2003 2005

(12)

$0 $500.000 $1.000.000 $1.500.000 $2.000.000 $2.500.000 $3.000.000 Jagua Becerril Aguazul Monterrey Casanare Boyacá

DISTRIBUCION REGIONAL

REGALÍAS + SGP PERCAPITA 2005

4.3

11.6

4.1

(13)

IMPORTANCIA DE LAS REGALÍAS

PARA LOS PRINCIPALES DEPARTAMENTOS PRODUCTORES

0% 20% 40% 60% 80% 100% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 P a rt ic ip aci ó n R e g a lí as so b re in g re s o s to ta le s

(14)

RELACIÓN ENTRE REGALÍAS Y TRANSFERENCIAS

DEL GOBIERNO CENTRAL

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 R e laci ó n en tr e R e g a lí as / S G P Promedio: 19%

(15)

EFECTIVIDAD DE LA DESTINACI

Ó

N SOCIAL DE

LAS REGAL

Í

AS 1993

-

2004

ALCANTARILLADO

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

Cobertura 1993

Prox. Cobertura 2004

(16)

COBERTURA DE ALCANTARILLADO

DE LA POBLACI

Ó

N POBRE.

2004

LA LOMA CERREJON PUERTO (URIBIA) CHUCHUPA PUERTO (COVEÑAS) CERROMAT. 100%-80% 80%-60% 60%-40% 40%-20% 20%-0% PUERTO (CIENAGA)

(17)

COBERTURA DE ALCANTARILLADO

DE LA POBLACI

Ó

N POBRE.

2004

CUSIANA 100%-80% 80%-60% 60%-40% 40%-20% 20%-0% CAÑO LIMÓN APIAY

(18)

COBERTURA DE ACUEDUCTO

DE LA POBLACI

Ó

N POBRE.

2004

Cobertura 1993

Prox. Cobertura 2004

Municipios

Con

Regalías

Municipios

Sin

Regalías

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

(19)

COBERTURA DE ACUEDUCTO

DE LA POBLACI

Ó

N POBRE.

2004

LA LOMA CERREJON PUERTO (URIBIA) CHUCHUPA PUERTO (COVEÑAS) CERROMAT. 100%-80% 80%-60% 60%-40% 40%-20% 20%-0% PUERTO (CIENAGA)

(20)

COBERTURA DE ACUEDUCTO

DE LA POBLACI

Ó

N POBRE.

2004

CUSIANA 100%-80% 80%-60% 60%-40% 40%-20% 20%-0% CAÑO LIMÓN APIAY

(21)

500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 1,990 1,992 1,994 1,996 1,998 2,000 2,002 PI B PER C A PI T A ( $ 1 9 9 4 )

Arauca Casanare Meta Cundinamarca Boyacá

500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 1,990 1,992 1,994 1,996 1,998 2,000 2,002 P IB P E RCAP IT A ($ 1994) .

La Guajira Cesar Magdalena Atlántico

REGAL

Í

AS Y CRECIMIENTO ECONOMICO

1990

-

2003

PIB PERCAPITA

PIB PERCAPITA NO MINERO ($1994)NO MINERO ($1994)

(22)

RAZONES DE LA POCA EFECTIVIDAD DE LAS

REGAL

Í

AS EN EL DESARROLLO ECONOMICO Y

SOCIAL DE LAS REGIONES

• Baja capacidad institucional

:

- Deficiente Planeación de largo Plazo.

• Ineficiencia.

• Problemas sistémicos:

- Atomización en la asignación de los recursos.

- Normatividad casuística.

- Distribución inequitativa de recursos.

• Corrupción

(23)

1. Distribución equitativa de las regalías - Fondo de

Desarrollo Regional – FDR.

2. Elevar la idoneidad de los gestores fiscales de la

regalías (Tutorías del DNP, capacitación).

3. Flexibilizar el sistema de indicadores de coberturas en

salud, educación.

4. Proyectos de inversión en las regiones de alto impacto

para el crecimiento económico de la nación.

5. Fortalecer las acciones de control institucional

(Mejoramiento de la planeación, mejor control fiscal,

más control ciudadano).

6. Aplicación de medidas correctivas y preventivas

efectivas y rápidas.

PROPUESTAS DE REFORMA INSTITUCIONAL

(24)