Discurso del Sr Beryl Frank, representante del Secretario de la OEA

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(2) Este documento forma parte de la producción editorial de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) Se permite su reproducción total o parcial, en copia digital o impresa; siempre y cuando se cite la fuente y se reconozca la autoría..

(3) T'T. Opiniones de los Delegados sobre las Resoluciones de la VI Conferencia. Discurso del Sr. Dr. Antonio Zelenka Discurso del Sr. Dr. Jorge Almada Discurso del Sr. Robert Myers Discurso del Lic. Fernando Yllanes Ramos Clausura Discurso del Sr. Lic. Enrique Bravo Caro Discurso del Sr. Dr. Beryl Frank Discurso del Sr. Dr. Gonzalo Arroba Eventos sociales Discurso del Sr. Lic. Benito Coques durante la inauguración de la Unidad 'Independencia" Opiniones de los señores Delegados sobre la Unidad "Independencia" El Dr. Amadeo Almada invitado especial de Guatemala. Pág. 87 89 92 94 96 101 103 106 110 113 115 118 121.

(4) CLAUSURA.

(5) DISCURSO DEL SR. BERYL FRANI( REPRESENTANTE DEL SECRETARIO DE LA O.E.A.. Señor Presidente: Señores Delegados: Señores Representantes: Me complace mucho tener esta oportunidad de dirigirme de nuevo a los participantes en la VI Reunión de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, durante esta última sesión de nuestras labores. Esto me da la posibilidad de comentar lo que hemos hecho durante estas dos semanas en este hospitalario país. Antes de todo, quiero aprovechar esta oportunidad para testimoniar mi gratitud al Instituto Mexicano del Seguro Social y a su Director General, mi amigo Benito Coquet, por todas las atenriones que nos han brindado durante esta Conferencia. Hemos sido objeto de la famosa e incomparable hospitalidad mexicana por parte de todos y cada uno de los funcionarios del Instituto. Además, quiero agradecer al Secretario General de la C.I.S.S., Dr. Amadeo Minada, y a todo el personal de la Secretaría General, que ha trabajado intensamente para asegurar el éxito de la Conferencia y nuestra felicidad durante este evento. Al considerar el tema "Desarrollos Recientes de la Seguridad Social en América", algunos han opinado que no se han traído aquí los problemas y preocupaciones que tenemos con respecto al funcionamiento de los sistemas de seguridad social en nuestros respectivos países, sino más bien un relato de los progresos alcanzados en los últimos años. Creo que verdaderamente es así, pero confieso que no comparto los temores de que estamos olvidando los problemas. Yo diría que la simple enunciación de los temas técnicos en el orden del día, es una indicación clara de que reconocemos nuestros defectos y buscamos soluciones. En este caso los temas fueron. "Costo y financiamiento de los servicios de asistencia médica en la seguridad social", con especial atención a las posibles causas del desequilibrio financiero; selección, capacitación y condiciones de trabajo del personal de las instituciones de seguridad social• y la seguridad social en la agricultura. Sobre el primero se trata de asistencia médica tuvimos que admitir que el camino a recorrer todavía es largo. Gracias principalmente a las aportaciones de la A.I.S.S. y de la Delegación Mexicana, fue posible explorar algunas de las causas que contribuyen al desequilibrio financiero y sus soluciones. Nos damos cuenta de la imprescindible necesidad de contar con cifras precisas que hagan posible la comparación para poder ir adelante con esta investigación. La Comisión Regional Americana Médico Social de la A.I.S.S. y la C.I.S.S., preparó un cuestionario con el fin de obtener la información que falta. Espero que las instituciones de seguridad social de todos los países coadyuvarían en esta importante tarea, 106.

(6) mediante el envío de los datos solicitados. Un resultado de las reuniones de coordinación que han celebrado los varios organismos internacionales que trabajan en el campo de la seguridad social en América es el de compartir los datos obtenidos para evitar pedidos similares de más de una organización. Toda la información que ustedes tan gentilmente han proporcionado a la O.E.A. para la preparación del estudio "Seguridad Social y el Desarrollo Económico" que será sometido a la XI Conferencia Interamericana, está a la disposición de todas las demás organizaciones. Con relación al problema de la estadística de la seguridad social, quiero referirme al curso que, sobre esta materia, llevará a cabo el Instituto Interamericano de Estadística de la O.E.A. en Santiago de Chile, comenzando en mayo de 1961. Se han cursado invitaciones a todas las instituciones de Seguridad Social en el Continente, para que manden personas por un período de seis meses. Si las instituciones no pueden costear los gastos de sus funcionarios, ellos pueden recurrir al Programa de Becas de la O.E.A., solicitando en forma individual y directa una beca para pagar parte o la totalidad del importe necesario. Esta es una respuesta práctica al problema de saber con precisión, los costos de los servicios de asistencia médica en la seguridad social, siempre con miras a eliminar las causas del desequilibrio financiero que existe actualmente en muchos países americanos. Respecto a la selección, capacitación y condiciones de trabajo del personal que llevan a cabo los programas de seguridad social en nuestros países, la tarea es un poco más fácil. Esta reunión ha aprobado una serie de excelentes recomendaciones para servir de pauta a todas nuestras instituciones de seguridad social. Al fijar las directrices, hemos dado cabal cumplimiento a la meta establecida para nuestras deliberaciones. Lo que queda para hacer es la parte más difícil; en otras palabras, ponerlo en práctica. Nuestras recomendaciones están acordes con los mejores principios de un verdadero servicio civil —el establecimiento pleno de una carrera administrativa—, dentro de los organismos que llevan a cabo los importantes programas de seguridad social. He dicho varias veces que las instituciones de seguridad social no pueden ni deben existir aisladamente de las condiciones prevalecientes en sus medios. Los problemas de falta de estabilidad en los empleos públicos, no es peculiar a nuestras instituciones. La solución a nuestros problemas, descansa fundamentalmente en la posibilidad de establecer dentro de la administración pública de todos los países del Continente, una verdadera conciencia sobre la importancia de nombrar y ascender personas, a base de su competencia, de remunerarlas adecuadamente, y ofrecerles oportunidades para mejorar sus conocimientos dentro o fuera de las propias instituciones. Este último punto es de tan trascendental importancia, que la Conferencia ha aprobado la creación de otra institución docente en el campo de la seguridad social. Espero que este paso tenga como resultado aumentar el número de funcionarios capaces. A la vez, no quita la responsabilidad a cada institución, de ampliar sus programas de entrenamiento para sus emplea dos, por todos los medios posibles. 107.

(7) Enfatizo la utilidad del Programa de Becas de la O.E.A., que ofrece a los ciudadanos de toda América, la oportunidad de estudiar en otro país del Continente por períodos de tres meses hasta dos años. El programa es de nivel para postgraduados e incluye no solamente cursos dentro de universidades, sino también programas de estudio y observación en varias especialidades. Actualmente, hay oficinas de la O.E.A. en 17 países, que pueden proporcionarles información y la solicitud necesaria. El tercer punto técnico en la agenda de esta Conferencia, trata del importante problema de la seguridad social en la agricultura. Quiero agregar mi elogio a la O.I.T., por el magnífico documento preparado por ellos para nuestra consideración, de este asunto de tan vital importancia. Sería redundante repetir las razones que nos llevan al convencimiento de que esto debe ser tratado en futuras conferencias hasta que lleguemos a soluciones viables dentro de las actuales estructuras económicas, sociales y culturales de nuestros países. El informe y las recomendaciones presentados a esta reunión por la comisión respectiva constituyen pautas de verdadero valor para todos nosotros. Concuerdo plenamente con la persona que dijo que si nuestra Conferencia hubiera producido como 11 o resultado las recomendaciones sobre la seguridad social para el trabajador rural, habríamos hecho una gran contribución a la causa de la seguridad social en América y a la protección de las grandes masas campesinas que habitan nuestros países y producen nuestra riqueza básica. Creo que sería de interés a esta Conferencia, informarles que la Reunión de Expertos en Seguro Social llevada a cabo en el seno de la O.E.A., en abril de 1959, dio su prioridad a este mismo tema, recomendando "que la O.E.A. estudie las medidas y métodos más adecuados para la incorporación de los trabajadores del campo al ámbito de la seguridad social, tomando en cuenta las condiciones económico-sociales de los distintos países de América". Me complace mucho que las discusiones que tuvieron lugar en la O.E.A. coinciden plenamente con el dictamen de esta reunión y ofrecemos cooperación al máximo de nuestras posibilidades para la consecución de esta tarea tan significativa. Nuestro programa de trabajo incluye ya la recopilación y análisis de datos sobre las condiciones sociales y niveles de vida de la población en América latina Esto es parte integral de los estudios por países que estamos emprendiendo como parte de la Operación Panamericana, propuesta a iniciativa del Presidente Kubitsrhek, de la hermana República de Brasil. Otra consecuencia de la Operación Panamericana se encuentra en los resultados de la última reunión del Comité de los 21, que se llevó a cabo en Bogotá, y que produjo el Acta de Bogotá. Este documento, como se notó en la resolución sobre la materia, aprobada en esta Conferencia, recomienda una serie de medidas para el desarrollo social de los países de América y constituye un Fondo Especial para cumplir estos fines. Todos esperamos que el nuevo énfasis dado a los programas sociales de la O.E.A. redundará en beneficio de la seguridad social americana y, por su intermedio, a las poblaciones del Continente que viven en la esperanza de una vida mejor. 108.

(8) Finalmente, quiero referirme a los Principios de la Seguridad Social Americana, aprobada por esta VI Asamblea de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social, y que justamente lleva la designación "Declaración de México". Digo "justamente", porque su contenido me recuerda las palabras del distinguido Presidente de esta gran nación, don Adolfo López Mateos, quien dijo, cuando estaba describiendo la actual Constitución de la República: "...está expresada una doctrina precisa y clara, en la que alcanzan justo equilibrio el ideal, la convicción y la realidad " No he podido encontrar palabras más aptas para caracterizar este noble documento, preparado y presentado a esta Reunión por la Delegación de México. Constituye una reafirmacióia de todas nuestras aspiraciones, y nos da las pautas a seguir en los dios venideros. No debe sorprendernos que el documento originó en el mismo país, cuya Constitución de 1917, contiene artículos como el ciento veintitrés (123), que han servido de guía para muchos otros países de América. La celebración de esta Conferencia coincide con importantes aniversarios en la historia de la nación mexicana. La nueva Declaración de México, tiene sus verdaderas raíces en los acontecimientos que dieron origen a la Revolución Mexicana, y refleja fielmente las siguientes palabras de Morelos, contenidas en el Acta de Apatzingán, de 1814: "Que como la humana ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro Congreso deben ser tales, que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia, y de tal suerte aumente el jornal del pobre, que mejore éste sus costumbres y aleje la ignorancia.". 109.

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