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Apoyo en el manejo, aplicación y análisis de información cartográfica en materia de variabilidad climática en temas de vulnerabilidad, mitigación y adaptación manejados por el grupo de cambio climático de la CAR

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APOYO EN EL MANEJO, APLICACIÓN Y ANALISIS DE INFORMACIÓN

CARTOGRÁFICA EN MATERIA DE VARIABILIDAD CLIMÁTICA EN

TEMAS DE VULNERABILIDAD, MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN

MANEJADOS POR EL GRUPO DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LA CAR

Autor:

Daniel Alejandro Mejía Gómez Cód.: 20122025084

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERIA

INGENIERIA CATASTRAL Y GEODESIA

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APOYO EN EL MANEJO, APLICACIÓN Y ANALISIS DE INFORMACIÓN

CARTOGRÁFICA EN MATERIA DE VARIABILIDAD CLIMÁTICA EN

TEMAS DE VULNERABILIDAD, MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN

MANEJADOS POR EL GRUPO DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LA CAR

PROYECTO DE GRADO

MODALIDAD DE PASANTÍA DE CONFORMIDAD CON EL ACUERDO N 038

DE 2015

DANIEL ALEJANDRO MEJÍA GOMEZ

20122025084

DIRECTOR INTERNO: CLAUDIA BERENICE ROJAS

Ingeniera Catastral y Geodesta Msc. Geomática

Docente Universidad Distrital F.J.C.

DIRECTOR EXTERNO: MARÍA ELENA BAEZ CABALLERO

Bióloga

Msc. Ciencias agrarias

Funcionaria Cambio Climático de la CAR

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERIA

INGENIERIA CATASTRAL Y GEODESIA

BOGOTA D.C

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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ... 4

2. OBJETIVOS ... 5

2.1. OBJETIVO GENERAL ... 5

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 5

3. JUSTIFICACIÓN ... 6

4. MARCO TEÓRICO ... 6

5. MARCO GEOGRÁFICO ... 12

5.1 CUNDINAMARCA ... 12

5.2 BOYACÁ ... 14

6. MARCO INSTITUCIONAL ... 15

7. MARCO NORMATIVO ... 17

8. METODOLOGÍA GENERAL ... 23

8.1 FASE 1 - ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN ... 24

8.2 FASE 2 - MODELO DIGITAL DE ELEVACIÓN ... 33

8.3 FASE 3 - APLICACIÓN DE LA INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA ... 39

9. RESULTADOS ... 43

10. CONCLUSIONES ... 44

11. BIBLIOGRAFÍA ... 45

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1.

Introducción

Es Importante tener en cuenta que el cambio climático es la variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). Se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras. El proceso de adaptación a los procesos de adaptación que permitan minimizar los impactos asociados al cambio climático.

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2.

Objetivos

2.1. Objetivo General

Generar un modelo digital de elevación (MDE), salidas graficas cartográficas y documentos con análisis de cambio climático para los 104 municipios: 98 pertenecientes al departamento de Cundinamarca, 6 al departamento de Boyacá y la zona rural del Distrito Capital de Bogotá D.C., como apoyo a los talleres en los temas de cambio climático que se manejen para los municipios a los que se les presente asesoría, estructurados bajo los parámetros establecidos en la segunda y tercera comunicación nacional de cambio climático.

2.2 Objetivos Específicos

 Realizar el análisis y aplicación de la información cartográfica suministrada y manejada por la CAR para generar salidas gráficas para cada una de las provincias en donde se vea representada cambios de precipitación y temperatura así como puntos críticos, incendios forestales, inundaciones, movimientos en masa y deforestación.

 Mediante el análisis espacial y ambiental de las salidas graficas se ayudará al Grupo de Cambio Climático (DGOAT) con los talleres de socialización en los municipios de la jurisdicción CAR en los cuales se solicite la asesoría y en donde se hablará con las alcaldías municipales sobre la importancia de la inclusión del cambio climático en el ordenamiento territorial, teniendo en cuenta sus componentes geográficos y jurídicos.  Realizar un modelo digital de elevación del terreno (MDE) a partir de las

curvas de nivel existentes en la geodatabase de la CAR, es decir con un modelamiento vectorial. Este (MDE) se usara en los talleres de socialización con los municipios de asesoría para reforzar el tema de inclusión al cambio climático y poder exponer la relación entre topografía del terreno y variabilidad climática.

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6

3.

Justificación

El cambio climático para el manejo ambiental es un componente que tiene una gran importancia en el mundo, ya que por sus múltiples variables se ha creado la necesidad de tener un riguroso estudio y seguimiento para los diversos comportamientos y repercusiones de éste, por ende la CAR como máxima autoridad ambiental en su jurisdicción tiene la necesidad de conocer, generar y analizar la información relacionada, con el fin de tener un inventario y medidas que puedan contrarrestar los cambios de éste.

Teniendo en cuenta lo anterior es importante la vinculación del pasante de Ingeniería Catastral y Geodesia, para que pueda analizar, identificar y aplicar los modelamientos espaciales y herramientas de los sistemas de información geográfica (SIG) que caracterizado por los estados y evoluciones del estado del tiempo, durante un periodo de tiempo y un lugar o región dados, y controlado por los denominados factores forzantes, factores determinantes y por la interacción entre los diferentes componentes del denominado sistema climático (atmósfera, hidrosfera, litosfera, criósfera, biosfera y antropósfera). (IDEAM, 2014)

4.2 Precipitación: Es cualquier producto de la condensación del vapor de agua atmosférico que se deposita en la superficie de la Tierra. Ocurre cuando la atmósfera (que es una gran solución gaseosa) se satura con el vapor de agua, y el agua se condensa y cae de la solución (es decir, precipita).

Ésta tiene tres tipos de precipitación:

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 Precipitación glacial: llovizna congelada y lluvia congelada (aguanieve).

 Precipitación congelada: nieve, bolitas de nieve, granos de nieve, bolitas de hielo (aguanieve), granizo, bolitas o copos de nieve y cristales de hielo. (Ciclo Hidrologico, s.f.)

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de la distribución del tiempo en torno a las condiciones medias. (EKOenergia, s.f.).

4.7 Efecto Invernadero: Es el fenómeno por el cual determinados gases de la atmósfera planetaria retienen parte de la energía que el suelo emite por haber sido calentado por la radiación solar. Afecta a todos los cuerpos planetarios dotados de atmósfera. Es un proceso normal que evita que la energía del Sol recibida constantemente por la Tierra, vuelva inmediatamente al espacio, produciendo a escala planetaria un efecto similar al observado en un invernadero. Adicionalmente a esto se presentan los gases efecto invernadero los cuales son:

 Vapor de Agua, su cantidad en la atmósfera no está influida directamente por la acción del hombre. La cantidad de vapor de agua en la atmósfera depende fundamentalmente de la temperatura de la superficie del océano. La mayor parte se origina como resultado de la evaporación natural, en la que no interviene la acción del hombre.

 CO2, supone el 70% de los gases de Efecto Invernadero. La concentración en la atmosfera es debido al uso de combustibles fósiles para procesos industriales y medios de transporte.

 Metano (CH4), contribuye en un 24% al efecto invernadero. Se genera a partir del tratamiento de aguas residuales, al aumento masivo de crianza de rumiantes como alimento, fertilizantes agrícolas, incineradoras de residuos, etc.

 Óxido nitroso (N2O) contribuye en un 6%, también utilizado en aerosoles.  Hidrocarburos (HFC) por el uso de los PFC. (Inspiraction, 2017).

4.8 Variabilidad climática: Es la repetición de anomalías (más lluvias o menos lluvias (dependiendo de la región), año tras año. (CAR C. A.)

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4.10 Escenario de cambio climático: Son una descripción estimable sobre cómo puede desarrollarse el futuro. Esta descripción se basa en un conjunto de variables y supuestos sobre fuerzas y relaciones de cambio claves, que pueden originar un convincente posible estado futuro del mundo. (Semana Sostenible información que lleva a la acción.

4.11 Modelo de ocupación territorial: Es el que permite identificar la situación del Municipio, las probables causas, qué consecuencias podrían existir y las posibles recomendaciones para hacer del municipio una región ambientalmente sostenible. (Esquema de ordenamiento territorial Almaguer-Cauca)

4.12 Adaptación: Es el ajuste en los sistemas naturales o humanos como respuesta a estímulos climáticos actuales o esperados, o sus impactos, que reduce el daño causado y que potencia las oportunidades benéficas. ((IPCC), Care clima techange)

4.13 Mitigación: Se refiere a la mitigación de la principal amenaza al efecto invernadero, los GEI, abordando las causas del Cambio Climático. Este concepto se refiere a la aplicación de políticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a potenciar los sumideros. Se enfoca principalmente a cambios y reemplazos tecnológicos que reducen el insumo de recursos y las emisiones de GEI por unidad de producción. Esto incluye cambios en la matriz energética y en las formas de producción. (Cambio climático y gestión del riesgo)

4.14 Vulnerabilidad: Nivel al que un sistema [natural o humano] es susceptible, o no es capaz de soportar, los efectos adversos del cambio climático, incluida la variabilidad climática y los fenómenos extremos. La vulnerabilidad está en función del carácter, magnitud y velocidad de la variación climática al que se encuentra expuesto un sistema, su sensibilidad, y su capacidad de adaptación. ((IPCC), Care, 2001)

4.15 Modelo Digital de elevación: Un MDE es una representación digital que permite modelar la topografía del terreno en tres dimensiones. Estos modelos permiten realizar análisis de una manera más intuitiva de la realidad topográfica, dado que la representación tridimensional permite una aproximación, que resulta más intuitiva que al realizar modelado de terrenos en dos dimensiones.

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Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) para contarle al mundo sus avances en la implementación de la Convención (acciones de mitigación, adaptación, educación, entre otros.) En los años 2001 y 2010 Colombia presentó sus dos primeras Comunicaciones Nacionales.

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La elaboración de la Tercera Comunicación, es un proceso de construcción colectiva interinstitucional que lideran el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Departamento Nacional de Planeación y la Cancillería de Colombia; con el apoyo permanente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y del Fondo para el Medio Ambiente Mundial FMAM, en el que participan activamente todas las instituciones públicas y privadas que lideran la colección de la información relacionada con el cambio climático, así como también las acciones sectoriales y territoriales relevantes para la mitigación, la adaptación y la educación del país respecto al tema.

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4.17 Cuenca Hidrográfica: Es una unidad del territorio cuya topografía hace que el agua drene hacia un punto común en su parte más baja (la boca de la cuenca). (Jiménez)

4.18 Incendio Forestal: Se refiere a un evento o desastre natural relacionado con la biosfera, e implica incendios fuera de control que queman la superficie vegetal ya sea que se trate del pastizal, la maleza, la tundra, el bosque o el matorral sin la intervención del humano. (Instituto Longoria de Investigaciones Científicas Aplicadas, s.f.)

4.19 Movimiento en Masa: Son los desplazamientos de masas de suelo, causados por exceso de agua en el terreno y por efecto de la fuerza de gravedad. Los movimientos en masa son procesos esencialmente gravitatorios, por los cuales una parte de la masa del terreno se desplaza a una cota inferior de la original sin que medie ostensiblemente medio de transporte alguno, siendo tan solo necesario que las fuerzas estabilizadoras sean superadas por las desestabilizadoras. (Ecoambientes, s.f.)

5.

Marco Geográfico

De acuerdo con la jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (car), ésta involucra tanto a los 104 Municipios del Departamento de Cundinamarca y a los 6 Municipios del Departamento de Departamento Boyacá y la zona rural del Distrito Capital de Bogotá D.C. (CUNDINAMARCA C. A., 2013)

5.1 Cundinamarca

El Departamento de Cundinamarca está situado en la parte central del país, Cuenta con una superficie de 24.210 km2 lo que representa el 2.12 % del territorio nacional (TODA COLOMBIA, s.f.)

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Limita por el Norte con el departamento de Boyacá; por el Este con los departamentos de Boyacá y Meta; por el Sur con los departamentos de Meta, Huila y Tolima, y por el Oeste con el río Magdalena, que lo separa de los departamentos de Tolima y Caldas. (TODA COLOMBIA , s.f.)

En su artículo 298 de la Constitución Política de Colombia de 1991 el Departamento de Cundinamarca tiene autonomía para la administración de los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro de su territorio en los términos establecidos por la Constitución.

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14 5.2 Boyacá

El Departamento de Boyacá está situado en el centro del país, en la cordillera oriental de los Andes. Cuenta con una superficie de 23.189 km2 lo que representa el 2.03 % del territorio nacional. Limita por el Norte con los departamentos de Santander y Norte de Santander, por el Este con los departamentos de Arauca y Casanare, por el Sur con Meta y Cundinamarca, y por el Oeste con Cundinamarca y Antioquia. (TODA COLOMBIA, s.f.)

El Departamento cuenta con la autonomía para administrar los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo social y económico dentro de su territorio en los términos establecidos por la Constitución y la ley. El Departamento ejerce funciones administrativas de coordinación, de complementariedad de la acción municipal, de intermediación entre la nación y los municipios y de prestación de los servicios que determinen la Constitución y las leyes. (BOYACA, 2017)

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Es importante resaltar los municipios del departamento de Boyacá en los cuales la CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA (CAR) tiene su correspondiente jurisdicción, pues de acuerdo con el artículo 6. “Jurisdicción” de la Resolución 0703 de 2003 del Ministerio de Ambiente vivienda y desarrollo Territorial los Municipios de Chiquinquirá, Saboya, San Miguel de Sema, Caldas, Buena Vista y Raquirá son parte de su jurisdicción.

6.

Marco Institucional

6.1 Corporación Autónoma regional de Cundinamarca (car): Creada a partir de la ley 3 de 1961, modificada por las leyes 62 de 1983 y 99 de 1993 la CAR, es una institución autónoma definida como un ente corporativo de carácter público. Ésta tiene por objeto la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, así como el cumplimiento y oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su disposición, administración, manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE.

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Ésta ejerce como máxima autoridad ambiental en su jurisdicción, ejecutando políticas, planes, programas y proyectos ambientales, a través de la construcción de tejido social, para contribuir al desarrollo sostenible y armónico de la región. El territorio está integrado por nueve cuencas hidrográficas de primer orden con los ríos Bogotá, Negro, Sumapaz, Magdalena, Ubaté-Suárez, Minero, Machetá, Blanco y Gachetá, que suman los 18.658 Km2.

Debido a su gran extensión la CAR inició un proceso de descentralización que distribuyó su jurisdicción en siete regionales: Sabana de Occidente con sede en Funza, que agrupa a 9 municipios; Sumapaz en Fusagasugá con 10 municipios; Tequendama y Alto Magdalena en Girardot con 20 municipios; Rionegro con sede en Pacho y 8 municipios; Gualivá y Magdalena Centro con sede en Villeta y Sabana Norte y Almeydas en Zipaquirá con 21 municipios cada una. (CAR, 2016)

6.2 Dirección de gestión del ordenamiento ambiental y territorial:

Establecida a través del acuerdo 022 de 2014 por medio del cual se determina la estructura interna de la CAR sus dependencias y sus funciones, como una de sus direcciones, Tiene como propósito asesorar, proponer, formular y promover las políticas, planes y estrategias para la conservación, planificación y ordenamiento integral ambiental de las cuencas hidrográficas de la jurisdicción, con énfasis en acciones relacionadas con la gestión del riesgo y el cambio climático, que permitan su incorporación en los instrumentos de planificación territorial, para el ejercicio de la autoridad ambiental en el territorio (CAR, 2016). Es importante resaltar que dentro de ésta dirección se encuentra el grupo de cambio climático, éste último será en el que el pasante realizará sus funciones.

7.

Marco Normativo

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Estas iniciativas se articulan a través de la estrategia institucional planteada en el CONPES 3700, por medio del cual se establece la necesidad de crear el Sistema Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA). El objetivo último del PNACC es reducir el riesgo y los impactos socio-económicos y ecosistémicos asociados a la variabilidad y al cambio climático en Colombia. Para esto, el Gobierno nacional pretende brindar una serie de insumos metodológicos. Estos insumos ayudarán a sectores y territorios a:

 Generar un mayor conocimiento sobre los riesgos potenciales e impactos actuales, dentro de lo que se incluye su valoración económica.

 Aprovechar las oportunidades asociadas al cambio y a la variabilidad climática.  Incorporar la gestión del riesgo climático en la planificación del desarrollo

sectorial y territorial.

 Identificar, priorizar, implementar, evaluar y hacer seguimiento de medidas de adaptación para disminuir la vulnerabilidad y exposición de los sistemas socio-económicos ante eventos climáticos.

Más que un ejercicio con un principio y un final determinado en el tiempo será un proceso continuo, que se retroalimentará a medida que surja nueva información sobre la amenaza que representa el cambio climático y las lecciones aprendidas sobre cómo el país se va adaptando a este fenómeno.

Ésta estará integrado por cuatro fases. Una primera fase conceptual y metodológica donde se desarrollarán los insumos para orientar los Planes Sectoriales y Territoriales de Adaptación; una segunda de acompañamiento a la formulación de estos planes; una tercera donde se buscará orientar la implementación de medidas de adaptación; y finalmente, una fase de monitoreo, reporte y verificación. (Minambiente)

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económico nacional del crecimiento de las emisiones de GEI logrando maximizar el carbono-eficiencia de la actividad económica del país y contribuyendo al desarrollo social y económico nacional. A través de la ECDBC el país busca establecer un pilar de crecimiento económico que promueva la competitividad, el uso eficiente de los recursos, la innovación y el desarrollo de nuevas tecnologías.

Los objetivos específicos de la ECDBC son:

 Identificar y valorar acciones que estarán encaminadas a evitar el crecimiento acelerado de las emisiones de GEI a medida que los sectores crecen;

 Empoderar y motivar a los sectores para tomar decisiones que reduzcan sus emisiones a futuro, alcanzando al mismo tiempo las metas de crecimiento que tienen y generando beneficios sociales, económicos y ambientales;

 Desarrollar planes de acción de mitigación en cada sector productivo del país con impacto en emisiones GEI, así como de NAMAs (Acciones de Mitigación Apropiadas a Nivel Nacional) y de proyectos emblemáticos de mitigación en cada sector;

 Establecer metas de reducción de emisiones en el largo plazo acordes con el contexto y la realidad nacional y concordante con las decisiones y estándares internacionales;

 Crear o promover las herramientas necesarias para su implementación, incluyendo los aspectos de política, regulatorios y financieros a fin de lograr la reducción de la tendencia de emisiones de GEI;

 Generar los mecanismos adecuados para el monitoreo de los avances, el reporte a nivel nacional e internacional y la correspondiente verificación de la información, de manera armónica con los estrategias nacionales de gestión de la información y los estándares internacionales.

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7.3 REDD+: La Reducción de Emisiones de gases de efecto invernadero es un mecanismo de mitigación del cambio climático desarrollado bajo la CMNUCC (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático) que busca reconocer y proveer incentivos positivos a los países en vías de desarrollo para proteger sus recursos forestales, mejorar su gestión y utilizarlos de manera sostenible con el fin de contribuir a la lucha global contra el cambio climático y sus efectos.

En la actualidad el mecanismo REDD+ incluye 5 actividades:  Reducción de la Deforestación

 Reducción de la Degradación  Conservación

 Manejo Sostenible de los Bosques

 Aumento de los stocks forestales de carbono

A través de las estrategias REDD, se busca que los bosques tengan un mayor valor en pie al que tendrían talados puesto que se crea un valor financiero en el carbono almacenado en los árboles. (Finanzas Carbono, s.f.)

7.4 Consideraciones de cambio climático para el ordenamiento territorial: Desde la dirección de Cambio Climático del ministerio del medio ambiente hemos construido este documento con el fin de brindar consideraciones desde el cambio climático para tener en cuenta a la hora de revisar y ajustar los Planes de Ordenamiento Territorial planteando una visión de modelo de desarrollo territorial baja en carbono y resiliente al clima que tendrá que seguir siendo desarrollada en la medida que la información sea nutrida por la ciencia.

7.5 Ley 1523 del 2012: Por el cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones, esta ley compuesta por 8 capítulos:

Gestión del riesgo responsabilidad, principios, definiciones y sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

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 Sistemas de información

 Mecanismos de financiación para la gestión del riesgo de desastres  Declaratoria de desastre, calamidad pública y normalidad

 Régimen especial para situaciones de desastre y calamidad publica  Disposiciones finales

7.6 Ley 388 del 97: Reglamentada por los Decretos Nacionales 150 y 507 de 1999; 932 y 1337 de 2002; 975 y 1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de 2008; 2190 de 2009; Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1160 de 2010y Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Conocida como Ley de Desarrollo Territorial presenta los siguientes objetivos y principios:

 Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9 de 1989 con las nuevas normas establecidas en la Constitución Política, la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema Nacional Ambiental.

 El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.

 Garantizar que la utilización del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios, y velar por la creación y la defensa del espacio público, así como por la protección del medio ambiente y la prevención de desastres.

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mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

 Facilitar la ejecución de actuaciones urbanas integrales, en las cuales confluyan en forma coordinada la iniciativa, la organización y la gestión municipales con la política urbana nacional, así como con los esfuerzos y recursos de las entidades encargadas del desarrollo de dicha política.

Dicha ley es la que define y da los parámetros para los planes de ordenamiento territorial el cual lo define como el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. (Alcaldía de Bogotá, s.f.)

7.7 Decreto 298 del 2016: El cual tiene el objeto de establecer el sistema Nacional de Cambio climático SISCLIMA con el fin de coordinar , articular , formular, hacer seguimiento y evaluar las políticas ,normas, estrategias, planes , programas, proyectos, acciones y medidas en materia de adaptación al cambio climático y de mitigación de gases efecto invernadero , cuyo carácter intersectorial y transversal implica la necesaria participación y corresponsabilidad de las entidades públicas del orden nacional , departamental, municipal o distrital, así como de las entidades privadas y entidades sin ánimo de lucro. (Presidencia, s.f.)

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Entrega de Productos desarrollo del proyecto. La metodología se desarrolló teniendo en cuenta las necesidades que presentaba el grupo de cambio climático de la CAR, dicha metodología está constituida por varias fases las cuales se evidenciaran en la siguiente ilustración:

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24 8.1 Fase 1 – Análisis de la Información

En la primera fase del proyecto se realizó una contextualización de los temas referentes al cambio climático , mirando los diversos aspectos que contribuyen a dicho tema y las diferencias que hay entre cambio climático y variabilidad climática , de igual modo la mitigación , adaptación y vulnerabilidad que presentan los municipios. Se debe entender en primera instancia que la diferencia entre variabilidad climática y cambio climático se estructura bajo un parámetros fundamental, el cambio climático es atribuido a actividades humanas que alteran la composición atmosférica y se evalúa a largo plazo (≥30años), mientras que la variabilidad climática es atribuida a causas naturales y se evalúa en el corto y mediano plazo (días a ≤ 30 años). Así mismo la adaptación al cambio climático debe aclararse pues es un tema que se manejó durante la pasantía y cuyos parámetros funcionaron para realizar el trabajo en la Car. La adaptación al cambio climático son las acciones que las personas y las sociedades debemos realizar para acomodarnos a las nuevas condiciones generadas por el cambio climático (más o menos lluvias, lluvias más torrenciales, más calor, o más frío, periodos de sequía más largos e intensos, periodos de lluvias más largos e intensos, etc), de modo que dichos cambios ya no se sientan como amenazas que generan desastres, sino que por el contrario se vuelvan situaciones manejables, donde sepamos qué hacer y cómo manejarlas, para que la vida de las personas, la producción y/o sus pertenencias no corran más peligro. Los efectos del cambio climático no son los mismos en todas partes de país y no afectan a las personas y a las regiones de la misma forma, ni en las mismas épocas del año. Esto implica que todo el país deberá adaptarse y estar preparado, aunque las medidas para hacerlo sean distintas de una región a otra.

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de impacto, riesgo, o vulnerabilidad a sequías, inundaciones o ascenso del nivel del mar con escenarios de cambio climático para la planificación del territorio, proyectos de adaptación al cambio climático basado en ecosistemas/ comunidades.

Otro tema fundamental que se debe aclarar con exactitud es la de la comunicación nacional de cambio climático pues los productos cartográficos derivados de dicha comunicación fueron las bases sustanciales para la elaboración de la cartografía solicitada. Ahora bien, la convención marco de las naciones unidas para el Cambio Climático se firmó y se puso en marcha en Nueva York en 1994 y fue ratificada por Colombia mediante la Ley 164 de 1994 . De ella forman parte 196 países. Tiene como objetivo principal estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero a un nivel que impida interferencias peligrosas en el sistema climático. Este nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible. El principio fundamental de la CMNUCC son las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, a la luz de las circunstancias nacionales, es decir, que si bien la humanidad completa ha sido la causante del incremento de las emisiones de GEI, son algunos países los que han contribuido en mayor medida con este aumento y por esto deberán adelantar acciones más ambiciosas para reducir sus emisiones GEI, al tiempo que deben apoyar activamente, tanto técnica como financieramente, a los demás países que debido a sus condiciones de vulnerabilidad frente a los efectos negativos originados por el cambio climático, sufren mayormente los impactos. Así mismo, que cada uno de los países adelantará acciones para enfrentar el cambio climático acordes con sus posibilidades económicas, políticas, sociales y ambientales.

8.1.1 Escenarios de cambio climático manejados por la jurisdicción car

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relacionados con los cambios esperados, permitiendo así planificar acciones e inversiones a desarrollar en un lugar determinado. Los escenarios no son una predicción inequívoca del futuro, estas herramientas permiten evaluar un amplio espectro de posibilidades respecto al posible comportamiento del clima en el futuro y entender las incertidumbres asociadas, para generar soluciones hoy.

Ilustración vii: Escenarios de la 2da Comunicación Nacional del Cambio Climático. Fuente: CAR

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8.1.2 Principales efectos que el cambio climático pueden ocasionar en los municipios de la jurisdicción car

El aumento de temperatura podría generar:

 Mayor aumento del nivel hidrográfico, afectando poblaciones y cabeceras municipales aledañas.

 Retroceso de páramos, que aportan agua a gran cantidad de acueductos.  Derretimiento acelerado de nevados y glaciares.

 Mayor incidencia de fenómenos climáticos extremos.  Reducción en la productividad agropecuaria.

 Mayor incidencia de olas de calor, especialmente en áreas urbanas.  Disminución de la productividad de los suelos agrícolas.

 Incremento en procesos de desertificación.  Pérdida de fuentes y cursos de agua.

Menores lluvias y cambios en el uso del suelo, ocasionarían:

 Aceleración e intensificación de procesos de desertificación.  Pérdida de fuentes y cursos de agua.

 Impactos en la salud, la producción agropecuaria y forestal, la economía y competitividad regional.

Mayores lluvias y cambios en el uso del suelo, ocasionarían:  Incremento de deslizamientos e inundaciones

 Afectación de acueductos veredales.

 Daño de la infraestructura vial, especialmente en áreas de montaña.

8.1.3 Efectos del cambio climático en las regiones de la jurisdicción car

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afectando de manera negativa la productividad de los sistemas agroalimentarios.

Ilustración ix: Esquema General de los Efectos del Cambio Climático. Fuente: CAR

De igual manera, se esperan impactos negativos similares en las regiones secas tropicales en particular en áreas en donde predominan suelos franco arenosos, que soportan bajos niveles de biomasa y propensos a la erosión, y en zonas altas. Como consecuencia de estos impactos se espera que hacia el 2050 los procesos de salinización o desertificación resultantes afectaran al menos a la mitad de la agricultura de América Latina.

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qué ciertos grupos sociales son más vulnerables que otros aunque se encuentren en la misma región.

Se debe resaltar nuevamente que el cambio climático afecta la dimensión socio-económica y la dimensión ecológica del socio-ecosistema, por ejemplo al generar estrés y disturbios de diferente tipo en agro ecosistemas y ecosistemas afectando su resiliencia o al incrementarse la zona marginal alta en la que se encuentra el umbral de temperaturas óptimo para diferentes cultivos. A su vez los cambios en el clima incidirán en los costos de producción agrícola e industrial, producirán cambios en las áreas de producción y en su reducción o incremento al modificarse las áreas con condiciones óptimas para las diversas actividades agropecuarias y afectarse los patrones de comercialización actual de la producción agropecuaria.

Ilustración x: Tabla general por periodos según los escenarios del Cambio Climático. Fuente: CAR

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24°C y precipitaciones entre 1000 y 3000 mm/año. Las zonas frías y secas (temperatura entre 12 y 18°C y precipitaciones entre 1000 y 2000 mm/año) y muy frías y secas-muy secas (temperatura entre 6 y 12°C y precipitaciones entre 500 y 2000 mm/año) son predominantes en el centro del departamento.

8.1.4 Escenarios de posibilidades de adaptación y beneficios regionales de la mitigación

Los conceptos de adaptación y de mitigación fundamentan las estrategias que se están promoviendo en el planeta para enfrentar el cambio climático. La historia de los pobladores de Cundinamarca y sobre todo de Bogotá, todos descendientes de migrantes, unos antiguos, otros muy recientes, puede llevar a concluir que existen condiciones básicas adecuadas para que ellos puedan adaptarse rápidamente a los cambios en el clima. Se ha afirmado que dada la poca importancia global de nuestras emisiones de carbono no debemos embarcarnos en actividades que mitiguen el efecto invernadero. Sin embargo estos dos argumentos deben equilibrarse considerando cuatro circunstancias que agravan la situación: la pobreza extrema de una parte significativa de la población, sus bajos niveles de conocimiento científico y tecnológico, la poca importancia de las actividades investigativas en el medio geográfico y tecnológico y el impacto que los cambios en la precipitación y la temperatura producirán en el resto del país. En el documento in extenso se presentan tres escenarios posibles de la conjunción de estos posibles eventos.

En general en la Jurisdicción CAR se establecen los siguientes datos en cuanto a la mitigación y sus correspondientes sectores:

 Forestal: 1,568  Saneamiento: 473  Transporte: 74

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8.1.5 Capacidad adaptativa de la jurisdicción CAR

La capacidad adaptativa en la región y por ende en cada uno de los municipios que la comprenden presenta elementos para afrontar el cambio climático, unos en mayor medida que otros. Se hace relevante identificar que cada municipio reconozca fortalezas y debilidades para la elaboración de Planes de Adaptación bajo el conocimiento de las amenazas y sensibilidad territorial al cambio climático.

Ilustración xi: Capacidad de Adaptación de los municipios en la Jurisdicción CAR. Fuente: CAR

Se deben tener unas prioridades en las acciones de adaptación estructuradas bajo la jurisdicción de la corporación autónoma regional de Cundinamarca, estas son:

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climáticos. (Identificación de zonas vulnerables por Secretaria de Salud y activación de la red de instituciones prestadoras de servicios de salud IPS en el departamento – De arriba hacia abajo).

 Diseño e implementación de un sistema de alertas tempranas en mitigación frente a la aparición de enfermedades (De abajo hacia arriba – Desde las IPS a la Sec. de Salud).

 Lineamientos de ordenamiento territorial para la no localización de población vulnerable en zonas de alto riesgo que atenten contra la salud pública.

 Programa de comunicación, educación, sensibilización comunitaria para prevenir la aparición de enfermedades asociadas al cambio climático (ej. estrategias de control social de vectores.

8.1.6 Principales barreras para implementar la estrategia nacional de educación,

formación y sensibilización de públicos sobre cambio climático

 Ausencia de materiales pedagógicos diferenciales oficiales y poca claridad en los existentes.

 Problemas de comunicación, desconocimiento y comprensión del cambio climático.

 Falta claridad en los alcances de las investigaciones y proyectos sobre el tema.

 Se requieren tomadores de decisión, docentes y funcionarios públicos capacitados en el tema de cambio climático.

 Problemáticas de implementación, aplicación y monitoreo de políticas relacionadas con educación ambiental.

 Falta inclusión del tema de cambio climático en las políticas de planificación territorial.

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8.2 Fase 2 – Modelo Digital de Elevación

El modelo digital de elevación se encamina a un soporte estructurado cartográfico en tres dimensiones que se pueda visualizar durante las asesorías presentadas a los distintos municipios, esto para facilitar la interpretación de las variables manejados por el grupo de cambio climático así como los puntos críticos que se presentan en cada uno de los municipios, estos puntos críticos son incendios forestales, remociones en masa, inundaciones y deforestación principalmente, componentes que hacen parte a la temática de Cambio Climático, variabilidad Climática, adaptación y mitigación que presentan los Municipios de la jurisdicción CAR. De igual forma se estructura dicho Modelo digital elevación (MDE) para que el grupo de Cambio Climático pueda realizar consultas ya sea a nivel Regional , Municipal o por Cuencas Hidrográficas y puedan identificar y aplicar la información de una manera más clara y concisa para sus diversos trabajos.

El desarrollo del Modelo Digital de Elevación (MDE) se estructuró con base en la interpolación de la altimetría el método TIN (Triangulated Irregular Network) la cual a su vez es una distribución continua de un atributo sobre una región bidimensional. Usualmente una superficie representa la forma del terreno. Para la aplicabilidad de este modelo en materia del grupo de cambio climático es importante pues si se desea representar drenajes, cantos y picos para realizar análisis de superficie tales como hidrografía o estudios de visualización, se debe entonces integrar estas entidades como parte de una representación continua de una superficie.

El modelo TIN puede ser usado para:

 Determinación de cuencas y represas.

 Análisis hidrológico de zonas de inundación.

 Cálculo volumétrico para el diseño de carreteras

 Estudios de drenaje para desarrollo territorial

 Generación de curvas de nivel de alta precisión

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34

La causa es que la Triangulación posibilita la utilización de una gran cantidad de información altimétrica y no altimétrica, cuestión que permite una considerable mejora del modelo, y que anteriormente no ha sido tenida en cuenta. Para comprobar su funcionamiento de una manera específica, será generado un TIN a partir del siguiente conjunto de datos:

 Curvas de nivel

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 Hidrografía

Ilustración xiii: Hidrografía - Jurisdicción CAR. Fuente: CAR

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Desde la caja de herramientas ArcToolbox y Selecciona la herramienta Create TIN del directorio 3D Analyst/Data Management/TIN/Create TIN.

Ilustración xiv: Caja de herramientas ArcToolbox de ArcGis usado durante la creación del MDE. Fuente: ArcMap

Luego en la ventana emergente se introduce los siguientes parámetros:  Output TIN: da como nombre al resultado “TIN”

 Coordinate System: WGS_1984_UTM_Zone_18N

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A continuación, selecciona la herramienta Edit TIN del directorio 3D Analyst/Data Management/TIN/Edit TIN de las ArcToolbox e introduce los datos de entrada, selecciona el TIN que acabamos de crear y las capas vectoriales:

Ilustración xvi: Ventana de la herramienta Edit TIN de ArcGis usado durante la creación del MDE. Fuente: ArcMap

Para pasar de TIN a GRID basta con escoger la herramienta TIN To Raster del directorio 3D Analyst/Conversion/From TIN/TIN To Raster de las ArcToolbox.

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De esta forma se creó el modelo digital de elevación, el cual mediante el software de ArcScene se usara para la representación en 3D durante las asesorías de los talleres para los municipios que así lo requieran.

Ilustración xviii: Modelo Digital de Elevación de la Jurisdicción CAR. Fuente. Elaboración Propia

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8.3 Fase 3 – Aplicación de la información cartográfica

En esta última fase lo que se pretendió fue aplicar toda la información cartográfica suministrada por el grupo de trabajo para la generación de salidas graficas que requería el grupo de cambio climático ya sea para los talleres, socializaciones y reuniones que aludían al tema de Cambio Climático.

El grupo de Cambio Climático de la CAR teniendo en cuenta la resolución 0667 del 2016 tiene como propósito para el año 2017 el asesoramiento a 32 Municipios de la jurisdicción, con el fin de la inclusión del cambio climático en sus herramientas de ordenamiento territorial ya sean Planes de ordenamiento Territorial, Esquemas de Ordenamiento Territorial o Planes Básicos de Ordenamiento Territorial. En primera instancia se desarrollaron análisis cartográficos con base en los escenarios de la segunda comunicación nacional de cambio climático, los municipios trabajados bajo estos parámetros fueron:

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La estructura general de lasa salidas graficas se desarrollaron con información derivada del análisis de cambio climático en el municipio de asesoría, comprendiendo variables como, temperatura, precipitación, incendios forestales, remoción en masa e inundaciones, un ejemplo del esquema utilizado se muestra a continuación:

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De igual forma se desarrollaron posteriormente salidas graficas con base en los parámetros establecidos por la tercera comunicación nacional de cambio climático, los municipios a los cuales se les brindo asesoría con base en dicho esquema son los siguientes:

Ilustración xxi: Municipios trabajados bajo el marco de la tercera comunicación nacional de cambio climático. Fuente: Elaboración Propia

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segunda comunicación nacional de cambio climático, la estructura general de las salidas graficas se desarrollaron con información derivada del análisis de cambio climático en el municipio a los que se les presto asesoría, comprendiendo de igual forma que en el primer ejercicio variables como, temperatura, precipitación, incendios forestales, remoción en masa e inundaciones, un ejemplo del esquema utilizado se muestra a continuación:

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En cuanto a los talleres de inclusión de Cambio climático se destinaron dos por regional, en cada taller se buscaba orientar tanto a las alcaldías, secretarios de planeación y consultarías de tal forma que se desarrolló de la siguiente manera:

También se socializa la hoja de ruta en donde establece los lineamientos para la incorporación del cambio climático en sus herramientas de ordenamiento territorial. Ésta hoja de ruta se encuentra definida por cuatro fases las cuales son:

Perfil Climático Municipal: Hace referencia al análisis de las condiciones ambientales, sociales y económicas que podrían verse afectados por el Cambio Climático o la vulnerabilidad Climática. Allí se analiza toda la información conceptual y cartográfica que tenga el Municipio para realizar na aproximación del estado del mismo frente a estos factores. Ésta fase hace parte del diagnóstico del proyecto al igual que la fase de estimación de emisiones GEI.

Estimación de Emisiones GEI: Se refiere a los cálculos de Gases Efecto Invernadero que pueda generar el Municipio ya sea por sus diversas actividades, pues es de vital importancia que se generen éstos datos para así poder realizar o adoptar medidas de mitigación para posteriormente llevarlas y analizarlas en la siguiente fase. Es importante aclarar que dichas estimaciones son realizadas por medio de la calculadora de la CAR.

Priorización: Esta fase es muy importante ya que allí es donde se evalúa y se priorizan tanto las medidas de adaptación generadas en la fase del perfil climático Municipal y las medidas de Mitigación generadas por la anterior fase. Ésta fase es donde se consolida el documento técnico de soporte donde lleva las medidas anteriormente mencionadas.

Formulación: Es la fase en donde se establece los criterios de Cambio Climático según el modelo de ocupación dentro de los componentes que conforman el POT, este modelo de ocupación abarca los temas generales, rurales y urbanos del Municipio en donde integran y relacionan las políticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interacción entre la parte rural y urbana.

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43

9.

Resultados

Teniendo en cuenta los procedimientos anteriormente mencionados, los resultados que se dieron en el presente proyecto son:

 Salidas graficas cartográficas que contenga los datos de la segunda y tercera comunicación, así como puntos críticos, esto para los municipios en la jurisdicción CAR a los cuales se les presto asesoría, de manera más específica los siguientes:

Para la segunda Comunicación Nacional de Cambio Climático:

- Guachetá

Para la tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático:

- Albán

 Un modelo digital de elevación vectorial (MDE) para todo el territorio que este bajo la jurisdicción CAR y pueda ser usado durante las asesorías.

 Un informe de socialización de los talleres de inclusión del cambio climático en el ordenamiento territorial de los municipios a los cuales se les presento los talleres de asesoría.

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10.

Conclusiones

 El Cambio climático en la jurisdicción manejada por la CAR es un tema que además de novedoso como objeto de conocimiento, reviste una alta complejidad, en tal forma que muchas de sus efectos se mantienen en el campo de la incertidumbre. Por supuesto, ante un problema multidimensional, el planteamiento de “soluciones” a sus impactos, no es simple. La adaptación en la Jurisdicción CAR como estrategia de abordaje del Cambio climático empieza por comprender los desafíos que el fenómeno representa en los órdenes ambiental, económico, social y político en las regiones y municipios de la jurisdicción y requiere del compromiso de todos los actores.

 El uso de Software Libre para el desarrollo del proyecto permitió ver la posibilidad que ofrece sus herramientas, para la solución de este tipo de problemáticas, así como la reducción de costos, la creación de funciones de forma sencilla y de fácil acceso de manera que este tipo de programas esté al alcance no solo de grandes empresas, sino de empresas pequeñas así como de un usuario individual.

 La labor que hace el grupo de Cambio Climático de la CAR al brindar éstos talleres a los Municipios para la inclusión del Cambio Climático en sus herramientas de ordenamiento territorial, es de gran importancia ya que los Municipios deben tener evidencia de éstas temáticas dentro de su ordenamiento territorial, para que puedan tener conocimientos y medidas que puedan mitigar y adaptar para el desarrollo sostenible y sustentable de los Municipios.

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11.

Bibliografía

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(48)

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Tabla de Ilustraciones

Ilustración i: Tercera comunicación Nacional de cambio climático – Temperatura Media

Promedio para el periodo 2011-2040 en la Jurisdicción CAR. Fuente: IDEAM ... 10

Ilustración ii: Tercera comunicación nacional de cambio climático - Tasa de precipitación para el periodo 2011 - 2040. Fuente: IDEAM ... 11

Ilustración iii: Departamento de Cundinamarca, división política administrativa. Fuente: Geoportal IGAC ... 13

Ilustración iv: Departamento de Boyacá, división política administrativa. Fuente: Geoportal IGAC ... 14

Ilustración v: Jurisdicción de la CAR y sus respectivas regionales. Fuente: Geoportal IGAC ... 16

Ilustración vi: Metodología del proyecto Fuente: Elaboración Propia... 23

Ilustración vii: Escenarios de la 2da Comunicación Nacional del Cambio Climático ... 26

Ilustración viii: Escenarios de la 3ra Comunicación Nacional del Cambio Climático ... 26

Ilustración ix: Esquema General de los Efectos del Cambio Climático ... 28

Ilustración x: Tabla general por periodos según los escenarios del Cambio Climático .... 29

Ilustración xi: Capacidad de Adaptación de los municipios en la Jurisdicción CAR ... 31

Ilustración xii: Curvas de nivel – Jurisdicción CAR. Fuente: CAR ... 34

Ilustración xiii: Hidrografía - Jurisdicción CAR. Fuente: CAR ... 35

Ilustración xiv: Caja de herramientas ArcToolbox de ArcGis usado durante la creación del MDE ... 36

Ilustración xv: Ventana para la creación del TIN de ArcGis usado durante la creación del MDE ... 36

Ilustración xvi: Ventana de la herramienta Edit TIN de ArcGis usado durante la creación del MDE ... 37

Ilustración xvii: Caja de herramientas ArcToolbos de ArcGis usado durante la creación del MDE ... 37

Ilustración xviii: Modelo Digital de Elevación de la Jurisdicción CAR. Fuente. Elaboración Propia ... 38

Ilustración xix: Municipios trabajados bajo el marco de la segunda comunicación nacional de cambio climático. Fuente: Elaboración Propia ... 39

Ilustración xx: Salidas graficas usadas para la asesoría en el municipio de Tocaima Cundinamarca. Fuente: Elaboración propia ... 40

Ilustración xxi: Municipios trabajados bajo el marco de la tercera comunicación nacional de cambio climático. Fuente: Elaboración Propia ... 41

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