Universidad Nacional de La Plata
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación Secretaría de Posgrado
Curso/Seminario: Planeamiento, formulación y evaluación de proyectos. Maestría en Políticas de Desarrollo
Profesores a cargo: Dr. Patricio Narodowski; Mg. Leyla Chain
Fundamentos y objetivos
El curso aborda la problemática de la planificación, la programación en todas sus dimensiones, la formulación de proyectos, desde el enfoque privado hasta el enfoque social, pero con especial atención a la infraestructura pública.
Partimos de la historia y los principios de la planificación, luego pasamos a los supuestos y modelos de presupuestación, ejemplificando con casos nacionales. Finalmente, nos dedicamos a la evaluación, bajo la misma lógica de revisión de supuestos y aplicación a experiencias concretas.
Por lo expuesto, el curso se propone:
• Conocer los debates sobre planificación, programación y proyectos, ponerlos en el contexto de los enfoques del desarrollo.
• Analizar los instrumentos desde las nuevas perspectivas, y sus enfoques conceptuales, tanto a nivel público como privado.
• Valorar las metodologías de formulación y evaluación en el contexto del trabajo del sector social, académico, organizacional.
Contenidos y bibliografía sugerida y ampliatoria.
UNIDAD 1: PLANIFICACIÓN
Historia de la Planificación. Un repaso por los diferentes modelos. Análisis y crítica de los principios y supuestos de cada metodología. La diferencia entre programación y formulación de proyectos. Las escalas. Planificación y Proyecto nacional. Planificación clásica y planificación estratégica. La planificación en América Latina: ideas y prácticas.
Bibliografía sugerida:
Garnier, Leonardo (2000), “Función de coordinación de planes y políticas”, Serie Gestión Pública, Nº º, CEPAL, pp. 1-50.
Leiva Lavalle, Jorge (2012), “Pensamiento y práctica de la planificación en América Latina”, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), Santiago.
“Planificación y presupuesto en el ámbito gubernamental”, Centro de Estudios Fiscales y Presupuestarios, Escuela de Economía y Negocios, UNSAM.
Bibliografía ampliatoria:
Dasgupta, Partha; Sen, Amartya; y Marglin, Stephen (1972), “Pautas para la Evaluación de Proyectos”. Naciones Unidas. Nueva York. 1972. Versión en inglés, Sen A. Guidelines for Project Evaluation. (Dasgupta P, Marglin SA). New York: UNIDO, United Nations; 1972.
Guadagni, Alieto A. (1973). “La evaluación social de los proyectos industriales según "Guidelines for project evaluation" de Unido”. Económica, Vol. XIX(2): 165-183.
Harberger, A. (1973), “Evaluación Social de Proyectos”. Instituto de Estudios Fiscales, Madrid.
Rengifo Rengifo, Julián Alberto EVOLUCIÓN DE LA PLANIFICACIÓN REGIONAL EN COLOMBIA “TENDENCIAS Y PERSPECTIVAS DEL DESARROLLO”, (2012), XII Coloquio de Geocrítica, Bogotá.
UNIDAD 2. PROGRAMACIÓN.
Supuestos y críticas de la programación nacional y regional de los últimos años. La influencia del neo-institucionalismo y el evolucionismo. Los procesos y las metodologías. El lugar de la participación y los problemas estructurales. Los marcos lógicos. Modelos teóricos y reales: el caso de la UE e Italia y casos de América Latina.
Bibliografía sugerida:
Ortegón E, Pacheco J, Prieto A. (2005), “Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas”. Serie Manuales n°42. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). Área de proyectos y programación de inversiones. Santiago de Chile.
Remes Lenicov M y Lucero S (2010), “Metodología de elaboración de programas y proyectos”, Ministerio de Economía Provincia de Buenos Aires (mimeo), Argentina.
“Instrucciones y orientaciones de la coordinación regional del gasto público para el presupuesto del sector publico del año 2016”, (2016) Proceso 2016 – 2017, MINISTERIO DE INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO, Chile.
“Construyendo gobiernos efectivos. Resúmenes ejecutivos de los informes nacionales, BRASIL”, (2015), Banco Interamericano de Desarrollo.
Bibliografía ampliatoria:
Gobierno de Chile. Ministerio del Interior. Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo (2008), “Etapas, Actividades y Plazos. Procesos de Coordinación Regional de Inversiones.”.
Secretaría de Planeamiento e Inversiones Estratégicas del Ministerio de Planeamiento, Presupuesto y Gestión de Brasil (2006), “Estudio para Subsidiar el Abordaje de la Dimensión Territorial de Desarrollo Nacional en el Plan Plurianual 2008-2011 y al Planeamiento Gubernamental de Largo Plazo”, Brasil.
Secretaría de Planeamiento e Inversiones Estratégicas del Ministerio de Planeamiento, Presupuesto y Gestión de Brasil (2006), “Marco Inicial Estudio de la Dimensión Territorial del PPA”, Brasil.
UNIDAD 3: EVALUACIÓN
Supuesto, modelos y críticas a las metodologías de evaluación de proyectos. Presentación de metodología. Análisis de experiencias.
Bibliografía sugerida:
Cohen E, R Martínez (2002), "Formulación, evaluación y monitoreo de proyectos sociales". División de Desarrollo Social, CEPAL, 2002.
Fontaine, Ernesto R (1999), “Evaluación Social de Proyectos”. Colombia. Ed. ALFAOMEGA. S.A. Colombia. 1999. Código de Biblioteca B.338.984.2/F664. Ortegón E, Pacheco J, Roura H (2005), “Metodología general de identificación, preparación y evaluación de proyectos de inversión pública”. Serie Manuales n°39. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES). Área de proyectos y programación de inversiones. Santiago de Chile. 2005.
“Transporte Urbano y Pobreza: Efectos de los Sistemas de Transporte Rápido de Autobuses Apoyados por el BID sobre la Movilidad y el Acceso en Cali y Lima” (2016), Oficina de Evaluación y Supervisión (OVE) Banco Interamericano de Desarrollo.
Bibliografía ampliatoria:
Nuria Cunill Grau y Sonia Ospina Bozzi (2008), “Fortalecimiento de los sistemas de monitoreo y evaluación (M&E) en América Latina: Informe comparativo de 12 países”, Banco Mundial, CLAD, - 116 p. (pp. 93-109).
Shack, Nelson (2007), “Sistema de monitoreo y evaluación del gasto público a nivel del gobierno nacional en Perú”, Fortalecimiento de los sistemas de monitoreo y evaluación (M&E) en América Latina, Banco Mundial, CLAD.
BID (2010), “Curso de Evaluación de Impacto de Proyectos”. 21 y 22 de abril de 2010, Ministerio de Economía de la Provincia de Buenos Aires, Argentina
Dirección Nacional de Inversión Pública (2007), “Apunte sobre formulación y evaluación de proyectos”, Buenos Aires, (mimeo)
Müller, Alberto. (2007), “Decisiones en el proceso de producción: Formulación y Evaluación de Proyectos”, Dirección Nacional de Inversión Pública. Secretaría de Coordinación Económica. Ministerio de Economía y Producción
Metodología de trabajo y sistema de evaluación
El curso tendrá una duración total de 4 semanas. Los docentes desarrollarán una clase por cada unidad temática (PLANIFICACIÓN, PROGRAMACIÓN y EVALUACIÓN). Cada unidad tendrá un ejercicio de evaluación que los alumnos podrán entregar por clase o al finalizar el curso. El trabajo final consta de la realización de los tres ejercicios propuestos.
Bibliografía Optativa
Ministerio de Economía, Industria y Empleo (2010), UTN. Cones Plan Estratégico de la Industria de Software y Servicios Informáticos de Chaco. Polo Chaco. 2010.
Londero E. (1998), “Beneficios y Beneficiarios”. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington D. C. 1998.
CAF (2009), “Manual de evaluación expost. Formulación de proyectos para promover la evaluabilidad”. 2009
Saborido M. (2005), “El Programa Chile Barrio: lecciones y desafíos para la superación de la pobreza y la precariedad habitacional”. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Documentos de proyectos. Año 2005.
Muñoz Vera J. (1999), “El programa Chile – Barrio y sus aportes a la modernización de la gestión pública. Estudio de caso”. Santiago de Chile, diciembre de 1999.
Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Programación Multianual del Sector Público (2003), “Guía General de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública a nivel de Perfil”. Lima, Julio de 2003
Cordero, Montenegro, Mafla, Burgués y Reid (2006), "Análisis de costo beneficio de cuatro proyectos hidroeléctricos en la cuenca Changuinola-Teribe" Alianza para la Conservación y el Desarrollo (ACD), Asociación ANAI, Conservation Strategy Fund. Julio 2006.
Departamento del Tesoro del Ministerio de Economía y Finanzas Italiano (2006), “I Documenti Programmatici Ruolo, Strutture, Processi e Strumenti del MEF”, 2006.
Area Generale di Coordinamento Sviluppo Attività Settore Secondario “PIANOD’AZIONE PER LO SVILUPPO ECONOMICO REGIONALE”, Giunta