UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
SISTEMA DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CARRERA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN – MENCIÓN
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
TEMA:
LA AUTOGESTIÓN EDUCATIVA INFLUYE EN LOS INSTRUMENTOS
ADMINISTRATIVOS DEL CENTRO DE EDUCACIÓN BÁSICA “DR.
JOSÉ JULIÁN CORONEL MATHEUS”
AUTORA: SRA. LEIDY MABEL LÓPEZ ROMERO
TUTORA: DRA. LILIAN JARAMILLO
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de Tutora del Trabajo de Grado, presentado por la Señora. Leidy Mabel López Romero, para la obtención del Título Académico de Licenciada en Ciencias de la Educación – Mención ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA, cuyo título es “LA AUTOGESTION EDUCATIVA INFLUYE EN
LOS INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS DEL CENTRO DE
EDUCACIÓN BÁSICA DR. JOSÉ JULIÁN CORONEL MATHEUS”.
Considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometidos a la presentación pública y evaluación por parte del jurado examinador que se designe.
En la ciudad de Quito a los catorce días del mes de mayo del 2012
Dra. Lilian Jaramillo
TUTORA DE LA CARRERA DE
CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
ii
AUTORÍA
Yo, Leidy Mabel López Romero, declaro bajo juramento que no ha sido previamente presentado para ningún grado o calificación profesional que el proyecto de Tesis de Grado es de mi autoría, el mismo que ha sido consultado previamente en las referencias bibliográficas.
Por medio de la presente declaración cedo los derechos a la Universidad Tecnológica Equinoccial, según lo establecido por la Ley de Propiedad Intelectual por su Reglamento y por la normativa institucional vigente.
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DEDICATORIA
El presente trabajo pedagógico va dedicado primeramente a Dios por haberme regalado los más maravilloso de mi ser, la Vida.
También a mis padres Jaime y Carmen; a mi esposo, a mis hermanos y a todas las personas que de una u otra manera han contribuido con su apoyo en el avance y consolidación de mis estudios.
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AGRADECIMIENTO
Agradezco primeramente a Dios, a la Universidad Tecnológica Equinoccial, por su guía intelectual y académica.
A mi familia y a mi esposo que me han apoyado en los momentos difíciles y hemos podido compartir alegrías y tristezas; pero a pesar de todo hemos logrado salir airosos en el duro bregar de la vida que representa el estudio.
v
ÍNDICE DE CONTENIDOS
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR ... i
AUTORÍA ... ii
DEDICATORIA ... iii
AGRADECIMIENTO ... iv
ÍNDICE DE TABLAS ... viii
ÍNDICE DE FIGURAS ... x
RESUMEN EJECUTIVO ... xii
INTRODUCCIÓN ... 1
CAPÍTULO I ... 3
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN ... 3
1.1. TEMA: ... 3
LA AUTOGESTION EDUCATIVA INFLUYE EN LOS INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS DEL CENTRO DE EDUCACIÓN BÁSICA DR. JOSÉ JULIÁN CORONEL MATHEUS. ... 3
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... 3
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ... 4
1.4. OBJETIVOS ... 5
1.4.1. OBJETIVO GENERAL ... 5
1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 5
1.5. JUSTIFICACIÓN ... 5
CAPÍTULO II ... 7
MARCO TEÓRICO ... 7
2.1. ANTECEDENTES ... 7
2.1.1. AUTOGESTIÓN EDUCATIVA ... 9
2.2. INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS ... 31
2.2.1.OBJETIVOS DE LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS 31 2.2.2 VENTAJAS Y LIMITACIONES DE LA UTILIZACIÓN DE MANUALES 31 2.2.2.1. VENTAJAS ... 32
2.2.2.2. LIMITACIONES ... 32
2.2.3. IMPORTANCIA DE LOS INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS .. 32
vi
2.2.5. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL ... 34
2.2.6. PLAN OPERATIVO ANUAL ... 36
2.3. MARCO INSTITUCIONAL ... 36
2.4. FUNDAMENTACIÓN LEGAL ... 38
2.5. HIPÓTESIS ... 43
2.6. VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN ... 43
2.6.2. VARIABLE INDEPENDIENTE ... 43
2.6.3. VARIABLE DEPENDIENTE ... 44
2.7. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES... 44
CAPÍTULO III ...54
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ... 54
3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN ... 54
3.1.1. INVESTIGACIÓN DESCRIPTIVA ... 54
3.2. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN ... 55
3.2.1. MÉTODO DESCRIPTIVO ... 55
3.2.2. MÉTODO INDUCTIVO... 55
3.2.3. MÉTODO DEDUCTIVO ... 55
3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA ... 55
3.3.1. POBLACIÓN ... 55
3.3.2 MUESTRA ... 56
3.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS ... 56
3.4.1. ENCUESTA ... 56
3.4.1. CUESTIONARIO ... 57
CAPITULO IV ...58
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS ... 58
4.1. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS ... 58
4.1.1. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DE LAS ENCUENTAS ... 58
4.2. VERIFICACIÓN DE LA HIPÓTESIS ... 91
CAPÍTULO V...92
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 92
5.1. CONCLUSIONES ... 92
vii
CAPITULO VI ...93
PROPUESTA ... 93
6.1. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEL CENTRO DE EDUCACIÓN BÁSICA DR. JOSÉ JULIÁN CORONEL MATHUS. ... 93
6.2. CONSTRUCCIÓN DEL ALTAR PATRIO Y PORTA BANDERAS EN EL CENTRO DE EDUCACIÓN BÁSICO Dr. JOSÉ JULIÁN CORONEL M. ... 94
6.3. OBJETIVOS ... 98
6.3.1. OBJETIVO GENERAL ... 98
6.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 98
6.4. LOCALIZACIÓN ... 99
6.5. LISTADO DE CONTENIDO TEMÁTICOS ... 100
6.5.1. EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL ... 100
6.5.2. PLAN OPERATIVO ANUAL ... 116
6.5.3. LA AUTOGESTIÓN ... 127
BIBLIOGRAFIA ...129
viii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 3.1 Muestra Estudiantes, Docentes, Padres de Familia 62
Tabla 4.1 Pregunta 1 Estudiantes 65
Tabla 4.2 Pregunta 2 Estudiantes 66
Tabla 4.3 Pregunta 3 Estudiantes 67
Tabla 4.4 Pregunta 4 Estudiantes 68
Tabla 4.5 Pregunta 5 Estudiantes 69
Tabla 4.6 Pregunta 6 Estudiantes 70
Tabla 4.7 Pregunta 7 Estudiantes 71
Tabla 4.8 Pregunta 8 Estudiantes 72
Tabla 4.9 Pregunta 9 Estudiantes 73
Tabla 4.10 Pregunta 10 Estudiantes 74
Tabla 4.11 Pregunta 11 Estudiantes 75
Tabla 4.12 Pregunta 1 Docentes 76
Tabla 4.13 Pregunta 2 Docentes 77
Tabla 4.14 Pregunta 3 Docentes 78
Tabla 4.15 Pregunta 4 Docentes 79
Tabla 4.16 Pregunta 5 Docentes 80
Tabla 4.17 Pregunta 6 Docentes 81
Tabla 4.18 Pregunta 7 Docentes 82
Tabla 4.19 Pregunta 8 Docentes 83
Tabla 4.20 Pregunta 9 Docentes 84
Tabla 4.21 Pregunta 10 Docentes 85
Tabla 4.22 Pregunta 11 Docentes 86
Tabla 4.23 Pregunta 1 Padres de Familia 87
Tabla 4.24 Pregunta 2 Padres de Familia 88
Tabla 4.25 Pregunta 3 Padres de Familia 89
Tabla 4.26 Pregunta 4 Padres de Familia 90
Tabla 4.27 Pregunta 5 Padres de Familia 91
ix
Tabla 4.29 Pregunta 7 Padres de Familia 93
Tabla 4.30 Pregunta 8 Padres de Familia 94
Tabla 4.31 Pregunta 9 Padres de Familia 95
Tabla 4.32 Pregunta 10 Padres de Familia 96
x
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 4.1 Pregunta 1 Estudiantes 65
Figura 4.2 Pregunta 2 Estudiantes 66
Figura 4.3 Pregunta 3 Estudiantes 67
Figura 4.4 Pregunta 4 Estudiantes 68
Figura 4.5 Pregunta 5 Estudiantes 69
Figura 4.6 Pregunta 6 Estudiantes 70
Figura 4.7 Pregunta 7 Estudiantes 71
Figura 4.8 Pregunta 8 Estudiantes 72
Figura 4.9 Pregunta 9 Estudiantes 73
Figura 4.10 Pregunta 10 Estudiantes 74
Figura 4.11 Pregunta 11 Estudiantes 75
Figura 4.12 Pregunta 1 Docentes 76
Figura 4.13 Pregunta 2 Docentes 77
Figura 4.14 Pregunta 3 Docentes 78
Figura 4.15 Pregunta 4 Docentes 79
Figura 4.16 Pregunta 5 Docentes 80
Figura 4.17 Pregunta 6 Docentes 81
Figura 4.18 Pregunta 7 Docentes 82
Figura 4.19 Pregunta 8 Docentes 83
Figura 4.20 Pregunta 9 Docentes 84
Figura 4.21 Pregunta 10 Docentes 85
Figura 4.22 Pregunta 11 Docentes 86
Figura 4.23 Pregunta 1 Padres de Familia 87
Figura 4.24 Pregunta 2 Padres de Familia 88
Figura 4.25 Pregunta 3 Padres de Familia 89
Figura 4.26 Pregunta 4 Padres de Familia 90
Figura 4.27 Pregunta 5 Padres de Familia 91
Figura 4.28 Pregunta 6 Padres de Familia 92
Figura 4.29 Pregunta 7 Padres de Familia 93
xi
Figura 4.31 Pregunta 9 Padres de Familia 95
Figura 4.32 Pregunta 10 Padres de Familia 96
xii
RESUMEN EJECUTIVO
1
INTRODUCCIÓN
La autogestión, deviene del prefijo “auto” que significa “uno mismo”, o “por si mismo” y de “gestión” que define como administrar o también como hacer diligencias para conseguir algo, como puede ser un producto, bien o servicio.
La autogestión en una organización en el uso de cualquier método, habilidad y estrategia a través de las cuales los partícipes de una actividad puedan dirigirse hacia el logro de sus objetivos con autonomía de gestión.
Por ello la autogestión como proceso ejecutivo para mejorar la Autogestión y los Instrumentos Administrativos en el Centro de Educación Básico “Dr. José Julián Coronel Matheus”, pretende interactuar con comunidad educativa dentro de los departamentos de la dependencia.
Cuando se aplica un proceso de autogestión los deseos, las demandas y necesidades son parte integrante del ser humano, y por ende de la Institución educativa y pueden ser gestionadas través de la participación comunitaria la cual es una herramienta eficaz probada, que exalta la utilización de la autogestión.
El problema de fondo estriba en la escasa conciencia colectiva de la necesidad de implicación efectiva de las familias en todo el proceso educativo y socializador del estudiante, y en la falta de voluntad política para afrontar el cambio que viene reclamando, desde hace mucho tiempo, la vieja estructura organizativa de la Institución.
2
obstaculizar el desarrollonormal de cualquier organización u dicha institución.
La investigación científica es por su naturaleza un conocimiento de tipoinstrumental, es un saber hacer con el conocimiento disciplinar para producirideas constructivas.
La autogestión se fundamenta en la posibilidad de que sean los propios habitantes los que decidan sobre las modalidades en que una institución sea gestionada.
Cabe señalar que un proceso de autogestión que se lleve a efecto en la institución responde a la planificación educativa, tal como lo plantea el Ministerio de Educación.
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CAPÍTULO I
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN
1.1. TEMA:
LA AUTOGESTION EDUCATIVA INFLUYE EN LOS INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS DEL CENTRO DE EDUCACIÓN BÁSICA DR. JOSÉ JULIÁN CORONEL MATHEUS.
1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La autogestión es, en efecto, el reflejo de otra cosa que podría ser la manifestación de todos los deseos de los que se oponen a la imagen actual de nuestra sociedad económica.
Para definir la autogestión en la esfera de la educación, parece conveniente situarla en su significación más amplia. Se necesita mostrar aquí simplemente, a través de una breve síntesis histórica, que la autogestión puede analizarse en primer lugar como un proyecto social. En Francia, el término mismo de autogestión es de empleo reciente. Se usó primero para designar la experiencia de la Yugoslavia de hoy. Más tarde, sobre todo a partir de 1968, ha servido para calificar un tema prioritario de reivindicaciones de organizaciones sindicales y políticas.
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En el trabajo, publicado en el último número de la Revista Española de Pedagogía, los pedagogos alertan del hecho de que las familias empiezan a considerarse clientes, consumidores de los servicios educativos, a los que demandan mayor calidad en los productos. Se limitan a exigir servicios y a elegir los centros que mejor satisfacen sus preferencias. El entorno afectivo inmediato del estudiante ha delegado, de este modo, en los centros su función socializadora y educadora.
Para los investigadores, el problema de fondo estriba en la escasa conciencia colectiva de la necesidad de implicación efectiva de las familias en todo el proceso educativo y socializador del alumnado, y en la falta de voluntad política para afrontar el cambio que han venido reclamando, desde hace mucho tiempo, la vieja estructura organizativa de la institución.
Finalmente para la Centro de Educación Básica Dr. José Julián Coronel Matheus, busca un equipo de investigación, que merecería la pena el riesgo y el ensayode un nuevo modelo auto-gestionado de la institución que garantice los contenidos mínimos curriculares comunes a todos los centros de enseñanza y el respeto a los principios constitucionales.Soluciónque aseguran, haría posible regirse por normas de la propia comunidad educativa y seguir un proyecto educativo de centro que responda a las necesidades e intereses del alumnado y del medio en el que el centro está ubicado.
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
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1.4. OBJETIVOS
1.4.1. OBJETIVO GENERAL
Investigarla importancia de la autogestión educativa y los Instrumentos Administrativos del Centro de Educación Básica “Dr. José Julián Coronel Matheus”, a fin de plantear una propuesta de solución que coadyuve a mejorar la investigación planteada.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar los tipos de autogestión en los escenarios de educación formal como modelo educativo.
Investigar los Instrumentos Administrativos de la Institución.
Determinar cómo incide la autogestión en las mejoras de la Institución.
Diseñar una propuesta que mejore la institución, mediante el uso de los instrumentos administrativos.
1.5. JUSTIFICACIÓN
En la actualidad al hablar de excelencia, se hace referencia a unamejora continua en todos los aspectos que rodean, dado a que se vive en una cultura cambiante pues nada se queda estático, es necesaria la continua transformación de entornos.Al hablar de la educación misma, que es un pilar para cualquier país, se nota que debe existir una cierta autonomía en la manera en que se enfrenta a dichos cambios, los mismos que se pueden traducir a nivel de institución como es el cumplimiento de objetivos, estructura y dirección interna o bien en términos más extensos que serian desde las técnicas educativas sus intervenciones con el gobierno, etc.
6
7
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES
La autogestión aplicada a la esfera educativa adquiere sin duda una significación particular. La institución autogestionaria se centra en las partes interesadas, los mismos que son los docentes, estudiantes, y padres de familia; que tendrán que organizar por sí solos la vida de la institución en todas las esferas. En muchas partes del mundo la autogestión ha tenido un enfoque socio político, puesto que ha sido el proceso de reflexión y crítica a los sistemas económicos y dominante. La autogestión es una opción para la adquisición de recursos materiales y financieros en una institución educativa
La autogestión del aprendizaje podría describirse como una autogestión académica que se refiere al proceso mediante el cual los estudiantes activan y sostienen cogniciones, conductas y afectos que están orientados sistemáticamente hacia el cumplimiento de objetivos académicos.
Es decir, se refiere al grado al cual los estudiantes participan activamente de manera meta cognitiva, motivacional y conductual en su propio proceso de aprendizaje. Aquí salta a la vista el hecho de que en la autogestión el centro mismo del problema es el estudiante que se asume protagonista del proceso de su educación, obligado a seleccionar sus objetivos académicos y estrategias de solución de problemas, y a aplicar sus planes y esfuerzos para lograr su éxito. En 1975 se crean las "comunidades autogestionarias de interés en las que los trabajadores del sector de la educación, los trabajadores del sector económico, los alumnos y los estudiantes se asocian para administrar un establecimiento educativo sin que medie el Estado.
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9 2.1.1. AUTOGESTIÓN EDUCATIVA
“El concepto de autogestión educativa es desarrollado pretendiendo dar un esbozo de lo que podría ser un sistema de enseñanza y de educación en una sociedad democrática y con profundas raíces sociales de autogestión.” (Gerard Mendel, 2006, párr. 1).
Para autores como Mendel, es abordar desde la práctica educativa el sentido del poder colectivo de los niños, jóvenes y profesores, así mismo, el ejercicio de decidir sobre los procedimientos y métodos educativos implementados en el lugar de la enseñanza; es decir, la autogestión pedagógica de cada escuela tiene que ver fundamentalmente con la capacidad de la comunidad educativa para poder negociar entre ellos, en toda libertad, su táctica pedagógica y sus preferencias.
El autor señala en su estudio, que tal práctica educativa no es una idea generosa de tipo futurista ni una "aberración", sino una realidad que ha sido llevada a cabo en la escuela experimental inglesa, donde por un lado el estado inglés se ocupó en este caso de la formación de los maestros, garantizando su cualificación y sus salarios, por el otro, a las escuelas no se les impuso ningún método pedagógico, y cada grupo de profesores disponía de total autonomía para determinar y llevar a buen término su estrategia pedagógica.
Sabemos que en nuestro país, al menos en educación básica no se implementan tales procedimientos administrativos, sin embargo, tenemos mecanismos como la estructura del proyecto escolar, que puede permitir una autogestión parcial donde se construye democráticamente el proyecto pedagógico basado en las ideas de los directivos y maestros.
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temario pedagógico, ya en geografía, ya en historia o matemáticas, bajo el precepto universal actual, pero basado en la historia de la humanidad y sus luchas, donde prevalezca la verdad y, el discurso justo y libre, es así, como podemos retomar los mejores caminos hacia el desarrollo. Por consiguiente, situar a la escuela lo más cerca posible de la realidad social, es ubicarse en el lugar de producción colectiva inscrito en un entorno de economía y sociedad, que estimule la generación de los bienes de consumo necesarios y el campo de la nueva plataforma social.
La referencia es, concretamente a la organización de una estructura de vida en conjunto, planeada y ensayada en un modelo educativo que promueva la iniciativa personal y colectiva, todo ello, inspirada en la función del docente, que no es otra que la de un servicio público basado en la responsabilidad y el profesionalismo. Es claro que cualquier planificación educativa, requiere de flexibilidad inventiva, así mismo, implica considerar dos aspectos esenciales: el primero se refiere a los recursos presupuestarios que incluyen salarios, edificios escolares y gastos de funcionamiento; el segundo atañe al ámbito de la transmisión de conocimientos, de la cultura, del aprendizaje y de la investigación.
2.1.1.1. AUTOGESTIÓN
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Puede señalarse como autogestión económica, a la empresa privada auto-gestionada, a la autogestión comunitaria y en un sentido algo extensivo a la autoproducción y al autofinanciamiento.
Se enfoca en la soberanía personal, para lograr un empoderamiento efectivo de las asociaciones humanas por parte de cada uno de sus actores, promoviendo creatividad y cooperación como principios. La administración de este organismo por sus partícipes se da en un régimen auto-organizado por democracia directa o por decisiones consensuadas y su origen conceptual indica que las tareas que son sencillas de hacer, conviene que las hagan las personas directamente afectadas.
2.1.1.2. GESTIÓN
“El diccionario de la Real Academia Española, da como dos primeras acepciones de la palabra gestión: acción y efectos de gestionar, acción y efecto de administrar, por lo tanto identifica los concepto de gestión y administración.”(Alberto Alexander Servat, 2005, p.2)
Se entiende por gestión y administración son las dos traducciones más comunes del término inglés managemen. Con preferencia al de gestión, no obstante se cree que hoy en día está más generalizada la utilización de gestión frente a institución educativa. Conceptúa la administración como dirección y gestión de una actividad económica..
Es un proceso que consiste en planificar, organizar, dirigir, controlar y coordinar los esfuerzos de una organización, así como utilizar los demás recursos con el fin de conseguir los objetivos.
2.1.1.3. GESTIÓN EDUCATIVA
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esta definición, Gestión y Administración no son sinónimas. Esto significa que pueden existir prácticas administrativas sin que haya prácticas de gestión. (Frigerio Graciela, Poggi Margarita. 1992, p. 112)
La gestión educativa como disciplina es relativamente joven; su evolución data de la década de los setenta en el Reino Unido y de los ochenta en América Latina. Desde entonces han surgido y se han desarrollado diversos modelos que representan formas de concebir la acción humana, los procesos sociales y el papel de los sujetos en el interior de éstos.
Como punto de partida es importante enunciar el concepto de gestión educativa y establecer algunas diferencias que suelen hacerse entre gestión y administración. Aunque para la teoría de la administración, desde la década de los años sesenta, el concepto de gestión ha estado asociado con el término de gerencia y en especial, sobre el cómo dirigir organizaciones, empresas productivas y de servicios, no ha sido así, para las instituciones del sector educativo.
Para algunos estudiosos del tema, la gestión se concibe como el conjunto de servicios que prestan las personas, dentro de las organizaciones. Esto significa que la gestión adquiere una especificidad, en tanto que tiene mucha importancia la labor humana. Hoy en día existen actividades en donde la máquina y el robot cobran un peso relevante en el proceso productivo y la labor humana se considera menos intensiva, durante y al final del proceso; pero en el caso de la gestión educativa, el peso de las competencias humanas es el más representativo.
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administración es una parte del todo, tiene que ver con el manejo y uso de los recursos. Por lo tanto, para una buena gestión es necesario tener un buen esquema de administración; ó simplemente, la buena administración es fundamental para la buena gestión. La administración se convierte así, no en un fin en sí mismo, sino en un soporte de apoyo constante que responde a las necesidades de la gestión educativa.
La gestión educativa consiste en:
Presentar un perfil integral, coherente y unificado de decisiones.
Definir los objetivos institucionales, las propuestas de acción y las prioridades en la administración de recursos.
Definir acciones para extraer ventajas a futuro; se consideran tanto las oportunidades y amenazas del medio en el que está inserta, como los logros y problemas de la misma organización.
Comprometer a todos los actores institucionales. Definir el tipo de servicio educativo que se ofrece.
El desarrollo del proceso es responsabilidad del director:
Planificar Controlar
Definir de objetivos
Decisiones para solucionar problemas Mejorar la comunicación
Capacitar al personal
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relación directivo e institución. Este liderazgo puede tener base en el saber y sus habilidades, en la continencia de situaciones afectivas, etc.
El rol directivo implica la gestión de los procesos formales de la institución, aquellos formulados y planificados, pero a su vez acciones sobre situaciones no planificadas como son las relacionadas con las actitudes de los actores institucionales. Estas interacciones sociales.
El rol del director en una escuela con necesidad de cambio, en transformación educativa, pensando este proceso como una necesidad de reflexión, análisis, y cuestionamientos de sus propuestas, que orientan y reorientan la marcha institucional, con objeto de acomodarse a las necesidades de las demandas sociales de su territorio, y como también de tomar una perspectiva crítica para poder modificar en función del desarrollo positivo de la sociedad que la sostiene. Lo que implica cambios tales que se modifiquen radicalmente las configuraciones institucionales.
Pueden estar en el orden de lo manifiesto o lo implícitos. Por ejemplo con las recompensas, gratificaciones sanciones, devoluciones, señalamientos de los docentes, implicando una modificación en su conducta, llevándolas a la satisfacción, la frustración o el desaliento posterior. Un error muy común en los directivos es de no mantener relaciones con sus subordinados, con el miedo de perder autoridad. Con esa distancia van perdiendo noción de la realidad cotidiana de los docentes y empleados, con la posible consecuencia de hacer lecturas erróneas para la toma de decisiones.
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Cuantas veces nos encontramos con situaciones en las cuales hay grandes brechas entre lo que se pensó, lo que se transmitió, y lo que fue comprendido.
Solo un seguimiento explicitado en los informes y las evaluaciones escritas, nos permiten tener un punto de anclaje un tanto más objetivo. Un director debe tener un grado importante de estabilidad emocional, ya que en un mundo de cambios permanente, que exige una reestructuración permanente de la institución, para que esta no quede caduca en su estructura, esta evolución cultural genera grandes ansiedades en sus actores, dando cuadros de presunciones que pueden desembocar en conflictos internos, con el consecuente deterioro de la tarea institucional.
El rol del director es el de calmar las ansiedades o dar un marco contenedor de cambio, que permita restablecer los equilibrios correspondientes, quizás una solución es la de ir pensando, anticipando en equipo las posibles variables de cambio que implican cada reestructuración.
Es de suma importancia que el director organice su tiempo y esfuerzo dosificando la direccionalidad de su hacer cotidiano y el programado. Una herramienta muy eficaz es el utilizar racionalmente las agendas de trabajo, no como una suma de citas, compromisos, de ayuda memoria, de registros personales mezclados con los del trabajo, sino como un lugar de organización funcional. Una forma es la de darle prioridad a unas tareas sobre otras, previa evaluación de los requerimientos de las mismas.
2.1.1.3.1. DIMENSIONES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
2.1.1.3.1.1. DIMENSIÓN ORGANIZACIONAL
Los organigramas.
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La división del trabajo
Los canales de comunicación formal El uso del tiempo y de los espacios
2.1.1.3.1.2. DIMENSIÓN ADMINISTRATIVA
La planificación de las estrategias
Consideración de los recursos humanos y financieros El control de las acciones propiciadas
El manejo de la información
2.1.1.3.1.3. DIMENSIÓN PEDAGÓGICA - DIDÁCTICA
Los vínculos que los actores construyen con los modelos didácticos Las modalidades de enseñanza
El valor otorgado a los saberes Los criterios de evaluación Las teorías de la enseñanza
2.1.1.3.1.4. DIMENSIÓN COMUNITARIA
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2.1.1.4. GESTIÓN ESCOLAR
La gestión escolar la definimos como, el conjunto de acciones pedagógicas integradas con las gerenciales que realiza un directivo, con múltiples estrategias, estructuradas convenientemente, para influir en los sujetos del proceso educacional, que partiendo de objetivos permiten conducir un sistema escolar del estado inicial al deseado con vistas a cumplir un encargo social determinado. Es la actuación básica del directivo. (Frigerio, Graciela; Poggi, Margarita 1992, párr. 2)
El proceso educacional en sentido general en cualquiera de sus transiciones constituyentes, precisa en la actualidad el protagonismo de los sujetos en su dinámica interna, por lo que es indispensable que los gestores conjuguen nuevas formas de pensar con las formas de hacer, que es una práctica poco usual en el campo educacional latinoamericano. Sólo así se lograrán las competencias necesarias que posibiliten un accionar eficaz en la conducción del micro o macro sistema educacional.
En primer lugar, los conceptos pertenecientes a esta nueva forma de pensar se forman en la dinámica de la transformación del mundo actal. Cuando hablamos pues de procesos educativos con el enfoque de una forma nueva de pensar en la gestión escolar, hablamos sin duda de la aplicación de una gestión participativa, de una pedagogía activa no directiva, de una educación activa que enfrenta la realidad, que educa a partir de ella, que integra conocimientos y, que provoca las transformaciones deseadas.
Es por ello que, presenta las siguientes características:
Sus conceptos se forman en la dinámica, en la evolución del todo objeto de análisis.
Se ve el tiempo en la irreversibilidad de los fenómenos. La explicación de los fenómenos es no lineal.
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problema como necesidad social con los objetivos y el contenido específico favoreciendo la adquisición de conocimientos y habilidades, autorregulando los sentimientos y emociones, desarrollando valores y propiciando mejorar la eficacia de las acciones.
Su génesis es amplia, puesto que en la educación hay muchos procesos implícitos en que cada uno presenta sus características. En la práctica la gestión escolar los integra como un todo. A los efectos de su estudio se puede enmarcar la gestión escolar en tres dimensiones. Estas son:
Lo gerencial educacional. Que hacer educacional. Lo valórico.
Gerencial educacional llamados por otros administrativo educacional o direccional educacional representa lo cotidiano, las estrategias y estructuración de acciones a partir de las ideas fuerzas del sistema educacional contenidas en la visión y los objetivos de la escuela en su contexto; lo que debe hacer el directivo para que se cumplan los objetivos a partir de sus habilidades gerenciales como planificar, controlar, comunicar, entre otras.
Lleva implícito la aplicación de las funciones de la dirección, tanto las clásicas, como las que se comienzan a considerar en la actualidad, la coordinación y la integración del personal. Juega un papel importante el liderazgo en los gestores educacionales.
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El directivo educacional es el gestor de los objetivos y el promotor de su cumplimiento, y conjuntamente con su equipo, estructuran las acciones en las distintas dimensiones de la gestión escolar con cualidades inseparables, efectividad y eficacia. El gestor para poder realizar una gestión escolar de excelencia teniendo en cuenta las dimensiones de ésta, debe partir de tres procederes básicos:
Los supuestos básicos. La conducta del gestor. La efectividad en la gestión.
Los supuestos básicos son las ideas que muchos les llaman paradigmas y que mueven el accionar de los sujetos. Son cinco los supuestos que se requieren para abordar una gestión de excelencia por los gestores educacionales a cualquier nivel:
Las ideas pedagógicas que visionan y halan el pensamiento del gestor. La convicción del gestor acerca del triunfo.
La comunicación emocional a todos los gestores de las ideas pedagógicas que sustenta.
Oír a los que tratan de enriquecer el sistema de ideas.
El conocimiento acerca de lo que se hace en el plano de las competencias pedagógicas.
En ello influye, las virtudes y valores de los seres humanos enfocado implícitamente dentro de los objetivos e ideas. Por tanto, se necesitan en ese gestor normas de conductas que posibiliten liderar el proceso pedagógico y que conduzca a los protagonistas al cumplimiento feliz de la misión de la institución. Estas son:
Uso de la ciencia.
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Innovación y creatividad.
Celebración conjunta de éxitos. Ética y ejemplaridad.
Credibilidad.
Crecimiento individual y colectivo.
La efectividad en la gestión escolar de los agentes educacionales es vista en términos del grado de exactitud de las respuestas dadas por los gestores a las acciones concebidas y realizadas por ellos en el enfrentamiento a los problemas. Esta efectividad es la intersección de tres elementos que no se pueden ver separados: El saber hacer, poder hacer y querer hacer.
El saber hacer como integración de los conocimientos, habilidades, actitudes, emociones y sentimientos puestos en la concepción y aplicación práctica de las acciones, poder hacer visto en términos de las condiciones infraestructurales, medio ambientales y clima organizacional escolar que se requiere para el desarrollo de las acciones y, por último, querer hacer, sentir la necesidad en los humanos en primera instancia, de concebir y poner en práctica las acciones que resolverán la problemática del cambio visionado, que después provocará la motivación en ellos, para creadoramente en el proceso de interacción del humano con la realidad educacional que enfrenta, integrar los aspectos afectivos con expectativas externas e internas con vistas a ayudar al cumplimiento de los objetivos y, al final, la satisfacción del cumplimiento de los objetivos planteados.
2.1.1.5. GESTIÓN ADMINISTRATIVA
El Diccionario de la Real Academia Española de la Lengua explica que administración es la acción de administrar (del latín Administration – ONIS).
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la diversidad de definiciones hechas por un considerable número de tratadistas, definió operativamente la administración diciendo que la misma consiste en prever, organizar, mandar, coordinar y controlar, además consideró que era el arte de manejar a los hombres.
La administración es un proceso distintivo que consiste en planear, organizar, ejecutar y controlar, desempeñada para determinar y lograr objetivos manifestados mediante el uso de seres humanos y de otros recursos.
Partiendo de los conceptos antes señalados podemos decir que gestión administrativa es el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que trabajando en grupos los individuos cumplen eficientemente objetivos específicos.
2.1.1.5.1. TIPOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
2.1.1.5.1.1. PLANEACIÓN
Planificar implica que los gerentes piensan con antelación en sus metas y acciones, y que basan sus actos en algún método, plan o lógica y no en corazonadas.
Los planes presentan los objetivos de la organización y establecen los procedimientos idóneos para alcanzarlos. Son la guía para que la organización obtenga y comprometa los recursos que se requieren para alcanzar los objetivos.
2.1.1.5.1.2. ORGANIZACIÓN
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2.1.1.5.1.3. DIRECCIÓN
Dirigir implica mandar, influir y motivar a los docentes para que realicen tareas esenciales.
2.1.1.5.1.4. CONTROL
Es el proceso para asegurar que las actividades reales se ajustan a las actividades planificadas. El director debe estar seguro de los actos de los miembros de la organización que la conducen hacia las metas establecidas.
En la sociedad moderna y abierta en que vivimos y en el entorno cambiante y dinámico de los procesos productivos, los sistemas de la educación y de formación profesional están sujetos a permanentes cambios para ofrecer productos y servicios según las reales necesidades del mercado de trabajo.
El proceso de globalización de la economía, el cambio tecnológico y las nuevas formas de organización de trabajo, exigen a los sistemas de educación y formación profesional crear las oportunidades para desarrollar en los docentes, además de las capacidades específicas requeridas por un área funcional de un sector productivo, niveles cada vez más altos de educación, capacidad de trabajo en equipo, iniciativa, creatividad y capacidad de comunicación en un entorno organizativo cambiante.
La gestión administrativa en los centros educativos es importante, porque imparte efectividad a los esfuerzos humanos a la vez que ayuda a obtener mejores recursos. Dependiendo de la manera en que un centro educativo administre sus recursos, será la educación que dicho centro imparte, si un centro educativo posee una mala administración, en esa misma medida será la calidad de la enseñanza que oferta
2.1.1.5.2. CARACTERISTICAS DE LA GESTION ADMINISTRATIVA
23 • Dirección General y Académica
• Dirección Administrativa
Ambas direcciones funcionan en estrecha coordinación pero con independencia en sus áreas específicas.
El sistema está automatizado y conectado a red, lo que permite obtener informaciones académicas y financieras con prontitud.
El proceso de reclutamiento del personal inicia con un entrenamiento para el personal interesado en plazas vacantes.
La admisión de los estudiantes conlleva un proceso simple de evaluación socioeconómica de los padres para determinar si califica para el plan social.
Existe el comité consultivo que trata los asuntos de política, disciplina del centro compuesto por el personal gerencial y mandos medios.
2.1.1.6. TIPOS DE AUTOGESTIÓN EDUCATIVA
2.1.1.6.1. AUTOGESTIÓN ESCOLAR
“La gestión escolar la definimos como, el conjunto de acciones pedagógicas integradas con las gerenciales que realiza un directivo, con múltiples estrategias, estructuradas convenientemente, para influir en los sujetos del proceso educacional, que partiendo de objetivos permiten conducir un sistema escolar del estado inicial al deseado con vistas a cumplir un encargo social determinado. Es la actuación básica del directivo.” (Lazzati, Santiago. 2002, p. 47).
En realidad, ha sido difícil adoptar criterios satisfactorios que permitan elegir, a través de las reflexiones y experiencias, los elementos que se sitúan en una perspectiva de autogestión. Se ha comprobado que la autogestión no es una preocupación generalizada en cuanto tal; se habla de autodeterminación, de libertad, de autonomía, de asunción de responsabilidades o de autoformación tanto como de autogestión.
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fines eminentemente introductorios, como un campo de estudio en proceso de construcción; es por lo tanto, una disciplina de desarrollo muy reciente.Por ello se puede decir que la gestión escolar, permite que se le reconozca como un campo teórico que se configura a partir de un doble proceso de determinación.
2.1.1.6.2. AUTOGESTIÓN ADMINISTRATIVA
La autogestión (significado administraciónautónoma) en organización es el uso de cualquier método, habilidad y estrategia a través de las cuales los partícipes de una actividad puedan dirigirse hacia el logro de sus objetivos con autonomía de gestión. Se realiza por medio del establecimiento de metas, planificación, programación, seguimiento de tareas, autoevaluación, auto- intervención y autodesarrollo. (Anónimo, 2006, párr. 2).
También se conoce a la autogestión como proceso ejecutivo. La autogestión pretende el apoderamiento de los individuos para que cumplan objetivos por sí mismos, como por ejemplo dentro de los departamentos de una empresa. La autogestión abarca varios aspectos de la organización, como la preparación personal para asumir competencias,y el liderazgo y los equipos o grupos de trabajo.
La autogestión proviene del mundo de la administración de empresas, y en la actualidad ha pasado a usarse en los campos de la educación y la psicología.
2.1.1.7. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA AUTOGESTIÓN
2.1.1.7.1. FACTORES SOCIALES
“El carácter social de la educación no sólo depende de la voluntad o iniciativa de los educadores, sino sobre todo de un cúmulo de circunstancias sociales que son las que realmente la promueven o la impiden, determinando así su modalidad, cantidad y eficacia.”(Anónimo, 2000, párr. 4)
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Los referidos al ámbito en el que se desarrolla el individuo, como son la familia a la que pertenece, el tipo de hábitat y ecología (ambiente rural o urbano, por ejemplo), y la clase social en la que ha nacido. Hay además otros factores globales, igualmente decisivos y condicionantes. Entre ellos podemos mencionar el desarrollo del país, las inversiones realizadas por éste en educación, la cantidad y calidad de medios pedagógicos puestos en circulación, el nivel cultural, la demanda social de educación e, incluso, el interés político que ofrece la escuela en un momento dado.
De todo ello corrobora la idea de que la educación, lejos de ser una función humana autónoma y personal, constituye una realidad social, que se mueve, igual que otras funciones sociales, por la dirección que ha tomado la vida global colectiva, siendo una pieza más en la sociedad.
2.1.1.7.2. FACTORES PEDAGÓGICOS
El aprendizaje es un proceso interactivo entre el alumno (organismo activo) y el profesor, que actúa como mediador; de ahí que éxito o fracaso escolar, no se deba exclusivamente a unas aptitudes intelectuales, personales o sociales, sino también a factores pedagógicos. (Montero Eliana., Villalobos Jannette, Valverde, Arian, 2007 p. 218).
La función del docente influye en gran medida en el rendimiento que obtienen los estudiantes. Su capacidad para comunicarse, las relaciones que establece con el estudiante y las actitudes que adopta hacia él, juega un papel determinante tanto en el comportamiento como en el aprendizaje del estudiante.
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importantes y cruciales de un sistema educativo.
Investigaciones realizadas muestran que el interés o entusiasmo del docente tiene un efecto positivo en el rendimiento de los estudiantes, cuando estos son personas jóvenes adultas. Otros autores consideran que el rendimientomejora en las universidades, donde los estudiantes consideran que los docentes son accesibles, e interesados en la enseñanza y conciben a sus estudiantes integralmente como personas.
En este factor se incluyen las diferentes estrategias de enseñanza utilizadas por el grupo docente, los métodos de evaluación y materiales didácticos. Sin embargo, existe controversiaentre algunas investigaciones que señalan que hay interacciones entre los métodos didácticos y el rendimiento académico, yotras que no lo consideran.
2.1.1.7.3. FACTORES POLÍTICOS
Los Factores Políticos y Académicos en la Formación de los Recursos Humanos (Graterol, Martín; Useche, Marisela, 2005, p.6).
Actualmente en América Latina, existen instituciones educativas, donde se observa los factores siguientes:
La existencia de una excesiva burocracia institucional que consume el 80% del presupuesto que le asigna el Estado.
La preeminencia de los criterios político-gremiales en la toma de decisiones universitarias, esta práctica ha frenado el desarrollo académico y científico de las universidades.
La selección de los docentes se hace en base al respaldo político que pudieran tener los aspirantes a una cátedra y no a su formación académica, científica y tecnológica.
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directores, se designan de acuerdo a los pactos acordados entre los partidos; y, por esta vía se reparten todos los cargos o posiciones entre los signatarios.
2.1.1.7.4. FACTORES ECONÓMICOS
Se supone que la educación es un derecho al que todos deberían acceder sin ninguna excepción. Somos testigos de que las autoridades recién elegidas siempre se refieren a este aspecto con total seguridad, pero en realidad esa voz no se hace escuchar en todos los lugares. Cada vez se conocen miles de injusticias, pero también vemos que las autoridades respectivas hacen oídos sordos a esos reclamos. (Anónimo, 2004, párr. 3).
Sin duda alguna, en estos últimos años, el dinero ha sido una factor muy importante a tomar en cuenta para la educación. No importa si asistes a una institución pública o privada, de todas maneras, es necesario que se proporcione una cantidad de dinero. Por ello, existen muchas personas que no tienen acceso a la educación, por el simple hecho de no tener el dinero suficiente.
En realidad, por más que las instituciones sean estatales, de todas maneras es necesario dar una determinada cantidad de dinero. Sobre todo cuando se requieren de nuevas herramientas para la enseñanza y mejorar la implementación en las diversas áreas de la institución. Además, en la mayoría de casos, el apoyo del gobierno no es el adecuado y, por ello, se hace necesario establecer un cobro mínimo.
Pero, en estas circunstancias, también se debe evaluar la realidad de aquellos estudiantes que sólo tienen dinero para comer, vestirse y tener un hogar. Ellos aún dependen de sus padres y se matriculan en una institución con la esperanza de que recibirán una educación sin costo alguno.
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peor cuando se trata de niños trabajadores, quienes muchas veces tienen que mantener a su familia.
Los que llegan a estudiar son realmente una cantidad mínima y mayormente lo hacen por la insistencia de las personas que los rodean, como sus vecinos o amigos del barrio. No cuentan con el apoyo de sus padres, ya sea porque están enfermos o simplemente los abandonaron.
Es en estas dos situaciones que las autoridades educativas deberían tener una participación directa y solucionar lo más pronto posible un problema que ya lleva varios años. Los medios de comunicación nos muestran que se crean más universidades, se construyen más instituciones, la tecnología llega a las instituciones educativas, etc., pero siguen existiendo niños y adolescentes que no pueden estudiar por falta de dinero.
Es el mismo problema que ocurre en las ciudades más alejadas de las grandes capitales. Pueden funcionar muchas instituciones y hasta universidades, pero lamentablemente los profesionales que se encargan de esa enseñanza no son de primer nivel. Esa nominación sólo está reservada para las instituciones privadas y aquellos estudiantes que tienen una situación económica estable. Claro, sólo gracias a sus padres.
En realidad, les corresponde a las autoridades analizar todos estos ejemplos y, asimismo, ofrecer la ayuda correspondiente. Lograr que el dinero no sea el principal impedimento en la educación, por el contrario; ellos deben ofrecer la ayuda económica necesaria y, con ello, todas las personas sin excepción accedan a una educación de primer nivel
2.1.1.7.5. FACTORES PSICOSOCIALES
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sobre los hombres y las mujeres. En esta dimensión se incluyen variables que miden ciertos rasgos de personalidad que podrían estar asociados al rendimiento, como la motivación, la ansiedad, la autoestima en contextos académicos y la percepción que el estudiante tiene del clima académico, considerando el conocimiento y el grado de entusiasmo que percibe del docente.
Muchos estudios ponen de manifiesto la asociación significativa entre la motivación y el rendimiento. Dos variables íntimamente ligadas a la motivación son el interés del estudiante y su nivel de aspiraciones.
Esto significa que, en la medida en que un estudiante muestra más interés por lo que realiza y sus aspiraciones se ajustan a sus posibilidades, estará más motivado y estará en un mejor aprovechamiento académico.
Por otro lado, el nivel de ansiedad y otrascaracterísticas personales del estudiantepodrían ser facilitadores o innovadores delrendimiento. La conclusión más importantede algunas investigaciones es que no se puedeconsiderar la ansiedad como un productor del rendimiento, sino que modifica el valor productivo de otras variables como la inteligenciay la motivación.
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2.1.1.7.6. FACTORES SOCIODEMOGRÁFICOS
Estos consideran las principales variablesclasificatorias, para el estudio de comportamientosdiferenciales en diversos temas deinvestigación social.En este caso en particular, se consideraronvariables como el sexo del estudiante, elnivel económico del grupo familiar, el tipode institución donde terminó la educación primariay el nivel educativo de los padres ymadres de familia.
El motivo principal para considerar la variable del sexo en la población bajo estudio, esque proporciona información relevante paradiversos análisis demográficos, sociales yeconómicos. Además, históricamente existíala creencia de que los hombres superaban alas mujeres en inteligencia y que el rendimientoacadémico de estas era inferior, al notener las mismas capacidades que les permitieranacceder a estudios superiores. Sin embargo,en la actualidad, algunas investigacionesmanifiestan que las posibles diferenciasen el rendimiento de hombres y mujeres sedeben a otros elementos tales como las distintaspautas de socialización y el refuerzo deaptitudes diferenciales por sexo.
Son las pautas sociales, propias de cadacultura, las que contribuyen a generar un rolsexual distinto y repercuten en las aspiracioneseducativas de las personas. No obstante, también existe evidencia de que hay rasgosinnatos diferenciales entre hombres y mujeres,que igualmente explican la variabilidadentre géneros.
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2.1.1.7.7. FACTORES INSTITUCIONALES
Los factores institucionales pueden definirse como características estructurales y funcionales que difieren en cada institución, y su grado de influencia confiere a la universidad peculiaridades propias. Específicamente, en este caso, dentro de los factores institucionales se incluyen variables tales como los horarios de los cursos, los tamaños de los grupos, número de libros en la biblioteca del centro educativo, aspectos relacionados con la carrera que sigue el estudiante y el ambiente institucional, que influyen en el rendimiento académico del estudiantado.
2.2. INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
Son documentos que sirven como medios de comunicación y coordinación que permiten registrar y transmitir en forma ordenada y sistemática información de una organización o institución educativa. Así como las instrucciones y lineamientos que se consideren necesarios para el mejor desempeño dentro de la institución.
2.2.1. OBJETIVOS DE LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS
Presentar una visión de conjunto de la organización (individual, grupal o sectorial).
Precisar las funciones asignadas a cada unidad administrativa, para definir responsabilidades, evitar duplicaciones y detectar omisiones. ·
Coadyuvar a la correcta realización de las labores encomendadas al personal y propiciar la uniformidad del trabajo.
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2.2.2.1. VENTAJAS
Son una fuente permanente de información sobre las prácticas generales y sectoriales de la institución.
Son una herramienta de apoyo en el entrenamiento y capacitación de nuevos docentes.
Determinan la responsabilidad de cada puesto y su relación con otros puestos de la institución.
2.2.2.2. LIMITACIONES
Constituyen una herramienta, pero no la solución para todos los problemas administrativos que se puedan presentar.
Si no se actualizan permanentemente, pierden vigencia con rapidez.
2.2.3. IMPORTANCIA DE LOS INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
La importancia de los instrumentos administrativos radica en que ellos explican de manera detallada los procedimientos dentro deuna institución u organización; a través de ellos se logra evitar grandes errores que se suelen cometer dentro de la institución educativa. Además son de gran utilidad cuando ingresan nuevos docente a la institución yaque le explican todo lo relacionado con la misma, desde su reseña histórica, haciendo referencia a suestructura organizacional, hasta explicar los procedimientos y tareas de determinadacomisión.
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resultados. A su vez identifica los criterios de asignación de recursos. El objetivo de la estructura es de servir como ayuda en el cumplimiento de los procesos de negocios de la organización, en todos sus niveles.
2.2.4. ELEMENTOS DE LOS INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
La educación parte del ser del hombre y se aplica a su devenir. En su dimensión histórica el hombre se ha construido, se ha dado forma en su continuo hacer, pensar, en lo que hace y en cómo se hace.
El hombre es un ser que simboliza, piensa, se asocia, produce, conoce y registra su historia. Trata de explicar su mundo y de explicar su lugar en él.
Ya desde la Antigüedad los griegos señalaron como rasgo de la naturaleza humana la posibilidad de poder decir lo que son las cosas
2.2.4.1. FUNDAMENTOS INSTITUCIONALES
Se define jurídico de la Institución, los principios y fundamentos que orientan la acción educativa propia, una reseña histórica del origen y del desarrollo de la institución; la declaración de la misión, la visión y los valores institucionales, una descripción general de las funciones sustantivas y el modelo pedagógico, implícito en la experiencia original de la fundación y articulado con el desarrollo actual.
Dentro de estos fundamentos están:
Naturaleza de la Institución Reseña histórica
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2.2.4.2. ANÁLISIS DEL CONTEXTO
Este análisis, referido tanto a la institución como al entorno social, hace posible reconocer los aspectos relevantes del momento socio-histórico en que se encuentra la educación en el mundo, el continente y el país, para ubicar ahí los retos de la institución. Además, se identifican las particularidades institucionales, se caracteriza la comunidad académica y se plantean los postulados básicos de la gestión de la calidad.
2.2.4.3. FINALIDADES EDUCATIVAS INSTITUCIONALES
Contiene el elemento fundamental de la propuesta educativa. Se construye a partir de la confrontación entre la fidelidad a los orígenes, teniendo como referencia fundamental, el compromiso con la responsabilidad social, encarnada en la actual coyuntura histórica. La opción por unas determinadas finalidades educativas institucionales se lleva a cabo en el ámbito de las leyes de educación que regulan el ejercicio académico y a partir de la formulación consensuada de una institución se espera obtener.
2.2.5. PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
Un proyecto institucional, es la articulación entre un problema que es necesario resolver y un camino posible para que sea resuelto. El proyecto institucional es una tarea que se construye, a la manera de un trabajo de auto-reflexión colectiva que permite aumentar el conocimiento sobre las dificultades y posibilidades dentro de un institución educativa.
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Programa MECE, "Proyectos de Mejoramiento Educativo".
“Un proyecto Educativo Institucional implica una situación de aprendizaje colectiva donde se establece un diálogo constante y sistemático entre los diferentes actores de la institución, a través de sus conocimientos y del análisis de sus prácticas, con el fin de lograr un cambio.” (Ministerio de Educación, Chile, 1992, p.51).
"La escuela un lugar posible para el perfeccionamiento de los docentes".
“El PEI, es básicamente un proceso que tiene como propósito central el cambio. Un proyecto escolar no es responsabilidad ni patrimonio de una sola persona o un grupo de personas. Por el contrario, representa el compromiso de todos los miembros involucrados en la escuela.”(Maddonni, Patricia, 1992, p.17).
El Proyecto Educativo Institucional, se construye con los fundamentos institucionales, análisis del contexto y finalidades educativas institucionales, que dan a conocer la identidad de la Institución, asegura la pertinencia socio-histórica de la propuesta educativa, responde de modo comprometido a las necesidades y a las expectativas sociales mediante unas adecuadas finalidades educativas, y aporta los criterios organizativos que permiten alcanzar dichas finalidades, que son la respuesta a las necesidades descubiertas en el análisis del entorno social y la decisión de alcanzar la utopía trazada en la formulación de la universidad que queremos, realizada desde la propia identidad.
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Con el Proyecto Educativo Institucional, la comunidad educativa cuenta con una herramienta clave para fortalecer su presencia en el contexto de la educación superior en el siglo XXI como una Institución de calidad, comprometida con el desarrollo del país y con el fortalecimiento de la Ciencia y de la Libertad. Este logro afirmará el camino hacia el logro de los más altos propósitos educativos.
2.2.6. PLAN OPERATIVO ANUAL
Plan Operativo Anual (POA), sirve para concretar, además de los objetivos a conseguir en un determinado año, la manera de alcanzar la entidad con sus correspondientes divisiones y departamentos.
El Plan Operativo Anual, constituye una herramienta de planificación que tienepor objetivo facilitar la implementación de las políticas de educación básica y media bajola competencia del Ministerio de Educación.
Adicionalmente, el POA facilita el monitoreo y seguimiento de las líneas de acción y actividades a realizarse. En él, se establecen los mecanismos y períodos para su elaboración, actualización y seguimiento, así como, los formatos de los reportes.
2.3. MARCO INSTITUCIONAL
Esta investigación de la autogestión educativa es fundamental, ya que es un proceso permanente a través del cual se examina a sí misma con el objetivo de mejorar continuamente su calidad y de mostrar a su comunidad educativa la manera como cumple las tareas que le han sido encomendadas en los campos de la docencia.
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privado, entre los factores que marcan esa diferencia están el financiamiento, la ubicación y la población a la que sirve.
De ahí se puede analizar la diferencia que existe entre ambos centros de educación, pero dejaría incompleto el panorama, porque el gobierno cubre la educación pública desde el pago al personal hasta la construcción de las infraestructuras, de donde muchas escuelas públicas tienen mejores infraestructuras que colegios privados, muchos colegios están ubicados en zonas marginales y céntricas como igual están las escuelas públicas; en el caso de la población servida puede haber una diferencia que merezca ser tomada en cuenta; pero aún nos queda una gran diferencia que no responde a ninguno de los factores antes mencionados.
Lo antes dicho nos lleva a mencionar otros factores que se deben tomar en cuenta los mismos que son para la supervisión interna en los centros educativos públicos y privados y la autoridad que ejercen los directores hacia los docentes en ambos centros. Estos apuntan hacia la estructura administrativa que es definitivamente el factor que marca la diferencia entre la enseñanza de los centros públicos y privados.
En los centros educativos privados funcionan básicamente dos áreas administrativas; la primera tiene finanzas,en esta área se encarga de la obtención de fondos y del suministro del capital que se utiliza en el funcionamiento de los centros educativos procurando disponer con los medios económicos necesarios para cada uno de los departamentos y finalmente Recursos Humanos que su objetivo es conseguir y conservar un grupo humano de trabajo cuyas características vayan de acuerdo con los objetivos del centro educativo a través de programas adecuados de reclutamiento, selección, capacitación y desarrollo.
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la medida en que el establecimiento educativo forma parte de una estructura social en la que desempeña una función específica, la cuestión está en saber si la autogestión no estará en contradicción con los objetivos asignados a ese establecimiento por órganos exteriores.
Cabe preguntar si la autogestión sólo es posible cuando es autogestionario el conjunto de la sociedad. Bajo estas consideraciones, básicamente lo que se pretende con la autogestión educativa es propiciar el mejoramiento global de la calidad en la educación, mediante la contribución a la visualización colectiva de los grandes propósitos de los centros educativos para discutir las tareas del Establecimiento en el momento y las posibles políticas que le permitan a la institución cumplir con las mismas; la cual se pueda definir las fortalezas y debilidades de la Institución para planificar realista y eficazmente su desarrollo orientado a la consolidación de su liderazgo y al cumplimiento de mejorar la calidad de las instituciones educativas, por medio del liderazgo, claridad, transparencia, organización, coordinación y capacitación de docente y director.
En consecuencia de lo detallado este proyecto aspira plantear alternativas de solución que coadyuve a mejorar la calidad educativa del sector, parroquia y Provincia.
2.4. FUNDAMENTACIÓN LEGAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. TÍTULO II. CAPÍTULO II. SECCIÓN QUINTA: EDUCACIÓN.
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Art. 27.-La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrolloholístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambientesustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural,democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad degénero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y lacultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias ycapacidades para crear y trabajar. La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y laconstrucción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollonacional.
Art. 28.-La educación responderá al interés público y no estará al servicio deintereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal,permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad en elnivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente.Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar enuna sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural en susmúltiples dimensiones.Elaprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada.La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta eltercer nivel de educación superior inclusive.
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN. TITULO III. CAPITULO I DEL
RÉGIMEN EDUCATIVO.
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programáticos previstos. Fuera del período escolar el Ministerio de Educación podrá establecer cursos y seminarios de mejoramiento y ampliación de la capacitación y conocimientos de los miembros del personal docente y cuales quiera otras actividades dirigidas a fomentar la cultura del pueblo.
Art. 47.- El horario de trabajo diario, la organización del año escolar, los períodos de vacaciones, los lapsos de inscripción de los alumnos, las fechas de apertura y clausura de cursos y demás aspectos relativos a la administración escolar, serán objeto de reglamentación y para tal fin, se considerarán las peculiaridades de vida y las condiciones de trabajo de las distintas regiones geográficas del país. En el nivel de educación superior regirán las disposiciones que establezca la ley especial correspondiente.
Art. 53.- El Ministerio de Educación establecerá los regímenes de administración educativa aplicables en el medio rural, especialmente en las regiones fronterizas y en las zonas indígenas.
Art. 54.- Las entidades públicas, cuando sean requeridas, deberán participar en el desarrollo de los planes y programas del Ministerio de Educación para atender exigencias del sistema educativo.
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY ORGANICA DE EDUCACIÓN. TITULO III. DE LAS ACTIVIDADES EDUCATIVAS.
Art. 53.- El presente Capítulo tiene por objeto establecer regulaciones complementarias sobre las actividades docentes, tanto del régimen ordinario como de los regímenes de administración educativa aplicables en el medio rural, regiones fronterizas y zonas indígenas.
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educativos diferentes, debidamente autorizados por el Ministerio de Educación. A tal efecto, el Despacho publicará anualmente el calendario escolar.
CÓDIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. TÍTULO II. CAPÍTULO I. DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERES
Art. 15.- Titularidad de derechos.- Los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos y garantías y, como tales, gozan de todos aquellos que las leyes contemplan en favor de las personas, además de aquellos específicos de su edad.Los niños, niñas y adolescentes extranjeros que se encuentren bajo jurisdicción del Ecuador, gozarán de los mismos derechos y garantías reconocidas por la ley a los ciudadanos ecuatorianos, con las limitaciones establecidas en la Constitución y en las leyes.
Art. 16.- Naturaleza de estos derechos y garantías.- Por su naturaleza, los derechos y garantías de la niñez y adolescencia son de orden público, interdependientes, indivisibles, irrenunciables e intransigibles, salvo las excepciones expresamente señaladas en la ley.
Art. 17.- Deber jurídico de denunciar.- Toda persona, incluidas las autoridades judiciales y administrativas, que por cualquier medio tenga conocimiento de la violación de un derecho del niño, niña o adolescente, está obligada a denunciarla ante la autoridad competente, en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas.
