Repositorio Digital Universitario
Venezuela en tensión: noticias y política en El Universal y Aporrea (marzo 2014)
Rodrigo Fernando Bruera Ana Laura Martin
Cómo citar el trabajo:
Bruera, Rodrigo Fernando y Martin, Ana Laura. (2015). Venezuela en tensión: noticias y política
en El Universal y Aporrea (marzo 2014). Trabajo Final para optar al grado académico de Licenciado en Comunicación Social, Universidad Nacional de Córdoba (inédita). Disponible
en: http://hdl.handle.net/11086/5683
Licencia:
8 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CÓRDOBA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE CIENCIAS DE LA INFORMACIÓN
VENEZUELA EN TENSIÓN:
NOTICIAS Y POLÍTICA EN
EL
UNIVERSAL
Y
APORREA
(MARZO 2014)
Trabajo Final Licenciatura en Comunicación Social
Autores:
Bruera, Rodrigo Fernando – Matrícula Nro. 33083076 Martin, Ana Laura – Matrícula Nro. 2004370562
Directora:
Dra. Alaniz, María
Codirectora:
Lic. Echevarría, Luciana
9 “Ahora América es, para el mundo, nada más que los Estados Unidos: nosotros
habitamos, a lo sumo, una sub América, una América de segunda clase, de nebulosa identificación. Es América Latina, la región de las venas abiertas”.
Eduardo Galeano
“Extraña dictadura y extraños demócratas. Yo creo que en Venezuela hay un
divorcio genial: el divorcio entre la realidad y la realidad virtual [lo que nos muestran en los medios]”.
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AGRADECIMIENTOS
De Ana Laura Martin:
Simplemente agradecer a tod@s l@s que apoyaron, sostuvieron, iluminaron, aliviaron, posibilitaron y resignificaron el camino formando parte. Una parte de las muchas que tiene ese camino y que hoy se ve materializado en este trabajo, que marca el fin de un proceso y el inicio de todo lo que vendrá. Y también dedicárselo, fundamentalmente, a quienes creen que otros mundos son posibles y que día a día ponen el cuerpo, la mente y alma para que eso suceda.
De Rodrigo Bruera:
Escribir esta página me trae a la cabeza muchos recuerdos y experiencias. Desde aquel final de 2005, cuando mis viejos me regalaron un grabador de periodista, hasta este 2015, pasaron, además de casi 10 años, una inmensidad de vivencias, lecturas y aprendizajes.
Aquel pibe de 18 años que ingresó a la Escuelita es hoy ya un adulto, con muchísimas cosas diferentes, pero con el mismo espíritu entusiasta y curioso que siempre me llevó a cuestionar tantas cosas de la vida. Hoy se cierra una parte más de mi vida. Se trata de cerrar una puertita para abrir muchas otras.
Agradezco a todos aquellos que pasaron por mi vida en este trayecto y que, directa o indirectamente, fueron parte de este proceso. A todos los compañeros y compañeras que me dejaron tantas cosas lindas. Desde Mathi Douglas, Romi Roisman, Uky Ceballos y la murguera Cielo Bustos que me acompañaron al principio, hasta Fla Leiva, Agus Pazos, Rodri Gusman, Ana Lau Martin y el gran compañero Ger Galone, de quien aún hoy, en la distancia, extraño sus charlas políticas y literarias.
También agradezco a mi familia, por haberme apoyado en la decisión de iniciar mi carrera y, sin saber mucho de qué se trata, aguantar todas mis charlas y críticas políticas. A Marilyn, la Directora de este trabajo, por el acompañamiento en todo el proceso y por permitirme ser parte de su equipo de cátedra del Seminario de Medios y Política en Sudamérica, con tanta libertad y pluralidad.
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RESUMEN
El escenario político venezolano durante la primera década del siglo XXI ha cambiado notablemente. Con el surgimiento de Hugo Chávez, la política de reestructuración del Estado y su nueva puesta en escena, sumado al fortalecimiento de alianzas regionales como Mercosur y Unasur, puso en jaque al sistema político tradicional y hegemónico; haciendo frente al neoliberalismo con un nuevo paradigma, el llamado Socialismo del siglo XXI. Los medios de información, con sus intereses, juegan en este escenario un rol político de marcada importancia.
Mediante las noticias presentadas en las ediciones digitales de los medios venezolanos, El Universal.com y Aporrea.org, sobre los hechos políticos y sociales ocurridos en febrero-marzo de 2014 en Venezuela, se realizó un análisis de contenido. Para ello se seleccionaron 30 noticias de El Universal y 30 noticias de Aporrea.org. La muestra fue intencional, no probabilística, considerando seleccionar la noticias más importantes de cada jornada, a juicio de los autores, durante un mes. Para el análisis se utilizaron las categorías de Materia, Forma, Apreciación, Origen, Destino y Actores.
Como resultado del análisis e interpretación de datos se encontraron similitudes y diferencias en las distintas categorías analizadas. La postura editorial de cada medio permitió observar la disímil manera en que cada uno presenta las noticias, así como también los distintos usos y tratamientos que hace de ella.
En conclusión El Universal y Aporrea mantienen muchas diferencias en cuanto a su postura editorial (Apreciación). Sin embargo, se encuentran similitudes en cuanto a los temas sobre los que tratan las noticias analizadas (Materia) -utilizan distintos enfoques, pero la temática es la misma, el formato en que disponen la información (Forma) -como noticia- y los destinatarios a los que se dirigen. Ambos narran los hechos en clave de noticia y son orientadores del pensamiento de sus lectores.
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ÍNDICE
Capítulo 1: Introducción 7
1.1El tema y su importancia 8
1.2Planteamiento del problema 9
1.3Objetivos 10
1.3.1 General 10
1.3.2 Específicos 10
1.4Justificación de la elección del tema 10
1.5Antecedentes 12
1.6Marco teórico 13
1.7Diseño metodológico 13
Capítulo II: Marco contextual: dimensiones políticas, económicas y sociales en
Venezuela (1990-2015) 19
2.1La política venezolana (1990-2004) 20
2.1.1 El neoliberalismo en Venezuela 20
2.1.2 El surgimiento de Hugo Chávez 20
2.1.3 El golpe mediático-petrolero de 2002 23
2.1.4 Chávez y los medios 24
2.2Los años dorados (2004-2008) 26
2.2.1 La importancia del petróleo 26
2.2.2 Las misiones bolivarianas 28
2.2.3 El Socialismo del siglo XXI 29
2.2.4 Con miras hacia la Patria Grande 30
2.2.5 Cumbre de las Américas y “No al ALCA” 31
2.2.6 Políticas sociales de la Revolución (1999-2012) 33
2.3El último período en el poder (2009-2013) 35
2.3.1 Debilidad del Estado y sociedad venezolana 35
2.3.2 La enfermedad de Chávez 36
2.3.3 “Cinco crisis” y el fallecimiento de Hugo Chávez 37
2.3.4 Un líder controvertido 38
2.3.5 El sucesor: la figura de Nicolás Maduro 40
2.4La Venezuela pos Chávez (2013-Actualidad) 43
2.4.1 Divisiones en el PSUV 43
2.4.2 El frente opositor 44
2.4.3 La intervención de la Unasur 46
Capítulo III: La esfera mediática: medios, poder y noticias 48
3.1 Política y medios de información 49
3.1.1 Mediocracia y poder 49
3.1.2 Concentración monopólica y políticas públicas de comunicación 50
3.2 Medios de información en Venezuela 52
3.2.1 El sistema de medios gráficos en Venezuela 52
3.2.2 Chávez “el gran comunicador” 55
3.3 Noticias en la era digital 57
3.3.1 Una nueva plataforma para informar 57
3.3.2 Medios gráficos online 59
13
3.3.4 Noticias y política en Venezuela 63
Capítulo IV: Análisis e interpretación de datos 65
4.1 Consideraciones generales 66
4.2 Análisis e interpretación de datos de El Universal 71
4.2.1 Análisis de datos 71
4.2.2 Interpretación de datos 79
4.3 Análisis e interpretación de datos de Aporrea 89
4.3.1 Análisis de datos 89
4.3.2 Interpretación de datos 95
Capítulo V: Algunas conclusiones a modo de cierre 106
Bibliografía 112
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1.1 EL TEMA Y SU IMPORTANCIA
En los primeros meses de 2014, la República Bolivariana de Venezuela ha sido escenario de conflictivas relaciones políticas y sociales. Varias movilizaciones, que terminaron con final violento, se produjeron debido a la falta de alimentos, objetos de consumo cotidianos, alta inflación e inseguridad. Estos hechos -que han repercutido en el ámbito regional sudamericano- no han sido aislados sino que responden a un complejo entramado que caracteriza la historia venezolana.
En efecto, un sector clave y por más elocuente ha sido el de los medios de información, con posturas a favor o en contra del proceso chavista. Algunos autores sostienen que los medios están ocupando el lugar de la oposición política real a los gobiernos latinoamericanos (Natanson, 2010). Por lo que el debate político ya no se da en las instituciones sino que se ha trasladado a los escenarios mediáticos.
Cabe destacar que América Latina funcionó siempre como receptora de información proveniente de los grandes pools comunicacionales norteamericanos que monopolizaron el mercado de la información, particularmente las Agencias de Noticias transnacionales, las grandes cadenas televisivas angloamericanas, y los influyentes periódicos de las ciudades más renombradas del primer mundo (Siragusa y Vera Asinari, 2014). Como contrapartida se puede ver que, durante la última década, en América Latina se percibe un cambio en la relación medios de comunicación-poder político-sociedad. En ese sentido, la sanción de leyes comunicacionales en Venezuela (Ley Orgánica de Comunicaciones, Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión) abrió disidencias con los medios locales, dando lugar a los llamados “golpes mediáticos” de
2002 y 2003, de una mayor confrontación entre el presidente Chávez y la oposición, articulada bajo el ala de empresarios y medios de comunicación privados (Alaniz, 2012).
16 contiene al gobierno de Maduro y a los principales líderes opositores, y que tiene llega a puntos máximos con la detención del ex alcalde de Caracas, Daniel Ceballos, y la declaración del Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, sobre el supuesto peligro que puede significar el país bolivariano para la seguridad de los estadounidenses. Ello potencia nuestro interés por el tema y es, en este contexto, que nos interesa profundizar el conocimiento del proceso venezolano después de la muerte de Hugo Chávez y, en particular, las modalidades del tratamiento informativo de dos medios de distinta postura editorial, El Universal y Aporrea, a los fines de acceder a los modos en que la prensa venezolana construye las noticias sobre las marchas y contramarchas del proceso económico-sociopolítico vivido en Venezuela entre febrero y marzo de 2014.
1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El presente proyecto intenta indagar en las relaciones entre la noticias y los sucesos políticos acaecidos en Venezuela, en torno a las movilizaciones oficialistas y de la oposición política (Partido Socialista Unido de Venezuela - PSUV vs. Mesa de Unidad Democrática - MUD), las declaraciones del presidente Nicolás Maduro y de referentes de la oposición, las caracterizaciones de la llamada “crisis” venezolana (autoritarismo,
deuda, inseguridad, inflación, desabastecimiento) que aparecen en las construcciones noticiosas en el periodo comprendido entre febrero y marzo de 2014 -a un año de la muerte del ex presidente Hugo Chávez- en las ediciones digitales de dos medios disímiles en cuanto a línea editorial.
Un primer interrogante apunta a reconocer cómo se presentan las noticias referidas a la situación económica y sociopolítica venezolana, entre febrero y marzo de 2014 en las ediciones digitales de los medios caraqueños El Universal y Aporrea.
17 económicos y sociales nacionales, en el que se desarrolla la trama y se construyen las
noticias del período mencionado.
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 General:
* Analizar las noticias presentadas por las ediciones digitales de los medios venezolanos, El Universal y Aporrea, sobre los hechos políticos y sociales ocurridos en febrero-marzo de 2014 en Venezuela.
1.3.2 Específicos:
* Describir el proceso de la Revolución Bolivariana en el período 1995-2014
* Caracterizar los medios El Universal y Aporrea, insertos en el sistema de medios de información de Venezuela.
* Identificar las modalidades del tratamiento informativo mediante análisis de contenido, en las noticias sobre la situación sociopolítica venezolana vertidas por El Universal y Aporrea entre febrero y marzo de 2014
* Reflexionar sobre el papel de los medios en la presentación de noticias de actualidad política en Venezuela.
1.4 JUSTIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN DEL TEMA
En 2013 tuvimos la oportunidad de cursar, en el marco de la carrera, el Seminario Medios y Política en América Latina en el siglo XXI. La experiencia nos generó un fuerte interés en temáticas relacionadas con los medios y la comunicación en América Latina. El Seminario proponía indagar “las principales líneas de discusión sobre las
relaciones entre los medios de información y los procesos políticos desarrollados en países de América Latina en el Siglo XXI”1
y planteó una lógica comparativa entre las últimas décadas del siglo XX, caracterizadas por las políticas neoliberales en la mayoría
1
18 de los países latinoamericanos, y la primera década del siglo XXI, en la que surgieron nuevos gobiernos denominados populares o progresistas.
En ese sentido, el motivo por el que optamos por trabajar sobre Venezuela empalma con lo visto en el Seminario y ratifica nuestra percepción de que allí, al despuntar el siglo XXI, han sido planteadas nuevas perspectivas políticas y sociales que con el transcurrir de los años, anima a otros países a tomar como camino.
El momento histórico en el que basamos este análisis refiere a los acontecimientos ocurridos entre febrero y marzo de 2014. Entendemos que las marchas estudiantiles y de la oposición responden a grandes tensiones de permanente disputa que se están dando en el país bolivariano en un contexto pos Chávez. La desaparición física del líder agudiza las luchas por el poder político y económico, ante la falta de un liderazgo como el que él ostentaba. Durante el período señalado se dieron hechos de una gran magnitud: marchas, contramarchas, muertes, guarimbas, detenciones y acusaciones entre oficialismo y oposición. Todos estos hechos son los que hicieron que nos inclináramos a analizar este período.
Es así que, una vez definido el lugar, Venezuela, nos inclinamos por la relación medios de información y gobierno, y escogimos para la revisión informativa, los medios El Universal y Aporrea. Un primer criterio se selección de tales medios nos llevó a considerar aquellos cuya producción se realiza íntegramente en Venezuela; procurando a lo largo del trabajo, ofrecer análisis de medios gráficos digitales de índole latinoamericanos y visualizar cómo es la producción informativa de otro país, poniendo de relieve de qué forma y bajo qué criterios los hechos son dados a conocer al mundo a través de su soporte gráfico digital.
19 impreso, elegimos analizar las noticias pertenecientes a su edición digital (disponible en
http://www.eluniversal.com/) debido al acceso directo que tenemos a las noticias. El tipo de acceso que se necesita es permanente, en cualquier momento del día y sobre ciertas fechas puntuales. Por lo que habría sido muy engorroso y casi imposible obtener las ediciones impresas del diario de los días que queremos analizar. Entendemos que los avances tecnológicos y la reducción de las distancias que nos permite el Internet es algo que debemos aprovechar para nuestra investigación. Gracias a este acceso, y teniendo en cuenta que Aporrea es un medio exclusivamente digital (disponible en
http://Aporrea/), nos pareció correcto analizar a los dos medios en sus versiones digitales.
1.5 ANTECEDENTES
En la Escuela de Ciencias de la Información están comenzando a tomar dimensión, para la producción de tesinas, las temáticas de envergadura latinoamericana. Si bien hay numerosos trabajos realizados sobre la construcción noticiosa que hacen los medios informativos, son menos los que apuntan a medios extranjeros exclusivamente y que tomen, como punto de partida, la mirada propia de aquellos sobre los hechos noticiosos. El principal antecedente que se encontró es el trabajo titulado La construcción de la noticia internacional en la prensa gráfica argentina. Lecturas sobre la muerte de Hugo Chávez, realizada por Marcos Siragusa y Ernesto Vera Asinari. Ella ahonda sobre la construcción noticiosa de medios argentinos respecto a las noticias y su forma, circunscriptas a la muerte de Chávez.
1.6 MARCO TEÓRICO
Se presentan a continuación los lineamientos teóricos que dan marco al trabajo. En un primer momento se realiza un abordaje de textos referidos a las dimensiones política, económica y social de Venezuela entre el periodo 2011-2014 (Bilbao, 2002; Ceceña, 2003; Borón, 2004; Elias, 2006; Lander, 2007; Ayala y Quintero, 2008) así como una caracterización del sistema mediático del país (Britto Garcia, 2004; Cañizales, 2005; Gómez Freire, 2006; Guerrero, 2007; de Moraes, 2011).
20 transformaciones operadas en tales ámbitos pueden comprenderse en el marco de procesos socio-históricos concretos (Sánchez Ruiz, 2005; De Moraes, 2011, Ramonet, 2014) y cabe reflexionar acerca de la incidencia de la esfera mediática en la forma de organización y visibilidad de la acción política. Siguiendo el análisis de Mc Chesney (2005), la experiencia mediatizada se expresa en la vida cotidiana y en la reproducción de lo social, en su clasificación y los recortes que, en forma de noticias, operacionalizan conceptos y categorías que se leen en clave social. Por ello, abordar los medios de comunicación implica analizar un campo de disputas de significados que se materializan en experiencias y prácticas, en un contexto donde el capital económico, desde hace poco más de dos décadas, desencadena procesos que convierten a la información en un insumo importante en la estructuración socioeconómica de las sociedades.
De allí que un tercer aspecto del marco teórico se refiera a los estudios sobre construcción de la noticia, que subrayan el paso de las teorías centradas en el mensaje periodístico y en sus efectos sobre los públicos, colocando como objeto de análisis el proceso de producción de la información. Aquí nos interesa puntualizar sobre la noción de noticia y en particular, sobre su producción y circulación en periódicos on line (Luchessi, 2013).
1.7 DISEÑO METODOLÓGICO
Ruth Sautu señala que la metodología está conformada por:
“…procedimientos teóricos o métodos para la construcción de la evidencia empírica.
Esto se apoya en los paradigmas, y su función en la investigación es discutir los
fundamentos epistemológicos del conocimiento. Reflexiona acerca del papel de los
valores, la idea de causalidad, el papel de la teoría y su vinculación con la evidencia
empírica, el recorte de la realidad, los factores relacionados con la validez del estudio,
el uso y el papel de la inducción, cuestiones referidas a la verificación y falsación, y
los contenidos y alcances de la explicación e interpretación” (Sautu, 2005:37).
21 cualitativa, que se relaciona con los paradigmas constructivista e interpretativo, asumiendo una realidad subjetiva y múltiple, en la que el contexto tiene gran importancia.
En un primer momento se realiza la elección de los dos medios, El Universal y Aporrea, donde se encuentra que:
El Universal es un medio impreso de circulación nacional, fundado el 1 de abril
de 1909, en Caracas, por el poeta venezolano Andrés Mata. Es considerado uno de los medios más tradicionales e influyentes del país. Su posición política es de derecha, de carácter conservador. Por lo tanto, su línea editorial fue crítica del gobierno de Chávez y lo es del de Maduro. Está dirigido al sector comercial y de clase media de la sociedad. El perfil del medio se refiere a economía, finanzas y política. En 1995 lanza la primera edición digital del periódico en Internet, por lo que se transforma en el primer medio con noticias digitales de Venezuela.
Aporrea es un fenómeno social, construido como “agencia popular alterativa de
noticias”2
, cuyos fundadores Martín Sánchez y Gonzalo Gómez han sido dos destacados cuadros políticos e intelectuales del trotskismo venezolano de los años 70 y 80. Nace como sitio web de la Asamblea Popular Revolucionaria, espacio de articulación popular-revolucionaria que enfrentó la ofensiva golpista de la burguesía contra el gobierno del presidente Hugo Chávez, y para la defensa de las conquistas de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y de la voluntad del pueblo. Tras la necesidad de masificar las propuestas y discusiones que allí se desarrollaban y profundizar el movimiento revolucionario para la construcción del Socialismo del siglo XXI, surge Aporrea. Se lanza a la red de internet como portal de noticias el 14 de mayo de 2002, a casi un mes del golpe mediático que derribó al presidente Chávez por 47 horas, y de la contraofensiva que derrocó al golpe. Con la idea de aportar a la construcción de un sistema público de comunicaciones, bajo la forma de instrumento multimedia de comunicación en internet, es uno de los medios digitales más leídos en la actualidad de Venezuela y del continente latinoamericano. Es fundadora de la Asociación Nacional de Medios Comunitarios Libres y Alternativos (ANMCLA). Recibió en 2006 el Premio Nacional de Periodismo Alternativo.
2
22
En un segundo momento, se define el corpus de noticias sobre el que se trabaja. En este caso, comprende noticias políticas, seleccionadas desde el 12 de febrero de 2014, fecha en que comienzan las protestas estudiantiles, al 12 de marzo de 2014, tramo en el cual se desarrollan una serie de movilizaciones, reuniones de Unasur, declaraciones presidenciales y de la MUD y hasta la mediación de enviados del Vaticano. El resultado arroja sesenta (60) noticias en ambos medios, todas seleccionadas de manera intencional, no probabilística. Para la selección, se tuvo como criterio general elegir, de cada medio, la noticia que se considera más importante del día.
El siguiente paso consiste en una descripción de elementos objetivos (Título, Autor, Medio, Fecha de publicación) y en un análisis de contenido sobre noticias que publica cada medio, identificando distintas categorías de los textos informativos para vislumbrar de qué hablan, quiénes escriben, sus intenciones, hacia quiénes se dirigen sus mensajes, etc. Ambos se encuentran en fichas de análisis.
Piñuel Raigada considera al análisis de contenido como:
“El conjunto de procedimientos interpretativos de productos comunicativos (mensajes,
textos o discursos) que proceden de procesos singulares de comunicación previamente
registrados, y que, basados en técnicas de medida, a veces cuantitativas (estadísticas
basadas en el recuento de unidades), a veces cualitativas (lógicas basadas en la
combinación de categorías) tienen por objeto elaborar y procesar datos relevantes
sobre las condiciones mismas en que se han producido aquellos textos, o sobre la
condiciones que puedan darse para su empleo posterior”(Piñuel Raigada, 2002: 2).
Por su parte, Martín Martín (2005-2006: 1) define al análisis de contenido como “una técnica de investigación cuya finalidad es la descripción objetiva, sistemática y
cuantitativa del contenido manifiesto de la comunicación o de cualquier otra manifestación de la conducta”. Tiene el propósito de representar el contenido del
documento y cuenta con dos componentes: analizar el contenido para seleccionar los conceptos que pueden representar el contenido y la traducción de estos contenidos al lenguaje documental utilizado por el sistema (Martín Martín, 2005-2006).
23 Categorías de Materia: tema o asunto, es decir de qué tratan los documentos seleccionados y analizados. Responde a la pregunta ¿qué dicen?, a partir de lo cual surgen los siguientes ejes:
Chavistas: las noticias hablan sobre la figura de Chávez, el movimiento chavista
y/o funcionarios gubernamentales pertenecientes al Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV).
Oposición: noticias referidas a dirigentes políticos, estudiantiles, estructuras de
poder y medios con postura opuesta a las del chavismo y al gobierno de Nicolás Maduro.
Deuda: noticias en las que se toque la temática de deuda tanto externa como
interna, en el marco de la estructura económica nacional.
Inseguridad: refiere a hechos o acontecimientos, aislados o no, en los que se
evidencia una falta de seguridad por parte de los ciudadanos. Incluye asesinatos, muertes dudosas, asaltos violentos, etc.
Violencia política: tiene que ver con ataques producidos desde el sector político
(oficialistas u opositores) ya sea desde lo discursivo, simbólico o físico.
Desabastecimiento: refiere a noticias en las que se trate la temática de la falta de
insumos, artículos de primera necesidad y productos básicos para la ciudadanía. Inflación: hace referencia a noticias que hablen sobre el desequilibrio entre
oferta y demanda que genera un aumento deliberado y permanente de precios de casi todos los bienes y servicios, y una pérdida del valor del dinero para poder comprarlos.
Democracia: refiere a noticias que pongan en cuestión o intenten defender el
sistema basado en la representación y participación del pueblo y su derecho a elegir y controlar a sus gobernantes.
Categorías de forma: declaraciones de hecho, de preferencia y de identificación y su intensidad en el tratamiento. Responde a la pregunta ¿Cómo se presenta el tema?
24 Categorías de Apreciación: estimaciones que hace el autor, tomas de posición
(aprobación-desaprobación, afirmación-negación, positivo-negativo,
favorable-desfavorable), y valores (bien-mal, justo-injusto, fuerte-débil).
Aprobación Desaprobación Neutro
Categorías de Origen y Destino: aluden a la procedencia y a los destinatarios del
documento. El trabajo consiste en analizar, durante un tiempo determinado, el origen
del documento; si son fuentes directas o indirectas, nacionales o extranjeras. El destino
es la categoría que procura determinar a quién/es se dirige el mensaje (individuos,
grupos específicos, países, etc.).
Origen
o Organizaciones Sociales
o Individuos Destino
o Individuos
o Grupos Especiales
Categorías de Actores: personas, grupos, instituciones que representan la realización del
acto, a los que se refiere el documento como indicadores de acción.
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2.1 LA POLÍTICA VENEZOLANA (1990-2004)
2.1.1 El neoliberalismo en Venezuela
Los países de América Latina tienen una historia marcada por enormes desigualdades producto, en parte, de relaciones desiguales en el dominio de recursos económicos con las grandes potencias del mundo. Desde la época de la colonización, muchos de los países europeos imponen su hegemonía política, económica y cultural. Centurias más tarde, golpes de Estado, gobiernos antipopulares, dictatoriales, el peso político de la deuda económica en la región, y la fragilidad de las democracias recuperadas a lo largo de los años 80, sirven de “excusa” para la implementación de recetas neoliberales en el
continente.
Venezuela no será la excepción. Luego de una década del 70 atravesada por la crisis del petróleo a nivel internacional, el país tiene su gran recupero económico a partir de la exportación de este recurso, contando con una de las tasas de ingreso por exportación petrolera más grande del mundo. Sin embargo, todo deriva en un descalabro condimentado con denuncias de corrupción y enormes deficiencias en salud y educación. En 1983, la caída de los precios del petróleo y el comienzo de la llamada “crisis de la deuda” en América Latina, se expresa en el conocido Viernes Negro, el 18
de febrero de ese año, cuando el bolívar sufre una abrupta devaluación frente al dólar estadounidense (Rodríguez Rojas, 2010).
Al finalizar la década del 80, el gobierno de Carlos Andrés Pérez (1989-1993) -quien gana las elecciones presidenciales con un discurso progresista- intenta implementar un paquete de medidas de marcada tendencia neoliberal. Sin embargo, pocos días después del anuncio, se da la mayor rebelión popular de la historia de Venezuela, conocida como el Caracazo, producida el 27 y 28 de febrero de 1989. Por su parte, “con la crisis de los partidos políticos y la representación, los medios se transforman casi en partidos políticos. Por eso fueron realmente funcionales al sistema y ocuparon un espacio muy importante en la sociedad” (M. Peña Prieto, entrevista personal, 27/06/2014). Las
27 industrial, disminución del gasto público, eliminación de los aranceles de aduanas, liberación de los precios y de las regulaciones cambiarias (Rodríguez Rojas, 2010).
Durante el segundo gobierno de Rafael Caldera (1994-1999) se producen dos alzamientos militares, en el marco de un desgaste y debilidad del sistema democrático. Esto deriva en una crisis en el sector financiero que demora la implementación de un nuevo paquete de medidas de tendencia neoliberal. Llama la atención que en Venezuela los candidatos neoliberales nunca ganan en las urnas. Siempre se trata de figuras que, durante sus campañas, se manifiestan totalmente contrarios al neoliberalismo y que, por esa razón entre otras, obtienen el triunfo. Sin embargo, una vez en el poder, el rumbo elegido es definitivamente otro.
Se acentúan las dificultades, a partir de la denominada apertura petrolera, impulsada por el presidente anterior Carlos Andrés Pérez. Ello viene acompañado de un fortalecimiento del régimen de represión que comenzó con el Caracazo, pero que sigue con ataques a huelgas, sindicatos, intervención de la prensa y del movimiento estudiantil (Rodríguez Rojas, 2010).
2.1.2 El surgimiento de Hugo Chávez
Hugo Rafael Chávez Frías nace el 28 de julio de 1954, en la ciudad de Sabaneta, Barinas, estado situado en el oeste de Venezuela. A los 17 años ingresa a las filas militares sin ninguna motivación política, con la sola intención de ser una gran estrella del béisbol nacional (Guerrero, 2013).
Sin embargo, cuatro años después, sale de allí otra persona. Chávez, junto a un grupo de estudiantes, emprende un movimiento revolucionario que se irá cargando de ideología, más precisamente de la ideología bolivariana. En una entrevista realizada por Luis Bilbao, a finales de 2001, dice Chávez al respecto: “Una ideología que tiene un sustento ético, filosófico, político y la fuimos además articulando con otros pensadores y autores venezolanos: el general Zamora, las tierras libres y los hombres libres de Simón Rodríguez, el sabio, el Rousseau americano lo llamó Bolívar en alguna ocasión”
(Bilbao, 2002).
28 neoliberales. El objetivo del golpe, en palabras de Chávez, es convocar a una Asamblea Constituyente ya que, como él mismo indica, “jamás tuvimos la idea de erigirnos como
una junta militar de gobierno, nunca tuvimos la idea del putsh, de golpe militar, un golpe de estado clásico, para establecer un gobierno militar, militarista, desconocedor de los derechos humanos. Jamás. Todo lo contrario. Somos revolucionarios” (Bilbao,
2002: 26).
Luego del fallido golpe, Chávez es condenado a prisión, donde permanece dos años. Allí elabora, junto a otros compañeros, una tesis de las fases del proceso constituyente: la transformación de la potencia en poder. Su idea es transformar esa potencia que el pueblo venezolano demostró en la revuelta del Caracazo en 1989, y que no tenía liderazgo, ni proyecto, ni organización. “La cárcel fue, en verdad, una cárcel fecunda,
una escuela. Siempre he dicho que agradezco a Dios haber pasado por esa cárcel, porque fue una escuela, un posgrado de dos años y un poco más, un estudio a fondo de lo que habíamos hecho y el impacto que había causado nuestra rebelión, que jamás lo habíamos soñado” (Bilbao, 2002: 27). Chávez se refiere al enorme impacto que tuvo esa
rebelión. Se da cuenta que sembró en mucha gente, desde clases medias hasta sectores de clases altas pero fundamentalmente de clases populares, una semilla de lucha y cambio. “Yo estoy profundamente convencido que el combustible de este proceso es el pueblo (…) Ahora, la otra parte, el otro actor, o fuerza motriz, es la Fuerza Armada”
(Bilbao, 2002: 28). Sin dudas, el intento de golpe de 1992 pone a Chávez en la escena mediática venezolana y, de allí en adelante, comienza a ser un personaje público de ese país.
Años más tarde, en 1998, Chávez se presenta por primera vez a elecciones presidenciales. Obtiene el 56,20% de los votos y se convierte en el nuevo primer mandatario. Durante su primera gestión se realizan elecciones para la conformación de una Asamblea Nacional Constituyente que elabora la nueva Constitución Nacional, aprobada por el 70% de los votantes, mediante referéndum el 15 de diciembre de 19993. Allí nace oficialmente la Revolución Bolivariana. El 30 de julio de 2000, cumpliendo con lo indicado en la nueva Carta Magna, se realizan nuevas elecciones con el objetivo de legitimar todos los cargos de elección popular, incluso el de Presidente, quien
3
Ver Referendos nacionales realizados en Venezuela (1999-2000), disponible en
29 gobernará durante el período 2001-2007. El resultado favorece a Hugo Chávez, esta vez con el 59,76% de los sufragios4.
2.1.3 El golpe mediático-petrolero de 2002
El paquete de medidas económicas y sociales que el presidente Hugo Chávez venía implementando durante sus primeros tres años de gobierno no era del agrado de muchos sectores de la oligarquía venezolana y mucho menos de la gerencia de PDVSA (Petróleos de Venezuela S.A.). La principal decisión de Chávez en materia petrolera es “rescatar a la empresa del secuestro por parte de la tecnocracia para restablecer el
sistema de cuotas, fortalecer la OPEP y recuperar el ingreso fiscal petrolero” (Álvarez, 2013: 35). Durante muchos años, la empresa fue dirigida por capitales privados; contaba con filiales extranjeras a las que no obligaba a pagarles dividendos por ser la casa matriz. La generación de ingresos para el país nunca fue el objetivo, de allí que esa fuera una de las principales direcciones que adopta Chávez cuando decide intervenir en la petrolera.
Por otra parte, la organización que nuclea a empresarios de fuertes gremios de variados sectores económicos, Fedecámaras (Federación de Cámaras y Asociaciones de Comercio y Producción de Venezuela), lleva adelante una serie de protestas contra el gobierno y las medidas tendientes a intervenir estatalmente en la economía nacional. La entidad convoca a una huelga general, que dura tres días y gana la adhesión de importantes medios de información del país (Álvarez, 2013).
El 11 de abril de 2002, una marcha cívica y pacífica, a favor del gobierno chavista, marcha hacia el Palacio de Miraflores. Como respuesta, parte de las Fuerzas Armadas, apoyadas desde los medios de información privados, los atacan y terminan por derrocar al presidente. “Ni un paso atrás”, tituló El Universal ese día. Por su parte, El Nuevo País expone en su tapa “Los militares tienen la palabra” y El Nacional, con el financiamiento
del sector bancario, Renault, Ford, Volkswagen y DirecTV, entre otros, saca una edición extra con un título a ocho columnas que reza “La batalla final será en
4
30 Miraflores”. Así los medios juegan fuerte su apoyo a Fedecámaras ante la posibilidad de
derrocar al presidente en ejercicio5.
La Brigada Motorizada y la Unidad Blindada de la Policía Metropolitana atacan a los manifestantes que apoyan a Chávez, desatando una masacre. Hay muertos en ambas manifestaciones, mucha confusión y tiros cruzados. El saldo de víctimas asciende a 19 muertos y más de 100 heridos. En la madrugada del 12 de abril, las fuerzas armadas irrumpen en la casa de gobierno y prácticamente secuestran al presidente. Repuntando el día, a las 5 de la mañana, Pedro Carmona Estanga, jefe de Fedecámaras, flanqueado por los militares golpistas, anuncia al país que ha sido nombrado jefe de un gobierno de transición. Al golpe de Estado se le comienza a llamar “vacío de poder” y se instala el
Gobierno de facto6.
A lo largo de ese día, los medios audiovisuales opositores hacen trascender una supuesta carta de renuncia de Chávez, en la que también decide disolver la Asamblea Nacional y los Poderes Públicos. El silencio se usa como arma informativa para generar desconcierto, pasividad y desorganización a favor de los golpistas. El derecho a la información y la libertad de expresión quedan vulnerados. El impacto del golpe mediático aún es procesado por los seguidores, simpatizantes y militantes de la Revolución Bolivariana. Los golpistas pretenden hacer firmar una carta de renuncia al presidente, pero este se niega. El cerrojo mediático que los privados sostienen no permite que la mayoría de la población se entere de lo que estaba sucediendo. La incertidumbre aumenta y los golpistas avanzan7.
Sin embargo, el pueblo bolivariano sale a las calles a presionar para que liberen al presidente Chávez y una multitudinaria marcha llena las calles de Caracas. El documento Abril, memorias de un golpe de Estado cierra con la siguiente frase:
“La participación popular y de la Fuerza Armada, en los sucesos ocurridos durante
abril de 2002, fue determinante para restituir el orden democrático en Venezuela
luego de un fugaz golpe de Estado impulsado por empresarios, industriales,
banqueros, políticos, obispos, sacerdotes, gerentes petroleros, además potencias
5
Ver Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información (2012). Abril, memorias de un Golpe de Estado. Caracas: Imprenta Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.
6
Ibíd. 7
31
extranjeras y todos aquellos que, de una u otra forma, vieron sus intereses en riesgo
al llegar Hugo Chávez al poder, presidente constitucional, impulsando la Revolución
bolivariana” (Abril, memorias de un Golpe de Estado, 2012: 31).
2.1.4 Chávez y los medios
La figura de Hugo Chávez cobra una enorme importancia en la región. Su condición de líder, sus vinculaciones internacionales con países como Irán o Libia, sus siempre polémicas declaraciones y el diseño e implementación de un gran paquete de medidas tendientes a favorecer a los sectores más vulnerables de Venezuela, propician que su figura se convierta en un continuo blanco para los medios de información tanto venezolanos como mundiales. Como contraparte a las políticas de su gobierno, que logra implementar un proceso de reorganización popular, obrera y campesina, se constituye una marcada rivalidad entre los adeptos y los opositores al gobierno.
Por un lado, un sector predominantemente de clase media alta a clase alta, de tendencia aristocrática; por el otro, las mayorías de clases medias bajas y bajas, que luego de largos años de permanecer marginales e invisibles frente a la sociedad, por fin pueden ser parte, encolumnarse detrás de un líder que consideran que nunca los va a abandonar. Ignacio Ramonet (2013) lo califica como:
“Líder carismático y magnífico orador, (Chávez) se sentía en comunión con el
pueblo. Muchedumbres entusiastas acudían a escuchar sus discursos. En la
Venezuela profunda, en las agrestes provincias y en los ‘ranchos’ de las periferias urbanas, la gente común se identificaba con él, lo veía como uno de los suyos (…)
Chávez era una síntesis de indígena, europeo y africano. Tricontinental. Las tres
raíces de la venezolanidad. En ese sentido, fue siempre una excepción entre las élites,
dominantemente blanca, de Venezuela. El pueblo compartía con él su rechazo de una
clase política lejana, rica y a menudo corrupta” (Ramonet, 2013: 32).
32 Los grandes medios de difusión local e internacional comienzan a poner resistencia a lo impuesto por los tradicionales monopolios mediáticos. Esto genera cambios y renovación en la agenda periodística y promueve la promulgación de nuevas leyes tendientes a favorecer una regulación de la comunicación (Argentina y Ecuador son un claro ejemplo de ello) que fomentan el aumento de medios comunitarios, públicos y privados, en muchos casos afines a los gobiernos. Pero tiempo antes de la sanción de estas leyes, en Venezuela los grandes medios de información no tardaron en tomar postura frente a los grandes conflictos: “los golpes de 2002 y 2003, cuando se despliega
una mayor confrontación entre el presidente Chávez y la oposición, articulada bajo el ala de empresarios y medios de comunicación privados” (Alaniz, 2005-2006: 8). Esto pone de manifiesto el papel fundamental de los medios venezolanos en la escena política y económica.
El sistema de medios consolidado en Venezuela es de carácter comercial, privado, con fines de lucro, orientación política de derecha, estructurado en pocos monopolios y redes emisoras de radio, televisión, diarios y revistas. Hasta 2007 los medios dominantes han ocupado el 78% del espacio radioeléctrico. El 22% restante se lo reparten medios públicos estatal-gubernamentales y comunitarios alternativos, sin especulación comercial.
Las políticas sobre medios implementadas durante el proceso chavista tienden a democratizar los medios en Venezuela, regular la concentración de la propiedad de los medios de comunicación y apoyar a aquellos medios comunitarios o que cumplan una función de servicio público. Así es que la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión de 2004, posteriormente Ley de Responsabilidad Social sufre reformas en 2008 y 2010 por la Asamblea Nacional. Este organismo luego realiza modificaciones en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones. Se crea el Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información -MinCI- en 2005. Además se impulsa en el mismo año Telesur y en 2006 se crea el Sistema Nacional de Medios Públicos (Guerrero, 2010).
33 A su vez, el Sistema Nacional de Medios Públicos, creado en 2006 para “contribuir a
formar conciencia socialista”, incluye: una agencia oficial de noticias (Agencia Venezolana de Noticias), tres periódicos (Ciudad Caracas, Diario Vea y Correo del Orinoco), cuatro estaciones de radio (La Radio del Sur, Radio Nacional de Venezuela, Radio Mundial y Alba Ciudad, dos sitios web (El Blog de Hugo Chávez y Venezuela de Verdad y una revista (América XXI) (Guerrero, 2010).
El gobierno venezolano fomenta también la creación de estaciones de radio comunitarias, otorga habilitaciones y brinda capital y subsidios para infraestructura y capacitación. Según CONATEL8, actualmente hay 244 estaciones de radio comunitarias y 36 canales de televisión comunitarios en el país. Actualmente, la mayoría de las estaciones de radio comunitarias dependen del financiamiento proporcionado por el gobierno y muestran una línea editorial a su favor. La gran mayoría de estas emisoras de radio (cerca de 200) están afiliadas al Movimiento Nacional de Medios Alternativos y Comunitarios, cuyos miembros -según la declaración fundacional de la asociación- comparten un compromiso pleno con la Revolución Bolivariana (Guerrero, 2010).
El gobierno chavista incrementa la confrontación con los medios opositores que criticaban a la gestión presidencial, como es el caso de Radio Caracas Televisión (RCTV) a quien no se le renueva la licencia en 2006. También mantiene conflictos con Globovisión, y la cable operadora Tele Red por su programa Tu imagen TV, entre otros. Por otra parte se cierran estaciones de radio privadas. A diferencia de los casos televisivos, el gobierno no adopta medidas similares respecto a la prensa escrita donde, en general, los principales periódicos del país continúan teniendo una postura crítica respecto del chavismo (Guerrero, 2010).
2.2 LOS AÑOS DORADOS (2004-2008)
2.2.1 La importancia del petróleo
En Venezuela, el petróleo es la principal fuente de ingresos. El país es miembro fundador de la Organización de Países Exportadores (OPEP) y uno de los principales productores en el planeta. Los yacimientos de este recurso en todos sus tipos son abundantes en gran parte del territorio, tiene la primera reserva mundial y exporta la
8
34 mayor parte a Estados Unidos, Europa y países de Latinoamérica. Según el Informe Operacional Financiero al 30 de septiembre de 2008, las reservas certificadas de petróleo en la República Bolivariana de Venezuela ascienden a 152 mil 561 millones de barriles (López Maya, 2008).
La empresa encargada del procesamiento de petróleo es Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), que posee filiales que operan en seis refinerías del país de diversa magnitud, además de otras en Brasil, Estados Unidos, Alemania, Suecia y Bélgica. El país es también uno de los principales productores mundiales de gas natural y, además, posee la Faja del Orinoco, considerada la acumulación más grande de petróleo crudo pesado y extrapesado que existe en el mundo (López Maya, 2008).
La Constitución Bolivariana configura un nuevo marco jurídico que revierte el proceso de privatización gradual al que se expone al país en los años noventa y permite retomar el control de sus recursos energéticos para beneficiar al pueblo venezolano. Los ingresos del petróleo, antes de la presidencia de Hugo Chávez, siempre habían beneficiado a una minoría de la sociedad. El paulatino traspaso de recursos de la petrolera a las arcas públicas, producto de la instauración de regalías y otras alícuotas, arroja en 2006 que casi el 68% del total de los ingresos de la empresa van hacia el Estado (López Maya, 2008).
PDVSA participa en el financiamiento de los programas de desarrollo social del gobierno venezolano, que se dividen en: gastos incurridos en misiones, aportes a comunidades y otros aportes, aportes al FONDEN y gastos para el desarrollo social incurridos a través de los fideicomisos constituidos con entidades financieras gubernamentales9.
Desde los orígenes de Venezuela, el petróleo es el gran tema de discusión. A comienzos del siglo XX, se inicia la explotación petrolera en el país y el dictador Juan Vicente Gómez entrega los yacimientos en concesión a grandes empresas extranjeras. El Estado venezolano firma contratos por 50 años con las transnacionales a cambio de sumas insignificantes por concepto de impuestos y regalías, en relación a las ganancias que se van al exterior.10 Finalizado ese plazo, toda la industria debía pasar a manos del Estado sin costo alguno por la cesión de los bienes, instalaciones y equipos con que
9
Ver sitio oficial de Petróleos de Venezuela S.A. http://www.pdvsa.com/
10
35 operaban las transnacionales. Sin embargo, antes de cumplirse ese plazo, el por entonces presidente Carlos Andrés Pérez (que años antes nacionaliza el petróleo y funda PDVSA) decide adelantar el proceso y paga como indemnización a las empresas petroleras sumas millonarias, superiores incluso a lo que tenían previsto ganar si seguían hasta 1983. Sumado a ello, la denominada “apertura petrolera” permite volver a
transferir las operaciones del sector público al privado, al capital transnacional.11 Chávez asume en 1999, en medio de un colapso de los precios del petróleo. En esa circunstancia, la recuperación de los valores es un elemento más dentro de la complicada problemática que en materia petrolera le toca encarar al presidente. En ese marco, y con el objetivo de recuperar PDVSA para el Estado, se llevan adelante exitosas políticas en materia petrolera (Álvarez, 2013).
Más allá de los avances en materia petrolera que logra el gobierno de Chávez, queda pendiente el diseño y ejecución de una política de industrialización de los hidrocarburos que permita sustituir importaciones y diversificar la oferta exportable. Se ha reivindicado la propiedad estatal pero se sigue exportando petróleo crudo y gas líquido para luego importarlo con valor agregado (Álvarez, 2013).
2.2.2 Las misiones bolivarianas
En 2003, se desarrolla una política de gestión gubernamental y de descentralización a través de las misiones. En un escenario complicado frente a la oposición, el presidente se enfrenta a un referendo revocatorio. Por lo que se presentan las misiones como un dispositivo para acelerar la marcha y multiplicar la capacidad operativa de varios planes sociales que ya están en curso (Cabezas y D’Elía, 2008).
Pero más allá de la coyuntura política y social, las misiones bolivarianas conforman un modelo autodefinido como “revolucionario” de políticas públicas, que conjuga la
agilización de los procesos estatales con la participación directa del pueblo en su gestión. Representan el mayor esfuerzo público en la historia de Venezuela para enfrentar las necesidades populares y garantizar su plena incorporación al desarrollo local y nacional.12
11
Ibíd., P. 16.
36 Entre 2003 y 2004 se implementan 13 misiones impulsadas por el gobierno y apoyadas por Cuba, que participa con la asesoría de décadas de experiencia revolucionaria, mediante la cesión del método de alfabetización Yo sí puedo y con la presencia de más de 20 mil médicos comunitarios y de centenares de profesionales de la salud, educación y deporte13. El objetivo de estas misiones es lograr la adhesión de los sectores populares a través de medidas sociales reivindicativas, en momentos de dificultad política y económica. Se instalan en los sectores populares de las principales ciudades del país y ejecutadas por efectivos militares, coordinadores, médicos, docentes y técnicos cubanos, personal de PDVSA, organizaciones y voluntarios comunitarios y jóvenes venezolanos del Frente Francisco de Miranda (Cabezas y D’Elía, 2008).
Las principales misiones bolivarianas, que apuntan a diversos ámbitos, pueden clasificarse en: Educativas (Robinson I y II, Ribas, Música, Sucre, Alma Mater); para el Trabajo (Vuelvan Caras); para la Salud Pública (Barrio Adentro I, II, III y IV, Sonrisa, Milagro); de Protección, Asistencia y Solidaridad Social (Nevado, Guaicaipuro); Alimentarias (Alimentación); para la Vivienda y el Hábitat (Vivienda Venezuela, Hábitat, Árbol); de Seguridad y Servicios Básicos (A Toda Vida Venezuela, Transporte, Eficiencia o nada). Las misiones conforman uno de los logros más reconocidos al chavismo, como iniciativas de gran amplitud social y territorial que aspiran a superar las trabas burocráticas de la estructura ministerial tradicional y con el fin de contribuir a la ruptura de la exclusión social y a la construcción de ciudadanía.
2.2.3 El socialismo del siglo XXI
Con la promesa de llevar adelante una revolución socialista, enmarcada en el contexto del siglo XXI, el presidente venezolano Hugo Chávez conforma un ideario que piensa desplegar hasta los rincones más pequeños del territorio bolivariano. Basado en siete líneas estratégicas planteadas por Simón Bolívar -la nueva ética socialista, lograr la suprema felicidad social, la democracia protagónica revolucionaria, el modelo productivo socialista, la nueva geopolítica nacional, la nueva geopolítica internacional y moral y ético, social, político, económico y territorial-14, el gobierno de Chávez
13
Ibíd. P. 22. 14
37 avanza de la mano de un pueblo empoderado y confiado en los postulados del presidente.
En enero de 2005, Hugo Chávez participa del V Foro Social Mundial organizado en Porto Alegre, Brasil. Allí enumera las reformas que la Revolución Bolivariana lleva a cabo: reparto de tierras a los campesinos pobres; reconocimiento de las lenguas y de los derechos de los pueblos originarios; alfabetización de los niños y de los adultos; Misión Barrio Adentro; concesión de microcréditos; Banco de la Mujer y Promoción de los derechos de las mujeres; programa de salud para todos; Ley de Pesca; solidaridad con Cuba, etc. (Ramonet, 2013). “También declaró su adhesión al socialismo, una palabra
entonces caída en desuso y que ni siquiera la izquierda reivindicaba. Pero él, allí, en aquel momento, se comprometió a ‘trascender el capitalismo por la vía del socialismo y más allá. En democracia” (Ramonet, 2013: 45).
Ignacio Ramonet sostiene que puede considerarse a Chávez como el máximo líder progresista del siglo XXI:
“No se entiende quién es Chávez, si no se mide el carácter profundamente
democrático de su opción progresista. Su voluntad de someter regularmente al
veredicto del pueblo cada uno de los avances de la Revolución Bolivariana. La
apuesta de Chávez es el ‘socialismo democrático’. Esa voluntad suya y esa confianza
en la inteligencia colectiva de los ciudadanos le condujeron a asociar al pueblo a
todas las grandes decisiones de su gobierno. En eso y en su concepción de la ‘unión
cívico-militar’ (la unión del pueblo y de la fuerza armada), Chávez revolucionó la
revolución latinoamericana”(Ramonet, 2013: 47).
2.2.4 Con miras hacia la Patria Grande
Con la llegada a la presidencia de Hugo Chávez en 1999, Venezuela emprende camino hacia la llamada Revolución Bolivariana, basada en una propuesta de democracia participativa, popular, perfilada hacia un tipo de socialismo latinoamericano -denominado del Siglo XXI- que confronta de modo permanente con los Estados Unidos (Alaniz, 2012).
38 (ALBA), en 2004. Integrada por Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Dominicana, San Vicente y las Granadinas, Ecuador y Antigua y Barbuda (Alaniz, 2012).
El ALBA tiene por objetivo hacer frente al paradigma neoliberal imperante, comprende un ideal integrador desde los aspectos económicos hasta los culturales, basado en un intercambio comercial solidario y de cooperación entre sus países miembros. Incorpora el Consejo de Movimientos Sociales, impulsa el desarrollo de cooperativas entre empresas de distintos países miembros, la concreción de grandes proyectos como Petrocaribe, Petrosur, y Telesur, la cadena televisiva que emite para la región desde Caracas, ejerciendo un contrapeso hacia el mensaje de CNN Latinoamérica (con sede en Miami), y la intención de lograr la unidad monetaria través del sucre (Alaniz, 2012).
A medida que avanza la primera década del siglo XXI, el pensamiento de Venezuela se extiende, con el tiempo, a las gobernaciones de otros países de la región como Argentina, Brasil, Paraguay, Ecuador, Bolivia, Uruguay y Chile. Este bloque de países busca sostener su pensamiento a partir de un marcado rechazo a las políticas neoliberales que predominan durante los años noventa, y potenciar modelos de países basados principalmente en una presencia fuerte del Estado nacional en la economía y en la política nacionales.
2.2.5 Cumbre de las Américas y “No al ALCA”
En noviembre de 2005 se realiza, en la ciudad de Mar del Plata, la IV Cumbre de las Américas, organizada por los países miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA). Participan los presidentes de los 34 Estados Soberanos americanos, con excepción de Cuba, por disposición de la OEA. Esta Cumbre deja una huella en las políticas de integración latinoamericana ya que puede considerársela un puntapié inicial para lo que sería el afianzamiento del Mercosur, el surgimiento de Unasur y de las líneas de acción exterior que los diferentes Estados llevan adelante durante la primera década del siglo XXI15.
15
39 Si bien la agenda inicial no contempla tratar temáticas relacionadas con la conformación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), el primer ministro canadiense Paul Martin hace manifiesta su intención de discutir el avance de su creación. Lo siguen en esa idea los presidentes de Estados Unidos (George W. Bush), Méjico (Vicente Fox), Panamá (Martín Torrijos) y Trinidad y Tobago (Patrick Manning). Sin embargo, los presidentes del Mercosur, principalmente los de Venezuela (Hugo Chávez), Argentina (Néstor Kirchner) y Brasil (Luiz Inácio “Lula” Da Silva)
señalan su férrea oposición a la instauración de un Área de Libre Comercio continental16.
La figura de Hugo Chávez, encabezando y participando activamente en la considerada Contra Cumbre -denominada III Cumbre de los Pueblos-, tiene un sesgo antinorteamericano. Distintas organizaciones sociales, de Derechos Humanos, partidos políticos de izquierda y militantes de otras organizaciones, idean la Contra Cumbre y el recordado Tren del ALBA, con el objetivo de manifestar su enérgico rechazo a las políticas neoliberales propuestas por el ALCA, la proyección del ALBA (Alternativa Bolivariana para América) y el rechazo a la presencia de los Estados Unidos, en especial de Bush, en Argentina. En un discurso enérgico, Chávez sostiene: “Cada uno
de nosotros trajo una pala de enterrador, porque aquí en Mar del Plata está la tumba del ALCA”. Posteriormente, haciendo un juego de palabras, declara su famoso “ALCA, ¡al carajo!, los pueblos de América hemos enterrado al ALCA”.17
Si bien la Cumbre finaliza con un documento en el que no se toma una determinación acerca de la conformación o no del ALCA (se comprometen a “lograr un acuerdo
ALCA equilibrado y comprensivo, dirigido a la expansión de los flujos comerciales y, en un nivel global, un comercio libre de subsidios y de prácticas que lo distorsionen”)18
, queda instalado el lema “No al ALCA”, que en las anteriores Cumbres nunca se había
manifestado. El rol de Hugo Chávez, como principal interesado en la integración regional, lo ubica en un lugar importantísimo en América Latina y el Caribe a mediados de la primera década de este siglo, y pone en evidencia su visión bolivariana y anti
16
Ibíd. 17
Ver Discurso de Hugo Chávez en la III Cumbre de los Pueblos. Mar del Plata, Argentina. 05/11/ 2005. Disponible en https://www.youtube.com/watch?v=VUxi0p6X3aU.
18
40 imperialista a la que otros presidentes latinoamericanos se sumarán con el paso de los años.
Posteriormente, en 2011, se decide constituir un espacio definitivo para la integración y el desarrollo de estas regiones, naciendo la CELAC (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños). El organismo agrupa a 33 países e integra a otros organismos regionales como el ALADI, el SELA (Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe), la Unasur, el SICA (Sistema de Integración Centroamericana), y la Asociación de Estados del Caribe. En efecto, la CELAC se erige como un foro contrapuesto a la OEA, dejando de lado el sistema interamericano propuesto por Washington, sumando a Cuba y generando un espacio alternativo de debate, cooperación e integración entre ambas regiones.
En 2012 Venezuela se convierte en país miembro del Mercosur, lo que significa un resurgir de este organismo, adormecido desde los ‘90, y permite contar con un poderoso
potencial energético y llegar del bloque hacia el Mar del Caribe.
2.2.6 Políticas sociales de la Revolución (1999-2012)
En la reforma constitucional de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 se establece que, en lo social, se amplían los derechos humanos incluyendo los de los pueblos originarios, los ambientales, los de seguridad social para las amas de casas y el reconocimiento del voto para los militares.
En lo político, se reafirma la centralidad del Estado y la propiedad estatal de los recursos petroleros (Artículo 303 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela) y, en materia de política exterior, se adoptan principios como la democratización del orden internacional, la integración latinoamericana y “la
solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipación y el bienestar de la humanidad” (Artículos 152 y 153 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela). También se contemplan los mecanismos de participación ciudadana directa y semidirecta, bajo la fórmula de una democracia participativa y pluricultural (Alaniz, 2012).
41 de otras esferas de intervención estatal, como las de defensa, orden público o relaciones internacionales. La situación social puede incluir también una esfera socio-económica, referida en especial al empleo y al ingreso de la población (Alaniz, 2012).
Las acciones sociales desarrolladas bajo las gestiones presidenciales de Hugo Chávez, pueden sintetizarse en:
a) Políticas públicas destinadas a los pequeños y medianos empresarios: se crea el Banco del Pueblo, que otorga microcréditos para emprendimientos individuales y el Banco de la Mujer, como forma de apalear la discriminación de género y combatir la feminización de la pobreza.
b) Economía social: se crea el Ministerio de la Economía Popular y el desarrollo de cooperativas como vías complementarias para el desarrollo económico y social.
c) Estimulación de la formación de los sectores excluidos de la educación formal y/o técnica (Misión Vuelvan Caras) y del mercado de trabajo: se financia una amplia red de emprendimientos en todos los sectores económicos a través del compre nacional, de las rondas de negocios de PyMEs y cooperativas con las empresas.
d) A fines de 2004 y luego de la aprobación de la Ley de Responsabilidad Social de Radio y Televisión se introducen importantes modificaciones en el sistema de regulación de medios privados, fortaleciendo el papel de los medios estatales y los comunitarios, democratizando el acceso a las informaciones.
e) Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 2001-2007: vital para las políticas sociales.
f) Creación del Ministerio para la Economía Popular (MINEP) con el fin de regular el paso de un modelo económico capitalista a “uno económico, social y sostenible que
alienta la formación de microempresas, cooperativas y otras formas de asociación de trabajo que gestionan los contratos con las empresas y con el Estado.
g) Reorientación en política petrolera: se pasa a un modelo de diversificación de mercados, utilización del crudo como herramienta de acercamiento geopolítico y de impulsos para la integración sudamericana y con el Caribe. La participación mixta en PDVSA inaugura una fase de planes estratégicos de recursos energéticos -petróleo y gas- destinados al mercado interno e internacional.
42 Venezuela al Mercosur en julio de 2006 y ratificado como socio pleno en 2012 (Alaniz, 2012).
2.3 EL ÚLTIMO PERÍODO EN EL PODER (2009-2013)
2.3.1 Debilidades del Estado y la sociedad venezolana
Hasta el momento, en este capítulo se destacan positivamente las políticas implementadas por el chavismo a lo largo de sus años en el gobierno venezolano. Sin embargo, como todo proceso político, la revolución bolivariana del siglo XXI también demuestra signos de una creciente debilidad.
Uno de los puntos más discutibles es el cumplimiento de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV), principalmente en lo que respecta al concepto de “democracia participativa y protagónica”, cuyos principales actores, los
ciudadanos, no siempre logran empoderarse del papel que se ganan constitucionalmente. En el inicio del chavismo en el gobierno, se crean instituciones de democracia participativa; sin embargo, durante su segundo mandato son “debilitadas, alteradas en sus objetivos o revertidas para dar paso a una relación distinta entre sociedad y Estado, en el marco de otro proyecto político, el “socialismo del siglo XXI” (López Maya,
2012).
La Constitución Bolivariana incorpora mecanismos de democracia participativa-protagónica tales como la figura del referendo, y otorga poder a la ciudadanía para iniciar procesos legislativos aunque se mantengan las estructuras de la democracia representativa. Por primera vez en la historia política venezolana, la constitución nacional consagra las identidades, derechos y valores de la sociedad civil y movimientos populares potenciando su incursión en lo político y en la conducción del Estado. Durante la mayor parte de su mandato, el presidente Chávez recibe del Congreso poderes especiales para gobernar por decreto aprobando las leyes más relevantes y no propiciando el debate propio de una sociedad pluralista (López Maya, 2012).
La historiadora López Maya (2012) realiza una crítica al proyecto socialista, desde el punto de vista de la participación ciudadana, ya que considera que construye “un Estado
