UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
PORTADA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO
DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
TEMA:
PROCEDIMIENTO PARA LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN EL DERECHO INDÍGENA FRENTE AL DEBIDO PROCESO
AUTOR: Tnlgo. Jaime Revelo Romero Alba
ASESORA: Abg. Gabriela León Burgos Mgs
PORTADA
AMBATO- ECUADOR
CERTIFICACIÓN DEL ASESOR
Ibarra, 29 de Octubre del 2015
En calidad de asesor del presente trabajo de investigación, certifico que la tesis cuyo título es “PROCEDIMIENTO PARA LA SOLUCION DE CONFLICTOS EN EL DERECHO
INDIGENA FRENTE AL DEBIDO PROCESO”, fue elaborado por: ROMERO ALBA JAIME REVELO, cumple con los requisitos metodológicos y científicos que la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES” exige, por lo tanto autorizo
su presentación para los trámites pertinentes.
Atentamente,
………..
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE LA TESIS
Ante las autoridades de la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES” declaro que el contenido de la tesis “PROCEDIMIENTO PARA LA SOLUCIÓN DE
CONFLICTOS EN EL DERECHO INDÍGENA FRENTE AL DEBIDO PROCESO”, presentada como requisito de graduación de Abogado de los Tribunales de la República., es original, de mí autoría y total responsabilidad.
Atentamente,
………
Tnlgo. Jaime Revelo Romero Alba
DEDICATORIA
Dedico este trabajo investigativo a Dios quien me ha dado la vida, salud y sabiduría para terminar el proyecto. A mis padres, porque creyeron en mí y porque me sacaron adelante, dándome ejemplos dignos de superación y entrega, porque en gran parte gracias a ustedes, hoy puedo ver alcanzada mi meta, ya que siempre estuvieron impulsándome en los momentos más difíciles de mi carrera, y porque el orgullo que sienten por mí, fue lo que me hizo ir hasta el final. Va por ustedes, por lo que valen, porque admiro su fortaleza y por lo que han hecho de mí.
A mi esposa Diana Potosí y a mis hijos Gabriel y Adrián, gracias por haber fomentado en mí el deseo de superación y el anhelo de triunfo en la vida.
Mil palabras no bastarían para agradecerles su apoyo, su comprensión y sus consejos en los momentos difíciles.
A todos, espero no defraudarlos y contar siempre con su valioso apoyo, sincero e incondicional.
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por darme la oportunidad de progresar cada día, por iluminar y guiar al camino correcto el cual me permitió continuar con los proyectos y metas, a mi familia por ser el apoyo constante tanto en lo espiritual como financiero y por depositar toda la confianza y esperanza en mí.
Así también a los docentes por compartir sus conocimientos y destrezas mediante sus metodologías de enseñanza e imparcialidad. Agradezco por toda la colaboración y consejos en la formación profesional los cuales los llevaré presente para el adecuado desempeño en mi vida diaria.
ÍNDICE GENERAL
PORTADA
CERTIFICACIÓN DEL ASESOR
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE LA TESIS
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN EJECUTIVO
EXECUTIVE SUMMARY
INTRODUCCIÓN
Antecedentes de la investigación ... 1
Planteamiento del problema ... 1
Formulación del problema ... 2
Objeto de Investigación y Campo de Acción ... 3
Identificación de la línea de investigación ... 3
Objetivo general ... 3
Objetivos específicos ... 3
Idea a defender ... 3
Justificación del tema ... 3
Resumen Estructura de la tesis ... 4
Aporte Teórico ... 5
Significación Práctica ... 6
Elemento de novedad ... 6
CAPÍTULO I ... 7
1.1 Antecedentes Históricos ... 7
1.1.1 Pueblos y nacionalidades indígenas ... 7
1.1.2 Antecedente del Derecho Indígena ... 8
1.2 El derecho Indígena ... 9
1.2.2 Caracteristicas del derecho indígena ... 10
1.2.3 La justicia Indígena en el Ecuador ... 11
1.2.4 Autoridades que pueden dirigir la aplicación de la Justicia Indígena en los Pueblos y Nacionalidades Indígenas. ... 13
1.2.5 Competencia de las Autoridades Indígenas ... 14
1.2.6 Derecho consuetudinario ... 15
1.3 Pluralismo jurídico y Justicia Intercultural ... 15
1.3.1 Pluralismo Jurídico ... 17
1.1.1.1 Ventajas del Pluralismo ... 17
1.1.1.2 Desventajas del Pluralismo ... 18
1.3.2 La interculturalidad ... 18
1.3.3 Jurisdicción Indígena ... 19
1.3.4 Procedimientos en la Administración de Justicia Indígena ... 20
1.1.1.3 Willachina (Aviso o demanda) ... 20
1.1.1.4 Tapuykuna (Averiguar o investigación de los hechos) ... 20
1.1.1.5 Chimbapurana (Confrontación entre el acusado y el acusador) ... 20
1.1.1.6 Killpichirina (Señalamiento de castigo) ... 20
1.1.1.7 Paktachina (Ejecución de la Sanción) ... 21
1.3.5 El Proceso ... 21
1.3.6 EL debido Proceso... 21
1.3.6.1 Concepto ... 21
1.3.7 Aspectos generales del debido proceso ... 21
1.3.8 Normas que rigen el debido proceso en la toma de decisiones de autoridades indígenas. 22 1.3.9 El reglamento ... 23
1.1.1.8 Objetivos del reglamento interno ... 24
1.4 Análisis crítico sobre el proceso de la Justicia Indígena en la comunidad de
la Rinconada ... 25
1.5 Conclusiones parciales del Capítulo ... 26
CAPÍTULO II ... 27
2.1 Caracterización del problema de la comunidad de la Rinconada. ... 27
2.2 Descripción del proceso metodológico ... 27
2.2.1 Modalidad de investigación ... 27
2.2.2 Tipos de investigación ... 28
2.2.3 Métodos, Técnicas e Instrumentos ... 28
2.2.3.1 Métodos ... 28
2.2.4 Técnicas ... 29
2.2.4.1 Encuesta ... 29
2.2.5 Instrumento ... 29
2.2.5.1 Cuestionario ... 29
2.3 Población y Muestra ... 29
2.3.1 Población ... 29
2.3.2 Muestra ... 30
2.4 Análisis e interpretación de datos, a la encuesta aplicada a los pobladores de la comuna La Rinconada. ... 31
2.5 Propuesta del Investigador ... 41
2.6 Conclusiones Parciales del Capítulo II ... 41
CAPITULO III ... 42
3.1 Titulo Propuesta ... 42
3.1.1 CONSIDERANDO ... 42
3.2 Conclusiones Parciales del Capítulo ... 49
CONCLUSIONES GENERALES ... 50
RECOMENDACIONES ... 51 BIBLIOGRAFÍA
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla Nº 1. Conocimiento sobre la Justicia Indígena ... 31
Tabla Nº 2. Formas de aplicación de la Justicia Indígena ... 32
Tabla Nº 3. Sanciones en la Justicia Indígena ... 33
Tabla Nº 4. Existencia de un Reglamento Interno para sanciones ... 34
Tabla Nº 5. Vulneración de los derechos humanos ... 35
Tabla Nº 6. Aplicación de la Justicia Indígena ... 36
Tabla Nº 7. Limitación a aplicación de la Justicia Indígena ... 37
Tabla Nº 8. Observancia de los principios constitucionales en la aplicación de la justicia 38 Tabla Nº 9. Existencia de una acta en la aplicación de la Justicia ... 39
ÍNDICE FIGURAS
Figura Nº 1. Conocimiento sobre la Justicia Indígena ... 31
Figura Nº 2. Formas de aplicación de la Justicia Indígena ... 32
Figura Nº 3. Sanciones en la Justicia Indígena ... 33
Figura Nº 4. Existencia de un Reglamento Interno para sanciones ... 34
Figura Nº 5. Vulneración de los derechos humanos ... 35
Figura Nº 6. Aplicación de la Justicia Indígena ... 36
Figura Nº 7. Limitación a aplicación de la Justicia Indígena ... 37
Figura Nº 8. Observancia de los principios constitucionales en la aplicación de la justicia 38 Figura Nº 9. Existencia de una acta en la aplicación de la Justicia ... 39
RESUMEN EJECUTIVO
La administración de justicia indígena es un conjunto de normas, principio con los que los pueblos indígenas sancionan a las personas que comenten un acto indebido dentro de una determinada circunscripción territorial indígena misma que se viene observando desde los tiempos más antiguos, donde la sanción se basa de acuerdo a sus costumbres, ritos y tradiciones ancestrales de cada uno de los pueblos y comunidades indígenas de acuerdo a los principios fundamentales como son: no mentir, no robar, no ser ocioso.
Las sanciones más comunes de establecer la justicia indígena son el baño ritual, con agua fría, ortiga, consejo de una persona que haya sido designado por la asamblea, trabajos comunitarios, expulsión de la comunidad y sanción económica.
La justicia indígena se encuentra tipificada en la Constitución de la República del Ecuador instrumentos internacionales en los cuales reconoce y garantiza la aplicación de la justicia indígena en cada una de las comunidades y pueblos indígenas.
Por lo que de esta manera se propone para la aplicación de la justicia indígena crear un reglamento interno de aplicación de la sanción/ castigo y el correspondiente procedimiento a seguir por las faltas que se comenten dentro de una comunidad indígena como es de la comuna la Rinconada, Parroquia de Angochagua, Cantón Ibarra, observando los principios
EXECUTIVE SUMMARY
The administration of indigenous justice is a set of rules, beginning with which indigenous peoples attest to people who commit an illegal act within a certain same indigenous territorial constituency that comes watching from ancient times, where the punishment is based according to their customs, rituals and ancient traditions of each of the indigenous peoples and communities according to the fundamental principles such as : not to lie, not to steal, not to be idle.
The sanctions more common for indigenous justice are the ritual bath, cold water, nettle, advice of a person who has been designated by the Assembly, community work, expulsion from the community and economic sanction.
Indigenous justice is typified in the Constitution of the Republic of Ecuador international instruments in which recognizes and guarantees the application of indigenous justice in each of the communities and indigenous peoples.
By this way is proposed to the application of indigenous justice create an internal regulation for the application of the sanction/punishment and procedure to be followed for the mistakes that comment within an indigenous community as is the commune of la Rinconada, Angochagua parish, Canton Ibarra, noting the constitutional principles and
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INTRODUCCIÓN
Antecedentes de la Investigación
El presente trabajo de investigación es muy importante por cuanto es basado en la información obtenida de varios autores acerca del derecho indígena, ya que de esta manera se profundizará el conocimiento acerca de este tema.
El reconocimiento de los derechos indígenas de los pueblos indígenas ha sido el resultado de la lucha y los levantamientos en diferentes políticas del Ecuador, para el efecto es necesario mencionar que las diversas formas de luchas dadas a lo largo de la historia colonial y republicana, son repuestas a las condiciones de postergación de nuestros pueblos y de esta manera podemos catalogarlo así la articulación de los grandiosos levantamientos que buscaban instituir en el país modificaciones estructurales e históricas como visibilizar al movimiento indígena en el Estado y la sociedad el reconocimiento institucional de la diversidad de identidades, cosmovisión, su dignidad, sus derechos, costumbres, tradiciones, idioma y el reconocimiento del Pluralismo Jurídico y la Administración de la Justicia indígena.
La justicia indígena vela el interés de la colectividad para que de esta manera sus miembros vivan en armonía en conformidad a las costumbres normas y reglas que existan
dentro de la circunscripción territorial indígena se nota que a partir de estos acontecimientos importantes nacen significativos aportes sobre todo en las relación jurídica del indígena en el país ya que hasta ese entonces la administración de justicia que se practicaba en las comunidades a lo largo de la historia era completamente problematizada y se encerraba en la ilegalidad para la legislación ordinaria y no como parte de la identidad cultural de un pueblo.
Planteamiento del problema
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decisiones de la jurisdicción indígena sean respetadas por las instituciones y autoridades
públicas. Dichas decisiones estarán sujetas al control de constitucionalidad. La Ley establecerá los mecanismos de coordinación y cooperación entre la jurisdicción indígena y la jurisdicción ordinaria”
En tal virtud las justicia indígena es legal no solo porque la Constitución Política del Estado reconoce y pone en vigencia, desde hace una década atrás y ratificada en el año 2008, así también porque los pueblos y nacionalidades indígenas aun sin el reconocimiento constitucional han venido regulando la conducta social colectiva a través de sus propios sistemas legales o del derecho propio. De manera que, repito es legal y aplicable la justicia indígena, lo que no es legal y lo que no es aplicable y debe ser castigado o sancionado por la justicia ordinaria es el linchamiento, justicia por mano propia y ajustes de cuestas.
Lastimosamente todo lo malo se endosa a la justicia indígena entonces mesclamos todo acto ilegal y decimos es justicia indígena.
Para que se configure la justicia indígena, debe concurrir varios elementos viables y comprobables de jurisdicción y competencia: territorio indígena, presencia de autoridad indígena, debido proceso, defensa de las partes, aplicación de normas y procedimientos propios, de ahí la problemática actual de la Comuna La Rinconada, es la inadecuada
administración de la justicia indígena, cometiendo errores al momento de resolver los conflictos internos, tanto por que, no tienen una normativa interna que les guie con un procedimiento a seguir, no se respeta principio del debido proceso y el derecho legítimo a la defensa, las resoluciones no son aprobadas por la mayoría de los comuneros que asisten a la asamblea general (Katun Tandanakui), sino que únicamente son aprobadas por unos pocos comuneros, una vez impuesta la sanción no se la hace cumplir, haciéndose necesario un reglamento o normativa interna que indique cuales son las atribuciones de la autoridad indígena, el procedimiento a seguir e indique que sanciones se pueden imponer, por estos motivos impide administrar la justicia de forma apropiada.
Formulación del problema
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Objeto de Investigación y Campo de Acción
Objeto de investigación
Procedimiento para la solución de conflictos en el derecho indígena
Campo de acción
La inexistencia de una norma o Reglamento Interno para la solución de conflictos en el derecho indígena.
Identificación de la línea de investigación
El presente trabajo de investigación guarda relación de acuerdo a los resultados del análisis realizando por la Dirección de Investigación de la UNIANDES, sobre la línea de Investigación jurídica, en Retos, perspectivas y perfeccionamiento de las ciencias jurídicas en Ecuador
Objetivo General ´
Implementar un Reglamento Interno basado en las normativas del derecho indígena que permita mejorar el proceso de solución de conflictos que garantice el debido proceso en la Comuna la Rinconada.
Objetivos Específicos
Sustentar teóricamente la solución de conflictos y el derecho indígena del Ecuador. Diagnosticar la situación actual en la que se encuentra la Comunidad de la
Rinconada, respecto a la solución de conflictos internos.
Elaborar un Reglamento Interno que permita dar una mejor solución a los
conflictos internos generados en la comunidad de la Rinconada. Validar la propuesta mediante la opinión de expertos.
Idea a defender
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Justificación del Tema
Breve explicación de la metodología investigativa a emplear
La presente investigación es de tipo descriptiva porque permitirá conocer las necesidades actuales a través de la aplicación de la encuesta. Los métodos e instrumentos teóricos y empíricos que se emplea en la presente investigación son: el método inductivo porque permitirá analizar la situación actual de conflictos internos de la comuna, además admitirá diferentes teorías para estructurar la base teórica y la propuesta. A través de este método se describe el estado actual del tema investigado y de los fenómenos que lo generasen, también las causas generales del problema investigativo, y cómo ha evolucionado a través del tiempo. La técnica a que se emplea en esta investigación es la encuesta, misma que se aplicará a los dirigentes y a las diferentes familias que residen en la comuna según la muestra poblacional la que permitirá de alguna manera la focalización de la realidad y con esto poder obtener una información clara y precisa.
Resumen de la Estructura de la tesis
Este trabajo se encuentra conformado de la introducción y tres capítulos. Como apéndice se fija la bibliografía consultada y los anexos.
La introducción contiene una breve ilustración del problema identificado, los antecedentes
al estudio, su formulación, objeto de transformación de este documento, la delimitación en el ámbito espacial, temporal y las unidades de análisis; la justificación en donde se resalta la importancia del trabajo, sus beneficiarios directos e indirectos y su viabilidad para ponerla en ejecución, también tenemos una breve explicación de la metodología empleada: enfoque de la investigación, métodos, técnicas e instrumentos que se aplicaron a lo largo del estudio de la muestra extraída, finalmente constan los elementos de novedad, aporte teórico y significación práctica.
El capítulo I presenta sobre el Marco Teórico, constituido por la síntesis de antecedentes que se refiere al tema de investigación con relación directa entre el problema y el objeto de investigación seleccionado, su origen y su evolución. También analiza las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación y brinda una valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación.
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incorporación de un reglamento que contiene un procedimiento para que la administración
de justicia indígena, ya que afecta a los miembros de una determinada comuna, como también a las personas que son sometidas a la justicia indígena, la descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la investigación que conduce al resultado que da la solución. También se presenta la propuesta como alternativa de solución, metodológica.
El capítulo III tiene relación con el desarrollo de la propuesta. En este capítulo se hace un análisis de todos los resultados alcanzados en la investigación y se materializa con la validación de los resultados alcanzados. A continuación tenemos las conclusiones generales y las recomendaciones, producto de la obtención de los resultados. Las conclusiones permiten establecer la idea a defender con hechos tomados del trabajo realizado en campo y sustentado por las teorías juristas que aporta el marco teórico.
Al final de este trabajo de investigación se encuentra establecida la bibliografía, la Linkografía y además los anexos.
Aporte teórico
El presente trabajo de investigación es de gran importancia dentro del ordenamiento jurídico y la sociedad actual debido a que se puede encontrar los conceptos muy
importantes y valiosos sobre el pluralismo jurídico y la aplicación de la justicia indígena, los mismos que son adquiridos de diferentes tratadistas, aportando de esta manera naciones que serán de gran utilidad para el tema de la investigación. La aplicación de la Justicia indígena por su naturaleza se da en los pueblos indígenas aplicado a los mismos miembros de la comunidad que comentan alguna falta dentro o fuera de la misma, que se encuentra reconocido por la Constitución del 2008 de la República del Ecuador en la cual manifiesta en el Art. 171, que las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su ámbito territorial con garantía de participación y decisión de las mujeres.
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normas de los pueblos indígenas, debido a la transformación social y las relaciones de
producción duran y están en vigencia instituciones sociales económicas, políticas y jurídicas, basadas en principios, normas y valores.
Significación práctica
Con la elaboración de este estudio se podrá recomendar a todas las comunidades de la parroquia Angochagua, Cantón Ibarra, Provincia Imbabura, la importancia de un Reglamento Interno basados en normas de derecho indígena además permitirá mejorar los procesos de la solución de conflictos internos que garantice el debido proceso, sintetizará la administración de Justicia, mejorará las condiciones administrativas de los dirigentes y comuneros en general, al contar con medidas claras para ejercer cada una de las funciones jurisdiccionales, es sustentable en cuanto a su permanencia en el tiempo, de ésta forma garantizando una solución eficiente y pasiva entre comuneros en general, el impacto de la aplicación del presente tema es positivo en cuanto a la propuesta porque de esta forma ayudará a solucionar de la manera adecuada diferentes conflictos suscitados en la comunidad de la Rinconada.
Novedad
La implementación del Reglamento Interno basado en las normas del derecho indígena en la comunidad de la Rinconada, considero que es muy importante y novedoso, porque similares reglamentaciones se han incorporado en diferentes comunidades de otras
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1 CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
1.1 Antecedentes Históricos
1.1.1 Pueblos y nacionalidades indígenas
Como en todos los países latinoamericanos, en el Ecuador la situación actual de los pueblos indígenas tiene sus antecedentes en las legislaciones coloniales y de la época independiente. “Ecuador tiene en común con los países andinos el hecho de que antes de la
conquista española gran parte de lo que ahora es el territorio nacional estaba integrado en un régimen altamente estructurado sobre el cual ejercía su dominio el llamado imperio inca”. (Perez, Justicia Indígena , 2006, pág. 22)
Dentro de la justicia indigna existe un antecedente que es fundamental para su participación que en las épocas coloniales en donde se manejaba un sistema con un régimen brutal con sanciones rigurosas, que se basaban en costumbres ancestrales, y la manera en que administran justicia a través de las mismas. El Ecuador fue el primer país en incluir dentro de su marco jurídico máximo, la Constitución disposiciones que facultan esta administración de justicia.
Sánchez (2007) informa que en la década de los setentas en el contexto de las políticas integracionistas, las Constituciones empezaron a reconocer la existencia y algunos derechos específicos a las comunidades indígenas. Sin embargo, como todavía primaba la
identidad Estado-Derecho no se reconoció formalmente a las autoridades indígenas, la facultad de aplicar su propio sistema normativo de un modo amplio. En algunos países, se decretó el ejercicio del propio sistema normativo de modo amplio. En algunos países es, solo para casos de poca importancia o gravedad y entre indígenas, a finales del siglo, en la década de los noventa, que los países andinos reconocen por ende buscan garantizar la pluralidad cultural y el derecho a la identidad cultural.
“También se reconoce a los diversos pueblos indígenas y sus derechos, oficializados sus
idiomas, protegiendo sus costumbres, trajes, y promoviendo su propia cultura” (Sánchez, 2007, págs. 23,24)
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comunidades indígenas, sin embargo, no se reconocía que los mismos pueden aplicar su
propio sistema normativo. Es hasta la década de los noventas en donde los pueblos indígenas pueden establecer su propio sistema jurídico, el cual tendría como base fundamental el derecho consuetudinario, es decir estaría cimentado por las costumbres y los actos ancestrales, aplicados a la resolución de conflictos.
1.1.2 Antecedente del Derecho Indígena
Los Pueblos y nacionalidades indígenas desde la historia han tenido su propio derecho y son aquellos que pertenecen a los pobladores originados de un territorio que ha sido invalido y colonizado por forasteros y se constata que los pueblo indígenas han sufrido injusticias históricas por haber sido despojados de sus territorios, tierras y recursos, de la misma manera tenemos que tener en cuenta que el derecho se encuentra escrito y su relación con los pueblos indígenas, el estado ha impuesto un sistema jurídico único, rígido, inflexible; sin considerar la heterogeneidad de culturas que tienen los diversos pueblos que componen el territorio nacional.
Al referirnos a la historia del derecho indígena, afirma que en la historia de la legislación ecuatoriana se evidencia también las políticas de exclusión, de aislamiento, al igual que la cultura y la económica. “Toda la estructura institucional se manifiesta desde una imposición vertical, desde un Estado uninacional”. (Iturralde, 2007, pág. 64)
Desde esta concepción, la práctica cotidiana del Estado es generar y emprender políticas de aislamiento y consecuentemente se ha agudizado el aniquilamiento de valores y saberes fundamentales de nuestros pueblos y culturas, por ende un sistema jurídico con perjuicio social.
En la legislación nacional ecuatoriana manifiesta claramente de esta realidad en el “Art.13
del Código Civil en el cual manifiesta que la ley obliga a todos los habitantes de la República con inclusión de los extranjeros y su ignorancia no excusa a persona alguna”.
(Código Civil , 2008)
De esta manera dando universalidad a las normas escritas, cuando hablamos de normas y leyes, hablamos de formas de regulación de los pueblos para garantizar la convivencia y mantener la armonía entre sí, con los pueblos vecinos y la naturaleza.
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ONU, sobre Derechos de los Pueblos Indígenas, estos instrumentos internacionales
reconocen a los pueblos indígenas, sus derechos que les garantizan mantenerse y desarrollarse como culturas diferentes, con libre determinación; tierras y territorios; formas de organización social, política y económica propias, educación intercultural de calidad: conocimiento y saberes tradicionales; participación en la toma de decisiones del Estado, entre otros.
1.2 El derecho Indígena
La confederación de Nacionalidades indígenas del Ecuador CONAI, da la siguiente definición: “Para nosotros los indios, el derecho indígena es un derecho vivo, dinámico, no
escrito, el cual a través de un conjunto de normas regula los más diversos aspectos y conductas del convivir comunitarios”. (Perez, 2010, pág. 209)
El autor Carlos Pérez menciona que: “Derecho indígena es el conjunto de preceptos,
instituciones y procedimientos encéntrales, sustentadas en la cosmovisión filosófica presentes en la memoria colectiva, dinamizados y reconocidos por la comunidad cuya prevención y aplicación corresponde a sus autoridades, tutoras del natural equilibrio social”. (Pérez, 2010, pág. 210)
De estos conceptos podemos desglosar, que es un conjunto de normas legales, no escritas,
ni codificadas distintos de un derecho vigente de un país determinado, adecuado a mantener un comportamiento y una buena convivencia social y pacifica con todos los miembros de un territorio determinado. Cabe indicar que es un derecho consuetudinario es decir que no se encuentra escrito, es de carácter y tradicional, de su trasmisión oral que corresponde más a un código moral de justicia y está basado en las costumbres y tradiciones de cada pueblo, comunidad o nación indígena. La aceptación y el respeto de la reglas de estos derechos consuetudinario en sustentos objetivos de poder y autoridad pero también en mecanismos subjetivos de solidaridad, cooperación y reciprocidad.
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1.2.1 Principios de la existencia del derecho indígena
El derecho indígena se basa en algunos principios fundamentales que se originan por dos instituciones diferentes tanto en el tiempo como en el espacio, pero con el pasar de los tiempos han transformado en la razón del ser del derecho indígena dentro del marco legal que se constituye hoy en la actualidad como pueblos y nacionalidades indígenas.
Tiban (2003) “informa que a pesar de los cambios sufridos en la institucionalidad y las normas de los pueblos indígenas, debido a la transformación social y las relaciones de producción duran y están en vigencia instituciones sociales económicas, políticas y jurídicas, basadas en principios, normas y valores”
De esta concepción podemos determinar que los cambios constantes de los pueblos indígenas se basan en los principios de Solidaridad, Reciprocidad, Colectividad, son los sustentos fundamentales en la elaboración de la normativa, el ordenamiento social y el surgimiento del derecho indígena.
Una persona ociosa dentro de una comunidad o pueblo indígena, es considerada como una persona lacra de la sociedad y de la familia, para los indígenas no cabe la ociosidad, porque contrae los problemas sociales y familiares.
El hecho de que un mismo miembro de una comunidad indígena sea ladrón, significa que altera la convivencia colectiva y la estructura orgánica de la misma.
Estos principios fundamentales son la valoración de lo justo por una sociedad dedicada diligentemente al trabajo y evitando tanto como se pueda la expresión o manifestaciones contrarias a lo que se sabe, se cree o se piensa, si el servidor público, de la práctica consistente en la utilización de sus funciones y medios para provecho de sí mismo.
Además de estos principios en los que se basa el derecho indígena, existen valores que sostienen esta forma de derecho como son: la solidaridad, reciprocidad y colectividad. Lo que busca el Derecho Indígena es el respeto a la vida, a la no esclavitud y a la armonía de la comunidad.
1.2.2 Características del derecho indígena
Las características más importantes en las que se hace el derecho indígena son las siguientes:
Comunidad.- “Es más que la simple suma de individualidades, es autoridad,
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estamos frente a una colectividad conformada por personas descendientes de
indígenas originarios que habitaron en el vasto territorio de la Anby Ayala antes de la conquista y colonización de los ibéricos”. (Perez, 2010, pág. 229)
Autoridad.- “Los colectivos indígenas son seres humanos, provistos de
pensamiento, saberes, pasiones, emociones, sentimientos, unidos en una comunidad por lasos de consanguinidad, vínculos sociales, culturales, filosóficas, articulados socialmente por una autoridad dentro de una institución unipersonal y pluripersonal en cada pueblo con facultades expresas y reconocidas por la propia comunidad. (Perez, 2010, pág. 231)
Legislación.- “El derecho indígena cuenta con preceptos que ya dejamos señalados
anteriormente y son aplicados a todos por igual, sin privilegios, discrimen y peor resentimientos, algunas conductas han sido modificadas en función de las demandas sociales concertadas por la comunidad indígena” (Perez, 2010, págs.
231-232)
Sanciones.- “También existen normas correctivas, mediante un sistema de
sanciones simbólicas, que en general procura devolver el equilibrio social imperante en la comunidad, aclarando que es un sistema donde se privilegia la curación espiritual, la compensación y adhesión, se evitan sanciones penitenciarias
prolongadas de reclusión por años tras las rejas como ocurre en el sistema jurídico estatal.(Perez, 2010, pág. 233)
Procedimientos.- “El Procedimiento se inicia con la denuncia, luego la
investigación, la resolución, el correctivo y no concluye sino holísticamente continua con el seguimiento”. (Perez, 2010, pág. 245)
1.2.3 La justicia Indígena en el Ecuador
“El Ecuador como un Estado intercultural y plurinacional, cuyo reconocimiento se
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refiere al ámbito jurídico y particularmente en el establecimiento del pluralismo jurídico, la
misma que conlleva al reconocimiento de los valores, principios y normas jurídicas, y este contexto constitucional marca el inicio del nuevos estado plurinacional de nuestros derechos individuales y colectivos, de esta forma revitaliza las prácticas de usos y costumbres” (Paste, 2009, pág. 41)
El Ecuador al ser un país plurinacional es un logro constitucional que marca un hito en la lucha por los derechos colectivos como sujetos de derechos, en tal virtud, la Constitución les reconoce derechos específicos en un plano de igualdad. Por lo tanto no hay culturas inferiores ni superiores, y los colectivos indígenas gozan de autonomía interna para resolver sus problemas internos en base a sus tradiciones y costumbres propias.
La Constitución de la República del Ecuador en su Art. 171, reconoce la jurisdicción indígena y determina:
Según la Constitución del Ecuador (2008) indica que las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su propio derecho, dentro de su ámbito territorial, con garantía de participación y decisión de las mujeres. Las autoridades aplicaran normas y procedimientos propios para la solución de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la
Constitución y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales. El Estado garantizara que las decisiones de la jurisdicción indígena sean respetadas por las instituciones y autoridades públicas. Dichas decisiones estarán sujetas al control de constitucionalidad. La Ley establecerá los mecanismos de coordinación y cooperación entre la jurisdicción indígena y la jurisdicción ordinaria.
La institucionalidad: Al reconocer a las diferentes autoridades indígenas, esto incluye sus sistemas institucionales y los diferentes procesos y los diferentes procesos de constitución o designación de autoridades.
La Jurisdicción: es el poder que tiene las autoridades para gobernar y administrar en un espacio determinado, “Es la potestad o facultad que tienen los jueces magistrados y
autoridades para administrar la justicia, es decir para conocer, juzgar y sancionar las infracciones o delitos”. (Consejo de Gobierno , 2009, pág. 23)
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mayor protección de los derechos indígenas. Además se empezó a delinear claramente la
voluntad de hacer efectivo el reconocimiento pleno, incorporando a su texto el compromiso asumido por los Estados ratificantes de reconocer la existencia del derecho consuetudinario. En el tema de administración de justicia indígena el Convenio reconoce los métodos propios en resolución de conflictos en las comunidades indígenas, con el único limitante de que no se vulneren los derechos humanos. El instrumento no reduce el reconocimiento del derecho consuetudinario a los casos civiles (Art.8), pues no existe la clasificación por materias, sino que formula expresamente que deberán respetarse los métodos a los que los pueblos interesados recurran tradicionalmente para la represión de los delitos cometidos por su miembros (Art.9 numeral 2, expresando que los métodos de los pueblos indígenas deberán respetarse en el caso de miembros de dichos pueblos, pues es de vital importancia comprender el mundo indígena antes de establecer una sanción.
1.2.4 Autoridades que pueden dirigir la aplicación de la Justicia Indígena en los
Pueblos y Nacionalidades Indígenas.
Las autoridades indígenas actuales son producto de un proceso de evolución dentro de su estructura interna. Muchas denominaciones tradicionales han cambiado de connotación y
denominación a partir de la expedición de la Ley de Organización y Régimen de las Comunas, Ley Orgánica de Instituciones Públicas Indígenas y por la expedición de la nueva Carta Constitucional. A demás de ello al ser el derecho consuetudinario un derecho dinámico está sometido a cambios estructurales en el tiempo, ya que actualmente los
sistemas culturales tienen contacto tan estrecho con otras culturas diferentes a diferencia de la cultura anterior que se encontraba aisladamente, por ello la supervivencia de los usos y costumbres es muy poco en la actualidad.
“El derecho al debido proceso constituye un límite a la jurisdicción especial indígena, lo
que implica el cumplimiento de reglas acorde con la especificidad de la organización social, política y jurídica de la comunidad de que se trate.” (Conaie, 2006, págs. 89-90)
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Por ello, actualmente las autoridades indígenas se conforman de acuerdo a la Ley de
Organización y Régimen de las comunas y no mantienen las mismas denominaciones culturales. Las actuaciones de las autoridades indígenas son justas y legítimas porque se basan en sus costumbres para la aplicación de la justicia indígena y mantienen el respeto al derecho del debido proceso que garantiza, el ejercicio pleno de los derechos fundamentales de los individuos.
En la mayoría de los pueblos y nacionalidades indígenas, aparte de tener un cabildo como máxima autoridad legal, también se respeta a las autoridades denominadas culturalmente como son los padrinos/padres de familia y los abuelos o curacas de la comunidad.
El cabildo: es la máxima autoridad de la comunidad, pueblo o nacionalidad que fue electo mediante Asamblea General, tienen esta denominación a partir de la expedición de la ley de organización y régimen de las comunas, en la que manifiesta que el órgano oficial y representativo de la comuna es el cabildo, conformado por el presidente, vicepresidente, tesorero, síndico y secretario, estos gozan de respeto y confianza de la organización.
Padrinos/ Padre de Familia: los padrinos dentro de la Nacionalidad Kichwa son autoridades que se encargan de solucionar todo tipo de conflicto dentro de la familia, culturalmente los padrinos son personas respetadas de la familia o de la comunidad, a
quienes los padres les entregan el poder de la autoridad sobre sus hijos; como también en los matrimonios quienes las parejas le entregan ese poder de autoridad para solucionar los posibles problemas que se puedan suscitarse en su vida matrimonial.
Abuelos curacas: son autoridades indígenas que no son electas por la Asamblea General, ni se rigen bajo los reglamentos ni los estatutos, sino que son personas respetadas por su poder y sabiduría que posee sobre temas de medicina ancestral y shamanismo. Generalmente son las personas más ancianas de la comunidad que sobre pasan los 70 años de edad, no tiene un tiempo de duración de su autoridad sino que se extinguen con su muerte.
1.2.5 Competencia de las Autoridades Indígenas
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respectivas autoridades indígenas en relación a la justicia ordinaria, estas se encajan dentro
de los diferentes tipos de competencia reconocidos y aplicados por la justicia ordinaria, como territorio, materia y persona.
1.2.6 Derecho consuetudinario
Para el autor Carlos Pérez el derecho consuetudinario: “Se refiere a aquellas prácticas repetidas inmemorialmente en forma sistemática, que a fuerza de repetición, la colectividad no solo que las acepta como válidas sino que las considera obligatorias por su necesaria garantía de orden social”. (Perez, 2010)
Por la calidad derecho, se entiende que no solo se trata de prácticas aisladas como el término costumbres, sino que alude a la existencia de un sistema de normas, un procedimiento determinado y una autoridad que juzga en base a tal sistema de normas. El Derecho Consuetudinario o también llamados derecho natural: “Son normas jurídicas
que no están establecidas en ninguna ley pero se cumple porque en el tiempo se ha hecho costumbre cumplirla; es decir, en tiempo se ha hecho uso de esta costumbre que se desprenda de hechos que se han producido respectivamente, en el tiempo, en un territorio concreto”. (Baltazar, 2009, pág. 56)
Dentro del derecho consuetudinario no prevalece la existencia de una ley o disposiciones jurídicas expresas sino que se recurre a la práctica de actos reiterativos y que han sido adquiridos por un determinado grupo de personas como un mecanismo de solución a un hecho o conflicto y que tiene fuerza de ley, en definitiva dentro del derecho
consuetudinario prima el uso de la costumbre y tiene fuerza de normativa jurídica expresa por cuanto una de las fuentes del derecho es la misma costumbre.
El derecho que los pueblos van creando por las soluciones que van dando a los problemas y a los conflictos que se les presentan, la creación está a cargo de las mismas autoridades, ”Son derechos las soluciones y argumentos en que ella se fundamenta las unas y las otras pueden ser recogidas en documentos escritos”. (Sánchez, 2007, pág. 45)
1.3 Pluralismo jurídico y Justicia Intercultural
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pluralismo jurídico es la coexistencia dentro un Estado de diversos conjuntos de normas
jurídicas positivas en un plano de igualdad, respeto y coordinación, demás se puede decir que es la coexistencia de dos o más órdenes jurídicos en un mismo ámbito de tiempo y de espacio.
Al hablar de un Estado pluricultural, se está haciendo alusión a que se reconoce todas las cosas formadas de organización social, por ende los pueblos indígenas tienen toda la potestad de mantener bajo sus propios conceptos y normativas basadas en las costumbres ancestrales del orden interno de su comunidad. Dentro del reconocimiento de los derechos indígenas se encuentra también la jurisdicción indígena, es decir que las autoridades máximas de cada pueblo o comunidad tengan la potestad jurídica de resolver conflictos que se presenten en las mismas y que los infractores sean sancionados en base a sus tradiciones ancestrales.
En el Art. 171 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce: “A los pueblos y
nacionalidades indígenas el derecho a que las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas ejercerán funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de sus ámbito territorial, con garantía de participación y decisión de las mujeres. Las autoridades aplicarán normas y procedimientos propios para la solución de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitución y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales. El
Estado garantizará que las decisiones de la jurisdicción indígena sean respetadas por las instituciones y autoridades públicas.
Al reconocer la Constitución de la República del Ecuador a las nacionalidades o pueblos indígenas el derecho a conservar y desarrollar sus formas propias de organización social, es decir que el sistema jurídico es el conjunto de instituciones, normas, principios y valores que rigen la conducta o comportamiento de los miembros de la comunidad entre sí, con todos y cada uno de ellos dentro de las comunidades y que sirven para resolver conflictos que amenazan la supervivencia de la comunidad o de la seguridad de sus miembros.
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1.3.1 Pluralismo Jurídico
“El pluralismo jurídico constituye una de los conceptos centrales tanto de la antropología
como de la sociología jurídica, y se refiere a la coexistencia de sistemas jurídicos diversos dentro de un mismo campo social”. (Espinosa & Caicedo, 2009, pág. 414)
“El pluralismo jurídico significa, la coexistencia de varios sistemas normativos, al margen
de su reconocimiento legal o no del estado nacional, lo que si es necesario es su existencia como sistema jurídico de un pueblo, que lo reconoce como válido y efectivo, dentro del Estado o del espacio geopolítico determinado”. (Perez, 2010, pág. 309)
Según (Constitucion, 1998), dentro del Estatuto Ecuatoriano, cada pueblo y nacionalidad indígena ha administrado justicia de acuerdo a los principios y procesos consuetudinarios, las autoridades de la justicia, asumían su poder por medio del principio hereditario, aunque este poder podía ser asumido por los ayllus, además existía el consejo de ancianos, quienes estaban para administrar justicia en caso de guerra, diferencias comunales, alianzas y problemas mayores.
1.1.1.1 Ventajas del Pluralismo
Es importante establecer las ventajas del pluralismo jurídico, pues esto nos permitirá
darnos cuenta de sus beneficios para con la sociedad ecuatoriana.
La existencia del pluralismo jurídico permite que los pueblos y nacionalidades indígenas puedan aplicar sus principios y normas consuetudinarias para poder resolver los conflictos,
sin tener que someterse al sistema dominante, al cual durante años han sido subordinados los pueblos indígenas.
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El pluralismo jurídico permite romper las imposiciones jurídicas, y permite la convivencia
de varios sistemas jurídicos, que serán aplicados de acuerdo a sus principios y costumbres aceptados y reconocidos por los pueblos y nacionalidades indígenas.
El pluralismo impulsa la construcción de un Estado democrático en la cual se permita la participación de todos los ciudadanos de manera democrática, para que así pueda existir en un Estado pluralista.
1.1.1.2 Desventajas del Pluralismo
Se ha mencionado, que la existencia de varios sistemas jurídicos podrían generar conflictos internos, pues desde la creación del Estado nación, únicamente el Estado por medio de su poder legislativo puede crear normas para imponer deberes, establecer ciertos bienes jurídicos y derechos subjetivos correspondientes. Así los vínculos jurídicos suponen deberes y derechos, que provienen de normas jurídicas y, como éstas de manifestaciones de voluntad del órgano que las produce.
Con la existencia del pluralismo jurídico, se dice que se afectaría a la soberanía del Estado quien tendría que limitarse en sus ocasiones y no podrían subsumir bajo el señorío a todos los ciudadanos, pero esta afirmación es errada, pues el Estado mantiene su soberanía para velar por el bien de todos los ciudadanos y no debemos olvidar que los pueblos y
nacionalidades indígenas también son ciudadanos.
1.3.2 La interculturalidad
“La interculturalidad se funda en la necesidad de construir relaciones entre las
diversidades, como también entre prácticas, lógicas y conocimientos distintos”. (Beltrán, 2009, pág. 81)
La interculturalidad atraviesa toda la Constitución, desde el preámbulo pasando por el Art.1 que define y caracteriza a la Constitución y al Estado regulando instituciones especificas a los largo del texto normativo, es decir la interculturalidad es un rasgo fundamental del Estado y del derecho en Ecuador.
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El tercero invoca a Dios y reconoce diversas formas de religiosidad y espiritualidad y ya
no solo nos encasilla en que somos una población mayoritariamente católica. El cuarto apela a la sabiduría de todas las culturas que nos enriquecen como sociedad y ya no solo a la cultura dominante que sin las otras nos empobrece como sociedad. El último considerando apela a las luchas de liberación frente a toda forma de dominación y colonialismo, y nos invita a ser críticos con toda nuestra historia.
1.3.3 Jurisdicción Indígena
Se entiende como jurisdicción, “El poder que tienen las autoridades para gobernar o
administrar en un espacio territorial determinado, es la potestad o facultad que tiene los jueces, magistrados y autoridades para administrar justicia, es decir para conocer, juzgar y sancionar las infracciones o delitos”. (Beltrán, 2009, pág. 23)
También se puede mencionar que la jurisdicción indígena se refiere a la potestad de los pueblos indígenas de recurrir a sus autoridades e instancias internas para dar solución a las controversias que se generen dentro de sus territorios, así como a la facultad de tomar decisiones, juzgar y ejecutar hechos de acuerdo con sus normas tradicionales.
El Código de Procedimiento Civil Ecuatoriano, en su Art.1 determina que: “La jurisdicción es el poder de administrar la justicia, consiste en la potestad pública de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado en una materia determinada, potestad que corresponde a los magistrados y jueces establecidos por las leyes”. (Codigo de Procedimeinto Civil, 2013, pág. 2)
De acuerdo a nuestra legislación civil, el poder de administrar justicia nace por dos vías: Jurisdicción legal: Significa que es la ley que señala o establece el ámbito o el
espacio territorial donde una autoridad determinada debe administrar justicia.
Por convención o acuerdo: Esta jurisdicción nace por la voluntad de las partes, es
decir las partes se ponen de acuerdo a que juez o autoridad acudirán o se someterán
en caso de existir conflictos como por ejemplo, en los contratos o convenios.
“En tanto que la jurisdicción indígena, no nace de la ley, sino de la voluntad o
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arregle un conflicto o problema. Por lo tanto el derecho también es integral que busca
restaurar el desequilibrio causado por el problema, conflicto o llaki.
“Sus autoridades buscan resolver el problema de manera integral, su principal interés es
restablecer la vida comunitaria y devolver la armonía”.(Beltrán, 2009, págs. 27-28)
1.3.4 Procedimientos en la Administración de Justicia Indígena
Las autoridades indígenas que ejercen la administración de justicia, obedecen a un procedimiento existente desde tiempos atrás. Respetando las particularidades de cada uno de los pueblos indígenas, se puede mencionar en forma general cuáles son los pasos o los procedimientos que las autoridades indígenas utilizan para solucionar un conflicto interno.
1.1.1.3 Willachina (Aviso o demanda)
El primer paso que deben dar los afectados es poner en conocimiento de los dirigentes del cabildo de manera oral y clara todo lo acontecido, trátese de peleas, chismes, robos, muerte, etc. En este sentido, el Willachina es un acto por el cual el ofendido formula la petición de solución al cabildo, petición que posteriormente será el tema principal de resolución en la asamblea.
“La Victima o cualquier persona, de manera oral, expone el tema ante las autoridades indígenas”. (Guatemal, Yamaipacha, 2009, pág. 23)
1.1.1.4 Tapuykuna (Averiguar o investigación de los hechos)
“Es una etapa de investigación del problema con una variedad de diligencias como la
inspección ocular o constatación del hecho en el caso de muertes, robos, peleas; propensos a identificar la magnitud del conflicto”.(Edgar, 2009, pág. 23)
1.1.1.5 Chimbapurana (Confrontación entre el acusado y el acusador)
“Aclaración de los hechos ante la asamblea de la comunidad. En esta etapa se identifican a
los responsables del hecho y se dicta la resolución la misma que consta en actas. El acusado tiene derecho a la legítima defensa”. (Guatemal, 2009, pág. 23)
1.1.1.6 Killpichirina (Señalamiento de castigo)
“Se impone las sanciones dependiendo de la gravedad de los hechos, como las multas, la
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fuete o látigo, trabajos comunales excepcionalmente se aplica la expulsión de la comunidad éstas basados en los reglamentos internos de la comunidad”. (Guatemal, 2009,
pág. 23)
1.1.1.7 Paktachina (Ejecución de la Sanción)
“Las corporales como el látigo, el agua, y la ortiga son ejecutados por hombres, mujeres de
buena reputación y honestidad, ellos son: los padres, los padrinos, los abuelos y las autoridades indígenas, como el presidente y su directiva de la comunidad los ancianos, los sabios, entre otros, elegidos y reconocidos por la asamblea de la comunidad” (Guatemal,
2009, pág. 23)
1.3.5 El Proceso
“El proceso es una secuencia de pasos, tareas o actividades que conducen a un cierto
producto, el cual es el objetivo de dicho proceso”. (Cuevas, 2008, p. 17)
Además se puede decir que es un conjunto de actividades mutuamente relacionada o que interactúan, las cuales trasforman elementos de entrada en resultados.
1.3.6 EL debido Proceso
1.3.6.1 Concepto
“El debido proceso es el conjunto de normas creadas con el fin de que se respeten los
derechos y garantías de las personas, que se encuentran dentro de un proceso, las cuales se caracterizan por ser equitativo, oportuno y justo”. (Gozaíni, 2010, pág. 85)
Este instrumento jurídico debe ser concebido como una institución jurídica constitucional, con aplicación obligatoria ya que nadie podrá ni sobrepasar ni ignorar su procedimiento.
1.3.7 Aspectos generales del debido proceso
El debido proceso aparece vinculado al constitucionalismo, es decir como parte de la idea de un gobierno limitado por medio del derecho, a lo largo de la evolución histórica y política.
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El debido proceso es un derecho constitucional de defensa de los derechos de los
ciudadanos, sin embargo es muy poco lo que se conoce acerca de este mecanismo de aplicación en el sistema procesal, pues este debe funcionar en todas las etapas de un proceso sea de la naturaleza que fuere, razón por la cual nadie puede sobrepasar ni menoscabar este fundamento porque estaría atentando a principios constitucionales como a la seguridad jurídica del Estado consagrada en el Art. 82 de la Constitución de la República del Ecuador.
El debido proceso requiere como principal aliado a una justicia adecuada a la medida de la dignidad humana, pues los procesos se realizan entre seres humanos, y no la subordina a nada, de tal modo que si finalmente se condena alguien esto es a una persona enteramente racional y no a un escaparate humano.
Ahora, lo que tiene que ver con el termino indígena, comprendemos, en sentido amplio, se aplica a todo aquello que es relativo a una población originaria del territorio que habita, cuyo establecimiento en el mismo precede al de otros pueblos o cuya presencia es lo suficientemente prolongada y estable como para tenerla por oriunda (es decir, originario de un lugar). Con el mismo sentido se utiliza, con mayor frecuencia, el término equivalente nativo, presente en expresiones como idioma nativo. También es habitual utilizar términos como pueblos originarios, naciones nativas o aborígenes. En sentido estricto y más habitualmente, se aplica la denominación indígenas a las etnias que preservan las culturas
tradicionales no europeas.
La Justicia Indígena se adapta a los diferentes lugares y tiempos, de acuerdo a los modos de vida y a la realidad de cada pueblo o nacionalidad aborigen. En el Art. 10 de la Constitución de la República del Ecuador se señala que “Las personas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales”.
1.3.8 Normas que rigen el debido proceso en la toma de decisiones de autoridades
indígenas.
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Tribales en países independientes de 1989, ratificado por nuestro país el 15 de mayo de
1998.
El Art. 191 de la Constitución Política Ecuatoriana manifestaba: “las autoridades de los
pueblos indígenas ejercerán funciones de justicia, aplicando normas y procedimientos propios para la solución de conflictos internos de conformidad con sus costumbres o derecho consuetudinario, siempre que no sean contrarios a la Constitución y las leyes”, reconociendo las prácticas repetidas en forma sistemática que a fuerza de la repetición la colectividad (pueblos, nacionalidades y comunidades indígenas) no solo las acepta como válidas sino que las considera obligatorias por su necesaria garantía de orden social.
En esta línea, el Art. 171 de la Constitución de la República reconoce como legítimas a las autoridades que las comunidades indígenas designan de acuerdo con las normas de Derecho propio o consuetudinario, toda vez que se tratan de mandatos de dar, hacer o no hacer algo que provienen de una autoridad facultada para expedirla para los miembros de la comunidad y que son exigibles a terceros a través de la autoridad encargada de velar por su cumplimiento, aun con el empleo de la violencia legítima. Es decir, son normas jurídicas, que se originan de una autoridad indígena competente donde se concentran los tres poderes que existen en la justicia ordinaria reconocida como legítima depositaria de esta facultad, sin que exista peligro de que se vulneren derechos ya que todo se decide en asamblea general donde todos sus miembros participan.
1.3.9 El reglamento
Un reglamento es una norma jurídica de carácter general dictada por la Administración pública y con valor subordinado a la ley.
“El Reglamento Interno es el instrumento por medio del cual el empleador regula las
obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores, en relación con sus labores, permanencia y vida en la empresa” (Casillas, 2014, pág. 28).
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1.1.1.8 Objetivos del reglamento interno
Según Sesano (2008), los objetivos pueden ser para el trabajador, para la empresa y para la sociedad, se detallan a continuación:
Es un instrumento de orden jurídico, porque constituye una gran ayuda para la
administración de recursos humanos.
Norma las relaciones laborales de la empresa, comunidad o sociedad en general. Sirve de complemento a las disposiciones de derecho laboral, por cuanto se le
confiere al patrón la facultad para formularlo.
Respecto al contenido (artículo 423, Ley Federal Del Trabajo) éste no deberá
contener las normas de carácter técnico y administrativo que forman las necesidades para la ejecución de los trabajos.
1.1.1.9 Importancia del Reglamento
El reglamento interno es un documento de suma importancia para la comunidad debido a que se convierte en norma reguladora de las relaciones internas de la comuna con el morador o usuario de la misma, además se puede indicar que es una herramienta indispensable para resolver los conflictos que se llegaren a presentar dentro de una
comunidad, y es tan importante que si no existiera, sería muy difícil sancionar a un morador por algún acto impropio, puesto que no habría ninguna sustentación normativa o regulatoria que ampare una decisión sancionatoria. Se encarga de contemplar aquellos aspectos no contemplados de forma expresa por la ley, o que simplemente han quedado al libre albedrío de las partes.
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1.4 Análisis crítico sobre el proceso de la Justicia Indígena en la comunidad de la
Rinconada
La historia ecuatoriana indica que el país tiene un derecho escrito y en su relación con los pueblos indígenas, el Estado ha impuesto un sistema jurídico único, universal, rígido, inflexible, represivo; sin considerar la pluralidad de culturas que conforman los diversos pueblos en el territorio nacional, eternizando la discriminación, la dominación, la exclusión y el aislamiento de los indígenas en el quehacer social, cultural, económico, político y jurídico de la sociedad nacional.
Según Ochoa (2010), la Justicia indígena en el Ecuador está contemplada en la Constitución Política del año 2008, en busca de la reivindicación del sector indígena, impartida con autoridades propias de cada comunidad, pueblo o nacionalidad indígena, basados en un sistema o derecho consuetudinario, pero en la práctica lo que sucede es que el concepto de justicia indígena se lo va mal entendiendo y se lo aplica sin el más mínimo respeto a principios como el de la vida, integridad física de la persona, etcétera. La aplicación de la justicia indígena se ha dado a nivel de todo el país y de manera especial en los sectores con un mayor índice de población indígena, como el caso de la comunidad de Gallorrumi, en el cantón Cañar, donde sancionan conductas indebidas conforme lo decidan sus miembros, existiendo un antecedente de aplicación de justicia indígena muy lamentable en esta comunidad, sucedido en el año 2005, en donde un sujeto acusado de robo de
ganado, luego de ser castigado, torturado, fue dado muerte.
Por ello la justicia indígena en el Ecuador, es negativa, por las condenas en varias comunidades del Ecuador, entonces si es que con decreto de leyes, no se pueden evitar estos ajusticiamientos en el Ecuador, lo más natural es que la justicia indígena en nuestro país, debe ser definitivamente suprimida para el bien común Ecuatoriano.
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1.5 Conclusiones parciales del Capítulo
La Justicia Indígena es uno de los temas con mayor intervención y preocupación en
la administración comunitaria y de la administración estatal, como principio de desarrollo tiene costumbres, tradiciones y prácticas propias: de comunidad, autoridad, legitimidad, legalidad, correctiva, publica, gratuita, igualitaria, preventiva, participativa etc., además de ser la base de la libre determinación de los pueblos y nacionalidades indígenas del Ecuador.
Se requiere de un Reglamento de aplicación de la Justicia Indígena para poder
detallar claramente la competencia que tiene cada dirigente para la aplicación de la justicia indígena partiendo del respeto de los Derechos Humanos, los mismos que deben ser respetados por todas las personas.
El reglamento debe hacerse constar que la justicia indígena debe ser comprendida
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2 CAPÍTULO II
MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA
2.1 Caracterización del problema de la comunidad de la Rinconada.
La Comuna La Rinconada fue reconocida legalmente por el Ministerio de Previsión Social hoy Ministerio de Agricultura, Acuacultura y Pesca, el 6 de enero del 1939 con Acuerdo Ministerial Nº. 026, esta domiciliada en la Parroquia Angochagua, Cantón Ibarra, Provincia de Imbabura, ubicada en las estribaciones de la cordillera oriental, a 18 km de la ciudad y Cantón Ibarra, fue constituida por 102 cabezas de familia, su extensión total es de trecientas hectáreas de terreno plano, además de varios sectores de laderas y paramos, calculándose una extensión total de diez mil hectáreas, por cuya circunscripción territorial atraviesa el río Cariacu, su altitud promedio es de 2.730 metros sobre el nivel del mar, su temperatura es de 13.9º, la máxima absoluta es de 26º.
La comuna, por su naturaleza de ser una entidad histórica, cohesionada por núcleos familiares, culturales, tradiciones y costumbres, en ejercicio de las garantías y derechos establecidos en los Artículos 56, 57 y 171 de la Constitución de la Republica, Convenio Nº 169 de la OIT, Declaración de las Naciones Unidas Sobre Los Derechos de los Pueblos Indígenas y otros instrumentos jurídicos nacionales e internacionales; así como por el
derecho propio o consuetudinario, con la mayoría absoluta de sus comuneros resuelve aprobar su Estatuto Jurídico en tres sesiones extraordinarias, realizadas el 21 de abril, 23 de septiembre y 15 de octubre del año 2012, estatuto en el cual se inserta el capítulo IV referente a las Autoridades y Soluciones de Conflictos Internos, en cuyo Articulo 30 claramente puntualiza que “Se considera conflicto o problema todo acto que dañe la
armonía, unidad y tranquilidad de la comunidad y entre sus habitantes, las que serán sancionadas de acuerdo a las propias costumbres o derecho propio de la comuna, de conformidad con este Estatuto y reglamento de aplicación que en lo posterior se establecerá”.
2.2 Descripción del proceso metodológico
2.2.1 Modalidad de investigación
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requerimientos de cada una de las áreas, es cuantitativa porque se tabuló y analizó la
información recopilada en la entrevista, y cuestionarios aplicados en la comunidad.
2.2.2 Tipos de investigación
Investigación bibliográfica.- permitió recopilar teorías, conceptos y aspectos
principales en fuentes bibliográficas y linkográficas de donde se extrajo información importante para la estructuración adecuada del marco teórico sirviendo de base para el desarrollo de la propuesta como es el caso de un modelo del Reglamento Interno.
Investigación de campo.- se aplicó en las múltiples visitas efectuadas a la comunidad
para identificar aspectos prioritarios referentes a objetivos, funciones, y procesos, a través de la aplicación de la entrevista, y conversación con el presidente y la comisión directiva de la misma.
2.2.3 Métodos, Técnicas e Instrumentos
2.2.3.1 Métodos
Se aplicaron los siguientes métodos:
Método inductivo: Es aquel que parte de lo particular a lo general, buscando incluir una relación que no solo incluya los casos particulares estudiados, sino que permita generalizarlos, es así que para llegar a establecer los principios generales que rigen el proceso de Juzgamiento e imposición de castigo del sistema de justicia indígena.
Método Deductivo: Es un método que va de lo general a lo especifico; en el presente trabajo una vez encontrado las características y elementos generales del proceso de juzgamiento e imposición de castigos de la justicia indígena se emplea la deducción para establecer la factibilidad de la falta.
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procedimiento mediante el cual se impone la pena descomponerla a la misma buscando
exista proporcionalidad entre la infracción y la sanción impuesta.
Método Sintético: Se aplica en el razonamiento para construir un todo a partir de los elementos que se han distinguido en el análisis, razón por la cual este método es de gran importancia para sintetizar, diversas teorías sobre la ejecución y el cumplimiento de los castigos y sanciones impuestos por la jurisdicción indígena la misma que se aplica en la comuna de la Rinconada.
2.2.4 Técnicas
2.2.4.1 Encuesta
Es una técnica de recopilación de información, por la cual los informantes responden por escrito a preguntas entregadas por escrito; se utilizan para estudiar problemas mediante el análisis de muestras representativas a fin de explicar las variables de estudio.
Esta técnica se aplicó tanto a los dirigentes y a los moradores de la comuna “La Rinconada”, datos que se verán reflejados con mayor exactitud en los cuadros estadísticos
que dentro de la presente investigación se detallarán posteriormente.
2.2.5 Instrumento
2.2.5.1 Cuestionario
Este instrumento se utilizó para elaborar un banco de preguntas que sirvieron a su vez para
la elaboración y aplicación de las encuestas.
2.3 Población y Muestra
2.3.1 Población