Programa de prevención del consumo de estupefacientes en niños y adolescentes de colegios públicos en San Juan Rioseco (Cundinamarca)

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(1)PROGRAMA PREVENCION. 1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE ESTUPEFACIENTES EN NIÑOS Y ADOLESCENTES DE COLEGIOS PÚBLICOS EN SAN JUAN RIOSECO (CUNDINAMÀRCA). TRABAJO DE GRADO. UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA FACULTAD DE PSICOLOGÍA CURSO DE ESPECIAL VICTIMOLOGIA Y CRIMINOLOGIA BOGOTA D.C. MAYO DE 2017.

(2) PROGRAMA PREVENCION. 2. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE ESTUPEFACIENTES EN NIÑOS Y ADOLESCENTES DE COLEGIOS PÚBLICOS EN SAN JUAN RIOSECO (CUNDINAMÀRCA). TRABAJO DE GRADO. Ps. Mg. Luis Orlando Jiménez ASESOR. Laura Daniela Castañeda Ingrid Bibian Ríos 423804. UNIVERSIDAD CATÓLICA DE COLOMBIA FACULTAD DE PSICOLOGÍA CURSO DE ESPECIAL INTERÉS VICTIMOLOGIA CRIMINOLOGIA BOGOTA D.C., MAYO 2017.

(3) PROGRAMA PREVENCION. 3.

(4) PROGRAMA PREVENCION. 4. “Las opiniones expresadas en este trabajo son responsabilidad de los autores; la Facultad de Psicología de la Universidad Católica de Colombia ha verificado el cumplimiento de las condiciones mínimas de rigor científico y de manejo ético.”. (Artículo 65 Reglamento Interno).

(5) PROGRAMA PREVENCION. 5. Agradecimientos. Nuestro agradecimiento es para quien con toda la dedicación nos asesoró en el desarrollo del Trabajo de Grado: Luis Orlando Jiménez, por el acompañamiento, la enseñanza, su amable y oportuna revisión durante el proceso, A la Universidad por su formación integral..

(6) PROGRAMA PREVENCION. 6. Dedicatoria. A nuestras familias, nuestros seres queridos, que con inmensa gratitud y cariño, siempre han estado en nuestro proceso de formación..

(7) PROGRAMA PREVENCION. 7. Tabla de contenido. Resùmen, 10 Justificación, 11 Que sustancias psicoactivas, 13 Que son alucinógenos, 13 Tipos de sustancias, 14 Causas del SPA, Cómo funcionan las drogas, 17 Cifras en Colombia sobre adolescentes, 17 Estudios recientes sobre el consumo, 18 Consumo de esta en menores de edad, 19 Estudios realizados alcaldía de Cundinamarca, 20 Cifras de UNICEF, 21 Consumo y tráfico, 24 Causas del delito, 25 Marco Normativo, 31 Objetivos, 42 Método, 42 Estudio de mercado, 43 Descripción del producto, 43 Logo y slogan, 46 Clientes, 47 Análisis de mercado, 48 Competencia directa, 51 Descripción de los productos, 55 DOFA, 56 Mercado potencial, 58 Mercado objetivo, 59 Mercado Meta 60 Canales de distribución 61.

(8) PROGRAMA PREVENCION. Referencias 64 Apéndices, 70. 8.

(9) PROGRAMA PREVENCION. 9. Lista de Tablas. Tabla 1. Distribución de la muestra según dominio departamental, 19 Tabla 2. Presupuesto general del desarrollo de la guía, 48 Tabla 3, problemática social, 48 Tabla 4, sustancias psicoactivas, 49 Tabla 5, participación frente al consumo, 50 Tabla 6, estrategias 50 Tabla 7, implementación del programa 51 Tabla 8, participación del programa 51 Tabla 9, aplicación del programa 51 Tabla 10, competencia 52 Tabla 11, análisis DOFA 57 Tabla 12, Estudio Nacional, 59 Tabla 13, Prevención a nivel nacional ultimo año 60.

(10) PROGRAMA PREVENCION. 10. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE ESTUPEFACIENTES EN NIÑOS Y ADOLESCENTES DE COLEGIOS PÚBLICOS EN SAN JUAN RIOSECO (CUNDINAMÀRCA). RESÙMEN El presente trabajo busca prevenir la participación en el delito a partir del consumo de estupefacientes de. adolescentes entre los 11 y 17 años (bachillerato) de colegios. públicos del Municipio de San Juan de Rio seco (Cundinamarca) con el diseño e implementación de un programa de prevención del consumo (PPC), que permita el uso de la educación experiencial y el trabajo en equipo como medio para sensibilizar a los estudiantes. El programa tiene 6 módulos de sensibilización que buscan intervenir los factores de riesgo asociados a la problemática en estudio y que posibilitan la modificación actitudinal y conductual de los menores, haciendo posible la prevención; incluye un formato de diagnóstico para realizar una discriminación en el antes y después de la aplicación y un formato de seguimiento, aplicado 30 días posterior a las actividades. Finalmente, se trató de proponer un programa con enfoque psico jurídico que aborda los diferentes factores que permiten diagnosticar e intervenir la situación problemática desde la prevención.. Palabras Clave: Prevención, (090604,) factores predisponentes (110108), consumo (090604)..

(11) PROGRAMA PREVENCION. 11. JUSTIFICACIÓN En un estudio realizado por el Gobierno nacional, (2014). A través del Observatorio de Drogas de Colombia del Ministerio de Justicia y del Derecho, en coordinación con el Ministerio de Salud,. Protección Social y con el apoyo de la. Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas CICAD-OEA y la Oficina de Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito UNODC, se elaboró en el año 2013 el segundo estudio nacional sobre el consumo de sustancias psicoactivas en la población general, con el propósito de actualizar el conocimiento sobre la magnitud del consumo y abuso de sustancias psicoactivas en el país, el patrón de uso en relación al sexo, edad, nivel socioeconómico, nivel de urbanización y desagregaciones por departamentos. La sustancia ilícita más consumida en Colombia es la marihuana, seguida de la cocaína, el bazuco y el éxtasis. Del total de consumidores de drogas ilícitas en el último año, el 87% consume marihuana; a nivel mundial también la marihuana es la droga de mayor consumo. No obstante, no se debe desestimar el consumo de ninguna sustancia, pues drogas con bajas prevalencias como la heroína y el bazuco tienen altos impactos en la salud pública (Ministerio de Justicia y del Derecho, 2015). El estudio de la relación entre el consumo de drogas y la delincuencia puede resultar muy fructífero, tanto para comprender cada una de estas conductas, como para diseñar estrategias eficaces de prevención y tratamiento de ambas conductas. Tradicionalmente se han venido distinguiendo dos grandes tipologías de criminalidad relacionadas con las drogas, la delincuencia funcional y la delincuencia inducida (Muñoz. J, 2014). La delincuencia funcional alude a la criminalidad tendente a la consecución de la droga. Los elevados costes de las drogas llevan al drogodependiente a realizar delitos que le generen los ingresos necesarios para mantener su nivel de consumo y evitar los efectos indeseables que le ocasiona la ausencia del consumo. Se trata de una delincuencia que está en función de un estado de dependencia del sujeto. Generalmente son las drogas que generan dependencia física y dan lugar en caso de ausencia o de reducción considerable del.

(12) PROGRAMA PREVENCION. 12. consumo al síndrome de abstinencia las que generan este tipo de delincuencia. Tal delincuencia se concreta especialmente en delitos contra la propiedad, delitos que le generan los medios que le permiten obtener las drogas (Muñoz. J, 2014). También se incluyen aquí los delitos relativos a las drogas, pues el consumidor, para subvenir sus necesidades, se convierte con frecuencia en un pequeño traficante, bien conectado a una organización de traficantes con la que coopera en la distribución de la droga a cambio de determinadas dosis, bien vendiendo parte de la droga que compra para su consumo. Indirectamente se pueden incluir en este grupo aquellos casos donde no se comete el delito para obtener ingresos, sino para garantizar su consumo en el futuro. Se cita en este sentido el delito de atentado con el fin de escapar de la detención, que le impediría consumir la droga, el que citado formalmente deja de comparecer en juicio para poder consumir, o el que mata o lesiona a otro para sustraer la droga (Muñoz, J, 2014). La delincuencia inducida se refiere a los delitos que se cometen bajo los efectos de una sustancia psicoactiva. El punto de partida es que el consumo de algunas de estas sustancias anula o debilita sus facultades intelectivas y/o volitivas, lo que produce la pérdida del control de su conducta y/o la imposibilidad de valorar correctamente sus actos y sus consecuencias, lo que disminuye los efectos motivadores del comportamiento que la norma penal persigue (Muñoz. J, 2014). La droga ha tocado muchas puertas alrededor del mundo y ha mostrado consecuencias atroces a lo largo del tiempo, relacionándose mucho con el delito. Por tal Motivo, este programa va dirigido a adolescentes desde los 11 hasta los 17 años de edad (bachillerato) de colegios públicos en el municipio de San Juan de Rioseco (Cundinamarca), este programa le sirve a esa comunidad en específica, que se ve envuelta en violencia producto del consumo en estupefacientes, disminuyendo así la delincuencia común en adolescentes entre los rangos de edad ya mencionados. Le sirve en cuestión de seguridad, reducción de criminalidad y las consecuencias producidas bajo los efectos de estupefacientes (violencia intrafamiliar, delitos comunes, etc)..

(13) PROGRAMA PREVENCION. 13. QUE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS. La sustancia psicoactiva o droga es cualquier sustancia de diverso origen que luego de su ingesta, produce modificaciones en el estado de conciencia, ánimo, percepciones, rendimiento físico o mental. Su uso continuo provoca diversos grados de dependencia y con el tiempo deterioro de funciones psíquicas. El consumo se refiere al uso (fumar, inhalar, aspirar, inyectar, deglutir, mascar, entre otros) que las personas hacen de las sustancias psicoactivas, sean estas lícitas o ilícitas, con o sin prescripción médica. Las drogas se pueden clasificar en legales e ilegales; las drogas legales incluyen el alcohol, tabaco, fármacos de prescripción médica y ciertos disolventes de uso doméstico o industrial; y las demás son consideradas drogas ilegales (Navia, M, Farah, J,Yaksic, N, Philco, P & Magosso, A, 2011). ¿Que son los Alucinógenos? Alucinógeno (hallucinogen) Sustancia química que induce alteraciones de la percepción, el pensamiento y sensaciones similares a las provocadas por las psicosis funcionales, pero que no producen una marcada alteración de la memoria y la orientación que son características de los síndromes orgánicos. Son ejemplos la lisergida (dietilamida del ácido lisérgico, LSD), la dimetiltriptamina (DMT), la psilocibina, la mescalina, la tenamfetamina (3,4-metilenedioxianfetamina, MDA), la 3,4-metilenedioximetanfetamina (MDMA o éxtasis) y la fenciclidina (PCP) (World Health Organization, 1994). La mayoría de los alucinógenos se consumen por vía oral, no obstante, la DMT se esnifa o se fuma. El consumo suele ser episódico; es sumamente raro el uso crónico y frecuente. Los efectos empiezan a notarse de 20 a 30 minutos después de la ingestión y consisten en dilatación de las pupilas, elevación de la presión arterial, taquicardia, temblor, hiperreflexia y fase psicodélica (euforia o cambios variados del estado de ánimo, ilusiones visuales y alteración de la percepción, indefinición de los límites entre lo propio y lo ajeno y, a menudo, una sensación de unidad con el cosmos). Son frecuentes las fluctuaciones rápidas entre la euforia y la disforia. Al cabo de 4 o 5 horas, esta fase deja paso a ideas de.

(14) PROGRAMA PREVENCION. 14. referencia, sensación de mayor consciencia del yo interior y sensación de control mágico (World Health Organization, 1994). Tipos de sustancias Existen varias clasificaciones de las sustancias adictivas de acuerdo a su estructura y propiedad química, y a los efectos que producen en el sistema nervioso central (SNC). La que más se utiliza, por su utilidad práctica es la NIDA (National Institute of Drug Abuse), que clasifica a las drogas por el efecto estimulante o depresor (Navia, M, Farah, J,Yaksic, N, Philco, P & Magosso, A, 2011). Las drogas depresoras, incluyen al alcohol, sedantes, narcóticos y ansiolíticos, cannabis y disolventes volátiles. Estas sustancias actúan en el cerebro, reprimiendo todas las estructuras presinápticas neuronales, con la consecuente disminución de la cantidad de neurotransmisor liberado por el impulso nervioso, lo cual produce además una disminución de la función de los respectivos receptores postsi nápticos (Navia, M, Farah, J,Yaksic, N, Philco, P. & Magosso, A, 2011). El alcohol al igual que otros depresores como los barbitúricos y los benzodiacepinas produce una estimulación de la transmisión inhibitoria. El grupo de los narcóticos incluye al opio, morfina, heroína, meperidina, codeína, difenoxilato, fentanyl, nalbufina, propoxifeno y metadona. Las drogas estimulantes o simpaticomiméticos, incluyen a la cocaína, anfetaminas, metanfetaminas, alucinógenos y estimulantes menores, donde se clasifica a las xantinas. Estas sustancias ejercen un bloqueo sobre la inhibición o una excitación de las neuronas en forma directa. Sus mecanismos de acción son variados y pueden explicarse por afectación fisiológica; por ejemplo, aumento de la despolarización neuronal, incremento de la cantidad de neurotransmisores disponibles, alargamiento de la acción de los neurotransmisores, debilitamiento de la membrana neuronal o reducción del tiempo de recuperación sináptica (Navia, M, Farah, J,Yaksic, N, Philco, P & Magosso, A, 2011 ). ¿Cuáles son las causas del consumo de Spa? (factores precipitantes, entre otros).

(15) PROGRAMA PREVENCION. 15. Son múltiples los factores psicosociales que están relacionados con el consumo de SPA en los adolescentes, estos influyen sobre la salud de los mismos dando lugar a conductas antisociales o autodestructivas, dentro de estos factores tenemos el pertenecer a familias disfuncionales, el bajo rendimiento escolar, la baja autoestima entre otros (Papalia & Wendkos, 1998). La exposición antes de los seis años es un factor de predisposición para el consumo de SPA. Existen investigaciones en donde se encuentra que niños que presentan un contacto temprano con la bebida, frecuentemente tienen problemas con esta hacia los 15 años, a diferencia de niños que no fueron expuestos al alcohol antes de los 13 años (Camacho, I, 2002). Por otro lado. Numerosos estudios señalan la existencia de factores biológicos, psicológicos y socioculturales relacionados con el consumo. La familia también juega un papel muy importante; fenómenos como la violencia intrafamiliar, pautas de crianza inadecuadas, modelos parentales negativos de consumo, poca atención de los padres a sus hijos, entre otras, pueden ser factores de riesgo. Otros estudios señalan que los jóvenes son más propensos a sufrir depresión, debido a que en la adolescencia se generan procesos de cambio físico, psicológico, cognitivo y sociocultural (Medina, o, & Rubio, A. 2012). Estableciéndose así una relación en ambos sentidos, convirtiéndola en uno de los mayores problemas de salud pública en las sociedades actuales (Cassano & Fava, 2002). En algunas investigaciones que pretenden evaluar cuáles son los factores asociados con él consumo de SPA en adolescentes, se ha encontrado que las relaciones familiares se encuentran como un factor que se liga al consumo de SPA, por ejemplo, en el estudio realizado por Marino, González y Medina (1999) con el objetivo de conocer el número de adolescentes con problemas en el área de las relaciones familiares en un grupo de estudiantes y otro de adolescentes consumidores de drogas. Se analizaron las relaciones familiares en aspectos como la organizaci6n, patrones de comunicaci6n y comprensión dentro del sistema familiar, encontrando que el número de casos detectados de adolescentes con problemas en el área de relaciones familiares es muy elevado; concretamente se encontraron este tipo de problemas en más de la mitad de los adolescentes estudiantes y el 85% de adolescentes en tratamiento por el consumo de drogas..

(16) PROGRAMA PREVENCION. 16. Los adultos se ven abocados a jornadas de trabajo extensas que los obligan a ausentarse 10 o más horas diarias, tiempo en el cual los adolescentes están solos sin la supervisión o guía de un adulto, esta situación genera sensación de soledad en ellos y convierte el tiempo libre de los adolescentes en una situación de riesgo propicia para el inicio de consumo de sustancias psicoactivas. Por otra parte, en el ámbito escolar, son variados los factores que inciden en el estado de ánimo de los adolescentes, entre ellos se pueden encontrar la desadaptación al contexto escolar, las dificultades en las relaciones estudiante-profesor, el fracaso escolar y el acoso en la escuela, definido como «el asedio físico o psicológico a otros escolares por parte de un grupo de compañeros que actúan con prepotencia y abuso de poder» (Magraña, 2005, p. 53) ¿Cómo funcionan las drogas? Las drogas impactan y cambian el cerebro. La investigación desarrollada en las últimas décadas en el campo de las neurociencias ha aportado la evidencia necesaria que permite sustentar una relación íntima entre las estructuras cerebrales y las conductas asociadas con el consumo de drogas, además de la predisposición, los efectos a corto y largo plazo que puede causar el consumo de sustancias y la importante participación de los factores medioambientales. Sin embargo, lo que lleva a una persona a incursionar en el consumo drogas, y las razones por las cuales desarrolla el trastorno de dependencia, involucran una poderosa interacción entre el cerebro y una serie de determinantes biológicos, psicológicos y sociales del entorno del individuo. La dependencia se caracteriza por el uso compulsivo de drogas, a pesar de las consecuencias negativas asociadas con su empleo. Este comportamiento fue tradicionalmente considerado como una “mala decisión” que el sujeto adicto toma en forma voluntaria. Sin embargo, gracias al avance en el conocimiento de la neurobiología de las adicciones, ahora se sabe que el consumo repetido de drogas se sigue de cambios persistentes en el funcionamiento del sistema nervioso central (Organización de los Estados Americanos, 2013). Las drogas, legales o ilegales, pueden producir dependencia. En ese proceso, un mecanismo clave es que aumentan la concentración del neurotransmisor llamado dopamina, en una zona específica del cerebro: el núcleo accumbens, que es probablemente el centro del placer más importante. El cerebro cuenta también con áreas y circuitos vinculados con.

(17) PROGRAMA PREVENCION. 17. la capacidad de evaluar los riesgos de una situación e inhibir conductas potencialmente perjudiciales. Los estudios con imágenes cerebrales muestran que los sujetos con dependencia de sustancias psicoactivas presentan una disfunción en aquellas regiones del cerebro que son críticas para la toma de decisiones, el aprendizaje, la memoria y el control de la conducta (Organización de los Estados Americanos, 2013). Sin embargo existen factores de protección que se considera como una resistencia en este caso al consumo. Los factores de protección pueden ubicarse también en cada uno de los dominios de la vida de la persona: en la esfera individual (por ejemplo, alta autoestima o personalidad orientada a evitar riesgos), familiar (convivencia con padres capaces de cubrir las necesidades afectivas de los menores), escolar (apego a la escuela), social (amigos poco tolerantes hacia el consumo) y comunitaria (pertenencia a redes de apoyo social). Pueden definirse como aquellos factores que en presencia del riesgo protegen a los individuos de consumir drogas, más que lo opuesto al riesgo. Por ejemplo, en el caso de una niña que vive en una familia con serios problemas, será menos probable que use drogas si se apega a su escuela y sus compañeros manifiestan una baja tolerancia hacia el consumo (Organización de los Estados Americanos, 2013). ¿Qué Cifras Hay en Colombia Sobre consumo en Adolescentes? Colombia no escapa de esta realidad. Evidencia de ello se encuentra en los estudios nacionales de consumo de SPA de 1996 y 2008. Al compararlos se nota, por ejemplo, que el consumo de tabaco pasó del 38,8% de personas, hallado en 1996, al 45% en 2008. En cuanto a las drogas ilícitas, las diferencias también fueron marcadas. Se registró un aumento del 67,5% en la marihuana, 64% en cocaína y 400% en heroína (6,7) (Medina, o, & Rubio, A. 2012). En el caso del Quindío, una investigación realizada por el Instituto Seccional de Salud del Departamento del Quindío (ISSQ) y la Fundación Luis Amigó (FUNLAM) encontró que el consumo de marihuana, tuvo un incremento del 12% durante el período comprendido entre 2005 y 2009. En el mismo lapso el consumo de heroína aumentó en un 90% (Medina, o, & Rubio, A. 2012)..

(18) PROGRAMA PREVENCION. 18. En Bucaramanga, Colombia, en 1996 y 1997 Rueda y colaboradores realizaron dos estudios con similar metodología para establecer la prevalencia de consumo de sustancias en estudiantes de media vocacional, correspondiente en Colombia a los dos últimos años de educación secundaria (décimo y undécimo grados) (12,13). Los resultados que presentamos en este informe corresponden un estudio realizado en 2004 orientado a establecer prevalencia del consumo de sustancias legales e ilegales en los estudiantes de los mismos grados del área metropolitana de Bucaramanga, en el cual se utilizó una metodología similar en cuanto al proceso de muestreo y análisis a los estudios de 1996 y 1997, pero en el que se incluyó la evaluación del consumo de éxtasis y tabaco, lo que nos e hizo en los estudios anteriores. Esto permite establecer el comportamiento de los patrones de consumo y sus tendencias entre los estudiantes de educación media vocacional de esta región de Colombia a lo largo de estos años (Mantilla, J, Naranjo, W, Campillo, H, Rueda, G, Campo, A, Díaz, L, 2007). ¿Cuál fue el estudio más reciente sobre consumo? Según Hernández, D, (2015). El último estudio nacional más reciente de consumo de drogas en Colombia es del 2013 y muestra que cerca de 2,6 millones de personas, un 11,1% de la población total (12-65 años), presentan un consumo problemático de alcohol, de estas, 276.367 personas presentan comportamientos indicativos de dependencia; el mayor compromiso se encuentra en el grupo de edad entre los 18 y 24 años, el consumo afecta especialmente jóvenes y adultos en edad productiva. A continuación, sobre mostrar una tabla de la Distribución de la muestra con consumo de SPA según dominio departamental. Tabla. 1 Distribución de la muestra según dominio departamental.

(19) PROGRAMA PREVENCION. 19. . Referencia: Hernández, D, (2015). Consumo de sustancias psicoactivas en Colombia. Universidad del valle/universidad libre Califundar Colombia. En cuanto al consumo de SPA en menores de Edad en Colombia Según el estudio más reciente en Colombia Realizado por Hernández, D, (2015). Existe Prevalencia de consumo de marihuana durante el último año, del 1,82% en estudiantes de sexto grado (12.497 niños), de 3,22% en séptimo grado y esta se incrementa hasta llegar a 8,61% (32,688 adolescentes) en 11 grado. Edad promedio del primer uso alcohol, solventes y tabaco es de 12 años 13 años para bazuco y dick, 14 años para cocaína y éxtasis. Cabe resaltar que un 50% de los estudiantes empieza a consumir marihuana a los 14 años o menos y un 25% a los 13 años o menos. Estudios previamente realizados en algunas alcaldías de Cundinamarca son: Cajicá:.

(20) PROGRAMA PREVENCION. 20. Según un estudio realizado por la Alcaldía Municipal de Cajicá, (2015). Las Principales sustancias psicoactivas consumidas en el municipio de Cajicá: Conforme a lo expresado por los actores institucionales asistentes al Comité Municipal para la Prevención Integral del Consumo de SPA, y la investigación de la U. Nacional las sustancias más consumidas en Cajicá son: Cigarrillo, Alcohol, Marihuana, Dick, Bóxer y Bazuco. Desde el enfoque de salud pública, el consumo de psicoactivos y las adicciones, son reconocidas como enfermedades que deben ser tratadas como tal, con los recursos que se requieran, más allá del abordaje clínico. En Cajicá el consumo de SPA ha dejado de ser un problema de casos aislados y se ha constituido en un problema reconocido por las comunidades y por tanto en un desafío, dados su innegable incremento, sus secuelas individuales y sus altos costos sociales y económicos para los sujetos consumidores, para sus familias y para el municipio (Alcaldía Municipal de Cajicá, 2015). Sin duda el grupo de población más vulnerable frente al consumo de sustancias adictivas está constituido por los niños, adolescentes y jóvenes; y debe acogerse el lineamiento de la Organización Mundial de la Salud en cuanto a la urgente necesidad de atender el consumo de tabaco y el inicio en el uso y abuso de bebidas alcohólicas, ya que son la puerta de entrada para el uso de otras sustancias para este grupo de población. Se hace necesario que el municipio de Cajicá, acoja los lineamientos de la política nacional y establezca el Plan Municipal para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas, que permita orientar las intervenciones, dado que la desarticulación hace que las respuestas dadas a las problemáticas asociadas a este fenómeno no impactan significativamente en los factores que inciden en la situación actual. Igualmente es necesario avanzar en la superación de la visión estigmatizante, discriminatoria y excluyente del consumidor de drogas que agudiza el problema social generado, y reconocerlo como sujeto de derechos y protagonista de su propio proceso de transformación positiva tal y como se establece en el Modelo de Inclusión Social (Alcaldía Municipal de Cajicá, 2015). Mámbita, Medina, Granados y Ubalá: En un artículo dado por El Tiempo, (2014). El impacto y consumo de drogas empieza a preocupar a las autoridades de Cundinamarca. Y no es para menos. En el 2013,.

(21) PROGRAMA PREVENCION. 21. solo en la zona rural de Mámbita, Medina, Granados y Ubalá fueron hallados siete laboratorios para la producción de estupefacientes. En total, las autoridades incautaron 3.719 kilos de droga ilícita. De esta, 3.202 kg eran de marihuana; 200 kg, de cocaína; 160 kg, de bazuco y 157 kg, base de coca. Un total de 1.200 personas fueron heridas con armas de fuego, blancas u objetos contundentes, y 155 más murieron tras los enfrentamientos. “Es un asunto de educación y de cultura ciudadana, de civismo, más allá de un tema policial. Cuando ocurren estos hechos quiere decir que hay una imposibilidad por resolver los problemas a través del diálogo”, dijo el coronel Fernando Torres, comandante de la Policía de Cundinamarca (El Tiempo, 2014). Ciudad de Bogotá: Dentro de la investigación en campo sobre las dinámicas de consumo y expendio de sustancias psicoactivas en el Distrito, una de las principales conclusiones que se destaca es que el mercado de las drogas es un proceso económico dinámico, en constante adaptación que, debido a su carácter ilegal, presenta transformaciones abruptas y significativas, en cortos períodos de tiempo. Por tal razón, es difícil establecer la verdadera magnitud de éste mercado ilegal, razón por la cual, el balance frente a las acciones contra éste fenómeno, resulta ser un compendio de estadísticas que muestran la evolución de las estrategias frente a sí mismas, desde una perspectiva absoluta (Alcaldía Mayor de Bogotá, 2014) ¿Cuáles son las Cifras de Unicef? (A nivel Mundial) La prevalencia del consumo de drogas sigue siendo estable en todo el mundo, según el Informe Mundial sobre las Drogas 2015 de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito -UNODC-. Se estima que un total de 246 millones de personas – un poco más de 5 por ciento de los mayores de 15 a 64 años en todo el mundo consumen una droga ilícita en 2013. Unos 27 millones de personas son consumidores problemáticos de drogas, casi la mitad de los cuales son personas que se inyectan drogas (PWID- People Who Inject Drugs). Se estima que 1,65 millones de personas que se inyectan drogas vivían con el VIH en 2013. Los hombres son tres veces más propensos que las mujeres a consumieron.

(22) PROGRAMA PREVENCION. 22. cannabis, cocaína y anfetaminas, mientras que las mujeres son más propensas a abusar de los opioides con prescripción médica y de los tranquilizantes (ONU, 2015). Hablando sobre el Día Internacional contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas, el director ejecutivo de UNODC, Yury Fedotov, señaló que, aunque el consumo de drogas es estable en todo el mundo, solo uno de cada seis consumidores problemáticos de drogas tiene acceso a tratamiento. “Las mujeres en particular parecen enfrentar barreras para el tratamiento, mientras que uno de cada tres consumidores de drogas a nivel mundial es una mujer, sólo uno de cada cinco consumidores de drogas en tratamiento es mujer”. Adicionalmente, el Sr. Fedotov dijo que se necesitaba más trabajo por hacer para promover la importancia de comprender y abordar la drogodependencia como una enfermedad crónica que, al igual que otras enfermedades crónicas como la diabetes o la hipertensión, requiere tratamiento a largo plazo y atención prolongada. “No hay un remedio rápido y sencillo para la drogodependencia y tenemos que invertir en el largo plazo en soluciones basadas en pruebas médicas (ONU, 2015). ¿Cómo es la situación en África? Si bien África es considerada ante todo una región de tránsito para el tráfico de drogas, se está convirtiendo cada vez más en un mercado de consumo de todo tipo de drogas objeto de abuso. Aunque la producción ilícita, el tráfico y el uso indebido de cannabis han seguido siendo grandes problemas en muchas partes de África, según se ha informado, el abuso de heroína también va en aumento (Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes, 2016). Debido a la escasez de información detallada y fidedigna relacionada con el abuso de drogas y su tratamiento en África y Oceanía, sigue siendo difícil evaluar el alcance del uso indebido de drogas y estimar con exactitud el número de personas que reciben tratamiento en esas regiones. Esos datos son un requisito indispensable para la formulación y la aplicación de estrategias de prevención y tratamiento apropiadas (Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes, 2016). Algunos Países de Oriente Medio….

(23) PROGRAMA PREVENCION. 23. El deterioro de la situación de la lucha contra la droga en el Afganistán sigue siendo un motivo de máxima preocupación, pues no solo perjudica a la población del Afganistán, sino que también repercute en la fiscalización de drogas y las condiciones de seguridad en todo el mundo. La JIFE, por su parte, ha seguido celebrando estrechas consultas con el Gobierno del Afganistán conforme al artículo 14 de la Convención de 1961, que invocó en 2000 en vista de la grave situación en el país (Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes,2016). Como es la situación en Asia Siguen aumentando en Asia occidental el tráfico y el abuso de comprimidos de “captagon”, que contienen anfetamina, a lo que se ha de sumar un incremento de las incautaciones (Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes, 2016). ¿Existe una entidad o ley que prevenga el consumo de SPA? ARTÍCULO 6°. PROMOCIÓN DE LA SALUD Y PREVENCIÓN DEL CONSUMO. El Gobierno Nacional en el marco de la Política Pública Nacional de Prevención y Atención a la adicción de sustancias psicoactivas formulará líneas de política, estrategias, programas, acciones y procedimientos integrales para prevenir el consumo, abuso y adicción a las sustancias mencionadas en el artículo 10 de la presente ley, que asegure un ambiente y un estilo de vida saludable, impulsando y fomentando el desarrollo de programas de prevención, tratamiento y control del consumo, abuso y adicción a sustancias psicoactivas, lícitas o ilícitas al interior del lugar de trabajo, las cuales serán implementadas por las Administradoras de Riesgos Profesionales ( Congreso Colombiano, 2012). Las Entidades Administradoras de Planes de Beneficios y las entidades territoriales deben cumplir con la obligación de desarrollar acciones de promoción y prevención frente al consumo, abuso y adicción a sustancias psicoactivas, en el marco del Plan Nacional de Salud Pública, Plan Decenal de Salud Pública, Planes Territoriales de Salud y Plan de Intervenciones Colectivas y demás políticas públicas señaladas en la presente ley (Congreso Colombiano, 2012)..

(24) PROGRAMA PREVENCION. 24. Tales acciones de promoción y prevención requerirán para su construcción e implementación la participación activa de todos los sectores productivos, educativos y comunitarios en las respectivas entidades territoriales (Congreso Colombiano, 2012). El consumo, tráfico y porte de estupefacientes y la delincuencia…. El término «delincuencia juvenil» fue acuñado en Inglaterra en el año 1815, “Se entiende. por. delincuencia. juvenil. el. conjunto. de. delitos,. contravenciones. o. comportamientos socialmente reprochables, que cometen las personas consideradas como jóvenes por la ley”1. Cada Estado está sujeto a su propio sistema jurídico, para algunos es delincuente juvenil el adolescente que comete acciones sancionadas por la ley sin importar su gravedad, otros Estados sólo consideran como delincuente juvenil al joven que comete un acto delictivo grave. El fenómeno de la delincuencia juvenil es algo que se inscribe en los espacios de una sociedad en la cual su estructura material, y su formación social consecuente, se halla en una profunda crisis (Montalvo, C, 2011). El estudio de la relación entre el consumo de drogas y la delincuencia puede resultar muy fructífero, tanto para comprender cada una de estas conductas, como para diseñar estrategias eficaces de prevención y tratamiento de ambas conductas. Tradicionalmente se han venido distinguiendo dos grandes tipologías de criminalidad relacionadas con las drogas, la delincuencia funcional y la delincuencia inducida (Muñoz. J, 2014). La delincuencia funcional alude a la criminalidad tendente a la consecución de la droga. Los elevados costes de las drogas llevan al drogodependiente a realizar delitos que le generen los ingresos necesarios para mantener su nivel de consumo y evitar los efectos indeseables que le ocasiona la ausencia del consumo. Se trata de una delincuencia que está en función de un estado de dependencia del sujeto. Generalmente son las drogas que generan dependencia física y dan lugar en caso de ausencia o de reducción considerable del consumo al síndrome de abstinencia las que generan este tipo de delincuencia. Tal delincuencia se concreta especialmente en delitos contra la propiedad, delitos que le generan los medios que le permiten obtener las drogas (Muñoz. J, 2014). También se incluyen aquí los delitos relativos a las drogas, pues el consumidor, para subvenir sus necesidades, se convierte con frecuencia en un pequeño traficante, bien.

(25) PROGRAMA PREVENCION. 25. conectado a una organización de traficantes con la que coopera en la distribución de la droga a cambio de determinadas dosis, bien vendiendo parte de la droga que compra para su consumo. Indirectamente se pueden incluir en este grupo aquellos casos donde no se comete el delito para obtener ingresos, sino para garantizar su consumo en el futuro. Se cita en este sentido el delito de atentado con el fin de escapar de la detención, que le impediría consumir la droga, el que citado formalmente deja de comparecer en juicio para poder consumir, o el que mata o lesiona a otro para sustraerle la droga (Muñoz, J, 2014). La delincuencia inducida se refiere a los delitos que se cometen bajo los efectos de una sustancia psicoactiva. El punto de partida es que el consumo de algunas de estas sustancias anula o debilita sus facultades intelectivas y/o volitivas, lo que produce la pérdida del control de su conducta y/o la imposibilidad de valorar correctamente sus actos y sus consecuencias, lo que disminuye los efectos motivadores del comportamiento que la norma penal persigue (Muñoz. J, 2014). ¿Cuáles son algunas causas del delito en Adolescentes? La revista “pensamiento Americano”, en una publicación de Montalvo, C, (2011).Expone 4 causas posibles para que un adolescente cometa alguna conducta tipificada en el código penal. Las causas mencionadas son: 1. Características Biológicas: la delincuencia no se hereda, pero ciertamente hay. alguna inclinación física y biológica que favorece la disposición hacia la criminalidad combinado con factores neurológicos que podrían conducir a la violencia, como lo son complicaciones asociadas con el embarazo y el parto. Un estudio realizado en Copenhague (Dinamarca) efectuado en un seguimiento de 200 niños nacidos entre 1959 y 1961 demostró que “las complicaciones de parto eran un factor predictivo de las detenciones por actos de violencia”6, es decir que las complicaciones de parto se asocian fuertemente con violencia futura. 2. Características Psicológicas y del Comportamiento: los delincuentes presentan conflictos internos, en los cuales incluso se puede llegar a hablar de enfermedad: esquizofrenia por ejemplo. Entre los principales factores de la personalidad y del.

(26) PROGRAMA PREVENCION. 26. comportamiento que pueden predecir la violencia juvenil están la hiperactividad, la impulsividad, el control deficiente del comportamiento y los problemas de atención. 3. Sociológicamente: también se puede dar ésta actitud por la combinación de las anteriores con el ambiente en que se encuentra el delincuente, con desigualdades sociales, o por racismo, o por desintegración familiar, además de la estigmatización que se le hace a ciertos jóvenes por el simple hecho de ser de otras etnias, por consumo de drogas y o alcohol. Algunos llaman a estos factores los relacionados o asociados con las relaciones interpersonales de los jóvenes con su familia, amigos y compañeros, los cuales también pueden influir mucho en el comportamiento agresivo o violento y configurar rasgos de la personalidad que a su vez pueden contribuir al comportamiento violento. También la nefasta influencia de algunos programas de ciertos medios de comunicación o videojuegos que favorecen el crecimiento de la violencia. 4. Los valores infundados: Que según Montalvo, C, (2011). “No hay ninguna teoría que mencione este punto, pero me parece que es el centro del tema, LOS VALORES, hoy mucha gente teme hablar de valores o virtudes. Cuando no se considera a la vida como un gran valor, cuando no se enseñan virtudes como la honradez, la laboriosidad, el estudio, la responsabilidad, el respeto, la solidaridad, muchos jóvenes se encuentran ante la tentación, y ya sea por rebeldía, por necesidad, por curiosidad, por afán de aventura y comienzan a verse inmersos en un ambiente que los jalará cada vez más, que los absorberá necesariamente, como una araña que va tejiendo su tela alrededor de su presa”. ¿Qué otras consecuencias salen a partir del consumo en Adolescentes? La etapa adolescente se caracteriza por ser la de mayor riesgo para el inicio del consumo de sustancias. Esta conducta implica complicaciones médicas a corto y largo plazo que pueden ser irreversibles. A su vez, el consumo de sustancias trae consecuencias psicosociales. tales. como. consumo. de. otras. sustancias,. fracaso. académico. e. irresponsabilidad que ponen al adolescente en riesgo de accidentes, violencia, relaciones sexuales no planificadas e inseguras y suicidio (Mantilla, J, Naranjo, W, Campillo, H, Rueda, G, Campo, A, Díaz, L, 2007).

(27) PROGRAMA PREVENCION. 27. El consumo de SPA tiene consecuencias para la salud integral de los individuos, afecta su desempeño social, académico y laboral, se le ha identificado como factor asociado a modelos de crianza y de vida inadecuados, a la accidentalidad, hurto y criminalidad, lo cual termina por poner en riesgo el futuro inmediato y a largo plazo de todos los integrantes del grupo familiar del consumidor, población cada vez más amplia y creciente. En virtud de la complejidad de estas situaciones, es muy frecuente encontrar que quienes llegan a una condición de consumo adictivo, se vean abocados a situaciones de exclusión que atraviesan todos los ámbitos, familiar, escolar, laboral y comunitario; y que conducen, mediante acuerdos silencioso y tácitos de los grupos poblacionales y sociales, a la expulsión del consumidor del seno de la sociedad (Alcaldía Municipal de Cajicá, 2015). El uso indebido de sustancias psicoactivas (SPA) se ha convertido en un grave problema en la sociedad de hoy. A él están asociados múltiples problemas de salud y alteraciones neurocomportamentales en sus consumidores y altos índices de incapacidad laboral y social, además de la propagación de enfermedades infecciosas como el VIH, la tuberculosis y la hepatitis B. A pesar de las consecuencias antes mencionadas, el consumo, el abuso y la dependencia de las SPA muestran una tendencia al aumento en el mundo entero (Medina, o, & Rubio, A. 2012). Debido a esta grave problemática social, surgen instituciones como clínicas, hospitales y comunidades terapéuticas que buscan la rehabilitación, la restitución de normas y la adquisición de nuevos hábitos de vida, afianzamiento de valores y actitudes proactivas, vínculos sociales y familiares de individuos con problemas de adicción (Medina, o, & Rubio, A. 2012). La inseguridad y los Indicadores Criminológicos de Adolescentes en Bogotá En Colombia, como en toda América Latina, la inseguridad se ha convertido en una de las principales preocupaciones del debate político y ciudadano sobre los mecanismos para enfrentarla, de ahí el surgimiento de los tipos de seguridad; sin embargo, es importante clarificar que la seguridad requiere un trabajo multidisciplinario y no solo atribuido a los organismos del Estado (Policía Nacional, 2012, pp. 25-26)..

(28) PROGRAMA PREVENCION. 28. El concepto de seguridad es complejo debido a que puede ser definido desde posturas muy distintas, tanto de visiones muy reduccionistas, que enfatizan la represión de los actos delictivos, como de posturas más amplias, que casi llegan a confundirse con el concepto de seguridad humana, el cual abarca todos los campos de la acción social, por lo que enfatiza en ideas sobre calidad de vida y dignidad humana (Espín, 2010; Torres, 2005 citado por chaparro, R, 2013). Así mismo, Delgado (2007) establece que hoy el concepto de seguridad se concibe de manera amplia; e. j., el ciudadano quiere garantizar que no sea atracado 7 en la calle, así como que los alimentos a consumir gocen de las condiciones higiénico-sanitarias debidas y que el aire que respira no está contaminado, o que el tráfico urbano no representa un peligro para su integridad física, etc., por lo que la seguridad requiere un trabajo multidisciplinario, no solo por parte de la Policía. En una publicación realizada por El Espectador, (2016). Habla sobre las localidades más azotadas por la delincuencia juvenil en Bogotá, colocando el hurto, tráfico y porte de estupefacientes y las lesiones personales como los delitos más frecuentes perpetrados por menores de edad, según lo revelan informes divulgados por la Alcaldía de Bogotá. Se estima que solo de enero a noviembre del año 2015 en la capital del país más de 6.000 jóvenes fueron capturados por su participación en actividades delincuenciales. Según los estudios, siete localidades –Kennedy, Suba, San Cristóbal, Rafael Uribe Uribe, Bosa, Fontibón y Ciudad Bolívar– concentran el mayor número de casos de delincuencia juvenil, los cuales fueron reportados al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA) (El espectador, 2016). La violencia y la delincuencia… La vida actual origina violencia y agresividad, más aún cuando en un espacio invariable aumenta mucho la población, pues esto genera aglomeraciones y desorden en las grandes urbes, con el cortejo de desagradables complicaciones que llevan consigo: prisa, falta de tiempo, tensión, vida compleja, falta de comunicación afectiva, etc. Si añadimos a esto la anomia, la hipocresía social, la creación consumista de necesidades artificiales, la doble moralidad, etc., comprenderemos que en unas circunstancias de vida tan frustrados.

(29) PROGRAMA PREVENCION. 29. tenga que surgir la violencia y la agresividad como medio para sobrevivir. La violencia casi siempre lleva consigo la opresión y la injusticia (Jiménez, R, 2005). En una publicación del periódico “El economista”, (2017). Se habla sobre un estudio a cargo de la CNDH (Comisión Nacional de Derechos Humanos) y el ciesas (centro de investigaciones y estudios superiores en antropología social), indican que, de los jóvenes entrevistados que han cometido delitos, 62% expuso la separación de sus padres, 60% expresó haber tenido a algún familiar en prisión, 31% tuvo que abandonar sus casas, 22% dijo no conocer a su padre, 30% padeció negligencias o descuidos graves y 40% sufrió maltratos físicos. Además, que 34% recibió insultos, burlas y humillaciones, de los cuales 39% informó que no contaba con quién apoyarse cuando sufrieron esta situación, 12% fue víctima de abuso sexual, 68% consumió alcohol y drogas con frecuencia y 12% admitió no tener confianza en nadie (El economista,2017). Azaola Garrido dio cuenta que de los adolescentes que cometieron delitos graves, el mayor porcentaje fue por homicidio (34%), robo con violencia (24%), secuestro (13%), violación (12%), robo de vehículo (4%) y delitos contra la salud (3 por ciento) (El economista,2017). Indicadores de delincuencia en Colombia tanto en adultos como en Jóvenes Para generar una exégesis (La utilización del término hace referencia a la interpretación del delito a través de la descripción de cifras 15 registradas en el último año en Colombia (conductas penales conocidas por la Policía Nacional), del comportamiento delictual ocurrido en el 2011, este capítulo expone algunas cifras extraídas luego de un ejercicio de datos en los registros obtenidos de la base de datos Siedco. Es así que, al realizar una comparación de los datos criminales entre los años 2010-2011, se observa aumento en el total de delitos registrados en Colombia, equivalente al 2,47% (12.063 hechos), al pasar de 488.948 en el 2010 a 501.011 en el 2011, lo que significa que, en promedio, por cada hora transcurrida en el país el año pasado ocurrieron 57 delitos y, adicionalmente, tres títulos del Código Penal ocuparon el 67% de la criminalidad registrada, con 335.988 casos, generada por los delitos contra el patrimonio económico, con.

(30) PROGRAMA PREVENCION. 30. un 30,87% (154.681 casos) de participación del total de delitos registrados en el 2011, seguido por aquellos “contra la vida y la integridad personal” con 111.643 ilícitos (22,28% de participación) y los delitos “contra la salud pública” con 69.664 casos (13,90%) (Chaparro, R, 2013). En este sentido, se identifican incrementos en algunas conductas penales consideradas de impacto social, como el secuestro (8%), la extorsión (34%), el terrorismo (28%), las lesiones comunes (4%) y el hurto a entidades financieras (54%). No obstante, en los delitos contra la vida se presenta una reducción en el homicidio al terminar el 2011, con una tasa de 32 homicidios por cada 100.000 habitantes; sin embargo, aunque esta cifra está por encima del promedio mundial del 2010, equivalente, según Unodc, a 6,9 homicidios por cada 100.000 habitantes (Unodc, 2011), se observa una tendencia al descenso en Colombia durante los últimos 10 años (Chaparro, R, 2013). Adicionalmente, los principales títulos penales con incrementos por variación absoluta en las cifras de criminalidad se manifiestan en los “delitos contra los derechos de autor”, con 5.100 casos más, al contabilizar 25.027 hechos en el 2011 y 19.927 en el 2010, seguido de los “delitos contra el patrimonio económico”, en los cuales se observaron 151.750 hechos en el 2010 y 154.681 en el 2011 (2.931 registros más), “delitos contra la familia”, con 2.664 casos más, “delitos contra la vida y la integridad personal”, con incremento de 2.355 hechos, “delitos contra la seguridad pública”, con 1.465 sucesos más, “delitos contra la administración pública”, 1.394 registros más y, finalmente, los “delitos contra la libertad, integridad y formación sexuales”, con 1.251 registros por encima del 2010 (se contabilizaron 7.966 casos en el 2011 y 6.715 en el 2010) ( Chaparro, 2013). Marco Normativo En Colombia se ha venido desarrollando un marco legal y de políticas que sirven de guía para el establecimiento de acciones de largo alcance y de mayor impacto para la reducción del consumo de sustancias psicoactivas en los entes territoriales, con fundamento en la Constitución Política. La Política Nacional de Salud Mental, expedida mediante la Ley 1616 de 2013, prioriza las acciones que deben adelantarse en este campo, revelando como las condiciones de salud mental de los colombianos influyen en el desarrollo.

(31) PROGRAMA PREVENCION. 31. económico, social, de convivencia, de seguridad y de bienestar del País (Alcaldía Municipal de Cajicá, 2015). El año 2007, el Ministerio de la Protección Social, con el apoyo de las Naciones Unidas expide el documento de la Política Nacional de Reducción del Consumo de SPA y su Impacto, a través de la cual se trazan directrices nacionales en torno a los pasos a seguir en la búsqueda de desarrollar estrategias más eficaces frente al tema del consumo de SPA y sino que plantea la necesidad de desarrollar una gestión articulada a procesos institucionales y comunitarios para producir impactos profundos en la atención integral del fenómeno del consumo de psicoactivos (Alcaldía Municipal de Cajicá,2015). En el año 2012 se expidió La Ley 1566 por medio de la cual se dictan normas para garantizar la atención integral a personas que consumen sustancias psicoactivas y se crea el premio nacional "entidad comprometida con la prevención del consumo, abuso y adicción a sustancias psicoactivas. La ley en mención hace el siguiente reconocimiento “Reconózcase que el consumo, abuso y adicción a sustancias psicoactivas, lícitas o ilícitas es un asunto de salud pública y bienestar de la familia, la comunidad y los individuos. Por lo tanto, el abuso y la adicción deberán ser tratados como una enfermedad que requiere atención integral por parte del Estado, conforme a la normatividad vigente y las Políticas Públicas Nacionales en Salud Mental y para la Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas y su Impacto, adoptadas por el Ministerio de Salud y Protección Social” (Alcaldía Municipal de Cajicá, 2015). ¿A qué área pertenece el psicólogo y en qué ámbitos ejerce su profesión? ARTÍCULO 1o. DEFINICIÓN. La Psicología es una ciencia sustentada en la investigación y una profesión que estudia los procesos de desarrollo cognoscitivo, emocional y social del ser humano, desde la perspectiva del paradigma de la complejidad, con la finalidad de propiciar el desarrollo del talento y las competencias humanas en los diferentes dominios y contextos sociales tales como: La educación, la salud, el trabajo, la justicia, la protección ambiental, el bienestar y la calidad de la vida. Con base en la investigación científica fundamenta sus conocimientos y los aplica en forma válida, ética y responsable en favor de los individuos, los grupos y las organizaciones, en los distintos.

(32) PROGRAMA PREVENCION. 32. ámbitos de la vida individual y social, al aporte de conocimientos, técnicas y procedimientos para crear condiciones que contribuyan al bienestar de los individuos y al desarrollo de la comunidad, de los grupos y las organizaciones para una mejor calidad de vida (Congreso de la República de colombia,2006). PARÁGRAFO. Por lo anterior y teniendo en cuenta: La definición de salud por parte de OMS; En la que se subraya la naturaleza biopsicosocial del individuo, que el bienestar y la prevención son parte esencial del sistema de valores que conduce a la sanidad física y mental, que la Psicología estudia el comportamiento en general de la persona sana o enferma. Se concluye que, independientemente del área en que se desempeña en el ejercicio tanto público como privado, pertenece privilegiadamente al ámbito de la salud, motivo por el cual se considera al psicólogo también como un profesional de la salud (Congreso de la República de Colombia, 2006). A continuación, se mostrarán las normas que envuelven todo el marco legal, publicado por la Alcaldía Municipal de Cajicá: Decreto 1355 de 1970, Código Nacional de Policía. Artículo 111, Establece que "los reglamentos de policía local podrán señalar zonas y fijar horarios para el funcionamiento de establecimientos donde se expendan bebidas alcohólicas" y Artículo 113, Dispone que "Por motivos de tranquilidad y salubridad públicas, los reglamentos de policía podrán prescribir limitaciones a la venta de artículos, así como señalar zonas para los establecimientos febriles y para el expendio de ciertos comestibles". Decreto 1188 de 1974, conocido como Estatuto Nacional de Estupefacientes hizo la primera definición de dosis personal diciendo “es la cantidad de fármaco o droga que ingerida de una sola vez produce efectos “. Esta norma tipificó diferentes conductas y además hizo alusión a una lista de drogas de la Organización Mundial de la Salud. Ley 9 de enero de 1979. Por la cual se dictan medidas sanitarias. -Artículo 598. Determina que 'toda persona debe velar por el mejoramiento, la conservación y la recuperación de su salud personal y la salud de los miembros de su hogar,.

(33) PROGRAMA PREVENCION. 33. evitando acciones y omisiones perjudiciales y cumpliendo las instrucciones técnicas y las normas obligatorias que dicten las autoridades competentes". Ley 30 de 1986. Estatuto Nacional de Estupefacientes. Es una norma que regula las relaciones no solo desde el punto de vista de la penalización sino desde el punto de vista de la prevención y establece las responsabilidades de las instituciones articuladas al sistema de intervención sobre el tema de los estupefacientes. - Artículo 10. Se establece la responsabilidad de los medios de comunicación radio, televisión de campañas para combatir el tráfico y consumo de drogas… - Artículo 11. Programas de educación en primaria, Secundaria y Educación Superior, así como en la educación No formal e Informal. Se debe informar sobre los riesgos de farmacodependencia según los parámetros establecidos por el Consejo nacional de Estupefacientes. - Artículo 89. Establece la creación del Consejo Nacional de Estupefacientes - Artículo 98. Regula lo relacionado con el Consejo Seccional de Estupefacientes. - Decreto 3788 de 1986, Reglamentario de la Ley 30 de 1986. - Artículo 10. Establece las competencias del consejo nacional de estupefacientes. - Artículo 13. Reglamentó la creación de los comités seccionales. - Artículo 15. Crea los comités municipales y diferencia las competencias entre estos y los comités seccionales de estupefacientes. -Artículo 34. Estipula que por mandato del ministerio de educación se deben incluir en los planes curriculares para los niveles educativos de primaria, secundaria vocacional y educación no formal, actividades de prevención de la drogadicción y riesgos de la farmacodependencia..

(34) PROGRAMA PREVENCION. 34. -Artículo 37. Se traslada la responsabilidad a los entes territoriales a través de las Secretarías de Educación Departamentales sobre los programas de prevención de la drogadicción en cumplimiento de las políticas trazadas por el Ministerio de Educación Nacional y el Consejo Nacional de Estupefacientes por medio de los denominados Consejos Seccionales de Estupefacientes. Decretos 3788 de 1986 y 1575 de 1997 y la Resolución 003 de 1996. Los cuales enmarcan y facilitan la conformación de los Comités Municipales de Prevención del Consumo de Sustancias Psicoactivas. -Resolución 09 de 1987, emanada del Ministerio de Justicia, se refiere a la enumeración de las sustancias sujetas a control. Ley 12 de 1991, Por medio de la cual se incorpora a la legislación la CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO. Artículos 1, 5 ,6, 19, 26, 27, 33 que prescribe la protección que debe recibir un niño/niña contra el uso ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y para impedir su utilización en la producción y tráfico de las mismas. Ley 100 de 1993. Por medio de la cual se organiza el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS). LEY 124 DE 1994. Prohíbe el expendio de bebidas embriagantes a menores de edad. - T-715 de 1999. Sentencia de la Corte Constitucional. Sentencia proferida sobre derechos del niño, la patria potestad, el derecho a la intimidad personal y familiar. - Ley 599 de 2000. Régimen Penal Colombiano. TITULO XIII. DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA Capítulo II. Del tráfico de estupefacientes y otras infracciones..

(35) PROGRAMA PREVENCION. 35. -Artículo 375.- Conservación o financiación de plantaciones. En este artículo se penaliza el cultivo, financiación o conservación de plantaciones de marihuana, cocaína, morfina, heroína o cualquier otra droga que produzca dependencia. - Artículo 376.- Tráfico, fabricación o porte de estupefacientes. - Artículo 379.- Suministro o formulación ilegal…Este artículo penaliza las conductas en que puedan incurrir los profesionales o practicantes de medicina, odontología, enfermería, farmacia o de algunas de las respectivas profesiones auxiliares que en ejercicio profesional formulen este tipo de drogas ilegalmente. -Artículo 380.-Suministro ilegal a deportistas………En este artículo se penaliza los que sin tener las calidades del artículo anterior suministre a un deportista profesional o aficionado droga o medicamentos de los que se viene tratando en este articulado. - Artículo 381.- Suministro a menor. El que suministre administre o facilite a un menor droga que produzca dependencia o lo induzca al consumo incurrirá en prisión de 6 a 12 años. - Artículo 383.-Penaliza a quien en sitio público o abierto al público y sin justificación porte escopolamina o sustancias que pongan en estado de indefensión a una persona. Ley 715 de 2001. Reforma la Ley 60 de 1993 y establece la Distribución de competencias, responsabilidades y recursos de los sectores salud y educación. Ley 745 de 2002. Estableció conductas contravenciones por el consumo o porte de sustancias que inducen dependencia en presencia de menores, en establecimientos educativos y en lugares de esparcimiento. Ley 789 de 2002. Crea el Sistema de Protección Social en Colombia - Resolución 1315 de abril de 2006. Ministerio de la Protección social. Por la cual se definen las condiciones de Habilitación para los Centros de Atención en Drogadicción y servicios de farmacodependencia y se dictan otras disposiciones..

(36) PROGRAMA PREVENCION. 36. Ley 1098 de 2006. Código de Infancia y Adolescencia. -Artículo 20. Numeral 3 Dispone que los niños, niñas y adolescentes deben ser protegidos contra "el consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes o alcohólicas y la utilización, el reclutamiento o la oferta de menores en actividades de promoción, producción, recolección, tráfico, distribución y comercialización". - Artículo 39. Dispone que sean obligaciones de la familia para garantizar los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, entre otros, "1. Protegerles contra cualquier acto que amenace o vulnere su vida, su dignidad y su integridad personal y 14. Prevenirles y Política pública de reducción y atención del consumo de sustancias psicoactivas 30 mantenerles informados sobre los efectos nocivos del uso y el consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales". Ley 1122 de 2007. Realiza ajustes al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS). -Artículo 33. Determina que en la fijación del Plan Nacional de Salud Pública por parte del Gobierno Nacional se deberá tener como objetivo la atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud y la promoción de condiciones y estilos de vida saludables, fortaleciendo la capacidad de la comunidad y la de los diferentes niveles territoriales para actuar. - Decreto 3039. Plan Nacional de Salud Pública 2007-10. Por medio del cual se definen prioridades en Salud Pública y las responsabilidades en su ejecución, en particular en lo atinente con salud mental y Prevención de consumo de sustancias psicoactivas: - Objetivo 4: Mejorar la salud mental -Meta No.1: Adaptar los planes territoriales a la política de salud mental y de reducción de SPA en 100% de las entidades territoriales. - Línea de política número 1. Promoción de la salud y la calidad de vida c) Apoyar las iniciativas actuales para la salud mental y reducción de sustancias psicoactivas otros actores locales, la construcción conjunta de nuevas propuestas, buscando sinergias y.

(37) PROGRAMA PREVENCION. 37. sincronías junto a las Entidades Promotoras de Salud - EPS, Ministerio de Educación, Ministerio del Interior y de Justicia, Ministerio de Cultura y Deporte, Secretarías de Desarrollo Social, Personerías, Organizaciones Internacionales y Organizaciones de base comunitaria; Líneas de política números 2 y 3. Prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud. b) Promover la conformación de una red comunitaria en salud mental y prevención del consumo de sustancias psicoactivas que favorezca el tratamiento integral en salud mental, participación de la familia y grupos de autoayuda; Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento b) Promover actividades de capacitación en salud mental y reducción de consumo de sustancias psicoactivas, a los referentes institucionales de los niveles Departamental y Municipal, a los gestores locales de salud mental y a los grupos comunitarios. -Acuerdo 008 de diciembre 29 de 2009. Por el cual se aclaran y actualizan integralmente los Planes Obligatorios de Salud de los Regímenes Contributivo y Subsidiado. - Ley 1361 de 2009. Por medio de la cual se fortalece y garantiza el desarrollo integral de la familia, como núcleo fundamental de la sociedad, así mismo, establece las disposiciones necesarias para la elaboración de una Política Pública para la familia. - Decreto 120 de enero de 2010. Por el cual se adoptan medidas en relación con el consumo de alcohol. -Artículo 1. El presente decreto tiene como objeto proteger al menor de edad y a la comunidad en general de los efectos nocivos del consumo de bebidas alcohólicas y establecer medidas tendientes a la reducción del daño y la minimización del riesgo de accidentalidad, violencia cotidiana y criminalidad asociada al consumo inmoderado de alcohol. - Artículo 8. Programas educativos para evitar el consumo de alcohol. Los menores de edad deberán recibir los conocimientos y asistencia institucional educativa bajo los principios de Salud Pública sobre los efectos nocivos del consumo de alcohol, la incidencia.

(38) PROGRAMA PREVENCION. 38. de enfermedades, la discapacidad y la mortalidad debidas al consumo abusivo de alcohol. Para tal fin, el Ministerio de Educación Nacional, bajo los principios constitucionales, orientará a las Secretarías de Educación de las entidades territoriales para que en las instituciones educativas se adopten proyectos pedagógicos que desarrollen competencias en los menores de edad por un estilo de vida saludable. - Artículo 10. Campañas de prevención para la población en riesgo por consumo abusivo de Alcohol. Los Ministerios sectoriales implementarán campañas generales de información y educación a la población sobre los efectos nocivos del consumo abusivo de alcohol y brindar asesoría y desarrollar programas para evitar el consumo abusivo de esta sustancia. -Artículo 11. Responsabilidad de los Administradores de Riesgos Profesionales. Corresponde a los Administradores de Riesgos Profesionales -ARP- desarrollar estrategias para brindar, permanentemente, información y educación a sus afiliados para evitar el consumo abusivo. - Artículo 12. Prohibición de expendio de bebidas embriagantes a menores de edad. Prohíbase el expendio de bebidas embriagantes a menores de edad en los términos de la Ley 124 de 1994. La persona que facilite las bebidas embriagantes o su adquisición será sancionada de conformidad con las normas establecidas para los expendedores en los Códigos Nacional o Departamental de Policía. - Artículo 23. Pactos por la vida. Los distritos y municipios promoverán la realización de Pactos por la Vida entre los residentes de las zonas consideradas como críticas, los dueños de establecimientos comerciales donde se expenda y consuma alcohol y los centros educativos del área de influencia en las zonas identificadas como críticas, con los que se definan estrategias orientadas a la disminución del daño y la minimización del riesgo que evite los desenlaces de accidentes, violencia cotidiana y criminalidad que acompañan los ambientes de consumos abusivos. Dichos pactos deberán contener medidas especiales de protección al menor de edad frente al consumo de alcohol y sus consecuencias..

(39) PROGRAMA PREVENCION. 39. - Ley 1438 de 2010. Por medio de la cual se realizan ajustes al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) para su fortalecimiento a través de un modelo de prestación del servicio público en salud que en el marco de la estrategia Atención Primaria Política pública de reducción y atención del consumo de sustancias psicoactivas en Salud permita la acción coordinada del Estado, las instituciones y la sociedad para el mejoramiento de la salud y la creación de un ambiente sano y saludable prescriben las acciones a realizar en Atención Primaria en Salud como componente fundamental del sistema. - La Ley 1616 de 2013 conocida como Ley de Salud Mental dispuso el ajuste de la Política Nacional de Salud Mental de acuerdo con los cambios epidemiológicos y normativos que han ocurrido en el país en los últimos quince años (Congreso de la República de Colombia, 2013). Marco Ético El marco de referencia ético del proyecto tiene como fin mostrar los criterios éticos en los que se rige el programa PPC. Además de colocar las pautas colocadas por el código deontológico del psicólogo en Colombia, encontrados en el Congreso de la república, ley 1090, (2006), tales como: 1. Responsabilidad. Al ofrecer sus servicios los psicólogos mantendrán los más altos estándares de su profesión. Aceptarán la responsabilidad de las consecuencias de sus actos y pondrán todo el empeño para asegurar que sus servicios sean usados de manera correcta. 2. Competencia. El mantenimiento de altos estándares de competencia será una responsabilidad compartida por todos los psicólogos interesados en el bienestar social y en la profesión como un todo. Los psicólogos reconocerán los límites de su competencia y las limitaciones de sus técnicas. Solamente prestarán sus servicios y utilizarán técnicas para los cuales se encuentran cualificados. En aquellas áreas en las que todavía no existan estándares reconocidos, los psicólogos tomarán las precauciones que sean necesarias para proteger el bienestar de sus usuarios. Se mantendrán actualizados en los avances científicos y profesionales relacionados con los servicios que prestan..

(40) PROGRAMA PREVENCION. 40. 3. Estándares morales y legales. Los estándares de conducta moral y ética de los psicólogos son similares a los de los demás ciudadanos, a excepción de aquello que puede comprometer el desempeño de sus responsabilidades profesionales o reducir la confianza pública en la Psicología y en los psicólogos. Con relación a su propia conducta, los psicólogos estarán atentos para regirse por los estándares de la comunidad y en el posible impacto que la conformidad o desviación de esos estándares puede tener sobre la calidad de su desempeño como psicólogos. 4. Anuncios públicos. Los anuncios públicos, los avisos de servicios, las propagandas y las actividades de promoción de los psicólogos servirán para facilitar un juicio y una elección bien informados. Los psicólogos publicarán cuidadosa y objetivamente sus competencias profesionales, sus afiliaciones y funciones, lo mismo que las instituciones u organizaciones con las cuales ellos o los anuncios pueden estar asociados. 5. Confidencialidad. Los psicólogos tienen una obligación básica respecto a la confidencialidad de la información obtenida de las personas en el desarrollo de su trabajo como psicólogos. Revelarán tal información a los demás solo con el consentimiento de la persona o del representante legal de la persona, excepto en aquellas circunstancias particulares en que no hacerlo llevaría a un evidente daño a la persona u a otros. Los psicólogos informarán a sus usuarios de las limitaciones legales de la confidencialidad Por otro lado, los criterios éticos del PPC son: 1.. Respeto: Promover la tolerancia entre estudiantes acerca de opiniones. diversas en cuanto al consumo, porte y tráfico de estupefacientes. Es importante para el programa hacer sentir a los estudiantes que las actividades son de modo preventivo, sin tener repercusiones en lo que ellos digan acerca de su condición u opinión. 2.. Creatividad: Parte de la innovación del programa es la creatividad, que. cuenta con audios e imágenes para algunas actividades, esa misma creatividad será utilizada como herramienta para sensibilizar. 3.. Confidencialidad: La responsabilidad es esencial para el programa, la. información depositada en los formatos para el diagnóstico y el formato de seguimiento.