Dinámica de la pobreza, mercado de trabajo y políticas públicas en América Latina

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Dinámica de la pobreza, mercado de trabajo

y políticas públicas en América Latina

Roxana Maurizio

Universidad Nacional de General Sarmiento y CONICET

Jornadas de Discusión

Dinámica de la pobreza, mercado de trabajo y políticas públicas en América Latina UNGS-OIT

Buenos Aires, 25 y 26 de octubre de 2010

Miembros del Equipo: L. Beccaria, R. Maurizio, A. Fernández, A. Monsalvo, y M. Álvarez Proyecto financiado por Poverty and Economic Policy (PEP) Research Network

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Objetivos

¾ _{Dinámica de la pobreza en países de América Latina desde}

una perspectiva comparativa.

¾ _{Factores asociados a la dinámica de la pobreza: desempeño}

del mercado de trabajo, factores demográficos y políticas sociales.

¾ _{Efecto de estos eventos en hogares con estructuras y}

características diversas; por ejemplo, presencia/ ausencia de menores en el hogar. Esto resulta particularmente

relevante en el contexto de elevada pobreza infantil en América Latina.

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Fuentes de información

Pool de datos de panel anuales construidos con microdatos de diferentes encuestas. Área urbana.

Argentina: Encuesta Permanente de Hogares (EPH) - INDEC, 2003-2006.

Brasil: Pesquisa Mensal de Emprego y Pesquisa Nacional por Amostra de

Domicilios - IBGE, 2003-2006. Imputación de ingresos no laborales según Machado y Perez Rivas (2008)

_{Costa Rica: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM) - INEC,}

2006-2008.

Ecuador: Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo - INEC, 2004-2009.

_{Perú: Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza Panel}

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Enfoque y Metodología

Eventos directamente asociados a las entradas y salidas

de la pobreza (Bane and Ellwood (1986), Jenkins (2000), Jenkins and Rigg (2002), Jenkins and Schluter (2001)).

_{Eventos mutuamente excluyentes}

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.

N°

TOTAL LABOR EVENTS

1 Growth in the number of employed members 1.1 Growth in the number of registered wage earners 1.2 Growth in the number of non-registered wage earners 1.3 Growth in the number of non-wage earners

2 Growth in total hourly wage of members employed in both

observations

3 Growth in the number of working hours of members employed

in both observations

4 Growth in the number of working hours and in the total hourly wage of members employed in both observations

5 Growth in the total monthly wage of members employed in both

observations and in the number of employed members

TOTAL NON-LABOR EVENTS

6 Growth in the income from pensions

7 Growth in public monetary transfers

8 Growth in other non-labor incomes III - Labor and non-labor income events 9 Growth in labor and non-labor incomes

IV Exclusively demographic events 10 Reduction in the total number of household members; the total

nominal income remains constant V - Demographic events leading to income

changes 11

Growth in the number of labor or non-labor income earners due to the entrance of members to the household

VI - Combination of demographic and income

events 12

Growth in the total nominal income and reduction in the number

of household members. D E M O G R A P H I C & C O M B I N E D E V E N T S

VII - Events not classified

Events N O N D E M O G R A P H I C

I - Exclusively labor income events

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donde:

S_ij, es la transición desde el estado i en t al estado j en t+1.

r: 1,2,…, R eventos mutuamente excluyentes i ≠ j

E_r indica la ocurrencia del evento “r”

Siguiendo a Jenkins y Schluter, esta probabilidad también puede formularse como:

∑

= = R r r ij ij P S E S P 1 ) , ( ) ( [1] ) ( ) | ( ) ( 1 r R r r ij ij P S E P E S P

∑

= = [2]

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Tasas de entrada y salida según

incidencia de la pobreza

12.4 10.4 13.2 20.8 16.4 43.9 31.9 42.0 38.5 36.3 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Costa Rica (25%) Argentina (27.8%) Brazil (32%) Peru (35%) Ecuador (39%)

Entry Rate Exit Rate

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Riesgos relativos de salida y entrada

entre hogares con y sin menores

0 0.5 1 1.5 2 2.5

ARGENTINA PERU ECUADOR COSTA RICA BRASIL

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Situación de pobreza en dos

observaciones consecutivas

Pobre en ambas observaciones Pobre en al menos una observación Argentina 20% 36% Brasil 17% 38% Ecuador 23% 47% Costa Rica 16% 38% Perú 25% 53%

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Descomposici

ón de las tasas de

salida de la pobreza

Argentina 77% 42% 32% Brasil 76% 55% 42% Ecuador 78% 47% 36% Costa Rica 78% 56% 44% Perú 72% 50% 38%

P(evento) P(S/E) Tasa de salida

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Importancia relativa de los eventos en

las tasas de salida

30,8 68,5 51,5 40,1 21,9 15,9 20,6 28,6 11,6 26,4 4,7 6,6 4,0 10,1 9,9 10,1 14,9 20,0 52,7 28,9 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

ARGENTINA BRAZIL COSTA RICA ECUADOR PERU

Exclusively labor events Labor and non labor events Exclusively non-labor events Exclusively demographic Demographic leading to income events Demographic and income events

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Eventos laborales y tasas de salida

51% 15% 15% 12% 6% 34% ARGENTINA Aumento de salarios Aumento en la cantidad de ocupados Aumento en las horas trabajadas Asalariados Registrados Asalariados No Registrados No Asalariados 61% 12% 10% 12% 27% 4% ECUADOR Aumento de salarios Aumento en las horas trabajadas Aumento en la cantidad de ocupados Asalariados Registrados Asalariados No Registrados No Asalariados 37% 6% 27% 16% 15% 57% BRASIL Aumento de salarios Aumento en horas Aumento en la cantidad de ocupados Asalariados Registrados Asalariados No Registrados No Asalariados 37% 6% 21% 18% 18% 57% COSTA RICA Aumento de salarios Aumento en horas Aumento en la cantidad de ocupados Asalariados Registrados Asalariados No Registrados No Asalariados 37% 21% 18% 16% 42% 8% PERÚ Aumento de salarios Aumento en las horas trabajadas Aumento en la cantidad de ocupados Asalariados Registrados Asalariados No Registrados No Asalariados

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Eventos no laborales y tasas de

salida

En Argentina, Brasil y Costa Rica:

jubilaciones y pensiones.

En Perú y Ecuador: otros ingresos no

laborales.

Escasa relevancia de las transferencias

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Frecuencia y probabilidad condicional

de los eventos en las salidas

La mayor importancia de los eventos

exclusivamente laborales asociado a su mayor frecuencia.

Dentro de los laborales. La importancia de

salarios es por su mayor frecuencia. Mayor probabilidad condicional de obtención de un empleo que del aumento de salarios.

Dentro de los laborales: baja frecuencia y

baja probabilidad condicional de las transferencias.

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Frecuencia según tipo de ocupación

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0

ARGENTINA BRASIL COSTA RICA ECUADOR PERU

Asalariados Registrados Asalariados No Registrados No Asalariados

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Probabilidad condicional según tipo

de ocupación

1 1.2 1.4 1.6 1.8 2 2.2 2.4 2.6 2.8 3

ARGENTINA BRASIL COSTA RICA ECUADOR PERU

Registrados/ No Registrados Registrados/ No Asalariados

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Frecuencia y probabilidad condicional

en hogares con y sin menores

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

ARGENTINA BRASIL COSTA RICA ECUADOR PERU

Frec. Con menores Frec. Sin menores

Prob. Cond. Con menores Prob. Cond. Sin menores

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Descomposici

ón de las tasas de

entrada a la pobreza

Argentina 39% 25% 10% Brasil 50% 25% 13% Ecuador 58% 28% 16% Costa Rica 48% 27% 12% Perú 66% 32% 20%

P(evento) P(S/E) Tasa de entrada

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Factores asociados a las entradas

_{Los eventos exclusivamente laborales son los más}

importantes tanto en términos de frecuencia como en términos de impacto en las transiciones.

_{Mayor importancia de la pérdida de una ocupación que la}

reducción salarial debido a su mayor impacto en los ingresos.

_{En general, mayor inestabilidad de los puestos no}

registrados pero mayor impacto de la pérdida de un puesto formal.

_{No hay diferencias significativas en la frecuencia de los}

eventos para hogares con y sin niños. La diferencia más importante se encuentra en la probabilidad condicional.

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Reflexiones finales

Relevancia del análisis dinámico para la

evaluación de la intensidad de las transiciones de pobreza y para identificar los factores directamente asociados a esas transiciones.

Importante proporción de los hogares pobres

experimenta algún evento positivo, pero sólo un porcentaje menor logra salir de la pobreza. Insuficiencia de los nuevos ingresos.

Hogares con niños experimentan mayores

dificultades para salir de la pobreza y tienen mayores probabilidades de entrar en la pobreza.

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Reflexiones finales

Rol del mercado de trabajo en las salidas de la

pobreza. Importancia de la precariedad laboral. Bajos salarios promedio.

Necesidad de apuntalar el proceso de mejora en

las condiciones laborales. Incremento de la formalidad. Rol de las instituciones laborales.

Políticas públicas que eviten/reduzcan las