Paz perpetua, conflicto armado y paz en Colombia hacia unas pedagogías críticas para la paz Experiencia pedagógica con los estudiantes del colegio San Cristóbal Sur del curso 1001

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(1)PAZ PERPETUA, CONFLICTO ARMADO Y PAZ EN COLOMBIA: HACIA UNAS PEDAGOGIAS CRÍTICAS PARA LA PAZ. EXPERIENCIA PEDAGOGICA CON LOS ESTUDIANTES DEL COLEGIO SAN CRISTOBAL SUR DEL CURSO 1001. TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR POR EL TITULO DE “LICENCIADO EN EDUCACION BASICA CON ENFASIS EN CIENCIAS SOCIALES. AUTOR: JUAN DAVID ORTIZ TORRES 2009160050. TUTORA CLAUDIA LILIANA BERTIERI SOLER. UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL FACULTAD DE HUMANIDADES LICENCIATURA EN EDUCACION BASICA CON ENFASIS EN CIENCIAS SOCIALES LEBECS LINEA DE PROYECTO PEDAGOGICO FORMACION POLITICA Y CONSTRUCCION DE MEMORIA SOCIAL BOGOTA 2015.

(2) II. AGRADECIMIENTOS A mis padres por ser ejemplo de valentía y paciencia. A mi compañera de alegrías por compartir conmigo los momentos más álgidos de este trabajo. A mis compañeros del Centro de Estudios e Investigaciones Sociales (CEIS), ya que muchas de las reflexiones planteadas en nuestras jornadas de trabajo se encuentran consignadas en este documento. A la profesora Claudia Liliana Bertieri Soler por acompañarme en la construcción de este trabajo. A los estudiantes del Colegio San Cristóbal Sur por permitirme la oportunidad de conocerlos y construir juntos alternativas posibles con miras a la construcción de una Colombia en paz y con justicia social..

(3) III. FORMATO RESUMEN ANALÍTICO EN EDUCACIÓN - RAE Código:FOR020GIB. Versión: 01. Fecha de Aprobación: 10-10-2012. Página III de 194. 1. Información General Tipo de documento. Monografía de Grado. Acceso al documento. Universidad Pedagógica Nacional. Biblioteca Central. titulo del documento. Paz perpetua, conflicto armado y paz en Colombia: hacia unas pedagogías críticas para la paz. Experiencia pedagógica con los estudiantes del colegio San Cristóbal Sur del curso 1001.. Autor(es). Juan David Ortiz Torres. Director. Claudia Liliana Bertieri Soler. Publicación. Bogotá, Universidad Pedagógica Nacional, 2015, 194p.. Unidad Patrocinante. Universidad Pedagógica nacional. Paz perpetua, pax romana, conflicto armado, pedagogías criticas, Palabras Claves. dialogo, insurgencia, subjetividad.. 2. Descripción. El trabajo de grado se compone de tres capítulos hacen referencia a una experiencia pedagógica, que se desarrolló en el colegio San Cristóbal Sur y tuvo sus cimientos pedagógicos en las pedagogías críticas. Dicha experiencia se encuentra basada en el desarrollo de un problema social, que da cuenta de la relación entre la paz perpetua, el conflicto armado colombiano y las perspectivas de paz para Colombia. Lo anterior propicia reflexiones acerca del estudio de la subjetividad y la necesidad de la formación política escolar.. 3. Fuentes. Marulanda, T. C. FARC: Por que nos rebelamos contra el estado colombiano. Marx, K. (1989). Contribucion a la critica de la economia politica. Moscú: 1989..

(4) IV. Marx, K. (1946). Critica a la Filosofia del Estado de Hegel. Buenos Aires: Claridad. Marx, K. (1974). La ideologia alemana. Barcelona: Ediciones Pueblos Unidos. Marx, K., & Engels, F. (2012). Manifiesto Comunista. Mexico: Ocean Sur. Marx, K., & Engels, F. (1976). Tesis Sobre Feuerbach. Moscú: Editorial Progreso. Zemelman, H. (1997). Subjetividad: umbrales del pensamiento social. Barcelona : Anthropos.. 4. Contenidos. El presente documento se divide en tres capítulos que dan cuenta de un trabajo de grado referente al tema de paz y la posibilidad de la construcción y formación política al interior de la escuela en torno al presente tema. El primer capítulo plantea un problema social acerca de cómo se ha construido históricamente la paz en Colombia por medio de visiones o postulados como la paz perpetua planteada por I. Kant y como esta visión ha permeado los diferentes momentos de conflicto y diálogo. El segundo capítulo presenta una discusión en torno a las pedagogías críticas y su pertinencia para el trabajo de grado articulado a la sistematización de la experiencia pedagógica desarrollada en el colegio San Cristóbal Sur con los estudiantes del curso 1001 durante el transcurso del primer semestre del 2014. Por último el tercer capítulo plantea una discusión acerca de la formación política escolar partiendo de los estudios de la subjetividad entendiendo las diferentes dimensiones y complejidad del sujeto, del mismo modo su contexto y la posibilidad que tiene este para transformarlo, por otro lado también se desarrolla una reflexión docente acerca del tema. En ese sentido el documento presenta unas conclusiones generales de todo el trabajo de grado.. 5. Metodología. El primer capítulo fue desarrollado con base en textos que hacen referencias al problema social en términos filosóficos e históricos, que permitieron comprender cómo la paz perpetua ha sido un elemento transversal a nuestra dinámica de conflicto y diálogos de paz en Colombia. En un momento posterior se crea una propuesta pedagógica que tiene su base teórica en las pedagogías criticas, lo anterior permitió que el desarrollo de la práctica posibilitara una serie de reflexiones pedagógicas en torno al contexto de la escuela en el modelo neoliberal y el papel ético del docente como intelectual transformativo. Por último dichas reflexiones abrieron paso a otras discusiones sobre la importancia de la formación política en la escuela y la formación de sujetos..

(5) V. 6. Conclusiones. Las conclusiones del trabajo de grado y posterior a un ejercicio de investigación, práctica pedagógica y reflexión de la práctica fueron las siguientes: 1. A lo largo del desarrollo del conflicto la paz perpetua ha cumplido un papel determinante tanto en los momentos de conflicto como en los momentos de diálogo debido a que siempre se ha procurado reducir militar o políticamente al contradictor. En este orden de ideas, las diferentes experiencias de diálogo se han visto torpedeadas, debido a que dicha visión kantiana de la paz ha impedido desarrollar una real voluntad política de paz por parte del establecimiento. 2. El conflicto armado en Colombia tiene sus simientes en una serie de condiciones objetivas y subjetivas que se expresan en una lucha de clases producto de dichas condiciones y reflejo de las contradicciones del sistema económico y el régimen político que impera en el país basado en una democracia restringida. 3. Teniendo en cuenta los actuales diálogos de la Habana (2012-2014) y las condiciones en las cuales estos se desarrollan, es necesario precisar que este escenario tiene elementos nuevos que tienen explicación en las necesidades del movimiento insurgente incapaz de tomarse el poder por vía armada y la incapacidad del Estado colombiano de derrotar a la insurgencia, imponer la paz kantiana y proyectar la economía colombiana al mercado mundial, lo cual no implica que los diálogos no estén en un constante peligro y riesgo de romperse por fuerzas históricamente constituidas de la ultraderecha las cuales se han lucrado y han vivido del sufrimiento del pueblo colombiano. Por tanto este documento recoge la postura Nelson Raúl Fajardo Marulanda, la cual sostiene que la única forma posible en que estos diálogos sean sostenibles y duraderos es con una amplia movilización de las clases populares, el movimiento social y las organizaciones que lo componen como elemento de presión para que los acuerdos sean respetados. 4. Teniendo en cuenta las causas del conflicto armado colombiano y su carácter multidimensional es necesario señalar la importancia que cumplió la práctica pedagógica, debido a que permitió por medio del análisis de estas causas desnaturalizar el conflicto y hacer de la paz un proyecto posible como alternativa a la dinámica de conflicto. Por tanto la paz es posible en la medida en que se logren superar dichas causas que dieron origen al.

(6) VI. conflicto armado y que la superación de dichos elementos conflictivos garanticen la no repetición de enfrentamientos de este tipo en el país. 5. Es necesario rescatar el carácter político de la escuela como espacio de formación y como nucleamiento donde los estudiantes comparten sus experiencias, necesidades, utopías y posibilidades de futuro dándole potencialidad a la realidad. Este hecho permite apartar a la escuela de la mística neoliberal y de su condición pragmática que tanto ha imposibilitado la formación política escolar. 6. Las pedagogías criticas configuran un complejo teórico en construcción que han permitido evidenciar las contradicciones escolares internas como externas (clase, raza, género entre otros.) y los elementos que influyen sobre ella como es en este caso la cultura depredadora contribuyendo a retornar el carácter político que anteriormente aportando así a la construcción de una escuela que aporte al conjunto de la sociedad la posibilidad de formar sujetos críticos que así mismo estén en la capacidad de disputarle al bloque en el poder su hegemonía. 7. El estudio de la subjetividad configura un campo de análisis no solo importante sino además necesario para entender la complejidad de los sujetos políticos escolares. Sin embargo el estudio de la subjetividad debe ser un campo multidisciplinar que no sólo contemple el campo de la memoria como dimensión de análisis, sino además haga uso de disciplinas fuertes de las ciencias sociales como la historia y la economía política para determinar los elementos objetivos que influyen en la construcción de la subjetividad y de los sujetos. Lo anterior se afirma debido al papel que ocupa la escuela y el magisterio colombiano en la formación socioeconómica colombiana que si bien no es necesariamente en la producción de mercancías y por tanto no puede propinar duros golpes a la estructura económica capitalista sí tiene un gran peso en la lucha por la hegemonía y en la base política de esta lucha. Por tanto el estudio de la subjetividad se hace pertinente siempre y cuando esa lucha política entienda los elementos objetivos que influyen en la construcción política del sujeto.. Elaborado por:. Juan David Ortiz Torres. Revisado por:. Claudia Liliana Bertieri Soler.

(7) VII Fecha de elaboración del Resumen:. 17. 02. 2015.

(8) VIII. TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÒN………………………………………..……………………………….XV 1. CAPITULO 1: CONFLICTO ARMADO Y PAZ EN COLOMBIA………….....17 1.1 Un acercamiento al concepto de paz………………………………………………….18 1.2 Acerca de la pax romana...……………………………………………………………18 1.3 Kant y la paz perpetua……...…………………………………………………………20 1.4 La paz institucional: El Estado colombiano, intervencionismo y planes de seguridad……………………………………………………………………………...22 1.4.1 Periodo 1994-1998: Ernesto Samper……………...……………………………...24 1.4.2 Periodo 1998-2002: Andrés pastrana y el PlanColombia………………………...26 1.4.2.1 El proyecto político de Álvaro Uribe Vélez…………………...………………….29 1.4.2.2 El contexto………………………………………………………...……………...30 1.4.2.3 El periodo Uribe 2002-2010……………………………...………………………31 1.4.2.4 Acerca del concepto de seguridad…...……………………………………………32 1.4.2.5 Estado comunitario, el mesías y la reducción de la democracia…………...……..33 1.4.2.6 La seguridad democrática, conflicto armado y sociedad……………...………….35 1.4.2.7 Balance sobre la situación de seguridad al inicio del gobierno Uribe…...……….35 1.4.2.8 Desarrollo del conflicto en el periodo Uribe: Reducción de la democracia, internacionalización y dinámica interna………………………………………….36 1.4.2.9 Balance final del periodo Uribe…………………………………………………..42 1.5 Kant, pax romana y la guerra en Colombia…………………………………………..44 1.6 Acerca de la clase social: una mirada desde el marxismo, el conflicto armado y los diálogos de paz…………………………...........…………………………………...…47 1.6.1 Las clases sociales en Marx………………...…………………………………….47 1.6.2 Conflicto armado y clases sociales en Colombia………..……………………….50 1.6.3 Reflexiones finales sobre el tema de la clase y como esta configuro el conflicto armado en Colombia…………………………………………………...…………53 1.6.4 Rojas pinilla y la amnistía de 1953..……………………………………………...54 1.6.5 Los acuerdos de la Uribe 1984………………………………...………………….59 1.6.5.1 Genocidio contra la UP……………………………………………...……………60 1.6.6 Diálogos de Tlaxcala 1992………………………………………………………..64 1.6.7 Diálogos de paz del Caguán……………………………………………………....67 1.6.8 Algunas reflexiones sobre la Habana……………………………………………..72.

(9) IX. 1.6.8.1 Los acuerdos parciales………………...............................................…………….74 1.6.8.2 Hacia un nuevo campo colombiano: Reforma Rural Integral…………..………..75 1.6.8.3 Participación política: Apertura democrática para construir la paz…………..…..79 1.6.8.4 Solución al problema de drogas ilícitas………..…………………………………81 1.6.8.5 Reflexiones finales sobre la Habana……………...………………………………85 1.6.9 Hablemos de paz: ¿Por qué ha sido tan complicado lograr concretar la paz en Colombia?...............................................................................................................86 1.6.9.1 el caso M-19………………………………………………………………………86. 2. CAPITULO II: ABRIR EL DEBATE HACIA UNAS PEDAGOGIAS CRITICAS PARA LA PAZ………………………………………………………………………94 2.1 El contexto………………………………………………...………………………….95 2.2 El concepto de crítica y sus límites……………………...……………………………99 2.2.1 Los límites de la crítica………………………..………………………………...101 2.3 La pertinencia de la pedagogía critica en el marco del trabajo de investigación. A propósito de la “Cultura depredadora”……………………………………………...102 2.4 La dimensión ética del docente: contra la pedagogía de la gestión. A propósito de los profesores como intelectuales transformativos……...………………………………105 2.5 La propuesta pedagógica y sistematización…...………………………….…………107 2.5.1 Fases de la implementación pedagógica………………………………...………107 2.5.2 Acerca de la prueba de entrada…..………………...……………………………108 2.5.3 Fase I………………………………………………….…………………………109 2.5.4 Fase II……………………………………………………………………………113 2.5.5 Fase III…………………………………………...………...……………………116 2.5.6 Fase IV……………………………………..……………………………………119. 3. CAPITULO III: EL APORTE DEL TRABAJO DE GRADO A LA ENSEÑANZA DE LAS CIENCIAS SOCIALES…………………………..……122 3.1 Las ciencias sociales escolares y la enseñanza de la historia………………………...122 3.2 Reflexión docente………………...………………………………………………….130 CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA.

(10) X. LISTA DE FOTOGRAFIAS Fotografía No 1: Paz perpetúa y relaciones internacionales……………………………….110 Fotografía No 2: Caricatura paz perpetua en Colombia……………………………………111 Fotografía No 3: Caricatura paz perpetua en Colombia……………………………………111 Fotografía No 4: Caricatura paz perpetua en Colombia……………………………………112 Fotografía No 5: Caricatura paz perpetua en Colombia……………………………………112 Fotografía No 6: Condiciones subjetivas del conflicto armado……………………………114 Fotografía No 7: Galería de la memoria……………………………………………….…...120.

(11) XI. LISTA DE CUADROS CUADRO No 1: Costos del Plan Colombia y posibles fuentes de financiamiento………….28 CUADRO No 2: Violaciones de derechos humanos por parte del Estado en el periodo de Uribe………………………………………………………………………………….……….38.

(12) XII. LISTA DE ANEXOS Anexo No 1: Prueba diagnóstica aplicada al curso 1001……………………………...……147 Anexo No 2: Cartilla “Hablemos de paz: ¡Hablemos de la tierra!.........................................148 Anexo No 3: Cartilla “Hablemos de paz: ¡Hablemos de participación política y garantías para la oposición!............................................................................................................................163 Anexo No 4: Cartilla “Hablemos de paz: Hablemos de sustitución de cultivos y solución al problema de drogas”.......……………………………………………………………………178.

(13) XIII. INTRODUCCION El presente documento es el resultado de una investigación en torno a como se ha pretendido construir la paz en Colombia a través de la paz perpetua y la puesta en práctica de una propuesta pedagógica y un material didáctico titulado “hablemos de paz” que tiene como propósito analizar como la paz perpetua ha influido en los procesos de conflicto armado y diálogos de paz en Colombia para aportar en la construcción de una propuesta de paz y de subjetividades políticas en el aula de clase con estudiantes de décimo grado del colegio San Cristóbal Sur. Este documento surge al interior de la línea de investigación formación política y reconstrucción de memoria social del Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad Pedagógica Nacional, como la necesidad y la posibilidad de entender de forma diferente el conflicto armado colombiano y dándole salidas de otra naturaleza a las que históricamente se han desarrollado en el marco de una lógica guerrerista. Lo anterior involucra realizar conceptualización de la paz desde un marco filosófico e histórico, una contextualización la paz en el marco del conflicto armado y los procesos de paz en Colombia, del mismo modo una interpretación sobre cuáles han sido las constantes que han impedido el logro de la paz en Colombia para lograr de este modo reflexionar acerca de una posibilidad de paz para Colombia en el aula de clase y aportar a la discusión de la formación política en la escuela. La pertinencia de este documento no radica en un afán coyunturalista e inmediatista que rodea el tema de la paz, sino por el contrario, el conflicto interno colombiano se encuentra inmerso en un debate estructural del desarrollo económico, político y social del país y en ese orden de ideas la paz se convierte en un debate necesario para la consolidación de un país diferente y de mayores posibilidades para el pueblo colombiano que debe ser discutido en el espacio escolar con la intención de construir una sociedad que trascienda la vieja cultura revanchista y guerrerista en la cual hemos crecido por más de cincuenta años. El documento en su primer capítulo nos presenta una discusión de cómo la paz perpetua, visible en la obra de I. Kant ha sido la hoja de ruta para el desarrollo del conflicto y los diálogos de paz a lo largo de la histórica colombiana. Del mismo modo el documento hace un análisis acerca de cómo el conflicto armado tiene unas condiciones objetivas en torno a la configuración de la clase social y unas condiciones subjetivas que se desarrollan en torno al sistema político colombiano. De este modo el documento aborda los diferentes diálogos de paz y finaliza respondiendo a la pregunta acerca de ¿Por qué ha sido tan complicado lograr la paz en Colombia?.

(14) XIV. En el segundo capítulo el documento presente una discusión acerca de la pertinencia de la crítica y las pedagogías criticas para el desarrollo del presente documento, haciendo uso de diversas fuentes secundarias para establecer dicha importancia, el contexto de la educación en el marco del modelo neoliberal y el papel ético de los docentes. Por otro lado el segundo capítulo presenta la sistematización de la propuesta pedagógica previamente diseñada para su ejecución en el colegio San Cristóbal Sur. Por último el documento presenta un tercer capítulo el cual plantea la discusión acerca de la formación política escolar a través de los estudios de la subjetividad y como esta se encuentra en el eje de la formación política en la escuela, entendiendo las diferentes dimensiones y complejidad del sujeto, entendiendo su contexto y la posibilidad que tiene este para transformarlo, por otro lado también se desarrolla una reflexión docente acerca del tema. En ese sentido el documento presenta unas conclusiones generales de todo el trabajo de grado.

(15) 17. 1. Capítulo I: conflicto armado y paz en Colombia “Formarse. para. polemizar. con. fundamento,. estudiar y leer, discutir y debatir, pertrecharse para organizarse, actuar y combatir, es la mejor forma de no olvidar” Néstor Kohan (2008). A lo largo de la historia, la paz ha sido un concepto bastante discutido, debido a que, en el campo retórico todos los grupos sociales quieren la paz, pero no todos establecen las mismas rutas para llegar a ella. En ese orden de ideas es necesario para nuestra investigación indagar un poco en términos históricos, filosóficos y políticos cómo este concepto lo han comprendido los diferentes grupos sociales en su devenir histórico. Lo anterior nos permitirá llegar a analizar las diferentes posturas de paz que tienen pensadas los diferentes actores del conflicto interno colombiano, ello nos permitirá establecer, qué posibilidades de paz existen hoy para el pueblo colombiano, en el marco de una confrontación que se ha prolongado por más de medio siglo. Así, nos preocuparemos por interpretar un poco las visiones de paz desde los romanos, pasando por el tratado de paz perpetua escrito en 1795 por Immanuel Kant y comparando estas dos posturas con las visiones de paz establecidas por la institucionalidad y la intelectualidad colombiana más cercana a las clases dominantes, para al fin lograr establecer desde las diferentes posturas de paz, la más acertada, viable y vinculante para el país. Posterior a este intento de conceptualización es necesario analizar a través de la historia reciente de Colombia cómo se ha plasmado la paz perpetua propuesta por I. Kant. Lo anterior con el fin de reconocer cómo se ha plasmado esta idea de paz y qué papel ha jugado en el desarrollo y la dinámica nacional e internacional de nuestro conflicto. Lo anterior no puede perder de perspectiva los motivos por los cuales se da origen a este conflicto, en la medida en que solo puede darse un proceso de paz consecuente bajo la base de la solución de las causas objetivas que iniciaron la guerra. De lo contrario el triunfo por cualquier vía (militar o política) no tendría ninguna finalidad debido a que las causas del.

(16) 18. conflicto armado seguirían latentes y se plantearía una paz que no correspondería a las necesidades materiales del país y su población. Por otro lado hay que tener en cuenta en el desarrollo del conflicto, que los diferentes grupos insurgentes han estado abiertos a los procesos de paz. Teniendo en cuenta lo anterior nos propondremos más que hacer un recorrido histórico por los diferentes procesos de paz, es desarrollar un análisis acerca de dichos procesos, cuáles fueron sus aciertos y sus desaciertos a la hora de concretar los objetivos políticos que interesan al país para el logro de la paz. Así pues, por ultimo pretendemos solucionar un cuestionamiento que rodea este problema social y se plantea en la pregunta ¿Por qué ha sido tan complicado lograr concretar la paz en Colombia? Para solucionar este cuestionamiento retomaremos procesos de paz que de alguna u otra forma han salido exitosos como el desarrollado con el M-19 y las AUC, en un ejercicio comparativo con los procesos de paz vividos particularmente con la insurgencia de las FARCEP. 1.1 Un acercamiento al concepto de “paz” Empezaremos por analizar dos visiones temporalmente distantes acerca de la paz; por un lado nos encontramos con la concepción sobre la pax romana la cual propendía por la expansión del imperio romano por medio de la subyugación de otros pueblos para encontrar dicho estado de paz, por otro lado nos encontraremos con la concepción acerca de la paz perpetua planteada por I. Kant la cual propone el establecimiento de la república y cómo por medio de la instauración de la constitución republicana y la federación de paz se logra salir de un estado de salvajismo a uno de racionalidad que impone la paz perpetua. Partiendo de las dos visiones anteriores nos proponemos realizar un análisis propio de cómo la concepción de la institucionalidad colombiana se ha visto influida por la pax romana y la paz perpetua, por último vamos a realizar algunas reflexiones acerca del tema que nos permita re-significar la paz alejada de las tres concepciones anteriormente planteadas. 1.2 Acerca de la “pax romana” Como punto de partida a este acercamiento se pretender realizar un análisis acerca del imperio romano y cómo ellos comprendían este concepto a través de la pax romana. La pax se puede entender como un estado donde prima la ausencia del conflicto abierto y donde impera la primacía de la libertad y la armonía que debe regir como orden natural a los ciudadanos, al Estado y las relaciones internacionales. Pero en el desarrollo del concepto fuera del ámbito.

(17) 19. teórico y llevándolo al plano histórico podemos ver que las rutas para llegar a este estado de paz requieren de altos niveles de represión, el desarrollo propio del conflicto y la alteración del estado de armonía y tranquilidad por medio de procesos de conquista y consolidación del imperio. Los procesos de conquista y las campañas militares en el periodo de la “pax romana” o como la denomina Francisco Muñoz “la paz del imperialismo” que se desarrollan a partir del siglo IV a.C, parte de una combinación de sometimiento y acuerdos entre el imperio romano y los pueblos subyugados por este, una materialización de lo dicho anteriormente se presenta en las formas de pacificación que se daban por medio del reconocimiento de la ciudadanía romana a los pueblo conquistados. Teniendo en cuenta lo anterior se podría plantear que la PAX se presenta como un. “signo de inclusión en el Imperio Romano, teniendo un significado. múltiple: conquista, sumisión, negociación, pacto, etc” (Muñoz, 1998)el cual propendía por la instauración de una paz universal, configurada a partir de la unidad de todos los pueblos al imperio. Lo anterior es bastante revelador debido a que no sólo se demuestra una visión de paz, sino la paz ligada al sometimiento del contradictor, a la subyugación del diferente y a la imposición de normas por parte del actor vencedor del conflicto. Esta política internacional de Roma, generó continuos problemas para sus vecinos, debido a que con la expansión del imperio cada vez mayor, la capacidad de sometimiento de más comunidades y pueblos se acrecentaba. Muchos de estos problemas fueron resueltos a partir de acuerdos producto del desgaste generado por la guerra, lo cual establecían las condiciones reales para la implementación de la pax. Dicho desgaste se podría entender dentro de una estrategia de debilitamiento del contrario para la satisfacción de los deseos de victoria del bloque militarmente hegemónico, que induciría por medio de la presión política de un acuerdo al bloque sometido a la firma de la paz para seguir con una vida llena de nuevas esperanzas cediendo su soberanía y su desarrollo político y cultural a la conducción de Roma. Otro elemento interesante para comprender la visión de paz que planteaban los romanos es la comprensión del desarrollo de la “guerra justa” (bajo el criterio universal de paz señalado anteriormente) donde se establece “la defensa necesaria frente al enemigo exterior” (Muñoz, 1998) y se puede entender en una doble relación. Por un lado, la extensión del imperio frente a la idea de paz y por otro lado el debilitamiento de otros pueblos y naciones, que a parte de la subyugación y como ese elemento potencia las relaciones internacionales impuestas por Roma a otros pueblos. Lo anterior pone sobre la mesa una visión de paz que funciona como.

(18) 20. un elemento ideológico que justifica las expansiones y los excesos militares, y por otro lado y basándonos en el mismo criterio de paz, pero esta vez desde una mirada estratégica y política, que radica en la imposición de condiciones para entablar relaciones con otros pueblos a partir del acto de la guerra y el sometimiento. 1.3 Kant y la paz perpetúa Para hablar de la concepción kantiana de la paz tenemos que remitirnos necesariamente a T. Hobbes debido a que el autor del Leviatán (publicado en 1651) y Kant parten del estado de naturaleza del hombreel cual es un estado de maldad y perversión, donde la paz no hace parte de sus cualidades innatas sino por el contrario “es más bien un estado de guerra, es decir, un estado en el que, si bien las hostilidades no se han declarado, sí existe una constante amenaza” (Kant, 1998). Esta concepción que acá nos plantea Kant nos da a entender que el hombre aunque no viva en guerra constante si se encuentra en un estado de hostilidad y enemistad, que en cualquier momento puede dar paso a un conflicto. Partiendo del supuesto anterior sería imposible que los seres humanos por medio de un consenso lograran un estado de paz perpetua, por lo tanto, dicho estado de paz debe ser impuesto. Ahora bien para Kant la imposición de la paz se manifiesta por medio de la constitución republicana, que parte de la representatividad de los miembros de la estructura estatal y la separación de poderes del mismo (particularmente el ejecutivo y el legislativo) para garantizar así que el soberano haga parte del Estado y no sea un propietario de este, del mismo modo Kant señala que la democracia no puede implementar la paz perpetua debido a que “la democracia es, en el sentido propio de la palabra, necesariamente un despotismo, porque funda un poder ejecutivo donde todos deciden sobre y, en todo caso, también contra uno (quien, por tanto, no da su consentimiento), con lo que todos, sin ser todos, deciden” (Kant, 1998). En este caso la democracia no puede ser concebida como un elemento a rescatar para la instauración de la paz, sino más bien, la representatividad del pueblo arraigada a algunos sujetos que han alcanzado la mayoría de edad podrían determinar por medio de la constitucionalidad republicana el estado de guerra o paz perpetua. Si bien la constitución republicana impone la paz perpetua es necesario para la consolidación de esta, unas condiciones como el sometimiento de los súbditos a dicha imposición, lo cual Kant va a señalar como un estado de racionalidad y un desprecio a la libertad sin ley, que solo expresa un estado de salvajismo. Para controlar ese estado de naturaleza de los hombres es necesario que el Estado establezca su soberanía (debido a que para Kant la idea de soberanía.

(19) 21. popular resulta absurda) con el fin de no ser sometidos por ninguna fuerza extranjera, por el contrario de no establecer dicha soberanía los individuos se verían susceptibles a ser aniquiladospor Estados más grandes, los cuales han llegado a estados de racionalidad mucho más amplios y bajo esta base establecen una supremacía. La rendición de grupos humanos (más que la aniquilación) que no han logrado un momento de racionalidad en el marco de la constitucionalidad republicana, representa un hecho sumamente estratégico para los Estados consolidados en repúblicas, debido a que se puede hacer uso de los vencidos para aumentar el número de súbditos. La expansión de los Estados solo posibilita profundizar el derecho republicano y liberar a los individuos de su estado de naturaleza e instaurar el estado de paz perpetua. En la medida en que los estados republicanos se hacen más fuertes es necesario que se instaure un tipo de “federación de paz” la cual: “no se propone recabar ningún poder del Estado sino mantener y garantizar solamente la libertad de un Estado para sí mismo y, simultáneamente, la de otros Estados federados, sin que éstos deban por esta razón (como los hombres en estado de naturaleza) someterse a leyes públicas y a su coacción. Es posible representarse la posibilidad de llevar a cabo esta idea (realidad objetiva) de la federación (Föderalität), que debe extenderse paulatinamente a todos los Estados, conduciendo así a la paz perpetua” (Kant, 1998) Teniendo en cuenta esta breve exposición del documento escrito por Kant en 1795, podemos establecer que la paz perpetua según el autor, es un salto cualitativo de un momento de salvajismo a uno de racionalidad, donde el hombre se encuentra con la república y la constitución que provee el estado de paz perpetua. La república por su lado se caracteriza por un esquema representativo (debido a que en la democracia todos tienen el anhelo de ser soberanos) con poderes separados (lo cual posibilita que el soberano no se sienta propietario del estado sino parte de este) que en la medida que se va extendiendo y tomando posesión territorial y política debe establecer una “federación de paz” que garantice la paz perpetua a todos los estados federados. Si vemos con más detenimiento este último aspecto acerca de la federación de paz podemos establecer que dicha federación se configura a través de la expansión de los Estados los cuales requieren de la conquista para imponer su dominación, es allí donde Kant propone un ejemplo muy claro en torno a la diferencia de los europeos y las tribus americanas y establece que: “muchas tribus americanas han sido aniquiladas totalmente por sus enemigos, mientras que.

(20) 22. los europeos saben aprovechar a sus vencidos de otra manera mejor que aniquilándolos: aumentan el número de sus súbditos, aumentando de esta manera los instrumentos para futuras guerras.” (Kant, 1998)Lo anterior nos da a entender que la federación de paz se establece por otro lado mediante la guerra y puede garantizar dicha paz debido a su capacidad de fuerza con relación a otros Estados y grupos humanos, en ese orden de ideas la capacidad para declarar la guerra es la misma que garantiza la paz y la no regresión al estado de salvajismo anterior. La concepción anterior de paz establece algo muy cercano a lo que hemos visto anteriormente con la pax romana en la medida en que logra entablar la paz siempre y cuando este en el marco de un orden establecido (en este caso la república) negando cualquier posibilidad de contradicción en el orden social y donde el vencido es incluido al estado racional de la constitución republicana. Teniendo en cuenta la afirmación anterior, es preciso preguntarnos ¿Qué tan articulados se encuentran estos marcos teóricos y filosóficos en el desarrollo de las repúblicas y las naciones contemporáneas? Pues pareciera que en nuestro presente estos elementos no se han perdido en el desarrollo histórico, sino por el contrario son más vigentes que nunca. Una muestra clara de esto se evidencia en las políticas de seguridad desarrolladas no solo en el gobierno colombiano, sino en otros gobiernos más grandes y con mayor capacidad bélica, como el de los Estados Unidos que han propiciado guerras en defensa de la democracia y contra el terrorismo en países de medio oriente, y en el pasado han interferido con el desarrollo democrático de países en el Cono Sur, auspiciando dictaduras militares como la de Pinochet en Chile. A continuación vamos a dirigir esta reflexión al Estado colombiano en articulación con el Gobierno de los Estados Unidos y cómo estos actores hacen uso de estos marcos teóricos y filosóficos para el desarrollo de la guerra en Colombia contra la insurgencia. 1.4 La paz institucional: El Estado colombiano, intervencionismo y planes de seguridad Para hablar un poco de la concepción de paz desde el Estado colombiano es necesario mirar la dinámica del conflicto, sus transformaciones en los diferentes momentos políticos y la postura política de los diferentes gobiernos a través de los diferentes planes anti insurgentes, debido a que por medio de las políticas implementadas para la guerra se pueden distinguir rasgos que den cuenta de cómo las clases dominantes pretenden alcanzar el objetivo político de la paz. Para esto son cruciales cuatro periodos de nuestra historia reciente los cuales se centran entre 1995 - 1998 con Ernesto Samper, 1999 - 2002 con Andrés Pastrana y por último 2002-2010.

(21) 23. con Álvaro Uribe Vélez. Este apartado del problema social tiene como objetivo evidenciar las relaciones existentes entre las concepciones de paz anteriormente enunciada y la del Estado colombiano evidenciado en los planes de seguridad nacional aplicados en los diferentes gobiernos. Para empezar hay que señalar que vivimos en un mundo globalizado y el conflicto armado en Colombia no se encuentra alejado de este contexto, por lo tanto muchos de los factores que dinamizan y posibilitan la guerra no son internos. Un elemento fundamental en el desarrollo del conflicto es la intervención de los Estados Unidos de América, que contribuyó a internacionalizar el conflicto, en el momento en el que lo señalo como un problema para su seguridad nacional y empezó a ser un actor fuerte en este escenario de la confrontación en Colombia. Durante los años sesentas y setentas la política anticomunista de los Estados Unidos se encontraba dirigida al Cono Sur, con intensión de impedir el avance del comunismo en América Latina por todos los medios, al punto de instaurar dictaduras militares que involucraban desapariciones y torturas, ejemplos claros de este hecho son las dictadura de Augusto Pinochet en Chile (1973-1990) y la de Rafael Videla en Argentina (1976-1981). Posterior a este periodo de los años sesenta y setentas y ya encontrándonos en los años ochentas, la prioridad geopolítica de los Estados Unidos se encontraba en Centro América debido a que esta se convirtió en pieza central del desafío revolucionario al poder de los Estados Unidos y por ende "la revolución nicaragüense, los movimientos de la guerrilla popular de El Salvador y Guatemala representaron un reto serio para los regímenes clientelares norteamericanos y los intereses geopolíticos y económicos"(Chomsky, 2003). Es debido al contexto anterior que la guerrilla colombiana no representaba un peligro para los intereses estadounidenses y pese a las cifras de víctimas a causa del conflicto armado Colombia y el estatuto de seguridad impuesto en el gobierno de Cesar Turbay (1978-1982), se seguía considerando la democracia colombiana una de las más antiguas de la región, debido a que no se vio expuesta a ningún régimen militar como los que fueron propiciados en el Cono Sur, sin embargo para los años ochentas aparece la tesis de la narco guerrilla tesis que no prospero "entre otras cosas porque no se podía establecer una participación directa de las guerrillas en el negocio ilícito" (Rojas & Gutierrez, 2006)sino que más bien de forma circunstancial en actividades como impuestos al gramaje de la droga, cobro por uso de rutas clandestinas, vigilancia de cultivos y laboratorios entre otras. Lo anterior nos señala que la.

(22) 24. percepción estadounidense sobre el conflicto armado colombiano para los ochentas no asociaba el tema del narcotráfico con el tema de la insurgencia sino que solo lograba establecer algunos nexos. Para los años noventa la percepción cambia particularmente después de que se da la consolidación de los grupos paramilitares, se revelan los nexos de campañas presidenciales con financiación del narcotráfico y hay una relación más íntima del ejercicio político y el narcotráfico. De. este escenario se desprende la dinamización que le dan los EEUU al. conflicto interno en Colombia donde recogiendo la tesis de la investigadora Diana Marcela Rojas se evidencia que : "Estados Unidos ha desempeñado un papel central en el cambio de la dinámica del conflicto armado colombiano a través de la confusión de la guerra antinarcóticos y la lucha contrainsurgente en una sola estrategia, ahora identificada como lucha antiterrorista" (Rojas & Gutierrez, 2006) que no solo ha cambiado la dinámica de la guerra sino a complejizado las condiciones de cara al logro de la paz donde se profundizan las relaciones de dependencia de Colombia y por consecuencia hay un debilitamiento de la política y un sometimiento a políticas extranjeras. 1.4.1Periodo 1994-1998: Ernesto Samper: Este periodo ha sido importante en este apartado sobre la paz institucional ya que presenta un contexto en términos de la crisis institucional, debido a las relaciones íntimas que se empiezan a reflejar entre el ejercicio político y el narcotráfico. Para 1994 asume el poder del Estado colombiano Ernesto Samper Pizano quien fue fuertemente criticado por la procedencia de los recursos financieros para su campaña presidencial provenientes de actividades del narcotráfico particularmente del cartel de Cali. Las acusaciones contra el gobierno Samper eran tan fuertes y de forma tan persistente que el periodo presidencial se redujo a una constante defensa del gobierno frente a sus contradictores y hasta del gobierno de los Estados Unidos que incluso en una ocasión determinó retirarle la visa norteamericana al mandatario Colombiano. En el marco de esta inestabilidad política, el conflicto armado no se quedó estático sino que por el contrario tuvo un gran movimiento. Por un lado el secretariado de las FARC-EP vuelve a hablar de paz y le propone al gobierno nacional el inicio de diálogos bajo la base de “el despeje del municipio de La Uribe, en el Meta, a lo cual se negó bajo fuerte presión militar.” (Lozano, 2006). Posterior a este acercamiento de las FARC y la negativa del gobierno colombiano empieza una ola de operaciones militares por parte de los dos actores del.

(23) 25. conflicto, a tal punto que las FARC-EP en 1996 arremete contra la base militar de Las Delicias ubicada en el departamento del Putumayo, tema sobre el cual el Consejo de Estado dio su fallo condenado a la nación y el diario el Tiempo publico dicho fallo donde la sentencia señala que: "Fue el Estado el que creó la situación objetiva de riesgo por la existencia de la Base Militar de Las Delicias en un ámbito espacial, de orden público y de posibilidades de defensa y protección limitada, sin que hubiera desplegado los deberes de salvamento, apoyo y protección suficiente al que estaba obligado por expresos mandatos constitucionales, como se señala en el deber de proteger el territorio y los ciudadanos frente a todo tipo de agresión interna o externa" (EL TIEMPO J. , 2011) La cita anterior nos permite determinar que la crisis política al interior del gobierno, generó que el Estado no fuera capaz de defender ni siquiera a sus mismos soldados y policías ubicados en esta base militar. Este tipo de acciones, sumado a una serie de ataques por parte de las insurgencias generó que varios especialistas plantearan que “la guerra se estaba perdiendo” y que “las FARC estaban pasando de una guerra de movimientos a la guerra de posiciones” (Lozano, 2006) dándose la posibilidad de atacar y golpear al Estado ganándole posiciones estratégicas en la geografía nacional. Sin embargo, pese a las hostilidades de la guerra el único gesto de paz visible por parte de la insurgencia fue el primer acuerdo humanitario donde se liberaron 70 militares retenidos en poder de la guerrilla de las FARC. Por otro lado y en medio de la crisis institucional del gobierno Samper se presentó la consolidación y unificación en 1997 de las autodefensas unidas de Colombia (AUC). En este punto se complejiza más el conflicto debido a que la estructura anteriormente conocida como las autodefensas campesinas de Córdoba y Urába (ACCU) precursoras de las AUC fueron junto con narcotraficantes y sectores de las clases dominantes entre los cuales se ubicaban militares y políticos los que perpetraron los más grandes crímenes contra la población civil, donde se sumaron las persecuciones contra dirigentes de la Unión Patriótica (UP) y el movimiento popular. Es entonces donde las AUC se consolidan como la primera organización paramilitar de alcances nacionales. Por último vale la pena señalar que la expansión de estos grupos armados se dio en buena medida a la expansión de cultivos ilícitos donde “a comienzos del gobierno Samper, Colombia tenía menos cultivos de coca que Perú y Bolivia; pero a partir de 1997 Colombia ha sido el principal país cultivador” (Rojas & Gutierrez, 2006). Lo anterior, producto de una.

(24) 26. degradación progresiva de la guerra en la que los diferentes actores del conflicto tienen que acudir de una u otra forma a la financiación de sus estructuras militares. 1.4.2 Periodo 1998-2002: Andrés Pastrana y el Plan Colombia En este contexto asume el poder del Estado Andrés Pastrana Arango elegido para desarrollar su programa de gobierno en el periodo 1998-2002. Durante este periodo se aplicó el Plan Colombia que tenía la finalidad de reconstruir al país en el marco institucional, una recuperación económica y social, una solución política al conflicto armado y el avance en la lucha contra el narcotráfico, en pocas palabras una recomposición del tejido social sobre la base de ganar la guerra contra la insurgencia y sacar al Estado de la crisis institucional que propició el periodo de Samper. Sin embargo este plan efectuado durante este periodo representó para el país grandes costos políticos en torno al conflicto armado debido a que la intervención de los EE.UU se vio más marcada y la dinámica del conflicto toma un giro bastante fuerte, del mismo modo en el Plan Colombia se puede observar un doble discurso, donde por un lado, el gobierno nacional abre un despeje para negociar con la insurgencia y por otro, el gasto militar por parte de los Estados Unidos aumenta internacionalizando la guerra en Colombia de cara a unos intereses geopolíticos en la región. El Plan Colombia que entro en ejecución con el fin de emprender una guerra contra el narcotráfico y la insurgencia colombiana, la cual financia sus operaciones militares a partir de las ganancias de este negocio, tiene fines geopolíticos, intervencionistas, y económicos en el país. El escritor colombiano Manuel Giraldo describe el plan Colombia como “un programa neoliberal que combina la intervención político-militar y económica, pero hábilmente se presenta como plan humanitario que defiende la democracia y salva al mundo de una amenaza que según el Gobierno son los campesinos” (Giraldo, 2010)de lo anterior podemos establecer que los Estados Unidos tienen un gran interés geopolítico en la región que puede definirse en varios aspectos. El primero se enmarca en una guerra sin cuartel contra la insurgencia colombiana como una reafirmación del poderío de Washington. En segundo lugar se puede establecer una preocupación por el intervencionismo militar en el marco de la lucha por los recursos que se encuentra en Colombia y los países vecinos particularmente Ecuador y Venezuela. El primer elemento anteriormente señalado, nos muestra que el dominio de las fuerzas guerrilleras sobre el territorio para ese momento era demasiado grande, debido a los golpes asestado y la crisis institucional del gobierno de Ernesto Samper. Lo anterior impide el.

(25) 27. desarrollo de la mística neoliberal, que consiste en que los EE.UU y los mandatos de Washington son incuestionables, y por el contrario esos mandatos son cuestionables y son susceptibles a la resistencia de los pueblos. En ese orden de ideas el Plan Colombia trataba de “evitar que Colombia se convierta en un ejemplo que demuestre que existen alternativas y que Washington se puede vencer” (Chomsky, 2003)o por lo menos se puede controvertir. Sobre esta base ese plan también se presenta como una forma de control político para evitar el avance de las insurgencias de las FARC y el ELN sobre el supuesto del poco apoyo popular a estas insurgencias y que la única explicación de su existencia son los recursos provenientes del narcotráfico, bajo este razonamiento, en el momento en que se disminuyera la producción, comercialización y consumo de cultivos ilícitos la insurgencia se vería en una crisis donde no podría desarrollar sus planes militares y por ende los golpes contra el Estado y la fuerza pública, llevando a la insurgencia debilitada a una mesa de negociación, o a la victoria del gobierno y las fuerzas militares por vía armada. La experiencia mostró que este razonamiento no corresponde a la realidad debido a que se deja de lado las condiciones históricas por las cuales surgieron estos grupos insurgentes y muestra que el Plan Colombia en hechos prácticos“es un proyecto de fumigaciones masivas y de guerra contra insurgente” (Caycedo Turriago, 2004) que dejó grandes costos sociales especialmente en el sur del país, debido al gran número de desplazamientos a causa de las fumigaciones que no sólo arrasaban con cultivos de ilícitos sino también con productos agrícolas propios para el sostenimiento de las comunidades. Como segundo aspecto es necesario mencionar que en el marco del Plan Colombia, América Latina empezaba a dar un vuelco hacia gobiernos más democráticos, ejemplo claro de esto se evidencia en 1999 con el acenso del mandatario Hugo Chávez (1999-2003) que rompe con las políticas neocoloniales de los EE.UU en articulación con una creciente de los movimientos sociales en América Latina en especial en Ecuador en lo que Noam Chomsky ha denominado el “triángulo radical” como el espacio geográfico que ocupan los países de Colombia, Ecuador y Venezuela (Chomsky, 2003). En este triángulo radical se encuentran la mayor parte de conflictos de América Latina con los Estados Unidos debido a la desigual conformación geográfica del planeta, que posibilita que en este triángulo se ubiquen una gran cantidad de recursos naturales que atraen a las potencias. Es posible establecer que mientras los movimientos sociales y las guerrillas en Colombia representan un reto político para la supremacía estadounidense, Venezuela y los países que hoy ocupan la resistencia neocolonial (2014) “representan un reto diplomático, económico y político” (Chomsky, 2003) debido a.

(26) 28. que han puesto en cuestión la mística neoliberal anteriormente descrita. El punto de conexión de este contexto regional con el Plan Colombia se enlaza en el creciente riesgo de la presencia militar en territorio colombiano que amenaza la estabilidad de la región. Durante el Plan Colombia el gasto militar se acrecentó por parte de los Estados Unidos. A continuación se presenta un cuadro que ofrece el general ecuatoriano José Gallardo acerca del Plan Colombia y sus fuentes de financiamiento que sustenta la inversión militar en la lucha contra las drogas y la insurgencia durante este periodo: CUADRO 1: Costos del Plan Colombia y posibles fuentes de financiamiento Rubros. Financiamiento (US $ 000) Total. Colombi Comunidad internacional a EE.UU.. Recuperación económica y 1069,0 1004.3. Otros países. Total. 64,7. 64,7. 933,0. 1171,0. 48,0. 48,0. social Fortalecimiento. 2057,0 886,0. 238,0. institucional y desarrollo social Proceso de negociación. 54,0. 6,0. Lucha contra las drogas. 4365,0 3030.1. 1335,0. Total. 7545,1 4926,4. 1573,0. 1335,0 1045,7. 2618,7. Fuente: (Gallardo Roman, 2005) En el cuadro podemos observar que en marco del Plan Colombia a lo que más se le dio inversión fue a la lucha contra las drogas y en últimas en contra de las fuentes de financiación de la insurgencia colombiana con el fin de debilitarla y llevarla en esas condiciones a un proceso de negociación, es tal la inversión en esta lucha que ocupa mas del 55% del presupuesto invertido para ejecutarla y los Estados Unidos es donde más dinero invirtieron con el fin de garantizar su intervención sobre el territorio colombiano. Por otro lado en el proceso de negociación con la insurgencia se destinó menos del 0,5% de los recursos del Plan.

(27) 29. Colombia invertidos por el Gobierno de Andrés Pastrana sin mencionar que los EE.UU no invirtieron dinero para este proceso. Los datos cuantitativos nos muestran que en transcurso del periodo Pastrana, había una necesidad mayor por parte del gobierno y de los Estados Unidos por debilitar a la insurgencia y poner en riesgo la estabilidad regional, debido a los conflictos presentados con el triángulo radical, que en realidad llegar a una salida política y negociada del conflicto armado. Por otro lado, es necesario retomar la tesis de investigadora Diana Rojas (2006) en la medida en que la presencia de los Estados Unidos de América efectivamente dio una dinámica diferente al conflicto armado introduciendo un nuevo concepto a este panorama en el marco de la lucha antiterrorista donde la insurgencia y el narcotráfico tenían una relación más directa y en ese marco el proceso de paz se complejiza debido a la degradación que sufre la guerra donde las fumigaciones, el desplazamiento y los fuertes costos sociales en el marco del conflicto son válidos para no asumir la victoria o derrota militar por parte de los dos actores en confrontación. 1.4.3 El proyecto político de Uribe Vélez 2002- 2010 Posterior al gobierno de Andrés Pastrana y tras un rotundo fracaso del Plan Colombia en términos militares, debido a que no se logró la derrota de la insurgencia, asume el poder en el 2002 el ex gobernador de Antioquia y ex senador de la república Álvaro Uribe Vélez, el cual para su primer y segundo cuaternario presidencial propuso un plan nacional de desarrollo el cual tenía como fin la consolidación del Estado comunitario por medio de los consejos comunales, la revolución educativa y una política denominada “política de defensa y seguridad democrática” la cual tenía como objetivo general “reforzar y garantizar el Estado de Derecho en todo el territorio, mediante el fortalecimiento de la autoridad democrática: del libre ejercicio de la autoridad de las instituciones, del imperio de la ley y de la participación activa de los ciudadanos en los asuntos de interés común” (Presidencia, 2003)y que se sostiene bajo tres pilares fundamentales. El primero está dirigido a la protección de los derechos de todos los ciudadanos, el segundo se enmarca en la protección de los valores, la pluralidad y las instituciones democráticas y por último el tercero está encaminado a la seguridad y la cooperación de toda la ciudadanía. En términos generales esos son los puntos que se exponen en el documento de presentación de la seguridad democrática presentado en el 2003 por Álvaro Uribe y su primer ministra de.

(28) 30. defensa Marta Lucia Ramírez y que van a ser el derrotero político de los dos periodos presidenciales, el cual negó toda posibilidad de negociación con la insurgencia y tendrá en cuenta la paz fuera del marco de todo diálogo en un incremento financiero del aparato de seguridad y con costos políticos y sociales en lo que se podría denominar uno de los periodos más sangrientos de nuestra historia reciente. Esta sección del documento pretende realizar un análisis reflexivo sobre lo que representó para el país el plan nacional de desarrollo y los dos cuaternarios presidenciales en comparación con los sucesos políticos ocurridos durante este periodo no sin antes establecer, un contexto del candidato presidencial tratando de abordar algunos aspectos de su vida política. 1.4.3.1 El contexto: Las múltiples biografías sobre Álvaro Uribe Vélez, nos presentan un antioqueño hacendado del común, casado con dos hijos, ex presidente de la república, ex gobernador de Antioquia ex senador de la república y ex director de la aeronáutica civil, estudiando en Harvard y Oxford. Pero poco nos muestran acerca de su procedencia política y su escandaloso acenso hacia la presidencia de la república, mandato que cambiaría la vida política y la geografía electoral del país. Sin embargo un grupo reducido de intelectuales se ha dado a la tarea de averiguar de dónde procede dicho ascenso del ex presidente Álvaro Uribe, entre ellos el periodista y abogado Fernando Garavito el cual se ha dado a la tarea de realizar un documento bastante polémico. titulado “la biografía no autorizada de Álvaro Uribe Vélez: el señor de las. sombras”. En este documento no solo nos muestra la biografía de Uribe sino que va un poco más allá y averigua sobre el contexto de su padre el cual fue asesinado (según la versión del ex presidente Uribe) por una arremetida militar de las FARC contra la hacienda “las guacharacas”. Por el contrario Sergio Camargo dirigido por la misma intensión curiosa de Fernando Garavito señala que testigos de la región aseguran que su asesinato hace referencia a un ajuste de cuentas con otros sectores de la mafia sin embargo fuera de los testimonios evidentemente “Uribe padre, mantenía una entrañable amistad y numerosos negocios con los varones de la droga de Medellín y en espacial con Pablo Escobar. Pablo Arroyave, Fabio Ochoa, jefe del clan donde sobre salen los hermanos Juan David y Jorge Ochoa Vásquez y el sangriento Gonzalo Rodríguez Gacha” (Camargo, 2007) por lo cual no sería de extrañar una posible represalia de parte de algunos de sus socios por incumplir algún acuerdo. Frente a estas relaciones con la mafia en particular con Fabio Ochoa, el ex presidente Álvaro Uribe señala que era una relación de amigos que se dio por una afición a los caballos..

(29) 31. Los nexos de la familia Uribe con los grandes capos del narcotráfico se hace evidente una vez más cuando Álvaro Uribe Vélez asume la dirección de la aeronáutica civil y se demuestra la entrega de licencias de construcción a capos de la mafia. Como alcalde de Medellín promovió programas como “Medellín sin tugurios” el cual fue financiado por el extinto capo de la mafia Pablo Escobar. Como gobernador de Antioquia promovió y fue un defensor férreo de las CONVIVIR las cuales fueron la base para la formación posterior de grupos paramilitares y como senador de la república presento la ley 100 que posibilitó que sectores empresariales privados entraran a competir en el ámbito de la salud, las pensiones y los riesgos profesionales, reduciendo de este modo la responsabilidad del Estado frente a la sociedad y beneficiando a personas como el ex senador Deib Maloof condenado a nueve años y siete meses de prisión por concierto para delinquir agravado, constreñimiento al elector y fraude electoral, en un proceso por nexos de políticos con grupos paramilitares. La intención de hacer este reducido esbozo biográfico del ex presidente Álvaro Uribe no se da por un capricho, ni mucho menos para instigar la especulación referente a la carrera política del señor Uribe, sino con el fin de hacer un ejercicio reflexivo de cómo un sujeto con un pasado tan sombrío (quizás debido a eso el periodista Garavito quiso titular su libro “el señor de las sombras) lleno de intrigas en su carrera política, en su vida familiar y social puede contribuir a la consolidación de paz al interior de un país con tantas vicisitudes como lo es Colombia. 1.4.3.2 El periodo Uribe 2002-2010 Con el rotundo fracaso del proceso de paz liderado por el ex presidente Andrés Pastrana y una creciente expansión militar de las insurgencias (particularmente la de las FARC-EP) se presenta en el ambiente nacional un descontento por buscar una salida política y negociada al conflicto. Ante estos hechos una política de guerra liderada por el ex presidente Álvaro Uribe Vélez materializado en su plan nacional de desarrollo el cual poseía tres componentes centrales (revolución educativa, seguridad democrática, y Estado comunitario) que nos posibilitaran entender no sólo la política del ex presidente Uribe sino además nos abrirá paso a un análisis sobre el desarrollo del conflicto en este periodo. Para este análisis es necesario trabajar el plan nacional de desarrollo de forma integral pero centrando esfuerzos en los elementos referentes al conflicto (Estado comunitario y seguridad democrática) haciendo un análisis sobre el concepto de “seguridad” y viendo como esto se articula a los marcos teóricos y filosóficos propuestos al inicio del documento y llegando por último a unas reflexiones o un balance sobre que tanto contribuyó o no el gobierno Uribe a la consolidación de la paz en Colombia..

(30) 32. 1.4.3.3Acerca del concepto de seguridad: Durante los dos cuaternarios del ex presidente Uribe, se vio de forma muy recurrente en sus discursos, en entrevistas y en cualquier espacio donde intervenía, escuchar la palabra “seguridad”, como la necesidad de preservar la vida de los miembros del Estado y en ese orden de ideas cualquier acción a favor de esta preservación de la vida era justificable sin tener en cuenta los costos políticos, sociales, económicos y hasta éticos que representa una defensa de la seguridad. Sin embargo es oportuno detenerse sobre este concepto tan usado por el ex mandatario debido a los costos que implica esa definición, que más allá de la defensa de la vida implica de fondo un imaginario colectivo de invulnerabilidadfrentea un enemigo interno como la insurgencia, y un conjunto de acciones por mantener el orden establecido. La seguridad como todo en el campo social cuenta con unas condiciones materiales para su desarrollo. Viéndolo desde el punto más guerrerista como era el del ex presidente, esas condiciones materiales representaban el fortalecimiento de la fuerza pública en términos de infraestructura, entrenamiento y equipamiento con el fin de propiciar un mayor control del territorio y una mayor presencia de las fuerzas militares en zonas históricamente controladas por la insurgencia y olvidadas por el Estado. Pero la seguridad debe ir más allá del aspecto militar debido a que por un lado la expansión militarista de un Estado no garantiza un desarrollo benéfico de las condiciones materiales de existencia de una población y por otro lado reconocer este concepto de seguridad como legítimo, implicaría aceptar de ante mano la visión kantiana sobre la naturaleza del hombre como salvaje que debe salir de dicho estado natural y dar un salto a la organización republicana, el único Estado capaz de garantizarle la vida y evitar que este se aniquile a el mismo. Por el contrario es por eso que la seguridad en el marco del Estado “se encuentra ligada a la existencia de una vida digna; a un orden político y social que la protege y garantiza” (Atehortúa, 2007) Lo anterior implica que el Estado no sólo debe garantizar la vida sino que debe garantizar una vida digna. Partiendo de esta idea podríamos plantear que el plan nacional de desarrollo de Álvaro Uribe lo que propició fue un deterioro de la seguridad debido a que el fortalecimiento del aparato militar y su presencia no generó el desarrollo de la vida digna, sino por el contrario redujeron los gastos en educación, salud y saneamiento básico para el fortalecimiento del ejército y la policía; un claro ejemplo de esto es visible en la reforma a la ley de transferencias, en la mal llamada revolución educativa y en el mismo desarrollo militar.