ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE OAXACA, DADO EN SESIÓN ESPECIAL DE FECHA VEINTITRÉS DE DICIEMBRE DEL DOS MIL DIEZ, RESPECTO DE LA ELECCIÓN DE CONCEJALES AL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SAN PABLO COATLÁN, QUE ELECTORALMENTE SE RIGE BAJO NORMAS DE DERECHO CONSUETUDINARIO, PERTENECIENTE AL VII DISTRITO ELECTORAL LOCAL, CON CABECERA EN MIAHUATLÁN DE PORFIRIO DIAZ.
A N T E C E D E N T E S :
1. POR ACUERDO DE ESTE CONSEJO GENERAL, APROBADO EN SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DOCE DE NOVIEMBRE DEL DOS MIL NUEVE, SE PRECISARON LOS MUNICIPIOS QUE RENOVARÁN A SUS CONCEJALES BAJO EL RÉGIMEN DE NORMAS DE DERECHO CONSUETUDINARIO, LA DURACIÓN EN EL CARGO DE SUS CONCEJALES, Y SE ORDENÓ LA PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO, DEL CATÁLOGO GENERAL DE LOS MISMOS, PRESENTADO POR LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE USOS Y COSTUMBRES DE ESTE INSTITUTO.
2. CON FECHA CINCO DE MARZO DEL DOS MIL DIEZ, SE RECIBIÓ EN LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE USOS Y COSTUMBRES DE ESTE INSTITUTO, EL ESCRITO SIGNADO POR HUMBERTO RUIZ HERNÁNDEZ, AGENTE MUNICIPAL DE SAN FRANCISCO COATLÁN; EPIGMENIO RUIZ, ALCALDE AUXILIAR CONSTITUCIONAL; LUIS JUÁREZ, AGENTE MUNICIPAL DE SAN ANTONIO LALANA; RAMIRO CRUZ JIMÉNEZ, AGENTE MUNICIPAL DE SANTA MARÍA COATLÁN; LUIS LÓPEZ, ALCALDE ÚNICO CONSTITUCIONAL; JUVENTINO CRUZ RAMÍREZ, AGENTE DE POLICÍA DE SAN ISIDRO COMITLÁN; JOSÉ JUÁREZ VENTURA, REPRESENTANTE DE LA RANCHERÍA “EL TAMARINDO”, Y OTROS CIUDADANOS DEL MUNICIPIO DE SAN PABLO COATLÁN, POR EL QUE SOLICITARON A ESTE INSTITUTO SE GARANTIZARAN SUS DERECHOS DE VOTAR Y SER VOTADOS EN LA ELECCIÓN DE CONCEJALES AL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO REFERIDO.
3. EN ATENCIÓN A LA SOLICITUD EFECTUADA POR LOS CIUDADANOS REFERIDOS EN EL PUNTO ANTERIOR, EL DIRECTOR EJECUTIVO DE USOS Y COSTUMBRES, MEDIANTE OFICIO NÚMERO
IEE/DEUYC/13/2010, SE DIRIGIÓ AL ADMINISTRADOR MUNICIPAL DE SAN PABLO COATLÁN, A FIN DE QUE, EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIA, DIERA ATENCIÓN A LOS PLANTEAMIENTOS EFECTUADOS POR LOS CIUDADANOS DE LAS AGENCIAS MUNICIPALES, HACIÉNDOLE DE SU CONOCIMIENTO QUE LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES EN MATERIA ELECTORAL, RECONOCEN Y GARANTIZAN EL DERECHO DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS A LA LIBRE DETERMINACIÓN, Y EN CONSECUENCIA, A LA AUTONOMÍA PARA DECIDIR SUS FORMAS INTERNAS DE CONVIVENCIA Y ORGANIZACIÓN POLÍTICA, ASÍ COMO PARA ELEGIR DE ACUERDO CON SUS NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y PRÁCTICAS TRADICIONALES A SUS AUTORIDADES, SIEMPRE Y CUANDO NO CONCULQUEN GARANTÍAS INDIVIDUALES NI VIOLEN LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS, DE LO CUAL SE DIO RESPUESTA A LOS PROMOVENTES MEDIANTE OFICIO NÚMERO IEE/DEUYC/12/2010.
4. A FIN DE ATENDER LAS PETICIONES DE LOS PROMOVENTES, CON FECHA DIECIOCHO DE AGOSTO DEL DOS MIL DIEZ, SE LLEVÓ A CABO UNA REUNIÓN DE TRABAJO ENTRE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES DE SAN PABLO COATLÁN Y EL PRESIDENTE Y LOS CONSEJEROS ELECTORALES DEL CONSEJO GENERAL DE ESTE INSTITUTO, EN LA QUE SE DETERMINÓ QUE LAS AGENCIAS MUNICIPALES DE LA REFERIDA LOCALIDAD, SOLICITARÍAN SU PARTICIPACIÓN EN LA ELECCIÓN Y SE CONVOCARÍA AL ADMINISTRADOR MUNICIPAL Y A LAS AGENCIAS, PARA UNA PRÓXIMA REUNIÓN DE TRABAJO EN LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE USOS Y COSTUMBRES.
5. EL UNO DE SEPTIEMBRE DEL PRESENTE AÑO, EN LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE USOS Y COSTUMBRES DE ESTE INSTITUTO, SE REALIZÓ UNA REUNIÓN DE TRABAJO ENTRE EL ADMINISTRADOR MUNICIPAL, CIUDADANOS DE LA CABECERA Y LAS AGENCIAS MUNICIPALES DEL MUNICIPIO DE SAN PABLO COATLÁN; SIN EMBARGO, SE PRESENTARON ALGUNAS DIFERENCIAS ENTRE LOS CIUDADANOS DE LA CABECERA CON LOS DE LAS AGENCIAS, TODA VEZ QUE LOS PRIMEROS MANIFESTARON QUE SE DEBÍAN RESPETAR LOS USOS Y LAS COSTUMBRES DEL MUNICIPIO, EN RELACIÓN A QUE ÚNICAMENTE PARTICIPABAN LOS CIUDADANOS DE LA CABECERA, EN LA ELECCIÓN DEL AYUNTAMIENTO; EN MÉRITO DE LO CUAL, SE ACORDÓ LLEVAR A CABO UNA NUEVA REUNIÓN DE TRABAJO EL VEINTE DE SEPTIEMBRE, A FIN DE QUE LAS AUTORIDADES
MUNICIPALES EFECTUARAN SUS RESPECTIVAS REUNIONES INFORMATIVAS CON LOS CIUDADANOS QUE REPRESENTAN.
6. CON FECHA VEINTE DE SEPTIEMBRE DEL DOS MIL DIEZ, SE LLEVÓ A CABO LA REUNIÓN DE TRABAJO PROGRAMADA EN LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE USOS Y COSTUMBRES DE ESTE INSTITUTO, ENTRE EL ADMINISTRADOR MUNICIPAL, AUTORIDADES DE BIENES COMUNALES Y AGENTES MUNICIPALES DEL MUNICIPIO DE SAN PABLO COATLÁN; EN LA QUE EL ADMINISTRADOR MUNICIPAL INFORMÓ QUE EL DIECINUEVE DE SEPTIEMBRE REALIZÓ UNA ASAMBLEA DE INFORMACIÓN CON LOS CIUDADANOS DE LA CABECERA MUNICIPAL, A LA QUE ASISTIERON APROXIMÁDAMENTE DOSCIENTOS CINCUENTA HABITANTES, A QUIENES SE LES HIZO DEL CONOCIMIENTO DE LA PETICIÓN EFECTUADA POR LOS CIUDADANOS DE LAS AGENCIAS, EN EL SENTIDO DE PARTICIPAR EN LA ELECCIÓN DEL AYUNTAMIENTO, SIN EMBARGO, LA ASAMBLEA MANIFESTÓ QUE NO PERMITIRÍAN QUE LAS AGENCIAS PARTICIPARAN EN LAS ELECCIONES. INCLUSIVE, EL ADMINISTRADOR SOLICITÓ A LOS AGENTES MUNICIPALES Y DE POLICÍA, QUE SE PRESENTARAN ANTE LA ASAMBLEA EL DÍA TRES DE OCTUBRE, A FIN DE EXPONER SU PLANTEAMIENTO DIRECTAMENTE ANTE LA MENCIONADA ASAMBLEA, MOTIVO POR EL QUE EL DIRECTOR EJECUTIVO DE USOS Y COSTUMBRES DE ESTE INSTITUTO, LOS EXHORTÓ PARA QUE, A TRAVÉS DE LA VÍA DEL DIÁLOGO Y LA CONCERTACIÓN, SE TOMARAN LOS ACUERDOS SUFICIENTES, NECESARIOS Y QUE RESULTARAN RAZONABLES, A FIN DE LLEVAR A CABO LA ELECCIÓN DE CONCEJALES AL AYUNTAMIENTO, SIN PRIVAR A NINGÚN CIUDADANO DE SUS DERECHOS DE VOTAR Y SER VOTADOS.
7. EL VEINTIDÓS DE SEPTIEMBRE DEL DOS MIL DIEZ, EL ADMINISTRADOR MUNICIPAL DE SAN PABLO COATLÁN, REMITIÓ A ESTE INSTITUTO EL ACTA DE ASAMBLEA CELEBRADA EL DOMINGO DIECINUEVE DE SEPTIEMBRE DEL DOS MIL DIEZ, REFERIDA EN EL PUNTO ANTERIOR, ANEXANDO UNA FOTOGRAFÍA PARA CONSTANCIA DE SU REALIZACIÓN.
8. MEDIANTE OFICIO NÚMERO 229/2010, ROBERTO CABRERA VERA, ADMINISTRADOR MUNICIPAL DE SAN PABLO COATLÁN, INFORMÓ A ESTE INSTITUTO QUE LA REUNIÓN PROGRAMADA PARA EL TRES DE
OCTUBRE DEL DOS MIL DIEZ, EN LA EXPLANADA DEL PALACIO MUNICIPAL DE SAN PABLO COATLÁN, DONDE LOS CIUDADANOS DE LA CABECERA ESCUCHARÍAN LOS PLANTEAMIENTOS DE LAS AGENCIAS MUNICIPALES, EN RELACIÓN A SUS DERECHOS DE VOTAR Y SER VOTADOS, FUE SUSPENDIDA DEBIDO A QUE ÚNICAMENTE ASISTIÓ EL AGENTE MUNICIPAL DE SANTA MARÍA COATLÁN; DE IGUAL FORMA, MEDIANTE OFICIO NÚMERO 240-2010, EL ADMINISTRADOR MUNICIPAL DE SAN PABLO COATLÁN, INFORMÓ A ESTE INSTITUTO QUE LA REUNIÓN PROGRAMADA PARA EL DÍA DIECISIETE DE OCTUBRE, CON EL MISMO PROPÓSITO DE QUE LA ASAMBLEA ESCUCHARÍA LOS PLANTEAMIENTOS DE LAS AGENCIAS MUNICIPALES, NUEVAMENTE FUE SUSPENDIDA, ESTA VEZ, PORQUE LAS CIUDADANAS Y LOS CIUDADANOS DE LA CABECERA NO ASISTIERON POR TENER OTRA REUNIÓN PROGRAMADA CON EL COMISARIADO DE BIENES COMUNALES, ANEXANDO LA MINUTA DE TRABAJO LEVANTADA EN DICHO ACTO.
9. EL VEINTISÉIS DE NOVIEMBRE DEL PRESENTE AÑO, SE RECIBIÓ EN LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE USOS Y COSTUMBRES DE ESTE INSTITUTO, EL OFICIO NÚMERO 245/2010, EN EL QUE EL ADMINISTRADOR MUNICIPAL DE SAN PABLO COATLÁN, INFORMÓ A ESTE INSTITUTO QUE EN DICHA LOCALIDAD NO HABÍA ACUERDOS NI LAS CONDICIONES ADECUADAS PARA REALIZAR LA ELECCIÓN MUNICIPAL, YA QUE PODRÍA PROVOCARSE UN BROTE DE VIOLENCIA ENTRE EL GRUPO DE CIUDADANOS DE LA CABECERA Y LOS DE LAS AGENCIAS MUNICIPALES Y DE POLICÍA, EN RELACIÓN A LA PARTICIPACIÓN DE ESTOS ÚLTIMOS EN LA ELECCIÓN DE CONCEJALES AL AYUNTAMIENTO.
10. MEDIANTE ESCRITO FECHADO Y RECIBIDO EN ESTE INSTITUTO EL DÍA DIECISIETE DE DICIEMBRE DEL DOS MIL DIEZ, EL ADMINISTRADOR MUNICIPAL DE SAN PABLO COATLÁN, INFORMÓ A ESTE INSTITUTO QUE TODA VEZ QUE NO SE TOMARON LOS ACUERDOS PERTINENTES EN LAS MESAS DE CONCILIACIÓN CON LOS AGENTES MUNICIPALES Y EL GRUPO DE CIUDADANOS DE LA CABECERA MUNICIPAL, NO SE LLEVARÍA A CABO LA ELECCIÓN MUNICIPAL EN ESA POBLACIÓN, PUES LOS CIUDADANOS DE LA CABECERA DE MANERA CONTUNDENTE NO ACEPTAN LA PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS DE LAS AGENCIAS EN LA ELECCIÓN DEL AYUNTAMIENTO; ANEXANDO UNA MINUTA LEVANTADA CON MOTIVO DE LA REUNIÓN DE CONCILIACIÓN
REALIZADA EL DIECISÉIS DE DICIEMBRE DEL PRESENTE AÑO, ENTRE LOS CIUDADANOS DE LAS AGENCIAS MUNICIPALES CON LOS DE LA CABECERA MUNICIPAL, QUIENES COINCIDIERON EN MANIFESTAR QUE NO EXISTÍAN LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA LLEVAR A CABO LA ELECCIÓN MUNICIPAL.
C O N S I D E R A N D O :
I. QUE DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO POR LOS ARTÍCULOS 25, APARTADO A, FRACCIÓN IV, Y APARTADO C, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, Y 83, DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DE OAXACA, ESTE CONSEJO GENERAL, COMO ÓRGANO SUPERIOR DE DIRECCIÓN, ES RESPONSABLE DE VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES EN MATERIA ELECTORAL, Y EN CONSECUENCIA, GARANTIZAR QUE SE RESPETEN Y PROTEJAN LAS PRÁCTICAS DEMOCRÁTICAS DE LAS COMUNIDADES QUE ASÍ LO DETERMINEN, PARA LA ELECCIÓN DE SUS AYUNTAMIENTOS.
II. QUE CONFORME A LO ESTABLECIDO POR EL ARTÍCULO 143, DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DE OAXACA, EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO CONOCERÁ EN SU OPORTUNIDAD LOS CASOS DE CONTROVERSIAS QUE SURJAN RESPECTO DE LA RENOVACIÓN DE AYUNTAMIENTOS BAJO LAS NORMAS DE DERECHO CONSUETUDINARIO, Y QUE PREVIAMENTE A CUALQUIER RESOLUCIÓN SE BUSCARÁ LA CONCILIACIÓN ENTRE LAS PARTES, SIN EMBARGO, COMO SE CONSIGNA EN LOS PUNTOS DEL CUATRO AL DIEZ, DEL CAPÍTULO DE ANTECEDENTES DEL PRESENTE ACUERDO, SE LLEVARON A CABO DIVERSAS REUNIONES DE TRABAJO ENTRE LOS CIUDADANOS DE LA CABECERA MUNICIPAL DE SAN PABLO COATLÁN Y LAS AGENCIAS MUNICIPALES Y DE POLICÍA, ASÍ COMO DEMAS LOCALIDADES DEL REFERIDO MUNICIPIO, SIN QUE PUDIERAN TOMAR LOS ACUERDOS PREVIOS QUE PERMITIERAN LA VERIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN DE CONCEJALES AL AYUNTAMIENTO EN ESTE MUNICIPIO, CONFORME A LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 140, PÁRRAFO 2, INCISO a), DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DE OAXACA. TODA VEZ QUE LOS CIUDADANOS DE LA
CABECERA MUNICIPAL EN NINGÚN MOMENTO PERMITIERON LA PARTICIPACIÓN DE LAS AGENCIAS EN LA ELECCIÓN, ALEGANDO EL RESPETO Y APEGO A LOS USOS Y COSTUMBRES DE LA COMUNIDAD, MOTIVO POR EL QUE NO PUDIERON CONCILIAR SUS DIFERENCIAS PARA DIRIMIR ESTE CONFLICTO.
EN MÉRITO DE LO EXPUESTO, Y CONSIDERANDO QUE CONFORME A LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 2°, APARTADO A, FRACCIONES I, II Y III, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 16 Y 25, APARTADO A, FRACCIÓN II, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA; 131, 132, 135, 136, 137, 139 Y 143, DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DE OAXACA, SE RECONOCE Y GARANTIZA EL DERECHO DE LOS PUEBLOS Y LAS COMUNIDADES INDÍGENAS A LA LIBRE DETERMINACIÓN Y, EN CONSECUENCIA, A LA AUTONOMÍA PARA DECIDIR SUS FORMAS INTERNAS DE CONVIVENCIA Y ORGANIZACIÓN SOCIAL, ECONÓMICA, POLÍTICA Y CULTURAL; APLICAR SUS PROPIOS SISTEMAS NORMATIVOS EN LA REGULACIÓN Y SOLUCIÓN DE SUS CONFLICTOS INTERNOS, PERO SUJETÁNDOSE EN TODO MOMENTO A LOS PRINCIPIOS GENERALES DE LA PROPIA CONSTITUCIÓN, RESPETANDO LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES Y LOS DERECHOS HUMANOS, PARA ELEGIR, DE ACUERDO CON SUS NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y PRÁCTICAS TRADICIONALES, A LAS AUTORIDADES O REPRESENTANTES PARA EL EJERCICIO DE SUS FORMAS PROPIAS DE GOBIERNO INTERNO, GARANTIZANDO LA PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN CONDICIONES DE EQUIDAD FRENTE A LOS VARONES, EN UN MARCO QUE RESPETE EL PACTO FEDERAL Y LA SOBERANÍA DE LOS ESTADOS.
NO OBSTANTE LO ANTERIOR, LAS FORMAS DE INSTITUCIONES POLÍTICAS PROPIAS, DIFERENCIADAS E INVETERADAS, QUE INCLUYAN LAS REGLAS INTERNAS O PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS PARA LA RENOVACIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS, SIEMPRE DEBEN SER ACORDES A LAS GARANTÍAS Y DERECHOS CONSAGRADOS EN LAS CONSTITUCIONES FEDERAL Y PARTICULAR, COMO LAS PRERROGATIVAS DE LOS CIUDADANOS ESTABLECIDAS EN LOS ARTÍCULOS 35, FRACCIONES I Y II, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Y 24, FRACCIONES I Y II, DE LA
PARTICULAR DEL ESTADO, RELATIVAS A LOS DERECHOS POLÍTICO ELECTORALES DE VOTAR Y SER VOTADO.
III. EN MÉRITO DE LO EXPUESTO, Y TOMANDO EN CONSIDERACIÓN QUE CONFORMA A LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 40 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE OAXACA, CUANDO POR CUALQUIER CIRCUNSTANCIA ESPECIAL NO SE VERIFICARE LA ELECCIÓN DE ALGÚN AYUNTAMIENTO, EL CONGRESO DEL ESTADO DETERMINARÁ LO PROCEDENTE, ESTE CONSEJO GENERAL ESTIMA PROCEDENTE DAR CUENTA DEL PRESENTE ASUNTO A LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, PARA QUE EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIA, DETERMINE LO PROCEDENTE.
POR LO EXPUESTO EN LOS ANTECEDENTES Y CONSIDERANDOS PREVIOS, Y CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 25 Y 113 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA; 83; 92, FRACCIÓN XXX; 133; 134; 135; 136; 137, 138; 140 Y 143, DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DE OAXACA; Y 40, DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE OAXACA, ESTE CONSEJO GENERAL,
A C U E R D A :
PRIMERO. SE DECLARA QUE EN EL MUNICIPIO DE SAN PABLO COATLÁN, PERTENECIENTE AL VII DISTRITO ELECTORAL LOCAL, CON CABECERA EN MIAHUATLÁN DE PORFIRIO DIAZ, NO SE VERIFICÓ LA ELECCIÓN DE CONCEJALES AL AYUNTAMIENTO.
SEGUNDO. EN TÉRMINOS DEL CONSIDERANDO III DEL PRESENTE ACUERDO, NOTIFÍQUESE A LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA, PARA QUE EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIA, DETERMINE LO PROCEDENTE.
TERCERO. PUBLÍQUESE EL PRESENTE ACUERDO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO, EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 91 Y 94, INCISO j), DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DE OAXACA.
OAXACA DE JUÁREZ, OAXACA, DICIEMBRE VEINTIRÉS DEL DOS MIL DIEZ.
POR ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL
PRESIDENTE SECRETARIO
