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Análisis y perspectivas de las relaciones comerciales entre Ecuador y Bélgica período 2001 - 2010

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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS

ESCUELA DE COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y

ADUANAS

TESIS PREVIO LA OBTENCION DEL TITULO DE INGENIERO EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS

TEMA:

“ANÁLISIS Y PERSPECTIVAS DE LAS RELACIONES COMERCIALES ENTRE ECUADOR Y BÉLGICA”

-PERIODO 2001-2010

AUTOR: JHONNY VICENTE GUALSAQUÍ ROMERO

DIRECTOR: EC. JAIME CUEVA JACOME

(2)

2

AGRADECIMIENTOS.

Agradezco por sobre todas las cosas a Dios por

permitirme llegar hasta este momento de éxito en mi

vida.

Mi agradeciendo más profundo a mis padres por

brindarme la oportunidad de formarme

profesionalmente

Agradezco a mi hermana por apoyarme en momentos

importantes de mi vida.

Agradezco al director de tesis por ser el sostén de este

(3)

3

DEDICATORIA.

Este trabajo se lo dedico a mi Madre por su apoyo

constante a lo largo de mi vida, por su ejemplo de

superación, por inculcarme valores necesarios para ser

de mí una persona de bien y a mi familia por depositar

(4)

4 CAPÍTULO I

GENERALIDADES

1.1 Antecedentes 14

1.2 Justificación 15

1.3 Objetivos 17

1.3.1 Objetivo general 17

1.3.2 Objetivo especifico 17

1.4 Hipótesis 17

1.5 Variables e Indicadores 18

1.6 Marco Referencial 18

1.6.1 Marco Teórico 18

1.7 Metodología de la Investigación 19

1.71 Herramientas 20

CAPÍTULO II

SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS

2.1 Introducción 22

2.2 Estructura del SGP 23

2.2.1 Régimen General 24

(5)

5

derechos laborales 26

2.2.3 Régimen Especial de estímulo a la protección del

medio ambiente 27

2.2.4 Régimen Especial en favor de los países menos

desarrollados. 29

2.2.5 Régimen Especial de apoyo a la lucha contra la

producción y el tráfico de droga 30

2.3 Normas de origen 31

2.3.1 Acumulación de origen 32

2.3.2 Certificado de origen 32

2.4 Medidas de Salvaguardia 33

2.5 Retirada Temporal de Productos 34 2.6 Mecanismo de graduación de sectores 35

2.7 Requisitos de Origen 35

2.8 Renovación de Preferencias Arancelarias 37 2.9 Aprovechamiento de las preferencias otorgadas

según el SGP 38

CAPÍTULO III

ANÁLISIS DEL REINO DE BÉLGICA

3.1 Generalidades 42

(6)

6

3.1.2 Economía de Bélgica 51

3.1.3 Comercio Exterior de Bélgica 53

3.1.4 Características del mercado 55

3.2 Estudio Histórico de las Relaciones Comerciales 56

CAPÍTULO IV

DIAGNOSTICO DEL SECTOR AGRICOLA EN EL ECUADOR.

4.1 Importancia del sector agrícola ecuatoriano en la economía

nacional 63

4.2 Nivel de empleo 64

4.3 Producción agrícola en el Ecuador 66

4.4 Productos con potencial de Exportación 70

4.4.1 Superficie, producción y rendimiento a nivel nacional. 72

4.5 Problemas de la oferta agrícola exportable 82

CAPÍTULO V

ANÁLISIS DE LAS RELACIONES COMERCIALES ENTRE ECUADOR Y BÉLGICA

(7)

7 5.2 Balanza comercial Ecuador VS Bélgica 88

5.3 Exportaciones de Ecuador a Bélgica 93 5.3.1 Principales productos exportados de Ecuador a Bélgica 93

5.3.2 Exportación de productos no tradicionales de Ecuador

a Bélgica 96

5.3.2.1 Competencia de la exportación de productos

no tradicionales a Bélgica 97

5.3.2.1.1 Piñas secas 97

5.3.2.1.2 Tabaco negro 99

5.3.2.1.3 Coliflores y Brócoli 100

5.3.2.1.4 Palmitos 102

5.3.2.1.5 Mangos 104

5.3.2.1.6 Jugo de Maracuyá 106

5.3.2.1.7 Papayas 108

5.4 Importaciones de Ecuador desde Bélgica 110

5.4.1 Productos importados desde Bélgica 113 CAPÍTULO VI

ACCESO AL MERCADO DE BÉLGICA

6.1 Canales de Distribución 115

6.1.1 Puerto de Amberes 115

(8)

8

6.1.3 Puerto de Gante 118

6.1.4 Puerto de Ostende 119

6.2 Regulación y Requerimientos especiales 119

6.2.1 Regulaciones 119

6.2.2 Normas Técnicas 123

6.2.3 Estándares de Calidad Europeos 123

6.3 Tarifas 125

6.4 Empaque y Etiquetado 125

6.5 Prohibiciones 126

6.6 Condiciones de Acceso 127

6.6.1 Barreras al Comercio 127

6.6.2 Regulaciones de la Aduana 128

6.6.3 Impuesto al Valor Agregado 130

6.6.4 Requerimientos de etiquetados 131

CAPÍTULO VII

PERSPECTIVAS DE LAS RELACIONES COMERCIALES ENTRE ECUADOR Y BELGICA

7.1 Canales de Comercialización 134

(9)

9

7.3 Acciones para Exportar 138

7.4 Oferta Exportable Ecuatoriana 141

7.5 Principales Productos con potencial para ser exportados 142

7.6 Perspectivas de las relaciones comerciales entre

Ecuador y Bélgica 145

CAPITULO VIII

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

8.1 Conclusiones 149

8.2 Recomendaciones 152

Bibliografía 155

(10)

10 ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro Nº 1 Valor de la producción agrícola en el Ecuador. Año 2010.

Cuadro Nº 2 Principales cultivos no tradicionales. (2010)

Cuadro Nº 3 Producción y rendimiento a nivel nacional de Piña. Periodo 2005-2010.

Cuadro Nº 4 Producción y rendimiento a nivel nacional de Tabaco negro. Periodo 2005-2010.

Cuadro Nº 5 Producción y rendimiento a nivel nacional de Brócoli. Periodo 2005-2010.

Cuadro Nº 6 Producción y rendimiento a nivel nacional de Palmito. Periodo 2005-2010.

Cuadro Nº 7 Producción y rendimiento a nivel nacional de Mango. Periodo 2005-2010.

Cuadro Nº 8 Producción y rendimiento a nivel nacional de Maracuyá. Periodo 2005-2010.

Cuadro Nº 9 Producción y rendimiento a nivel nacional de Papayas. Periodo 2005-2010.

Cuadro Nº 10 Exportación de productos no tradicionales al Mundo.

Cuadro Nº 11 Balanza comercial Ecuador-Bélgica. Periodo 2001-2015.

Cuadro Nº 12 Principales productos exportados de Ecuador a Bélgica.

Cuadro Nº 13 Principales productos no tradicionales exportados de Ecuador a Bélgica.

(11)

11 Cuadro Nº 15 Exportación de Tabaco negro a Bélgica.

Cuadro Nº 16 Exportación de Coliflor y Brócoli a Bélgica.

Cuadro Nº 17 Exportación de Palmito a Bélgica.

Cuadro Nº 18 Exportación de Mango a Bélgica.

Cuadro Nº 19 Exportación de Jugo de Maracuyá a Bélgica.

Cuadro Nº 20 Exportación de Papaya a Bélgica.

Cuadro Nº 21 Principales productos importados desde Bélgica. Periodo 2001-2010.

Cuadro Nº 22 Gasto del consumidor belga. Periodo 1990-2015.

(12)

12 ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico Nº1 Estructura de exportación CAN – UE.

Grafico Nº2 Grado aprovechamiento SGP.

Gráfico Nº3 Balanza comercial Ecuador-Bélgica. Periodo 2001-2010.

(13)

13

CAPÍTULO I

GENERALIDADES

(14)

14 1.1 Antecedentes

Ecuador ha logrado grandes avances en las relaciones comerciales con Bélgica debido a un incremento de las exportaciones, fundamentalmente de productos agrícolas.

Dada la importancia política y la localización geográfica del país Europeo, es beneficioso diversificar las exportaciones, tomando en cuenta el Sistema Generalizado de Preferencias arancelarias para conseguir el aprovechamiento máximo de las mismas.

El SGP ha sido el principal mecanismo utilizado en el Comercio Exterior entre estos dos países, se continúa utilizando para la comercialización de los productos ecuatorianos, principalmente los productos agrícolas con un alto valor agregado, teniendo como objetivo contribuir al desarrollo económico y al crecimiento de las exportaciones.

(15)

15 1.2 Justificación

Es preciso conocer la oferta exportable del Ecuador hacia Bélgica, porque al encontrarse dentro de un mercado globalizado, tiene como prioridad las relaciones comerciales; es necesario conocer los productos no tradicionales que se puede ofrecer y fortalecer dichos sectores productivos.

Las preferencias arancelarias otorgadas por parte del SGP, no han sido aprovechadas por las empresas ecuatorianas debido al desconocimiento por parte de muchos sectores de la capacidad de comercialización de sus productos.

Bélgica por su localización geográfica, beneficia el tráfico de mercancías, dando facilidad para le comercialización de los productos agrícolas dentro de la Unión Europea con el fin de incrementar las Exportaciones aprovechando las preferencias otorgadas, es importante buscar diferentes maneras para superar las restricciones impuestas a nuestros productos.

―Aunque pequeño en tamaño y con una población de sólo 10,7 millones de habitantes el país europeo se encuentra entre las naciones comerciales más importantes en el mundo (representan el 3,2% del comercio internacional).‖1

1

(16)

16 ―Con una economía muy abierta. Su céntrica ubicación entre los gigantes económicos de Alemania y Francia, sus gigantes puertos el de Amberes y Zeebrugge al servicio de toda la región (y el resto del mundo) y su densa red de ferrocarriles, hacen de este país el centro logístico de Europa.‖2

La UE es el mayor importador mundial de productos agrícolas. Bélgica es la sede de los países europeos, siendo el responsable de establecer regulaciones de los Estados miembros. Por lo tanto, para las compañías ecuatorianas que buscan establecer una presencia en el mercado, es un lugar ideal debido a su economía abierta, su red de distribución bien desarrollada, empresas locales con experiencia en realizar negocios dentro del continente Europeo, así como el acceso a los responsables políticos de la región.

Ecuador cuenta con productos de calidad, a los que se debe añadir valor agregado con el fin de ofertar dichos productos al mercado belga, y así obtener mayores ingresos económicos al país.

Es importante analizar el intercambio comercial que ha mantenido Ecuador, así como las perspectivas de la relación, para brindar recomendaciones y aprovechar las oportunidades en el mercado belga.

2

(17)

17 1.3 Objetivos

1.3.1 Objetivo general

Evaluar los beneficios que han significado las relaciones comerciales entre Ecuador y Bélgica en el periodo 2001-2010, sus perspectivas y sus incidencias en el intercambio de bienes.

1.3.2 Objetivos específicos

Analizar la situación diagnóstica de las relaciones comerciales vigentes con Bélgica.

Demostrar que el mercado belga es potencial para los productos no tradicionales ecuatorianos.

Examinar los problemas que afectan la situación actual de las relaciones comerciales.

Evaluar los sectores agrícolas para conocer los sectores productivos potenciales, identificar los que se deben fortalecer y a futuro convertirlos en una gran fuente de ingreso económico.

1.4 Hipótesis

(18)

18 Bélgica, permitirá fortalecer las oportunidades comerciales que tiene Ecuador con dicho mercado.

1.5 Variables a investigarse Variables

Balanza Comercial Producción Nacional

Indicadores

Exportaciones a Bélgica Importaciones de Bélgica Empresas exportadoras

1.6 Marco Referencial 1.6.1 Marco Teórico

―Se puede trazar la historia de los acuerdos comerciales remontándose a la edad antigua. Con la aparición del comercio, los acuerdos comerciales iniciaron su evolución moderna‖3

3

(19)

19 En el mundo globalizado, la apertura comercial constituye un mecanismo de ventajas comparativas, los beneficiados serán los compradores y vendedores.

Debido a la indudable expansión del mercado mundial, conviene evaluar el sector agrícola, el mismo que necesita mayor énfasis para su desarrollo y crecimiento.

Es evidente la importancia que ha traído la participación de productos no tradicionales que conforman la oferta exportable del Ecuador, con esto se acostumbra a sistema productivo a desarrollar nuevas habilidades exportadoras.

Es necesario la integración, debe lograrse mediante la profundización y convergencia de acuerdos. Explorando las demandas de nuevos mercados Europeos y la necesidad de satisfacer dichas demandas.

1.7 Metodología de la Investigación

La metodología que se ha utilizado en el desarrollo de esta investigación comprende:

Método de investigación Histórico:

(20)

20 Método Analítico:

Se utiliza para analizar los datos e informaciones, que permitirá tener una visión completa de la problemática de las relaciones comerciales entre Ecuador y Bélgica para determinar conclusiones y recomendaciones específicas sobre el tema investigado.

1.7.1 Herramientas Encuestas

Entrevistas

(21)

21

CAPÍTULO II

SISTEMA GENERAL

DE PREFERENCIAS

(22)

22 2.1 Introducción

El Sistema General de Preferencias (SGP) es un instrumento de política comercial no reciproco por parte de los países más desarrollados para el progreso de los países menos desarrollados, consiste en la eliminación y/o reducción de aranceles de determinados productos.

Los orígenes se remontan al año 1968, que tuvo lugar en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comerció y el Desarrollo (UNCTAD) donde se recomendó la creación de dicho sistema, mediante el cual, los países industrializados concederían preferencias arancelarias en forma unilateral a los países en desarrollo.

El SPG de la UE ofrece aranceles más bajos o un acceso en franquicia de derechos al mercado de importaciones procedentes de 178 países y territorios en desarrollo. Este sistema ofrece beneficios especiales a los 49 países menos desarrollados y a los países que cumplen determinadas normas básicas en el ámbito laboral y del medio ambiente. Concede las preferencias sin exigir contrapartidas a los países beneficiarios.

(23)

23 La Comunidad Europea aplicó su primer SPG. Puso en marcha el marco de los programas decenales con diferentes reglamentos para productos industrializados, textiles, agrícolas; los productos incluidos en la Comunidad Europea del Carbón y el Acero (CECA) adoptados anualmente.

Para el año 1995 se hace presente un ciclo decenal que finaliza en el año 2005, en donde se manejo un único reglamento Plurianual que contempla todos los productos.

Un nuevo reglamento, el tercero del ciclo decenal (Reglamento (CE) apareció en el año 2002 pone en vigor el esquema que se aplico desde el 1 de enero de 2002 hasta el 31 de diciembre de 2005.

El nuevo ciclo de 2006-2015 se dispone concentrar los beneficios en los países en vías de desarrollo más necesitados, fomentar la cooperación regional, reforzar los beneficios adicionales del SGP.

2.2 Estructura del SGP

Tanto la concesión de las preferencias arancelarias como su alcance dependen del régimen acordado al país beneficiario del que es originario el producto.

Regímenes

(24)

24 Régimen General

Régimen Especial de estímulo a la protección de los derechos laborales.

Régimen Especial de estímulo a la protección del medio ambiente. Régimen Especial en favor de los países menos desarrollados.

Régimen Especial de apoyo a la lucha contra la producción y el tráfico de droga.

Cada régimen comprende productos diferentes, cada uno puede conceder preferencias arancelarias diferentes para los mismos productos. Tanto la disponibilidad de preferencias como su alcance dependen, por lo tanto, del régimen acordado al país beneficiario.

2.2.1 Régimen General

El régimen general ofrece el trato preferencial básico a los países beneficiarios.

Productos incluidos

(25)

25 Beneficios

Las preferencias arancelarias ofrecidas en el régimen general difieren en función de la sensibilidad al producto en cuestión: los productos no sensibles tienen acceso en franquicia de derechos al mercado de la UE, mientras que los productos sensibles se benefician de una reducción arancelaria.

El régimen general prevé, como norma general, una reducción de los derechos ad valorem NMF en un tipo tanto alzado de 3,5 puntos porcentuales. Una importante excepción a esta norma de la reducción a tanto alzado son los textiles y las prendas de vestir, sectores que se benefician de una reducción del 20%. Para los derechos específicos, la norma general es una reducción del 30%. En los casos en que incluyen derechos específicos y ad valorem, solamente se reducen éstos últimos.

Beneficiarios

Los 178 países y territorios dependientes que se benefician del SPG figuran en el anexo 1 del Reglamento.

2.2.2 Régimen especial de estímulo a la protección de los derechos laborales

(26)

26 Productos incluidos

Este régimen abarca todos los productos sensibles incluidos en el régimen general (puesto que los productos no sensibles exentos de impuestos con arreglo al régimen general no pueden optar a preferencias adicionales).

Beneficios

Para los derechos ad valorem de los productos incluidos en este régimen, se prevé una reducción de cinco puntos porcentuales además de la reducción básica de 3,5 puntos porcentuales (con lo cual la reducción total se eleva a 8,5 puntos porcentuales). La reducción adicional es de un 20% para textiles, ropa de vestir y un 30% por derechos de aduana específicos. Cuando incluyen derechos ad valorem y específicos, solamente se reducen los ad valorem. Este régimen se aplica también a los productos de sectores que han sido graduados (es decir, excluidos del SPG para un determinado país beneficiario). Los productos de estos sectores graduados se beneficiarán de un trato equivalente al ofrecido por el régimen general.

Beneficiarios

(27)

27 eliminación de la discriminación en materia de empleo, ocupación y la abolición del trabajo infantil.

El régimen especial se concederá a petición del país que pretende beneficiarse del mismo y no a petición de empresas individuales. El país deberá comprometerse a supervisar la aplicación del régimen especial y a garantizar la cooperación administrativa necesaria.

El examen de las solicitudes corre a cargo de la Comisión. Las autoridades del país solicitante participan en el examen de todas las etapas del mismo. Para este proceso debe completarse en el plazo de un año.

2.2.3 Régimen Especial de estímulo a la protección del medio ambiente

Promover el respeto a las normas ambientales internacionales por medio de preferencias arancelarias adicionales.

Productos incluidos

Este régimen abarca aproximadamente 50 líneas arancelarias de productos originarios del bosque tropical.

Beneficios

(28)

28 adicional es de 30% por derechos de aduana específicos. Cuando los derechos incluyen derechos ad valorem y específicos, solamente se reducen los derechos ad valorem. El régimen se aplica también a los productos de los sectores que fueron objeto de una graduación. Estos sectores se beneficiarán de un trato equivalente al ofrecido por el régimen general.

Beneficiarios

Pueden optar al régimen los países que soliciten su inclusión en dicho régimen (no podrán solicitar las empresas individuales), siempre que cumplan las normas internacionales referentes a la gestión sostenible de los bosques tropicales. En su solicitud deberán indicar qué leyes nacionales incorporaran al contenido de las normas internacionales pertinentes y las medidas se adoptaran para aplicar estas leyes. Deberán comprometerse a mantener estas leyes, a supervisar la aplicación del régimen especial de estímulo y a garantizar la cooperación administrativa necesaria.

El examen para las solicitudes correrá a cargo de la Comisión. Las autoridades del país solicitante participarán en el examen de todas las etapas del mismo. Y este proceso debe completarse en el plazo de un año.

2.2.4 Régimen Especial en favor de los países menos desarrollados.

(29)

29 En este grupo se encuentran 49 países que han sido identificados por la ONU como menos desarrollados en base a su bajo PIB per capital, sus débiles activos humanos y su alto grado de vulnerabilidad económica. La pobreza extrema tiende a extenderse en todos los sectores y persiste en la mayor parte de los países menos desarrollados, muchos de los cuales dependen de las exportaciones de productos primarios. La pobreza generalizada en los países menos desarrollados tiene efectos a nivel nacional. La rápida reducción de la pobreza extrema en los países menos desarrollados se puede lograr a través del crecimiento económico sostenido. Este régimen especial (también conocido como iniciativa EBA – todo excepto las armas) se creó para responder a las necesidades particulares de este grupo de países.

Productos incluidos

Todos los productos sujetos a derechos de aduana (más o menos 8.200 partidas arancelarias, a excepción del capítulo 93, armas y municiones) están incluidos en este régimen especial, que concede el acceso en franquicia al mercado de la UE.

Beneficios

(30)

30 Entretanto, se han establecido contingentes arancelarios libres de derechos para el arroz y el azúcar. Los contingentes aumentarán cada año.

Beneficiarios

Los 49 países menos desarrollados beneficiarios, según la definición de las Naciones Unidas.

2.2.5 Régimen Especial de apoyo a la lucha contra la producción y el tráfico de droga

Este régimen especial tiene por objetivo respaldar a los países beneficiarios en su lucha contra las producciones ilegales, ofreciéndoles posibilidades de exportación para los cultivos de sustitución, mejorando su desarrollo económico y social. El objetivo consiste no sólo en estimular la industrialización, la diversificación sino también promover el desarrollo sostenible.

Productos incluidos

(31)

31 ciertos productos agrícolas que no están cubiertos por el régimen general.

Beneficios

Este régimen prevee el acceso en franquicia a los productos mencionados incluidos en el régimen.

Beneficiarios

Este régimen se concedió unilateralmente por parte de la Unión Europea en 1990 a los países de la Comunidad Andina, para las importaciones de determinados productos originarios de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, y más tarde Venezuela. Posteriormente, el régimen especial se extendió a los países miembros del Mercado Común Centroamericano (Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador), Panamá, últimamente a Pakistán.

2.3 Normas de origen

(32)

32

Los requisitos varían entre productos de distintos capítulos del arancel aduanero común, también entre distintas posiciones de estos capítulos. Mientras los productos enteramente obtenidos en el Ecuador se dan por originarios del país, los productos fabricados a partir de elementos procedentes de otros países se dan también por originarios del Ecuador si sufrieron la elaboración o transformación sustancial (salto de partida arancelaria) para ser exportados hacia Europa.

2.3.1 Acumulación de origen

Tales normas de origen que se aplican a las importaciones en el marco del SGP, autorizan la acumulación del origen, lo cual permite que los elementos procedentes de otros países se den por originarios del Ecuador, lo que a su vez amplía la posibilidad para los productores de los países beneficiarios de hacer uso de las preferencias derivadas del SGP.

Cuando se fabrica un producto en dos o varios países que pertenecen a un grupo que se beneficia de la acumulación regional o a partir de elementos procedentes de estos países, estos se tratan como si fueran originarios del país exportador beneficiario. Los grupos regionales pueden mediante solicitud, obtener el beneficio de la acumulación. Actualmente, cuatro grupos de naciones se benefician, la Comunidad Andina con sus cuatro Países Miembros (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú).

2.3.2 Certificado de origen

(33)

33

del Litoral, Pesca del Austro, expiden estos certificados una vez establecido que las exportaciones cumplen los requisitos de las normas de origen. Las autoridades de expedición pueden solicitar el documento probatorio o efectuar todo control conveniente. Los certificados de origen Forma A se ponen a disposición del exportador en cuanto realice la exportación o este garantice efectuarla.

2.4 Medidas de Salvaguardia

Los países europeos se reservan la capacidad de restablecer los aranceles a la nación más favorecida para los productos incluidos en la lista del SGP, cuando la importación de un producto de un país beneficiario cause o pueda causar un perjuicio grave a los productores de La Unión Europea de bienes similares o directamente competitivos. Para el efecto, se deberá realizar una investigación que considere los siguientes factores: cuota de mercado, producción, existencias, capacidad de producción, quiebras, rentabilidad, utilización de la capacidad, empleo, importaciones y precios.

Por otra parte, si por circunstancias excepcionales resulte imposible realizar una investigación, podrá ser aplicada cualquier medida preventiva que sea estrictamente necesaria.

(34)

34 mismos productos de todos los países y territorios enumerados en el Anexo I del Reglamento, durante cualquier periodo.

2.5 Retirada Temporal de Productos

Existen ciertos casos en los cuales las preferencias arancelarias pueden ser retiradas temporalmente para todos, o parte de los productos originarios de un país beneficiario, previa aplicación de notificaciones y de espacios de defensa para los países beneficiarios. Esta suspensión no podrá superar los 6 meses, periodo en el cual se realizará una evaluación del proceso y se decidirá sobre la posible ampliación o suspensión.

Los principales motivos para que se dé este retiro temporal de preferencias son:

- Práctica de cualquier forma de esclavitud.

- Exportación de productos fabricados en prisiones

- Deficiencias de controles aduaneros en materia de exportación, tránsito de drogas e incumplimiento de los convenios internacionales en materia de blanqueo de dinero.

- Fraude y ausencia de cooperación administrativa prevista para el control de los certificados de origen (Fórmula A).

- Casos manifiestos de prácticas desleales por parte de un país beneficiario.

(35)

35 El Comité de preferencias generalizadas establecido, podrá examinar cualquier cuestión relativa a la aplicación del Sistema Generalizado de Preferencias Andino, ya sea por iniciativa del mismo o a petición del representante de un Estado Miembro de la Comunidad Europea.

Así, esta retirada temporal permite garantizar que ningún país beneficiario obtenga ventajas indebidas que le generen mayor competitividad a través de la violación reiterada de los Convenios Internacionales.

2.6 Mecanismo de graduación de sectores

El nuevo SGP Plus establece el mecanismo de graduación el cual se activa cuando determinados productos pertenecientes a un sector que se benefician del SGP se han tornado altamente competitivos en el mercado europeo por tanto han ganado un importante espacio de ese mercado, por lo que dicho sector es ‗graduado‘, lo que significa el pago de un arancel. El criterio general es que los productos de un sector no deben superar el 15% de las importaciones totales de los mismos productos provenientes de todos los países beneficiarios del SGP. No obstante, cuando un sector represente más del 50% del valor de todas las exportaciones de ese país a la Comunidad acogidas al SGP, dicho sector no será graduado.

2.7 Requisitos de Origen

Se consideran productos originarios de un país beneficiario:

(36)

36 - Los productos minerales extraídos de su suelo o del fondo de sus mares u océanos.

- Los productos del reino vegetal recolectados en ellos - Los animales vivos nacidos y criados en ellos

- Los productos procedentes de animales vivos criados en ellos - Los productos de la caza o de la pesca practicada en ellos

- Los productos de la pesca marítima y otros productos extraídos del mar fuera de sus aguas territoriales por sus buques

- Los productos elaborados en sus buques factoría a partir, exclusivamente, de los productos anteriormente mencionados.

- Los artículos usados recogidos en ellos, aptos únicamente para la recuperación de las materias primas.

- Los desperdicios y desechos procedentes de operaciones de manufacturas realizadas en ellos.

- Los productos extraídos del suelo o del subsuelo marino situados fuera de sus aguas territoriales, siempre que con fines de explotación, ejerzan derechos exclusivos sobre dicho suelo o subsuelo.

- Las mercancías obtenidas exclusivamente de los productos mencionados en los ítems anteriores.

(37)

37 2.8 Renovación de Preferencias Arancelarias

El Consejo de la Comunidad Europea aprobó el Reglamento que renueva por tres años más las Preferencias Arancelarias, hasta el 31 de diciembre de 2004, el régimen especial de apoyo a la lucha contra la droga del SGP.

Esta renovación comprende el último período trienal del Régimen decenal del SGP, anuncia la puesta en vigor de un nuevo decenio a partir de 1 de enero de 2005 hasta el 31 de diciembre de 2014.

El nuevo Reglamento comprende la evaluación y la utilización de las preferencias arancelarias, la lucha contra la droga, del cumplimiento de convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la libertad sindical, contratación colectiva y trabajo de menores; la gestión sostenible de los bosques tropicales, sin perjuicio de que se mantengan los beneficios concedidos hasta el 2004 y que éstos puedan prorrogarse. La evaluación tendrá presente las conclusiones de los organismos internacionales pertinentes, que para el caso son el Centro de La Organización de las Naciones Unidas (ONU) contra la Droga en Viena, la OIT en Ginebra, y la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) en Tokio.

(38)

38 2.9 Aprovechamiento de las preferencias otorgadas según el SGP

Ecuador goza actualmente de preferencias arancelarias de carácter unilateral mediante el denominado Sistema Generalizado de Preferencias –SGP- que constituye un programa de apoyo a los países en desarrollo y menos adelantados en el marcado de la denominada cláusula de habilitación de la OMC. La existencia de este programa unilateral ha permitido que las exportaciones del Ecuador estén exoneradas de todo o una parte del arancel NMF de la UE, el 66% de las ventas ecuatorianas se lo efectúa utilizando el SGP.

El SGP al ser de carácter unilateral no asegura previsibilidad que se mantenga en el largo plazo. El SGP+ rige desde el 2005 como un sistema alternativo al SGP droga que fue denunciada como incompatible a las normas de la OMC por parte de la India, existiendo el riesgo de que cualquier país que no esté cubierto por el SGP+ vuelva a plantear una nueva demanda en la OMC.

(39)

39 GRAFICO Nº 1

FUENTE: Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración

Elaborado por: El Autor

Como se puede apreciar en al grafico nº 1 el principal socio de la Unión Europea al interior de la CAN es Colombia que representa el 42% de las exportaciones, en el segundo lugar esta Perú con el 37%, en el tercer lugar Ecuador con el 20% y en el último lugar apenas con un 2% se encuentra Bolivia.

El Ecuador, al interior de la CAN, es el que mayor aprovechamiento tiene del SGP+. El 88% de las exportaciones totales bajo este sistema se concentran en productos que la UE tiene aranceles mayores a 0% NMF, a diferencia de los otros países andinos en que el nivel de aprovechamiento del SGP es menor al 50% de las exportaciones.

COLOMBIA PERU ECUADORBOLIVIA

0% 20% 40% 60% 80% 100%

1

ESTRUCTURA EXPORTACION CAN-UE

42% 37%

(40)

40 GRAFICO Nº 2

FUENTE: Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración

Elaborado por: El Autor

Esta estructura comercial hace vulnerable las exportaciones hacia la UE al depender del SGP+, podría sufrir cambios ya sea por alguna demanda en la OMC, una reforma de la propia UE que modifique las condiciones o los productos cubiertos bajo este sistema o la aplicación de alguna cláusula existente de retiro de preferencias, en este caso el Ecuador tendrá que pagar aranceles para el acceso al mercado europeo.

GRADO APROVECHAMIENTO SGP

79%

63%

12%

54% 21%

37%

88%

46%

-10% 10% 30% 50% 70% 90% 110%

(41)

41

CAPÍTULO III

ANÁLISIS DEL REINO

(42)

42

BÉLGICA

3.1 Generalidades de Bélgica

Nombre oficial

(43)

43 Capital

Bruselas y es la ciudad más importante se localiza en el centro del país.

Superficie

Su máxima longitud es de 282 km en dirección sureste − noroeste, su anchura es de 145 km y tiene una figura triangular. Su superficie es de 30.528 km².

Limites

Bélgica es un país de Europa Noroccidental, limita al norte con Holanda y el mar del Norte, al este con Alemania y Luxemburgo, al sur y suroeste con Francia. Junto a Holanda y Luxemburgo, Bélgica forma el Benelux.

Población

Su población es de 10.7 millones (2005), se divide en diferentes grupos étnicos

Flamencos (55%) Valones (33%)

Mestizos y otros (12%)

Idioma oficial

(44)

44 oficialmente bilingüe que acoge también una minoría de hablantes de neerlandés). Menos de un 1% de los belgas vive en la Comunidad germanófona, al este del país. A menudo, esta diversidad lingüística lleva a conflictos políticos, culturales, y se refleja en el complejo sistema de gobierno de Bélgica y en su historia política.

Religión

Alrededor del 75% de la población belga es católica, pero este porcentaje y la asistencia al culto están en declive. La libertad religiosa está garantizada, una parte del salario para los eclesiásticos de cualquier religión la aporta el gobierno. Otras religiones son el protestantismo, el judaísmo y otros 25%.

Expectativa de vida

La expectativa de vida en Bélgica es de 79.2 años.

Densidad

(45)

45 Gobierno

Bélgica es una monarquía constitucional, representativa y hereditaria. La sucesión al trono recae en el primogénito. El actual soberano es el rey Alberto II. La Constitución belga se promulgó en 1831 y ha sido revisada en 1893, 1921, 1970, 1971, 1980, 1989 y 1993. Como respuesta a las tensiones entre las zonas de habla flamenca y francesa de Bélgica, las reformas a partir de 1970 han tendido a la formación de un Estado federal. La mayoría de los poderes gubernamentales esenciales están repartidos ahora en las tres regiones: Flandes, Valonia y Bruselas. Este proceso se completó en mayo de 1993.

El poder ejecutivo se confiere a la monarquía, que designa al primer ministro, los ministros y los jueces. El monarca es el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, con la aprobación del Parlamento, tiene poder para declarar la guerra y firmar tratados. Entre los derechos constitucionales de la monarquía se encuentran el de convocar y disolver el Parlamento, conferir títulos nobiliarios y conceder indultos. Todos los actos reales, sin embargo, deben ser visados por un ministro, que asume la responsabilidad de estos actos ante el Parlamento. En la medida en que los ministros son responsables ante el Parlamento, la monarquía debe elegir un gabinete que represente a la mayoría parlamentaria. Los gabinetes son generalmente coaliciones de varios partidos.

(46)

46 años. El número de elección directa equivale a la mitad del número de escaños en la Cámara de Diputados; el resto son elegidos por el Senado y los consejos provinciales. La Cámara de Diputados, con 212 miembros, se elige por sufragio universal directo. Toda persona mayor de 18 años de edad está obligada a votar en las elecciones Parlamentarias y puede ser multada por no hacerlo.

Poder judicial La Constitución belga estipula una justicia independiente con poderes al mismo rango de aquéllos que disponen los poderes ejecutivo y legislativo. El más alto tribunal es la Corte de Apelación, constituida por un total de cinco, que se sitúan en Amberes, Bruselas, Gante, Lieja y Mons; las cinco cuentan cada una con la Corte de Trabajo y la Corte Suprema de Justicia. Los casos son remitidos a las cortes de apelación por los tribunales auxiliares, que revisan las materias civiles y criminales. En los tribunales auxiliares 12 jurados deciden todos los casos por votación mayoritaria. En 1989 se estableció un Tribunal Superior para resolver conflictos constitucionales surgidos por la transferencia del poder del gobierno central a las autoridades regionales.

Moneda

La moneda de Bélgica es el Euro €

PIB (per cápita)

(47)

47 Industria

Productos de ingeniería, ensamblaje de vehículos, procesamiento de bebidas y alimentos, industria química, metales básicos, textiles, cristal, petróleo, carbón, plásticos, hierro y acero.

Agricultura

Azúcar, remolacha o betabel, cereales, patatas o papas, ganado porcino, ganado vacuno, productos lácteos, tabaco.

Silvicultura y pesca

Coníferas, arenque, lenguado, bacalao, camarón, sardineta, platija

Minería

Carbón, petróleo

Bélgica es uno de los miembros fundadores de la Unión Europea cuyas instituciones principales son hospedadas por el país, así como muchas otras organizaciones internacionales, como la OTAN.

(48)

48 El Sistema educativo asegura la escolarización de toda la población infantil.

Además de la enseñanza estatal existe un diario sector privado, regido fundamentalmente por la iglesia Católica. La irradiación cultural de las universidades de Lovaina excede con mucho las fronteras de Bélgica.

3.1.1 Historia de Bélgica

―Durante los últimos dos milenios, el área que hoy ocupa Bélgica ha experimentado significativos cambios demográficos, políticos y culturales. El primer movimiento de población bien documentado fue la conquista de la región por la República Romana en el siglo I a. C., seguida en el siglo V por los francos germánicos. Éstos establecieron el Reino Merovingio, que pasó a ser el Imperio Carolingio en el siglo VIII. Durante la Edad Media, los Países Bajos estaban fragmentados en pequeños estados feudales. La mayor parte de ellos se unió durante los siglos XIV y XV con la casa de Borgoña, formando los Países Bajos borgoñones. Estos estados ganaron el estatuto de autonomía en el siglo XV, fueron conocidos desde entonces como las Diecisiete Provincias.

(49)

49 Hasta la independencia de Bélgica, los Países Bajos del Sur eran un territorio muy codiciado por los conquistadores, eran el telón de fondo de la mayor parte de las guerras franco-españolas y franco-austriacas durante los siglos XVII y XVIII. Tras las campañas de 1794 de las Guerras Revolucionarias Francesas, los Países Bajos —que incluían territorios que nunca habían estado bajo dominio de los Habsburgo, como el Obispado de Lieja— fueron invadidos por Francia, terminando con el mando español y austriaco en la región. La reunificación de los Países Bajos como Reino Unido de los Países Bajos tuvo lugar a finales del Imperio Francés, en 1815.

La Revolución belga de 1830 llevó al establecimiento de una Bélgica independiente, católica y neutral, bajo un gobierno provisional. Desde la instalación de Leopoldo I como rey en 1831, Bélgica ha sido una monarquía constitucional y una democracia parlamentaria. Entre la independencia y la II Guerra Mundial, el sistema democrático evolucionó de una oligarquía caracterizada por dos partidos principales, los católicos y los liberales, a un sistema de sufragio universal que ha incluido un tercero, el Partido Laborista, un papel fuerte para los sindicatos. En sus orígenes, el francés, que era la lengua de la nobleza y la burguesía, era la lengua oficial. Desde entonces, el país ha desarrollado un sistema bilingüe en neerlandés y francés.

(50)

50 Alemania invadió Bélgica como parte del Plan Schlieffen. Las antiguas colonias alemanas de Ruanda-Urundi —que ahora son Ruanda y Burundi— fueron ocupadas por el Congo Belga en 1916. La Sociedad de Naciones las transfirió a Bélgica en 1924. Bélgica fue invadida de nuevo por Alemania en 1940, durante la Blitzkrieg. Estuvo ocupada hasta el invierno de 1944-45, en que fue liberada por las tropas Aliadas. El Congo Belga accedió a la independencia en 1960, durante la Crisis del Congo, mientras que Ruanda-Urundi se independizó en 1962.

Durante el siglo XX, y especialmente desde la II Guerra Mundial, la historia de Bélgica ha estado dominada cada vez más por la autonomía de sus dos comunidades principales. Este periodo ha visto un aumento en las tensiones inter-comunales, y la unión del estado belga se ha puesto a examen, mediante reformas constitucionales en los años 70 y 80, la regionalización del estado unitario condujo al establecimiento de un sistema federal estructurado en tres niveles, a la creación de comunidades lingüísticas, de gobiernos regionales y a la ratificación de un acuerdo concebido para minimizar las tensiones lingüísticas. Hoy en día, estas entidades federadas sostienen más poder legislativo que el parlamento bicameral nacional, mientras que el gobierno nacional aún controla casi toda la recaudación de impuestos, cerca del 80% de las finanzas de los gobiernos comunitarios y regionales, y el 100% de la seguridad social.‖4

4

(51)

51 3.1.2 “Economía de Bélgica”5

Bélgica es un país densamente poblado, se localiza en el corazón de una de las regiones más industrializadas del mundo. Actualmente la economía belga está orientada hacia los servicios y muestra una naturaleza dual, con una dinámica parte flamenca, siendo Bruselas su principal centro multilingüe y multiétnico con una renta percápita de las más altas de la Unión Europea, y una economía valona más rural izada y menos dinámica. Bélgica fue primer país de Europa continental en el que se desarrolló la Revolución Industrial, a comienzos del siglo XIX. Lieja y Charleroi desarrollaron rápidamente una industria minera y acerera, que floreció hasta mediados del siglo XX. Sin embargo, por la década de 1840 la industria textil de Flandes estaba pasando por una aguda crisis y había hambruna (1846-50). Después de la II Guerra Mundial, Gante y Amberes experimentaron una rápida expansión del sector químico y petrolífero. Las crisis del petróleo de 1973 y 1979 causaron una prolongada recesión económica. La industria siderúrgica belga ha sufrido desde entonces por un grave retroceso, y éste ha sido el responsable de inhibir el desarrollo económico de Valonia. En los años 80 y 90, el centro económico del país continuó desplazándose hacia el norte, a Flandes. La industria está concentrada en la poblada área flamenca del norte del país.

A finales de los años 80, la política macroeconómica belga había dado lugar a una deuda gubernamental acumulada de aproximadamente el 120% del PIB.

5

(52)

52 Bélgica siempre ha poseído una economía abierta, y esto se acentúo más en las últimas décadas. Un reciente estudio suizo (KOF índice de globalización) califica a Bélgica como el país más globalizado del mundo sobre la base de criterios económicos, sociales y políticos.

Ha desarrollado una excelente infraestructura de transportes (puertos, canales, ferrocarriles y autopistas) para integrar su industria con la de los países vecinos. Amberes es el segundo mayor puerto de Europa, después de Rotterdam. Miembro fundador de la Unión Europea, Bélgica apoya a las instituciones de las UE para integrar las economías de los estados miembros. En 1999, Bélgica adoptó el euro, la moneda única europea, que reemplazó definitivamente al franco belga en 2002.

Con menos del 0.2 por ciento de la población mundial, en el 2007 Bélgica consigue ubicarse entre los 10 primeros comerciantes internacionales de mercancías. En el mismo año la exportación de bienes presento más del 90% de su PIB, el porcentaje más elevado de Europa. Un liderazgo que tiene también es el ámbito de la inversión extranjera directa.

(53)

53 Bélgica también se acoplo a la globalización manteniendo su competitividad mediante el mejoramiento de la calidad de la producción de las empresas y la competitividad de la mano de obra. Los empresarios belgas consiguieron con éxito aprovechar las oportunidades que ofrece la globalización sobre todo en aquellas actividades de alto valor agregado y tecnología de punta. La especialidad belga esta en transformar, armar, mejorar, valorizar, refinar los minerales y metales, ensamblaje de automóvil, ingeniería civil, química, industrial textil, vidrio, petróleo. Muy pocos sectores se encuentran ausentes.

Bélgica es un país logístico por excelencia posee una plataforma importante para la distribución de bienes y servicios.

Su posición central en esta zona geográfica es dinámico, constituye casi un paso obligado por aire, tierra o mar, es muy favorable a su desarrollo. El país ha aprovechado esta ventaja para su propio beneficio convirtiéndose en un centro logístico inevitable: transporte, montaje, refinado, transformación y distribución.

3.1.3 Comercio Exterior de Bélgica

(54)

54 exportado. Francia es el segundo destino de los productos belgas con el 17 por ciento y los Países Bajos está en tercer lugar con 12 por ciento. El Reino Unido representó el 7 por ciento del total exportado; Italia 5 por ciento y los Estados Unidos 5 por ciento.

Desde 1922, Bélgica y Luxemburgo han constituido el único mercado comercial, con una unión aduanera y monetaria, Unión Económica Belgo-Luxemburguesa. Bélgica figura en noveno lugar en el índice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas del año 2005.

La economía belga está estrechamente orientada hacia el comercio exterior, especialmente con productos de alto valor añadido.

La Unión Europea es el principal proveedor de Bélgica con el 70 por ciento del total importado, los tres proveedores son Países Bajos con el 19 por ciento, Alemania con 17 por ciento y Francia 11 por ciento.

Principales importaciones

Productos alimenticios, maquinaria, diamantes, petróleo con sus derivados, sustancias químicas, vestimenta, accesorios y tejidos.

Exportaciones principales

(55)

55 3.1.4 Características del mercado

―Bélgica es un mercado de 10.7 millones de habitantes, sin embargo es considerada una de las principales economías del mundo, tiene capacidad adquisitiva elevada, con un nivel de vida muy alto. Bélgica es uno de nuestros principales socios comerciales, la economía belga esta dentro de los 20 mejores países en comercio exterior (World economic forum) y es uno de los países más competitivos del mundo. Cuenta con un PIB (Producto Interno Bruto) de 506.392 millones de dólares estadounidenses (Fondo Monetario Internacional).‖6

Su influencia en el mercado europeo es importante, dado que Bélgica es un socio exigente, es difícil introducir y comercializar productos en este mercado, una vez ingresados es significado de calidad para el resto de países de la Unión Europea.

Los principales supermercados pertenecen a grandes agrupaciones grandes responsables de productos estándares como servilletas de papel, vasos plásticos o papel higiénico, lo que consolida aún más el mercado y dificulta cada vez más la posibilidad de ingresar nuevos productos directamente. En los últimos años los supermercados centrales de compra han adquirido un gran poder y obligan a los proveedores a cumplir condiciones de acceso inaceptables. Muchos pequeños y medianos productores de alimentos se han visto en la necesidad de buscar circuitos de distribución para poder vender sus productos. Son pocos los supermercados y es enorme la oferta sobre todo de productos alimenticios.

6

(56)

56 La industria alimenticia es uno de los sectores importantes de la industria manufacturera belga. En 2008 represento el 13.4 por ciento de las ventas totales, el 12.4 por ciento del valor agregado, el 15.8 por ciento del empleo, el 17.3 por ciento de las inversiones y el 26 por ciento de los empleadores de la industria manufacturera.

3.2 Estudio Histórico de las Relaciones Comerciales

Las relaciones existentes entre Bélgica y Ecuador han sido beneficiosas para nuestro país. Es así que ha llevado a 30 años de cooperación fructífera.

―Los primeros proyectos belgas que se desarrollaron en el Ecuador fueron a finales de los sesenta. La cooperación belga para el desarrollo se centra en las prioridades de las comunidades locales. Sus objetivos: la lucha contra la pobreza y el desarrollo sostenible. La pericia de las autoridades belgas con sus socios no gubernamentales, especialmente en las áreas de la atención sanitaria básica para el desarrollo rural a lo largo de todos estos años ha contribuido a mejorar efectivamente la suerte de los colectivos más desfavorecidos en el Ecuador.

(57)

57 En el año 2000 las organizaciones belgas de cooperación para el desarrollo en el Ecuador crearon una plataforma de concertación fomentar sistemáticamente la coherencia, la cohesión y las sinergias entre las iniciativas de desarrollo.‖7

―En 2005, la cooperación al desarrollo oficial belga ascendió a 1.600 millones de euros, ó sea el 0,53% del producto nacional bruto de este importe, 12,7 millones de euros se destinaron al Ecuador. La cooperación para el desarrollo oficial está compuesta esencialmente de donativos.

Bélgica también concede asistencia reembolsable bajo la forma de préstamos de estado a estado con sus créditos, puestos a disposición por la Sociedad de Inversiones Belga para los Países en Vía de Desarrollo (BIO). La sociedad concedió un crédito de 4,5 millones de euros al Banco Solidario y a Procredit.

Éstos son bancos comerciales que ofrecen servicios financieros adaptados a las necesidades específicas de pequeñas empresas y microempresas.

El Ecuador es uno de los 18 países socio de la cooperación al desarrollo gubernamental belga. La cooperación entre el Estado belga, representado por la Dirección General de Cooperación al Desarrollo (DGCD) y el Ecuador, representado por el Instituto Ecuatoriano de

7

(58)

58 Cooperación Internacional (INECI) es implementada a través de la Cooperación Técnica Belga (CTB) junto con la institución contraparte designada.

Las prioridades de la cooperación al desarrollo se definen de común acuerdo a la propuesta del Gobierno ecuatoriano con la Comisión Mixta que se reúnen aproximadamente cada cuatro años. Con ocasión de la sexta Comisión Mixta en marzo de 2001, el gobierno belga decidió conceder 30 millones de euros por un período de 4 años. Esta asistencia va destinada prioritariamente al sector sanitario y el desarrollo de la agricultura.

Bélgica apoya el refuerzo de las autoridades locales, especialmente en el sector de la salud, ya que estas conocen mejor las necesidades de la población, tienen estabilidad política, actúan de manera más dinámica y desempeñan un papel cada vez más importante en el marco de la descentralización política.

Bélgica financia en el Ecuador proyectos que apoyan programas de desarrollo municipal en el sector de la salud.

En Quito el desarrollo de un sistema de seguro de enfermedad público (2005-2009 / 4 millones de euros);

(59)

59 En Ibarra la gestión participativa en el área de la salud, el medio ambiente y el turismo (2005-2007 / 3,8 millones de euros);

En 12 ciudades del Ecuador la promoción de los derechos sexuales y reproductivos de los jóvenes (2003-2007 / 2,2 millones de euros).‖

El desarrollo rural enfocado se trata de una estrategia belga para el desarrollo, se centra en mejorar la calidad total de la cadena alimentaria. A partir de este enfoque integral, el apoyo se destina tanto al desarrollo de la producción agrícola de empresas pequeñas y medianas como a la promoción de sus productos y la capacitación de las organizaciones campesinas. La ejecución se realiza de común acuerdo con las autoridades locales y las instituciones públicas.

En la cultura, Bélgica apoya a las artesanías tradicionales en el Ecuador (0,8 millones de euros).

(60)

60 Durante la séptima Comisión Mixta Bélgica-Ecuador, celebrada en junio de 2006, se acordó un Programa de Cooperación Indicativo para los próximos 4 años (2007-2010).

El nuevo programa de cooperación se caracteriza por su marcada concentración geográfica, sectorial y temática.

Con respecto a los sectores, se optó por continuar con proyectos en ejecución y especializarse en dos áreas en las cuales la cooperación belga al desarrollo puede suponer una plusvalía real y alcanzar un impacto concreto a mediano plazo. En primer lugar se trata de mejorar las circunstancias de vida de la población rural creando más empleo e incrementando los ingresos mediante el fomento de la economía local. En segundo lugar se pretende apoyar la gestión local para mejorar el acceso a la sanidad, el agua potable y la infraestructura sanitaria.

El presupuesto indicativo del nuevo programa asciende a 32 millones de euros para cuatro años, destinados a: desarrollo rural (14,5 millones de euros); salud pública, agua e infraestructura sanitaria (14,5 millones de euros); otras intervenciones tales como becas, micro proyectos, fondo de pericia (3 millones de euros).

(61)

61 donantes, orientar en buena manera las opciones políticas nacionales en materia de lucha contra la pobreza.‖8

8

(62)

62

CAPÍTULO IV

DIAGNOSTICO DEL

SECTOR AGRÍCOLA

(63)

63 4.1 Importancia del sector agrícola ecuatoriano en la economía

nacional.

La agricultura es una pieza importante dentro de la economía del país, emplea una importante y considerable proporción de fuerza laboral, está a su vez aporta con una gran cantidad de divisas para el Ecuador a través de la exportación de productos agrícolas.

El sector agrícola tiene un papel muy relevante en el crecimiento, desarrollo económico y social del país, esta actividad se ha constituido en el centro y motor de la dinamia de otros sectores productivos como el manufacturero, el comercio y los servicios.

(64)

64 comercio constituye el 11% del PIB también incluye la actividad comercial del sector agropecuario, por lo que en realidad la agricultura ampliada e interconectada con otros sectores podría representar un valor nominal mayor y por tanto una creciente importancia nacional.

La orientación de las exportaciones agropecuarias ha sido concentrada en pocos productos tradicionales como el banano, cacao, y café; sin embargo, la agricultura Ecuatoriana está demostrando una firme proyección y una diversificación de nuevos productos como enlatados industrializados (añadidos valor agregado a su cadena productiva) tanto para las frutas como en productos de mar. De igual manera ha evolucionado el comercio de flores, camarones, legumbres y hortalizas.

4.2 Nivel de empleo.

(65)

65 más la importancia del sector agrícola en la economía, en tanto generando fuentes de trabajo.‖ 9

La PEA se divide en tres sectores o actividades económicas: Primaría, Secundaría o industrial y Terciaría o de servicios, la PEA agrícola esta dentro del sector primario. Dentro del Ecuador la clase predominante es la campesina, el resultado de esto es la existencia de un país subdesarrollado, no solo por el bajo índice de industrias sino también por una clase trabajadora que en general equivale a una tercera parte de la población.

El costo de la mano de obra empleada en el sector agrícola es alto en relación a la producción del sector. Según los datos del último censo agropecuario realizado en el año 2000 indica que el 33 por ciento de la fuerza laboral que emplea el país es en el sector agrícola, la proporción de productividad es de solamente el 20 por ciento. Es por esto que el ingreso promedio de estos trabajadores es relativamente bajo. Esto nos indica que existe un irracional manejo de los cultivos.

Las condiciones infrahumanas en las que viven algunos campesinos en Ecuador: insalubridad, escases de vivienda, falta de oportunidades educativas, insuficiencia de servicios básicos, mala alimentación, aislamiento de grupos de personas, entre otros muchos otros males, de lo que se puede deducir que existe un bajo nivel de vida,

9

(66)

66 subalimentación y marginación de este sector que constituye un alto porcentaje de la población nacional, de los cuales el Gobierno ecuatoriano debería preocuparse para rescatar e incorporar a este sector que vive privado de los derechos humanos, exigiéndoles obligaciones de la que se desprenden la existencia de un dramático cuadro de injusticia social.

Uno de los problemas más grandes del Ecuador es el bajo nivel de educación, esto afecta al sector agrícola, es producido debido a una estructura inflexible y anacrónica, que son cada vez mas obsoletas, irrelevantes para las necesidades de la sociedad moderna y para el desarrollo agropecuario

Una de las causas para la baja productividad en el sector agrícola y en consecuencia para el bajo nivel de ingreso entre los productores es la poca preparación que reciben. La falta de capacitación tanto privada como pública en el país no responde como debería a las demandas reales de los productores agrícolas. Se debe dar prioridad promover la capacitación y formar profesionales en el área rural, solo así se podrá impulsar verdaderos programas de transformación y crecimiento en el sector.

4.3 Producción agrícola en el Ecuador

(67)

67 despunte en su producción y aporte significativo a la balanza comercial, favoreciendo a la diversificación de la oferta agrícola exportable ecuatoriana.

Las áreas productivas destinadas para la exportación han crecido, situación que es esencial para poder desenvolverse en mercados globales altamente competitivos; mientras tanto los cultivos destinados para el consumo interno, decrece cada vez más, esto se da en mayor proporción con los pequeños productores agrícolas, especialmente en la sierra. En la costa más de la mitad de los cultivos que se producen están dedicados a la exportación.

Según el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) los productos se subdividen en: granos, hortalizas, frutas, fibras, cultivos para bebidas, raíces y tubérculos, cultivos de oleaginosas, pastizales y otros cultivos. Las flores se encuentran en diferente categoría ya que su producción está destinada principalmente a la exportación.

(68)
(69)

69 CUADRO Nº 1

VALOR DE LA PRODUCCION AGRICOLA EN EL ECUADOR PERIODO 2010

SUBPARTID

A NANDINA DESCRIPCION NANDINA

TONELADA S

FOB - DOLAR

% / TOTAL FOB - DOLAR

1 0803001200 BANANAS O PLÁTANOS, FRESCOS O SECOS. 347,239.03

142,014.3

1 58.11

2 1801001900 CACAO EN GRANO 13,672.70 41,211.55 16.87

3 803001100 TIPO «PLANTAIN» (PLÁTANO PARA COCCIÓN) 15,802.74 5,988.79 2.46

4 2401101000 TABACO NEGRO 272.39 3,703.02 1.52

5 2008910000 PALMITOS 940.99 2,302.54 0.95

6 0804300000 PIÑAS (ANANÁS) 4,835.34 2,113.67 0.87

7 0704100000 COLIFLORES Y BRÉCOLES («BROCCOLI») 1,788.14 1,634.57 0.67

8 0710809000 HORTALIZAS 1,633.77 1,592.40 0.66

9 0803001300

BOCADILLO (MANZANITO, ORITO) (MUSA

ACUMINATA) 900.84 890.05 0.37

10 0807200000 PAPAYAS 1,136.32 767.79 0.32

11 0811909900

FRUTAS Y OTROS FRUTOS, SIN COCER O

COCIDOS EN AGUA O VAPOR 294.60 336.84 0.14

12 0811909100 MANGO (MANGIFERA INDICA L.) 209.40 311.21 0.13

13 2101110000

EXTRACTOS, ESENCIAS Y CONCENTRADOS DE

CAFÉ 28.05 197.09 0.09

14 2009801200

DE «MARACUYÁ» (PARCHITA) (PASSIFLORA

EDULIS) 103.00 187.69 0.08

15 2007999200 PURÉS Y PASTAS 257.37 128.68 0.06

16 0803002000 BANANAS O PLÁTANOS, FRESCOS O SECOS. 20.20 108.30 0.05

17 2008999000 FRUTAS U OTROS FRUTOS Y DEMÁS PARTES 24.52 100.54 0.05

18 0811909600 PAPAYA 46.00 58.17 0.03

19 0804502000 MANGOS Y MANGOSTANES 85.05 47.27 0.02

20 0603110000 ROSAS 2.34 11.33 0.01

FUENTE: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR

ELABORADO: POR EL AUTOR

(70)

70 exportación más diversificado; sin embargo el banano sigue manteniéndose como el mayor generador de divisas para el sector.

En los últimos tiempos han surgido un gran número de productos de indudable valor para la exportación nacional, para reconvertir áreas de producción de banano, café y cacao; entre las que podemos citar tenemos: frutas del clima temperado, subcálido como son: aguacate, mora, tomate de árbol, limones; los cultivos de clima cálido: mango, piña, maracuyá, papaya, pimiento, palmito, plátano orito; las hortalizas de clima frío, templado, subcálido: brócoli, frutillas, espárragos, alcachofa, pimiento; las hortalizas de clima cálido, subcálido: pepinillo, oca, melón y las flores.

4.4 PRINCIPALES CULTIVOS NO TRADICIONALES

La oferta exportable ecuatoriana vive un proceso diversificado en busca de ganar nuevos mercados.

(71)

71 CUADRO Nº 2

PRINCIPALES CULTIVOS NO TRADICIONALES

(2010)

PRODUCTOS PIÑA TABACO BRÓCOLI ESPÁRRAGO

MELÓN PIMIENTA

HIERBAS AROMÁTICAS PALMITO

MANGOS MARACUYA

PAPAYA ABACÁ

VEGETALES ENLATADOS

FUENTE: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR

ELABORADO: POR EL AUTOR

En el anexo Nº 3 se encontrara en forma más detallada la descripción de los principales cultivos nacionales que son destinados para las exportaciones, productos no tradicionales que contribuyen al desarrollo económico del país.

(72)

72 Son productos nuevos en la canasta de exportaciones de un país,

Son productos que atienden a una nueva demanda en los mercados internacionales; es decir, que son productos frescos o de fácil preparación,

Cada vez la demanda es más exigente, en el sentido de requerir productos que cumplan con estándares de calidad y con las normas internacionales de protección ambiental. Estos productos son llamados alimentos orgánicos.

El hecho que la proporción correspondiente a los productos orgánicos sigue siendo pequeña en todos los mercados indica posibilidades considerables a largo plazo. Se aumentan las posibilidades de crecimiento no sólo para que el consumidor tenga conciencia de los problemas de la salud y el medio ambiente, sino también mediante una promoción sumamente activa y orientada a objetivos concretos organizada por los principales grupos minoristas.

4.4.1 Superficie, producción y rendimiento a nivel nacional.

(73)

73 Piñas

Las Piñas se encuentran dentro de los productos semipermanentes de exportación según el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

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