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Décimo Octavo Llamado a Concurso Público de proyectos para la Línea de Acción Programas, específicamente Programas de Reinserción
para Adolescentes Infractores a la Ley Penal, modalidad Libertad Asistida Especial (PLE)
N°
Pregunta Consulta
Fecha de
Ingreso Respuesta
1 ¿Cuál es el porcentaje de aporte institucional esperado por el
Servicio? 05/09/2016
No existe una cifra mínima ni máxima, depende de la propuesta de la colaboradora
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¿El porcentaje de aporte puede ser valorizado en horas de recursos humanos, mobiliario o equipamiento?
05/09/2016
Si es posible que sea valorizado en horas recurso humano, mobiliario o equipamiento. Al respecto es importante señalar que es importante detallar por el tiempo que se contará con dicho aporte, de manera tal que quede justificado al momento de que la Unidad de Supervisión Financiera contraste este aporte a cargo de la institución y no esté cargado a la subvención. Asimismo cabe aclarar, que no podrá señalarse como aporte institucional el recurso humano, equipamiento o infraestructura de otro programa subvencionado por Ley Nº 20032.
3 ¿Se valora el aporte institucional? 05/09/2016 Si dicho aporte institucional aporta a una mejor propuesta técnica es considerado.
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¿Si no se considera aporte institucional se descuenta puntaje?
05/09/2016
Como ítem propiamente tal no, pues no forma parte de la evaluación técnica ni financiera en sí misma, ya que se encuentra en el apartado de datos generales. Sin embargo, si la institución por ejemplo aporta con dos profesionales, esto obviamente va a impactar a una mejor propuesta técnica, pues tiene profesionales de apoyo a la intervención.
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¿A cuánto asciende el anticipo de subvención? ¿En qué momento
se transfiere el anticipo de subvención? 05/09/2016
Corresponde a un mes de subvención y se genera una vez que esté totalmente tramitado el proyecto.
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¿Qué se entiende por argumentos teóricos, autores o teorías a la
base para caracterizar al sujeto de atención? 05/09/2016
Que no sólo se debe describir con datos cuantitativos al sujeto de atención, sino que el análisis debe incorporar los enfoques que respalden la caracterización, ejemplo de esto es el enfoque evolutivo (dado que se trabaja con adolescentes y jóvenes) y el enfoque de género
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¿El objetivo general tiene que ser el mismo de las orientaciones técnicas?
05/09/2016
Las orientaciones técnicas son el piso mínimo que se le pide a los programas ejecutores, si dicho objetivo puede ser ampliado en su descripción y de estar coherentemente justificado respecto de los objetivos específicos que de él se desprenden, la propuesta podría ser evaluada con mejores puntajes.
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¿Los ámbitos de intervención se restringen solamente a los establecidos en las orientaciones? ¿Se pueden agregar otros, como por ejemplo lo recreativo?
05/09/2016
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Pregunta Ingreso
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Si bien el enfoque ecosistémico se cita en las orientaciones, éste no se desarrolla específicamente. ¿cómo se espera operacionalizarlo
en los ámbitos de intervención? 05/09/2016
La operacionalización del enfoque ecosistémico es parte de la propuesta metodológica que presenta el organismo colaborador en la presente licitación. En la orientación técnica, la mención de los enfoques sólo busca que se comprenda al sujeto en su contexto local, familiar, etc, es responsabilidad del oferente el revisar otras fuentes que correspondan al enfoque señalado, y en base a dicha revisión realizar las propuestas de intervención más pertinente 10 ¿El enfoque de género, es un marco teórico para la intervención? 05/09/2016 Es un enfoque transversal de la orientación técnica que invita a la elaboración de una propuesta
que la contemple en todo el proceso de diagnóstico e intervención. 11
¿Deben indicarse en la matriz verificadores que garanticen la incorporación del enfoque de género con los/as, adolescentes, sus familias y la comunidad y con los actores locales con los que se coordine?
05/09/2016
Si, recuerde que en el ítem 5.- a de la pauta de evaluación de proyecto se solicitan acciones a desarrollar en todos estos niveles, por lo tanto deben tener verificadores asociados.
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Considerando que se sugiere que el director sea un profesional de las ciencias sociales y/o humanas, con experiencia documentada en la intervención con infractores/as de ley, -en caso de no serlo-, se señala que debe garantizarse explícitamente la experiencia en proyectos de medidas y sanciones de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente (LRPA). En el caso de contar con un no profesional, pero con vasta experiencia en el área, ¿Cómo debemos certificar su experiencia?
05/09/2016
Años de experiencia, asociado al desarrollo de distintos cargos al interior de programas ejecutores de medidas y sanciones de la Ley RPA, y acreditar experiencia en el manejo de equipo.
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¿Es posible incorporar técnicos sociales dentro del equipo de intervención?
05/09/2016
Si es posible, si se piensa en incorporar a un técnico social en la labor de delegado, es imprescindible que pueda garantizar su experiencia en proyectos de medidas y sanciones de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente (LRPA). O podría ser parte del equipo complementario y sería importante describir y detallar las funciones a desarrollar que sea un aporte para la propuesta.
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¿Es posible incorporar terapeuta ocupacional en el equipo de
intervención? 05/09/2016
Si, es posible incluir profesionales que sean parte del equipo complementario. En dicho marco sería importante describir y detallar las funciones a desarrollar, de manera que se visualice su aporte a la propuesta.
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¿Es suficiente comprometer el arriendo de una infraestructura adecuada al programa en el territorio?
05/09/2016
Referirse a ítem 8 de pauta de evaluación que consigna: “Se cuenta con inmueble (se acredita su propiedad, arriendo u otro para usufructo del proyecto), describiendo que el estado físico, ubicación, N° de oficinas y salas de reuniones acorde a la cantidad de profesionales que trabajen, baños para el personal y baños para los/as adolescentes, salas de uso de tiempo libre, satisfacen lo requerido en las Bases Técnicas. Se señala también si se cuenta con sedes territoriales en caso de proyectos regionales o provinciales anexas para garantizar la cobertura territorial. De no existir aun sede definida, se señala al menos con qué se compromete el programa para asegurar la respuesta a dicho requerimiento. Se cuenta con equipamiento,
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Pregunta Ingreso
mobiliario, equipos informáticos y otros elementos técnicos que se consideren relevantes para la intervención según se pide en Bases.
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¿De no poseer previamente una inmueble en el territorio, es posible obtener las certificaciones de seguridad una vez que se adjudique y se arrienden las dependencias?
05/09/2016 Si
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¿Es posible compartir espacios con otros proyectos sociales o comunitarios, en el caso de llevar la atención a territorios rurales o alejados? ¿Qué se exige al respecto?
05/09/2016
Si se instala en otros espacios debe ajustarse a los requerimientos que las bases técnicas exigen en términos de infraestructura y equipamiento en pág 25 y 26.
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La matriz lógica señala que se deberá dar cuenta de un plan de trabajo anual, considerando que ésta será evaluada por SENAME año a año, sin embargo en las OOTT la medición de reincidencia será aplicable sólo al tercer año de ejecución del proyecto lo que hace necesario y exigible que las licitaciones tengan dicha duración. En consecuencia: ¿deberán incorporarse matrices lógicas de año 1, 2 y 3
05/09/2016
No hay una relación entre los 3 años de licitación del programa con la medición de reincidencia, puesto que la reincidencia se mide respecto de los egresados de la cohorte (año “t”) a la cual se quiera hacer seguimiento (12 y 24 meses después del egreso) .
Se debe incorporar la matriz lógica del primer año que deberá dar cuenta de un plan de trabajo anual, considerando que ésta será evaluada por SENAME año a año en la Evaluación de Desempeño.
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En la matriz lógica, ¿cada objetivo específico debe dar cuenta del sistema de indicadores esperados para PLE?
05/09/2016
El sistema de indicadores permite evaluar gran parte de los aspectos de proceso y resultado respecto de la intervención desarrollada por programa, pero los objetivos específicos son más amplios que dicho sistema. De objetivos específicos se desprende el sistema de indicadores propuesto para PLE.
Los indicadores propuestos para PLE son los mínimos, con los cuales se evalúa la gestión integral de la LINEA PROGRAMATICA de PLE, y del proyecto en particular, pero además de éstos se espera que el oferente complemente dicho sistema con los indicadores que se requieran tanto para el cabal cumplimiento de los objetivos específicos como de los ámbitos de intervención establecidos para esta línea de intervención
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En el capítulo del formulario, 6.- ESTRATEGIAS Y/O METODOLOGÍA PARA LA INTERVENCIÓN: Cómo puede reflejarse lo que señalan las orientaciones técnicas respecto a que “los ámbitos de intervención se encuentran asociados a un sistema de indicadores de resultados (éstos últimos se encuentran adjuntos en el anexo III)”. No hay una columna de indicadores asociadas a los ámbitos de intervención para poder incorporarlos.
05/09/2016
No. A partir de los ámbitos de intervención se espera que el oferente ordene los indicadores propuestos y/o realice la propuesta de nuevos indicadores que permita dar cuenta del resultado de la intervención en dichos ámbitos.
Los indicadores propuestos para PLE son los mínimos, con los cuales se evalúa la gestión integral de la LINEA PROGRAMATICA de PLE, y del proyecto en particular, pero además de éstos se espera que el oferente complemente dicho sistema con los indicadores que se requieran tanto para el cabal cumplimiento de los objetivos específicos como de los ámbitos de intervención establecidos para esta línea de intervención
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La bibliografía de Marco Lógico plantea que los Componentes son los bienes o servicios que el proyecto produce o debe entregar durante su ejecución o al concluir esta. Estos deben ser los
05/09/2016
Se espera que se respete la lógica de la matriz, en el sentido de que se entienda que los componentes son los productos o resultados esperados a lograr con la ejecución del proyecto. Las metas corresponden a la forma de medición del logro o no logro de dichos resultados por
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Pregunta Ingreso
necesarios y suficientes para lograr el Propósito. Sin embargo en el formulario de presentación de proyectos se explica que ellos corresponden a “los efectos esperados como producto de nuestra intervención”. Lo mismo se reitera en el anexo N°8 donde se señala que son los resultados específicos que se producen durante la ejecución de la propuesta.
Si Uds. comprenden los componentes de esta forma: ¿ellos sería similares a resultados de impacto en los usuarios?
medio de una operacionalización a través de variables e indicadores que en este caso siempre son cuantitativos.
Todo otro logro al que se quiera referir la institución desde el punto de vista cualitativo es bienvenido explicándose su forma de evaluación cualitativa.
Para la definición de las metas de los objetivos necesariamente se debe considerar los indicadores propuestos en anexo 3, pero no son lo mismo.
Los Componentes son los productos y/o servicios concretos o reales que se deben producir o generar durante la ejecución del proyecto para alcanzar el objetivo definido.
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En el anexo III: Sistema de indicadores, en la pagina 95 señala que las “metas por indicador serán territorializadas, por lo que se debe levantar líneas base por programas en cada región”, se solicita que sean proporcionadas las líneas base, dado que en las presentes bases de licitación no se incluyen más que los indicadores. O indicar en base a qué criterios se construyen los porcentajes de las líneas base para cada indicador.
06/09/2016
Se responde más abajo con algunos indicadores. Hacer click aquí
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En caso de contemplarse el arriendo de una segunda sede (para acercar jóvenes de territorios más alejados), y durante la ejecución del proyecto ya sea por disminución de plazas en general que no hacen viable la mantención del arriendo o por baja en las plazas en ese territorio específico ¿ es posible dejar arrendar la sede o se estaría en incumplimiento de convenio?.
06/09/2016
Si se puede, se debe enviar una solicitud formal a la Dirección Regional informando de la baja de plazas, en proceso de supervisión la Unidad de Justicia Juvenil confirma dicha información y le solicita a Jurídico que genere una nueva Resolución con la modificación respectiva.
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Se considera proporcionalidad en el estándar máximo delegado adolescente y del equipo en general, en tanto si el proyecto se licita por 40 plazas por ejemplo, y durante su ejecución sólo se cubren 30 plazas, ¿ es posible reducir el equipo ejecutor (técnico, administrativo y de apoyo) proporcionalmente a las plazas cubiertas?.
06/09/2016
Si se puede, se debe enviar una solicitud formal a la Dirección Regional informando de la baja de plazas, en proceso de supervisión la Unidad de Justicia Juvenil, tanto el supervisor técnico como financiero, confirma dicha información y genera el acta respectiva para la modificación, velando que se cumpla a los menos con el equipo base del Convenio y con el estándar delegado-joven. Inicialmente se comienza con la reducción del equipo complementario.
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En el equipo básico se considera 1 director por proyecto, a contar de cuantas plazas en una jornada completa de director? ¿el director también puede ser proporcional a las plazas cubiertas?, ¿existe algún estándar respecto al director en proyectos cuyas
plazas son reducidas? 06/09/2016
Cabe señalar que la jornada laboral no se estipula en este documento, ya que se considerará
como un criterio flexible a definir por la institución colaboradora para los equipos. En otras
palabras, son las propias instituciones las que deberán definir y proponer el tipo de jornada laboral para cada uno de los profesionales y administrativos – que conforman el equipo –, de acuerdo a los requerimientos y necesidades del trabajo. No obstante, la jornada laboral por cada miembro del equipo deberá quedar justificada, en razón de resguardar y garantizar el cumplimiento de las funciones requeridas, como así mismo el cumplimento de los indicadores de intervención y resultados esperados.(OOTT pág 41)
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Pregunta Ingreso
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En caso que el colaborador presente además del equipo básico, un equipo complementario tanto de profesionales de apoyo como de soporte administrativo, ¿se exigirá la mantención de este equipo en caso que económicamente no sea sustentable por baja de plazas cubiertas por el proyecto?
06/09/2016
Ver respuesta a pregunta 24.
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En caso que el colaborador presente un equipo básico, ¿es posible en la medida que los recursos económicos lo permitan, adicionar equipo complementario? O ¿sólo debe funcionar con lo presentado originalmente en la propuesta?
06/09/2016
Si es posible, toda vez que será una mejora en el proceso de intervención, además si aumenta el número de plazas se le va exigir aumentar el número de profesionales del equipo base. Esto debe ser propuesto a la Dirección Regional respectiva para que la Unidad de Justicia Juvenil evalúe en conjunto con el programa estos nuevos requerimientos y queden establecidos por acta.
Cabe señalar que SENAME podrá requerir a la institución colaboradora la inclusión de equipo de apoyo o bien la inclusión de otro delegado cuando sobrepase el estándar de atención y/o cuando, con base en la supervisión financiera, se constate disponibilidad presupuestaria para ello. (OOTT pág 25)
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De acuerdo al punto 5. Recursos Humanos de la bases técnicas, “resguardando la legislación laboral y calidad de la atención”, en caso de compartir funciones el personal con otros programas RPA de la institución colaboradora, ¿se puede explicitar de manera general que es se estima esta posibilidad para cada miembro del equipo (además de lo que actualmente pudiesen compartir jornada?, considerando que está situación no siempre es previsible si no que depende de la oscilación de plazas en proyectos de menor tamaño.
06/09/2016
Este punto busca que la institución proponga un diseño organizacional que asegure el cumplimiento de los estándares definidos en la orientación técnica y sus resultados esperados. Para ello, se solicita que esta propuesta puntualice en cinco aspectos: cómo se organizarán las tareas del equipo de trabajo del proyecto, acorde a sus roles y competencias; cómo y con qué frecuencia se llevarán a cabo las actividades de asesoría o supervisión de la intervención; cuáles serán las actividades de capacitación y autocuidado del equipo; y finalmente como se llevará a cabo la evaluación de desempeño de los miembros del equipo y cómo se retroalimentará. Sin perjuicio de lo anterior, será posible y necesario que los programas precisen en sus formularios de presentación de proyectos, la posibilidad de que los equipos profesionales puedan compartir funciones en proyectos coexistentes y con estructuras de jornadas que cumplan con la legislación laboral y garanticen la calidad de la atención.
Esto debe ser precisado de manera clara y real, conforme a los procesos de contratación del proyecto, lo que posteriormente será supervisado por el equipo técnico y financiero de la Dirección Regional correspondiente, quien podrá requerir incremento de equipo profesional de acuerdo a fundamentos basados en la supervisión técnica y financiera.
Cabe señalar que SENAME podrá requerir a la institución colaboradora la inclusión de equipo de apoyo o bien la inclusión de otro delegado cuando sobrepase el estándar de atención y/o cuando, con base en la supervisión financiera, se constate disponibilidad presupuestaria para ello. (OOTT pág 25)
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Pregunta Ingreso
29 ¿A que se refiere que la sede sea reconocible por los usuarios y la
red?, ¿cómo se puede dar cuenta de dicha condición? 06/09/2016
Que tenga visible un letrero, señalética que de cuenta del programa colaborador y de SENAME.
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De qué forma se describe o especifica la disposición de espacios de
atención para programas que comparten sede. 06/09/2016
En circular 11 del 18 de Octubre de 2010 se establece “ que los proyectos ejecutores de medidas y sanciones LR PA de una misma institución colaboradora, podrán coexistir en tanta en su conjunto no superen las 150 plazas o 150 jóvenes a tendidos.
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Es necesario anexar los curriculum vitae del personal de soporte administrativo, es decir, secretaria, estafeta, personal de aseo.
06/09/2016
Si se debe adjuntar, toda vez que en las OOTT de PLE se solicita que “Todos deberán acreditar y demostrar experiencia en el trabajo en proyectos de este tipo, desarrollando un trabajo en equipo que permita la coherencia entre su labor y las tareas que realice el equipo base, como coadyuvante al logro de los procesos de intervención con los/as adolescentes” (pág 48)
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¿A qué resultados se refiere el formulario de presentación de proyectos en el punto 10?. ¿Los resultados comprometidos por el proyecto son los objetivos, metas y componentes de la matriz lógica que deben ir en el punto 10, o bien los indicadores propuestos en el anexo III, o se debe hacer un compilado de todos los anteriores, u otro ?. Se solicita especificar.
06/09/2016
Se espera que se planteen los estratégicos respecto de los objetivos generales, los cuales deben tener relación lógica con el sistema de indicadores propuesto. Asimismo los riesgos específicos asociados a ellos que pueden ser algunos de los supuestos planteados en el punto anterior, pero también incluye los factores internos (controlables por el proyecto) que podrían afectar el logro de dichos resultados. Los supuestos (o riesgo) del proyecto tienen una característica importante:
los riesgos se definen como que están más allá del control directo del equipo del proyecto.
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Cuáles son los criterios de calidad para evaluar las propuestas de capacitación para el equipo. En las instituciones que tienen varios proyectos RPA con pocas plazas, ¿pueden ejecutarse propuestas de capacitaciones institucionales?. Se consideran validas en las propuestas de capacitación, las capacitaciones internas o efectuadas por algún miembro del equipo.
06/09/2016
Tanto en OOTT como en formato pauta de evaluación se señala el requerimiento de capacitación en temáticas especializadas referente a la intervención con adolescentes con conducta infractora y referentes al trabajo de equipo como: promoción de la gestión participativa, co-construcción de nuevas formas de gestión e intervención, manejo de los conflictos en el equipo, fortalecimiento del liderazgo, comunicación efectiva, fortalecer los vínculos entre los equipos, entre otros. (pág 49 de OOTT) , no se alude a la calidad, pero se espera puedan ser certificadas y atingentes en la mejora técnica de los equipos que intervienen.
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Linea Base: Indicadores Nº 4 y Nº 5 (PLE Choapa no registra información Julio 2016)Linea Base: Indicador Nº 8
