Noticiario de la prevención de los riesgos profesionales Instituto Guatemalteco de Seguridad Social

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(1)SEGURIDAD SOCIAL ANO XII. N ú m. 23. EPOCA III. SUMARIO ESTUDIOS: EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL EN LA REP. DEL URUGUAY CARLOS E. ABDALA EL ACCIDENTE DEL TRABAJO. PROBLEMA DE SALUD OCUPACIONAL ANTONIO RUIZ SALAZAR DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL ROGELIO ERNESTO ANGUIZOLA H.. MONOGRAFIAS NACIONALES SOBRE SEGURIDAD SOCIAL COSTA RICA. LEGISLACION UNIFICACION DEL SISTEMA DEL SEGURO SOCIAL OBLIGATORIO DEL ECUADOR. INFORMACIONES NUEVAS UNIDADES MEDICAS, SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL NUEVOS CURSOS DE CAPACITACION DEL CENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL. NOTICIARIO DE LA PREVENCION DE LOS RIESGOS PROFESIONALES. SEPTIEMBRE - OCTUBRE 1963 MEXICO, D. F.. PUBLICACIÓN BIMESTRAL D E LAS SECRETARIAS GENERALES DE LA C. T. S. S. Y DE LA A. 1. S. S. ORGANO. BIBLIOt' 368.405 S757s.23 1963. DE DIFUSIÓN DEL CENTRO INTERAMERICANO DE ESTUDIOS DE SEGURIDAD SOCIAL.

(2) Este documento forma parte de la producción editorial de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social (CISS) Se permite su reproducción total o parcial, en copia digital o impresa; siempre y cuando se cite la fuente y se reconozca la autoría..

(3) INDICE. ESTUDIOS: El desarrollo económico y social en la República del Uruguay. Carlo, E. Abdala. PAG.. 7. El accidente del trabajo: problema de salud ocupacional. Dr. Antonio Ruiz Salazar. 21. Derecho de la Seguridad Social. Rogelio Erneirto Anguizola Herrera. 37. MONOGRAMAS NACIONALES SOBRE SEGURIDAD SOCIAL. Costa Rica. 49. LEGISLACION. Unificación del sistema del Seguro Social obligatorio del Ecuador.... 63. INFORMACIONES. Nuevas unidades médicas, sociales y administrativas del Instituto 73 Mexicano del Seguro Social Nuevos cursos de capacitación del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social 105 NOTICIARIO DE LA PREVENCION DE LOS RIESGOS PROFESIONALES. Servicio Nacional de Salud (Chile). 115. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. 120. Curso Básico de Higiene y Seguridad Industriales.. 127. O.I.T. Convenio y Recomendación relativos a la protección de la 134 maquinaria.

(4) INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL. 1. 1.1.. LEGISLACIÓN. ¿Qué modificaciones se han efectuado a disposiciones legales o reglamentarias que se relacionen o tengan efectos sobre la prevención de los riesgos profesionales?. No se han efectuado modificaciones a disposiciones legales o reglamentarias, que en Guatemala son el Código de Trabajo de la República de Guatemala (Decretos Núms 1,441 y 1,486 del Congreso de la República) el Reglamento General sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo, Acuerdo Gubernativo del 28 de diciembre de 1957; lo que para el efecto señala el Reglamento sobre Protección Relativa a accidentes en General, Acuerdo 97 de la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y todos aquellos acuerdos de esta misma Institución sobre aspectos particulares de condiciones higiénicas y de seguridad en el trabajo. 1.2.. ¿Qué nuevas disposiciones legales o reglamentarias se han dictado, que representen medidas o normas preventivas de accidentes o enfermedades profesionales o que constituyan un estimulo para la adopción de tales medidas?. El, Acuerdo 1,102 de la Gerencia del I.G.S.S., relativo a normas para el contenido de los botiquines de emergencia que deben mantener en sus respectivas empresas los patronos. 1.3.. ¿Qué proyectos de reformas o de nuevas disposiciones se contemplan en el sentido indicado en 1.1 y 1.2?. Actualmente una comisión, integrada por representantes del Ministerio de Trabajo. y Previsión Social del Gobierno de la República y del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, se encuentra discutiendo las reformas al Reglamento sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo, así como la emisión de un Reglamento de Ocupaciones Peligrosas. Asimismo el Departamento de Seguridad e Higiene se encuentra elaborando los proyectos respectivos de reglamentos de determinadas actividades que representan una especial peligrosidad, tal como el de construcciones de obras del estado y privadas y el de actividades agrícolas. 2. ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y PROMOCIÓN 2.1.. 120. Indicar si los establecimientos educacionales en sus distintos niveles, pero en especial las Universidades e Institutos Técnicos, han dado mayor atención en estos años a la educación y formación para la Seguridad ( cursos especiales para la formación de técnicos en Se-.

(5) paridad Industrial, Higiene y Medicina del Trabajo o enseñanza de la Seguridad dentro de los programas generales educativos). Los establecimientos educacionales, en especial los Institutos Técnicos Vocacionales de la República de Guatemala, han prestado una mayor atención en estos afíos a la educación y formación para la seguridad, dentro de sus programas generales educativos. 2.2.. Indicar los cursos, conferencias, reuniones, para difundir loa principios de prevención de riesgos profesionales. ¿Se realizaron congresos, seminarios, exposiciones u otras actividades análogas? Señalar si estar actividades fueron organizadas por entidades gubernamentales, instituciones de Seguridad Social, consejos y otros organismos privados dedicados a la Seguridad, asociaciones de empleados, empleadores en particular, asociaciones de trabajadores. Si es posible, indicar el número aproximado de personas que participaron en estas actividades y cuáles fueron las materias tratadas.. Bajo la organización del Departamento de Seguridad e Higiene del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social se han realizado jornadas informativas y seminarios, especialmente en lo que se refiere a actividades agrícolas, siendo de especial importancia aquellas celebradas con el propósito de prevenir los riesgos de intoxicaciones por el uso de insecticidas en las plantaciones algodoneras de Guatemala. Asimismo, dentro de la sistemática de supervisión de condiciones de higiene y seguridad es norma de carácter obligatorio el que cada una de las empresas, afiliadas o no al régimen de seguridad social, previo un estudio y análisis de la peligrosidad de las labores que se efectúan en las mismas, se lleven a cabo cursos de adiestramiento en materia de prevención de riesgos y enfermedades profesionales, correspondiendo a los mismos supervisores ser los directores de estas conferencias. Las reuniones con el personal obrero y supervisores o capataces de la empresa de que se trate, se efectúan según las circunstancias en que se presentan, efectuando reuniones con carácter diario o semanal y por un lapso de 8 a 10 sesiones, sujetas siempre a la flexibilidad que exijan las circunstancias. Como temario general se escogen los ternas más adecuados para la empresa de que se trate, tal como: a) Causas y costos de los accidentes; b) Protección material y personal; c) Manejo y conservación de herramientas manuales; d) Manejo y conservación de máquinas-herramientas; e) Riesgos con electricidad; j) Orden y limpieza (caídas, organización del trabajo, etc.); g) Almacenamiento y manejo de materiales; h) Iluminación y ventilación; i) Riesgos en soldadura y corte; j) Protección y prevención de incendios; 121.

(6) k) Métodos y normas de inspección; investigación de accidentes, y 1) Elementos sobre primeros auxilios ACTIVIDADES DE ADIESTRAMIENTO, EDUCACIÓN Y ORGANIZACIÓN DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO Julio de 1960 a junio de 1961. Se celebraron 740 pláticas de adiestramiento con participación de 1,368 personas. Correspondiendo el mayor número a empresas dedicadas a fábricas de muebles y accesorios; industrias básicas de hierro, acero y de metales no ferrosos; fábricas de hilados, tejidos y acabado de textiles; industria de la madera, y fábricas de artículos de cemento. Julio de 1961 a junio de 1962. Se celebró el Primer Seminario sobre Prevención de Riesgos por Intoxicaciones de Insecticidas, en el Departamento de Escuintla, con participación de 75 personas y la Primera Jornada de Información sobre Prevención de Riesgos por Intoxicación de Insecticidas, en el Departamento de Retalhuleu, con participación de 60 personas. En 197 empresas se celebraron pláticas de adiestramiento con participación de 1,063 personas; así como en centros de enseñanza, a 394 personas Julio de 1962 a junio de 1963. Se celebraron en 107 empresas pláticas de adiestramiento, con participación de 1,216 personas. 2.3.. ¿Se efectuarán en su país, próximamente, congresos o reuniones similares para la prevención?. Dentro del nuevo plan de trabajo, y cumpliendo con el mismo, el Departamento de Seguridad e Higiene del I.G.S.S. está desarrollando una actividad más intensa para efectuar reuniones similares con mayor intensidad. 2.4.. ¿Se han creado en estos años, nuevos organismos estatales o privados para promover la seguridad e higiene en el trabajo?. El día 22 de mayo de 1963 a iniciativa de diferentes organizaciones y con participación principal del Club Retarlo de la ciudad de Guatemala, fue organizado el Consejo Nacional de Seguridad con representantes de organizaciones dedicadas a distintas funciones y actividades en Guatemala. Asimismo en el mes de septiembre quedó organizado el Consejo Nacional de Tránsito, que velará por la seguridad relativa a esta materia. 2.5.. 122. ¿Qué instituciones editan manuales de Seguridad, revistas, folletos, carteles u otro material impreso sobre Seguridad? ¿Con qué frecuencia? ¿Qué cantidades? ¿Cómo se obtienen? ¿Gratuitamente o.

(7) pagados? ¿Qué programas de seguridad se desarrollan a través de la radio o la televisión? ¿Qué instituciones preparan estos programas y en qué han consistido ellos? ¿Qué otros medios audiovisuales se han utilizado para la educación para la Seguridad?. En la República de Guatemala el Departamento de Seguridad e Higiene del I.G.S.S. es el único que edita, en la actualidad, manuales de seguridad, revistas, folletos, carteles y otro material impreso sobre seguridad. Estas publicaciones son hechas con carácter frecuente y constante, de conformidad a la partida presupuestaria asignada especialmente para el efecto Las cantidades editadas oscilan de conformidad al número de trabajadores promedio que existen entre las diferentes empresas o actividades a quienes van dedicadas. Son distribuidos por medio de este mismo Departamento en forma completamente gratuita. Actualmente sólo se ha implantado el sistema de cortos de carácter informativo en materia de seguridad e higiene en el trabajo, tanto en la radio como en la televisión, siendo preparados éstos por el Departamento de Relaciones Públicas y el de Seguridad e Higiene del I.G.S.S. Actualmente se está preparando y equipando una unidad móvil audiovisual, para que por su medio pueda llegarse a los lugares más recónditos del país, continuando con la educación en higiene y seguridad. Número de publicaciones enviadas al interior (patronos y trabajadores) y exterior (organizaciones internacionales y entidades de seguridad social y prevención de riesgos y enfermedades profesionales) del país. Julio de 1960 a junio de 1961 Julio de 1961 a junio de 1962 Julio de 1962 a junio de 1963. 12,250 2,957 7,186. 3. PROGRAMAS DE SEGURIDAD 3.1. Indicar los programas de Seguridad creados, impulsados o asesorados por organismos gubernamentales, entidades de Seguridad Social, consejos de Seguridad u otras instituciones privadas. ¿En qué clase de industrias se i nzp la atara n? llproximadamente, ¿qué cantidad de trabajadores fueron protegidos por estos programas?. Aunque la ley da facultades al Ministerio de Trabajo y Bienestar Social para la aplicación, control y vigilancia de la Higiene y Seguridad en el Trabajo, de este organismo estatal solamente se obtiene su colaboración para los programas que son creados e impulsados por el Departamento de Seguridad e Higiene del I.G.S.S. Este Departamento posee un plan extenso para cumplir con esta materia, implantándose en todas las actividades económicas y para todos los 123.

(8) trabajadores, ya sean afiliados o no al régimen de Seguridad Social, es decir toda la clase trabajadora del país. 3.2.. Las empresas industriales del Estado o de organismos seniles/a/ales ¿han desarrollado programas propios de Seguridad? ¿En qué forma?. No se han desarrollado programas propios de seguridad. 3.3.. ¿Cuántas empresas oficiales o privadas —con más de 50 trabajadores— tienen Departamentos de Seguridad permanentes? ¿Cuántas, a tiempo parcial.? Aproximadamente, ¿cuántos trabajadores están cobijados por programas preventivos permanentes? ¿Cuántos se hallan ausentes de estos programas? Señalar clase de actividades protegidas y no protegidas ( agricultura, minería, industria, comercio, transportes, etc.).. La legislación anteriormente citada, establece que todo lugar de trabajo debe contar con una organización de seguridad, pudiendo constituirse en comités de seguridad integrados con igual número de representantes de los trabajadores y del patrono, supervisores de seguridad o comisiones especiales, según la importancia, necesidades y circunstancias del mismo. Estas actividades son regidas por un reglamento especial. 4. ACTIVIDADES DE SUPERVIGILANCIA E INVESTIGACIÓN 4.1.. Indicar si se efectúan, en forma sistemática u ocasional, visitas de inspección a las empresas para apreciar las condiciones de higiene y seguridad industriales. Señalar si estas inspecciones son ejercidas por organismos del gobierno, instituciones de Seguridad Social o entidades no oficiales, tales como consejos de Seguridad u otros.. Los supervisores del Departamento de Seguridad e Higiene efectúan sistemáticamente visitas de inspección, supervisión, educación y organización de seguridad en las empresas inscritas o no en el régimen de Seguridad Social. Ocasionalmente los inspectores de la Inspección General de Trabajo, dependencia del Ministerio de Trabajo y Previsión Social del Gobierno de Guatemala, efectúan visitas de inspección de esta materia. 4.2. ¿A qué clase de empresas o ramas de actividad se efectuaron las visitas en los años a que se refiere el cuestionario? Indicar el número aproximado de visitas. Número de visitas de inspección y supervisión de Seguridad e Higiene. Julio de 1960 a junio de 1961 Se efectuaron 2,439 visitas, cubriendo todas las actividades económicas, correspondiendo el mayor número a las empresas dedicadas a la construcción y reparación de obras privadas, fábricas de muebles y accesorios, industrias de la madera, pirotecnia, fábrica de artículos de cemento y empresas agrícolas, en su orden. 124.

(9) Julio de 1961 a junio de 1962. Se efectuaron 3,099 visitas, cubriendo todas las actividades económicas, correspondiendo el mayor número a las empresas dedicadas a la construcción y reparación de obras privadas, empresas agrícolas, comercio, herrerías, talleres de reparación de vehículos, fábricas de artículos de caucho y plástico, y artículos de cemento, en su orden. Julio de 1962 a junio de 1963. Se efectuaron 2,760 visitas, cubriendo todas las actividades económicas, correspondiendo el mayor número a las empresas dedicadas a la construcción y reparación de obras privadas, empresas agrícolas, herrerías, plomerías y a talleres de reparación de vehículos, en su orden. 4.3. Explicar si las visitas se efectúan indistintamente a cualquiera empresa o a las nuevas instalaciones industriales, o a las empresas que lo piden expresamente, o a aquellas donde han ocurrido accidentes. Estas visitas se efectúan indistintamente a cualquiera empresa, así como a aquellas nuevas instalaciones industriales y a las que lo solicitan expresamente. Asimismo se efectúan aquellas labores de investigación de los accidentes ocurridos en las mismas. 4.4. Indicar si se Izan efectuado investigaciones especiales mediante inspecciones a las empresas, para prevenir ciertos riesgos especificas. ¿Cuáles? ( por ejemplo, si se han efectuado estudios especiales sobre concentración de polvos, gases, vapores, en determinados ambientes industriales; sobre ruidos, radiaciones, temperaturas, iluminación, humedad, etc.). Indicar el número de inspecciones y la orientación dada a las investigaciones. ¿Hay información oficial escrita sobre los resultados? Por haberse sucedido en forma alarmante intoxicaciones por el uso de insecticidas en las plantaciones de algodón, se han efectuado investigaciones especiales mediante inspecciones a las empresas. De esto ha nacido un nuevo proyecto de reglamento de esta actividad habiendo informaciones oficiales escritas sobre sus resultados. Se han efectuado estudios especiales sobre concentración de polvos, gases, vapores, ruidos, temperaturas, iluminación, etc. 5. PROTECCIÓN PERSONAL 5.1. ¿Fabrican en su país equipos de protección personal que requieran normas cuidadosas de fabricación, tales como respiradores, cascos, calzado de seguridad? En tal caso, ¿por qué normas se rigen? No se fabrican. 125.

(10) 5.2.. ¿Existen restricciones para la compra, en el exterior, de equipas de protección personal u otros, que en su país no se producen?. No existen restricciones. 5.3.. ¿Los fabricantes de maquinaria están obligados a producirlas con las guardas o dispositivos de protección adecuados?. En Guatemala no hay empresas industriales fabricantes de maquinaria. 6. 6.1.. ESTADÍSTICA. Proporcionar datos, aunque sean aproximados, sobre el número de lesiones anuales en las diversas clases de actividades, clasificándolas, si es posible, según su severidad. Indicar el número de muertes anuales por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. ¿Se aprovechan estas estadísticas para fines de prevención de los riesgos profesionales? ¿En qué forma se utilizan? ACCIDENTES INFORMADOS. Año 1960 1961 1962 1963* * Enero a junio.. Total 68,049 71,025 74,469 37,620. Accidentes de trabajo. Accidentes comunes. 47,550 50,096 52,937 27,190. 20,499 20,929 21,532 10,430. MUERTES POR ACCIDENTES DE TRABAJO. Año 1960 1961* 1962* * Cifras provisionales.. Tot al 114 100 908. Estas estadísticas son aprovechadas para fines de prevención de riesgos profesionales, en forma de que según su incidencia y gravedad se formulan proyectos y reglamentos y se toma especial interés para inspección y supervisión de las empresas determinadas por incidencia y gravedad de accidentes. 6.2.. ¿Existen datos sobre cosías directos e indirectos de los accidentes? ¿Son confiables estas datos? ¿Cuál es la reacción de los empresarios ante las informaciones obtenidas sobre estos costar?. Especialmente existen datos sobre los costos directos, ya que éstos son sufragados por el régimen de Seguridad Social en Guatemala; sobre los costos indirectos existen, pero desde un punto de vista general y aproximado. Las reacciones de los patronos son altamente aceptables. 126.

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