UNIVERSIDA IBEROAMERICANA DE PUEBLA
Derecho Administrativo II
Manuel Gutiérrez Uribe José Ángel Nieves Shettino Karla Alejandra Vera Suarez PATRIMONIO DEL ESTADO
15 de junio de 2016
ÍNDICE
1. Patrimonio del Estado 1.1 Nociones Generales
1.2 Patrimonio del Estado, Concepto 1.3 Elementos del Patrimonio
2. Administración y adquisición de los bienes del estado 2.1 Clasificación de los bienes del estado
2.2 Modos de adquisición de bienes 3. Mapa Conceptual
4. Conclusión 5. Bibliografía
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo se circunscribe sobre el tema del Patrimonio del Estado, el cual da utilidad en el estudio del derecho administrativo, a partir de éste podremos entender al propio Estado en sus diferentes modalidades. Los cuales nos ayudarán a comprender y analizar el bagaje que constriñe las modalidades del patrimonio del Estado; y por cuanto hace a los bienes de dominio privado, éstos comprenden las tierras y aguas que no sean de uso común y enajenables a particulares. La forma originaria de la teoría clásica, subjetivista o personalista del patrimonio se debe a Aubry y Rau quienes la elaboraron en base a los dos artículos del Código Napoleónico que corresponden a los artículos 1863 y 1864 de nuestro Código Civil.
En el desarrollo del presente trabajo, dedicamos a diferentes temas como son la definición del Patrimonio del Estado, sus nociones, conceptos y elementos, así como los modos de adquisición, generales de lo que se concibe como patrimonio del Estado, los diferentes bienes que lo constituyen y la legislación que los regula.
Se ha clasificado al patrimonio del Estado en grandes rubros, en concreto, en bienes de dominio público y bienes de dominio privado. Al igual que hablaremos de la Responsabilidad Patrimonial del Estado, su significado y funciones, así como sus diversos tipos, muestran la auto-regulación que el propio Estado tiene como parte fundamental de la relación con sus representados.
Por último, se dan las conclusiones finales.
1. Patrimonio del Estado
1.1 Nociones Generales
El estado es persona moral o colectiva y, en virtud de los fines que persiguen cuentan con un patrimonio cuyo manejo le corresponde. El patrimonio está integrado por los recursos materiales.
El patrimonio del Estado, está sujeto fundamentalmente a un régimen de Derecho Público, basado en las disposiciones de los Artículos 27 y 42 a 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ese régimen no está sistematizado y unificado, sino que está integrado por muchísimas leyes derivadas de párrafos o fracciones del mismo Artículo 27.
1.2 Patrimonio del Estado, Concepto
El patrimonio del estado se halla constituido por la universalidad de los derechos y acciones de que es titular, los cuales pueden valorarse pecuniariamente, sumados a las obligaciones que los gravan, encaminados a la realización de sus fines. El patrimonio del Estado, está sujeto fundamentalmente a un régimen de Derecho Público, basado en las disposiciones de los Artículos 27 y 42 a 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ese régimen no está sistematizado y unificado, sino que está integrado por muchísimas leyes derivadas de párrafos o fracciones del mismo Artículo.
“Se comprende que el Patrimonio del Estado tiene como atribuciones recursos e inversiones, que como elementos constitutivos de su estructura social o como resultado de su actividad normal ha acumulado el Estado” 1 y posee un título de dueño, o propietario, para destinarlos o afectarlos en forma permanente, a la prestación directa o indirecta de los servicios públicos a su cuidado, o la realización de sus objetivos o finalidades de política social y económica. “Por
1 El patrimonio del Estado. España. Instituto de Estudios Fiscales. 1987. 362 pp.
patrimonio del Estado se entiende también la universalidad de bienes y derechos y recurso financieros con que cuenta el Estado, para cubrir sus atribuciones”2
1.2 Elementos del Patrimonio del Estado
Dentro del patrimonio del Estado, se encuentran los elementos:
Activo: Constituido por el conjunto de bienes y derechos.
Pasivo: Comprendido por las cargas y obligaciones susceptibles de apreciación pecuniaria.
Los elementos del patrimonio del Estado, concebidos como consecuencia de su personalidad jurídica son:
Un conjunto de bienes, recursos, inversiones y demás derechos sobre las cosas que integran el dominio público y privado de la Federación.
Que se valoran económicamente
Afectados a una finalidad pública, interés general o utilidad pública, que se traduce en la prestación de servicios a cargo del Estado.
Que forman una unidad de la cual el Estado, o las entidades públicas creadas por él, son titulares.
2 ESCRIBANO, P. Legislación Administrativa. Publicaciones de la Universidad de Sevilla. (2006).
Sevilla, España. 42 pp.
2. Administración y adquisición de los bienes del Estado
2.1 Clasificación de los bienes del Estado
Se le define como “Bienes que, siendo propiedad del Estado, no se hallen afectos al uso general o a servicios públicos, a menos que una ley les confiera expresamente el carácter de demaniales que tienen los edificios de propiedad estatal en los que se alojen órganos del Estado”.3 Deben considerarse como bienes patrimoniales aquellos bienes que se mantienen en un patrimonio administrativo única y exclusivamente por razón de su rendimiento económico o por la garantía que tal inversión económica supone. Los bienes del patrimonio del Estado se clasifican en:
Dominio Privado: muebles sustituibles puesto al servicio de los poderes federales así como también sus inmuebles donde se encuentran situados, como escritorios, vehículos, archiveros, los adquiridos en el extranjero, tierras y aguas que no sean de uso común, enajenables a particulares.
Bienes Nacionales: como pinturas murales, las escrituras y cualquier obra artística incorporada o adherida permanentemente a los inmuebles sujetos al régimen de dominio público de la federación, monumentos históricos o artísticos.
Dominio Público: aquellos que son de uso común como playas, caminos y puentes, parques, jardines, explanadas, zona marítima terrestre, cauces de las corrientes y los vasos de los lagos, lagunas esteros de propiedad nacional, puertos bahías radas y ensenadas.Estos bienes su administración y representación están a cargo del Ministerio de Economía y Hacienda a través de sus Delegaciones y de la Abogacía del Estado.
3 http://www.economia48.com/spa/d/patrimonio-del-estado/patrimonio-del-estado.htm. 15 de junio de 2016.
2.2 Modo de adquisición de bienes
Para cumplir con sus funciones el Estado requiere allegarse bienes, que a su vez son uno de los elementos que conforman el patrimonio de éste. Existen dos vías para adquirir los bienes: la primera por vías de derecho privado y la segunda por vías de derecho público.
En la primera el Estado actúa frente a los particulares en una relación de igualdad, en estas el Estado puede adquirir los bienes por compra-venta, donación, cesión, comodato, prescripción o por cualquier otra figura regulada en el Derecho Civil.
Mientras que como formas de adquirir la propiedad por vías de derecho público “que no son reiterativas y se consideran excepcionales, ejemplifican correctamente el ejercicio del que dispone como ente soberano”4; de las que se distinguen:
a) Las formas extraordinarias: como la conquista, la recuperación de territorio y la anexión.
b) Las formas comunes u ordinarias, concretadas en la expropiación, el decomiso, la confiscación, los esquilmos y la extinción de dominio; a las que se les puede agregar la obra pública y el contrato de suministro, sujetas a debate, sobre si son o no, formas de adquisición.
4MARTINEZ, M. Derecho Administrativo. Oxford. 2005. México. 38pp.
3. Mapa Conceptual
4. Conclusión
En este ensayo pudimos entender que es el estado y como surge el derecho administrativo, desde su dominio privado y público, también entendemos los patrimonios que tiene el estado y se puso como ejemplo los artículos 27 y 42 al 48 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y por que forman parte del derecho administrativo.
Mencionamos también los elementos del estado activo: constituido por el conjunto de bienes y derechos, y pasivo: comprendido por las cargas y obligaciones susceptibles de apreciación pecuniaria, y los elementos del patrimonio del Estado son concebidos como consecuencia de su personalidad jurídica.
Como clasificación de bienes del estado los describimos de esta manera dominio privado: muebles sustituibles puesto al servicio de los poderes federales así como también sus inmuebles donde se encuentran situados, como escritorios, vehículos, archiveros, los adquiridos en el extranjero, tierras y aguas que no sean de uso común, enajenables a particulares.
Bienes nacionales: como pinturas murales, las escrituras y cualquier obra artística incorporada o adherida permanentemente a los inmuebles sujetos al régimen de dominio público de la federación, monumentos históricos o artísticos.
Dominio público: aquellos que son de uso común como playas, caminos y puentes, parques, jardines, explanadas, zona marítima terrestre, cauces de las corrientes y los vasos de los lagos, lagunas esteros de propiedad nacional, puertos bahías radas y ensenadas.
Conocimos en esencia que es el estado el cual se escribió como definición:"
el estado es persona moral o colectiva y, en virtud de los fines que persiguen cuentan con un patrimonio cuyo manejo le corresponde".
Este ensayo nos ayuda a comprender mejor al estado y todo lo que es la administración desde su esencia.
5. Bibliografía
El patrimonio del Estado. España. Instituto de Estudios Fiscales. 1987. 362 pp.
MARTINEZ, M. Derecho Administrativo. Oxford. 2005. México. 38pp.
http://www.economia48.com/spa/d/patrimonio-del-estado/patrimonio-del- estado.htm. 15 de junio de 2016.
ESCRIBANO, P. Legislación Administrativa. Publicaciones de la Universidad de Sevilla. (2006). Sevilla, España. 42 pp.