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CONTRATO MIXTO SERVICO ALQUILER DE MAQUINARIA CON CONDUCTOR Y SUMINISTRO DE ALQUILER DE MAQUINARIA SIN CONDUCTOR.
EXPTE DE CONTRATACION (No menor) NUMERO 2/2018
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES
1. OBJETO Y CONSIDERACIONES ECONOMICAS GENERALES DEL CONTRATO
El objeto del contrato es la prestación del servicio de alquiler de maquinaria con conductor y el suministro de alquiler de maquinaria sin conductor.
Los trabajos prestados por las empresas estarán relacionados con las obras anuales del Programa Fomento Empleo Agrario (PFEA) y obras referentes al mantenimiento, conservación de infraestructuras y servicios Municipales.
A título de ejemplo, se debe acudir frecuentemente a estos servicios en las tareas de mantenimiento de la red de agua, alcantarillado, alumbrado público, servicio de limpieza viaria y obras del programa anual de Fomento de Empleo conocido como PFEA.
A continuación se expresa una tabla de maquinaria y sus precios unitarios, tanto para el caso de que sea con conductor o bien en régimen de alquiler sin conductor, teniendo en cuenta las horas o días estimados en dos años, conforme la disponibilidad presupuestaria y diferentes lotes para la licitación.
En la distribución en lotes, se ha considerado las necesidades de la Administración y considerado que normalmente la ejecución de las obras conlleva mucha diversidad de maquinaria que se usan en la ingeniería civil y en la edificación, es por ello, que las empresas del sector, no disponen de toda la maquinaria, cada empresa adquiere maquinaria conforme a su especialización.
Para establecer el precio de los servicios y suministros que se describen en el presente, se ha realizado un sondeo de los precios de mercado de varias empresas, además se ha consultado el Banco de Precios de la Construcción de la Junta de Andalucía y se conoce que por el convenio de la construcción un maquinista diaria tiene un coste de 93,42 €, dicho coste se repercute en las horas de trabajo y siendo el importe de la hora 13,34 €.
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Siendo la maquinaria necesaria la siguiente dividida en lotes:
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Se determina en este contrato el valor global máximo de cada lote sólo a modo orientativo, por estar éste condicionado al volumen de servicios o suministros que sean requeridos, sin existir compromiso de la Administración de un mínimo de servicios o suministros a solicitar al contratista; pero sí representa un compromiso del contratista durante la vigencia del contrato, de responder respecto de su lote o lotes adjudicados hasta el máximo de horas o días que corresponda hasta el límite en euros de la suma de todos los apartados con independencia del lote o lotes que se le adjudiquen.
Por tanto la disponibilidad presupuestaria para cada lote, se podrá compensar con la de los demás lotes en tanto se no agoten, y en función de las necesidades de la Administración.
Durante el plazo del contrato, si por cualquier causa, el Ayuntamiento dejara de precisar la prestación del servicio, ello no supondrá derecho del adjudicatario a indemnización alguna.
2. ÁMBITO FÍSICO DE ACTUACIÓN
La totalidad del término municipal de Deifontes.
3. CONDICIONES GENERALES DE PRESTACIÓN
Plazo general de respuesta del contratista previo aviso del Ayuntamiento al contratista de 24 horas desde el aviso.
Plazo especial en supuestos de urgencia de respuesta del contratista previo aviso del Ayuntamiento al contratista mínimo de 2 horas mejorable según oferta del contratista ( sobre 2 del expediente de contratación)
Disponibilidad del contratista las 24 horas del día todos los días del año.
Disponibilidad en caso de averías y catástrofes naturales las 24 horas del día.
Para los supuestos de alquilar de maquinaria con conductor, el operador o maquinista deberá acatar cuantas órdenes se le den, por los responsables municipales de los trabajos, encaminados a obtener el máximo rendimiento.
Para los supuestos de alquilar de maquinaria con conductor el horario de la jornada lo establecerá la Administración, no dando lugar a queja o cambio alguno por parte del adjudicatario.
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4. OFERTA ECONOMICA, FACTURACION Y PAGO.
4.1-La oferta, en el caso de alquiler de maquinaria con conductor se referirá a la totalidad de la maquinaria que implica el alquiler e incluirá el transporte al lugar de las obras y su retorno al lugar de procedencia, la disposición y costes de los conductores especializados y la prestación de sus servicios, el
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combustible, el mantenimiento de los vehículos y maquinaria y los seguros correspondientes. Y cualquier otro gasto propio del titular de la maquinaria.
En el caso de alquiler de maquinaria sin conductor, se referirá a la totalidad de la maquinaria que implica el alquiler e incluirá el transporte al lugar de las obras y su retorno al lugar de procedencia. Y el resto de obligaciones previstos en este Pliego para el contratista en el supuesto de alquiler de maquinaria sin conductor.
4.2-Respecto de la facturación:
En el caso de alquiler de maquinaria con conductor
Al finalizar el trabajo de cada día, se firmará el parte de trabajo, en que se recogerán las horas realmente ejecutadas, no existiendo un número mínimo de horas de facturación diaria.
No se computará ninguna hora fuera del tiempo efectivo que la máquina esté trabajando, especialmente ni los tiempos de rotura de la máquina ni los de espera de ésta para su uso.
En caso de producirse una avería en la maquinaria, será por cuenta de la empresa adjudicataria la reparación o reposición de la misma, no computándose a efectos de abono las horas que la maquina no está disponible
Cada mes, se realizará el borrador con las horas y sus importes, debiendo comprobarse por ambas partes los trabajos realizados y el importe total de la factura, sin perjuicio de la fiscalización de la factura que conforme a la LCSP corresponda por el Ayuntamiento.
Se emitirá una factura mensual independiente por cada lote y lugar o servicio realizado concreto.
En todo caso la facturación de los servicios vinculados a las obras PFEA, serán independientes.
En el caso de alquiler de maquinaria sin conductor
Se emitirá una factura mensual independiente por cada lugar o servicio en que se haya utilizado en concreto. En todo caso la facturación de los servicios vinculados a las obras PFEA, serán independientes. Para ello se indicará por el ayuntamiento mensualmente al contratista la distribución de días por lugar o servicio en que se ha utilizado la maquinaria.
No se computarán, en su caso, los días que la máquina no esté disponible, ni los tiempos de rotura de la máquina ni los de espera de ésta para su uso.
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4.3-Respecto del pago de la factura:
Se estará a los plazos de pago y resto de condiciones previstas en la LCSP artículos 198 a 200.
La Administración tendrá la obligación de abonar el precio dentro de los treinta días siguientes a la fecha de aprobación de los documentos que acrediten la conformidad con los servicios prestados.
5. OBLIGACIONES GENERALES.
La maquinaria y medios auxiliares que el suministrador se haya comprometido a tener en la obra, no podrán ser utilizados por el suministrador para otros trabajos ajenos ni ser retirados de la zona de obras sin autorización expresa del Ayuntamiento.
El personal designado para la realización de los trabajos deberá poseer la cualificación y formación adecuada para ello, así como el carné específico para el uso de la maquinaria.
El ofertante deberá disponer de un servicio de guardia (24 horas/día durante todo el año) a través de un teléfono móvil.
Para los supuestos de alquiler de maquinaria con conductor, en caso de baja de algún operario, la empresa deberá proceder a su sustitución en el menor tiempo de plazo posible, no pudiendo nunca exceder éste de 24 horas.
Para los supuestos de alquiler de maquinaria con conductor, será indispensable, por medidas de seguridad, que todos los trabajadores posean ropas de trabajo de un solo modelo con los anagramas de la empresa y que éstas sean reflectantes según normativa.
Para los supuestos de alquiler de maquinaria con conductor, la empresa velará de forma escrupulosa por el cumplimiento de las medidas de Seguridad y Salud vigentes para la prestación del servicio. El adjudicatario deberá satisfacer todo lo previsto en su sector por la reglamentación vigente de Prevención de Riesgos Laborales, en especial a los principios de la acción preventiva, formación de los trabajadores, equipos de trabajo y medios de protección.
Para los supuestos de alquiler de maquinaria con y sin conductor, el contratista viene obligado a disponer de cuanta documentación sea inherente a la máquina, de conformidad con la legalidad vigente.
Para supuestos de alquiler de maquinaria sin conductor, el contratista viene obligado a entregar la maquinaria, objeto del presente contrato, en perfecto estado de funcionamiento. La maquinaria irá acompañada de la documentación técnica necesaria para su utilización y su mantenimiento diario y la
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empresa deberá suministrar al Ayuntamiento toda la información necesaria sobre el uso, funcionamiento y seguridad de las maquinas objeto del presente contrato. El Ayuntamiento deberá utilizar la máquina con la diligencia y cuidado debidos conforme al uso a que está destinada y de acuerdo con las especificaciones técnicas del fabricante o las adecuadas que indique la empresa.
En el momento de la entrega o recogida de la maquinaria, el contratista entregará al Ayuntamiento un albarán o nota de entrega que se firmara por ambas partes, respecto de la conformidad y buen estado de la maquinaria y de igual forma a su devolución.
Para supuestos de alquiler de maquinaria sin conductor, una vez el Ayuntamiento recibe la maquinaria, accesorios o equipo objeto de este contrato en perfecto estado de conservación y mantenimiento, se obliga a su devolución en el mismo estado salvo el desgaste por su uso normal, siendo en consecuencia a su cargo los gastos de mantenimiento ordinario, combustible, lubricante, limpieza y mano de obra, que sean necesarios para el buen funcionamiento y conservación de los mismos.
Para los supuestos de alquiler de maquinaria con conductor, la custodia y vigilancia de los equipos correrá por cuenta del adjudicatario, no pudiendo ser imputado al Ayuntamiento ningún cargo por dicho concepto.
Para los supuestos de alquiler de maquinaria sin conductor, la custodia y vigilancia de los equipos correrá por cuenta del Ayuntamiento.
Para los supuestos de alquiler de maquinaria sin conductor, el Ayuntamiento es responsable de las reparaciones de la Máquina necesarias por un uso, mantenimiento, conservación o custodia incorrecta o negligente por:
Contravenir las prescripciones del fabricante
Contravenir las normas de uso habitualmente aceptadas
Contravenir las exigencias diarias de mantenimiento
Contravenir las normas de funcionamiento y seguridad contempladas en la legislación vigente
Contravenir las recomendadas comunicadas por la empresa
Una deficiente formación o falta de capacitación y experiencia del personal que opera la Máquina.
Para los supuestos de alquiler de maquinaria sin conductor la empresa está obligada a la sustitución de las piezas necesarias por el desgaste derivado del uso normal de la Máquina; así como a sustituir los neumáticos rotos por causas no imputables al Arrendatario. Y la empresa está obligada a efectuar las reparaciones de la Máquina, siendo el coste de cargo del Arrendatario cuando sean a él imputables.
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Para los supuestos de alquiler de maquinaria con y sin conductor, no se exigirá al Ayuntamiento indemnización ni cualquier gasto o responsabilidad por causa de incendio, robo, hurto, sustracción o pérdida. Para ello, en su caso, el seguro del que disponga el contratista responderá en los términos que tengan contratados el contratista con la compañía de seguros. El Ayuntamiento se compromete en estos casos a informar dentro de las 24 horas siguientes al arrendador y así mismo a presentar dentro de las 24 horas siguientes la correspondiente denuncia ante la policía o guardia civil haciendo constar las circunstancias y entregar los documentos de la denuncia a la empresa. El alquiler sólo se cobrara hasta la fecha de ocurrencia del siniestro.
Para los supuestos de alquiler de maquinaria con y sin conductor, cuando la máquina se trate de un vehículo terrestre a motor sometido al seguro obligatorio, la empresa dispondrá de la póliza de seguro correspondiente que se hará cargo de los posibles daños al conductor de la empresa o del Ayuntamiento y de daños a terceros y de responsabilidad civil. Y la empresa, a petición del Ayuntamiento, entregará al Ayuntamiento fotocopia del certificado del seguro del vehículo.
Para los supuestos de alquiler de maquinaria con conductor, la empresa dispondrá de la póliza de seguro correspondiente que se haga cargo de los posibles daños al conductor y a terceros y de responsabilidad civil. Y la empresa, a petición del Ayuntamiento, entregará al Ayuntamiento fotocopia del certificado del seguro del vehículo.
En lo referente a los equipos y maquinaria de trabajo utilizados:
La maquinaria a utilizar deberá ser de titularidad de la empresa licitadora con el margen que se indica en párrafo siguiente, para ello deberán aportarse los documentos que acrediten esta condición, admitiéndose contratos de alquiler de larga duración, tal como Leasing, renting,…
La maquinaria a utilizar deberá ser de titularidad de la empresa licitadora en número de maquinaria no inferior a dos por cada lote, salvo para lotes de dos o menos elementos de maquinaria en los que se exigirá disponer a su nombre al menos una de las maquinas del lote.
Toda subcontratación deberá tener la autorización expresa previa por parte del Ayuntamiento
En el supuesto de que por razones de urgencia, y una vez transcurrido el plazo de 24 horas desde el aviso al adjudicatario, el Ayuntamiento tuviera que acudir a otra empresa para llevar a cabo el servicio lo pondrá en conocimiento del contratista que previa presentación de la factura asumirá el gasto correspondiente.
Las máquinas contarán con los permisos, fichas, seguros y demás documentación necesaria, según las disposiciones legales en vigor.
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La maquinaria deberá cumplir igualmente los requisitos ambientales previstos en la normativa aplicable, referidos a límites de emisión de gases etc.
La maquinaria estará en buen estado de conservación, de forma que pueda trabajar con regularidad. El Contratista queda obligado a sustituir, no más tarde del inicio de la jornada de trabajo del día siguiente, una maquinaria por otra equivalente si por avería no pudiese realizar el trabajo en la forma prevista.
6. CRITERIOS PARA VALORAR LA MEJOR OFERTA.
6.A ) OFERTA DESPROPORCIONADA
.- El criterio para estimar que una oferta es desproporcionada o temeraria a la baja, será el establecido al artículo 85 del Real Decreto 1098/2001 de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones, que a viene a ser :
1. Cuando, concurriendo un solo licitador, sea inferior al presupuesto base de licitación en más de 25 unidades porcentuales.
2. Cuando concurran dos licitadores, la que sea inferior en más de 20 unidades porcentuales a la otra oferta.
3. Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, se excluirá para el cómputo de dicha media la oferta de cuantía más elevada cuando sea superior en más de 10 unidades porcentuales a dicha media.
En cualquier caso, se considerará desproporcionada la baja superior a 25 unidades porcentuales.
4. Cuando concurran cuatro o más licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, si entre ellas existen ofertas que sean superiores a dicha media en más de 10 unidades porcentuales, se procederá al cálculo de una nueva media sólo con las ofertas que no se encuentren en el supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes ofertas es inferior a tres, la nueva media se calculará sobre las tres ofertas de menor cuantía.
6.B ) CRITERIO DE PUNTUACIÓN DE LAS OFERTAS
Los criterios que se tendrán en cuenta para la mejor oferta son EL PRECIO Y LA CALIDAD, y que se describe a continuación:
6.B1.- PRECIO
La valoración de las ofertas se realizará de acuerdo con el siguiente procedimiento:
Todas las ofertas serán clasificadas por orden de mejor a peor, en función a la baja presentada sobre el tipo indicado en el pliego.
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Obtenido el orden de prelación de todas las ofertas, se asignará a la mejor oferta el máximo de los puntos correspondientes (100), mientras que se atribuirá una puntuación nula (0 puntos) al presupuesto tipo de licitación.
El porcentaje de descuento se realizará sobre todas y cada una de las unidades de alquiler de maquinaria, debiendo los licitadores de ofertar un único porcentaje de descuento que se aplicará sobretodos y cada uno de los elementos detallados en cada lote. Cumplimentando únicamente en la oferta la baja en el total de cada lote al que aspira.
La empresa que oferte un mayor porcentaje de descuento sobre todos y cada una de las unidades obtendrá la máxima puntuación de 100 puntos y al resto de las ofertas se les puntuará proporcionalmente de acuerdo con la siguiente fórmula:
P = ( 100 x % Bn)/ %Bm.
Donde P es la puntuación obtenida.
% Bn = Porcentaje de baja ofertada, de la empresa “n”.
% Bm = Porcentaje Mayor de baja ofertada por la empresa “m”.
6.B2.- CALIDAD, para los supuestos de urgencia.
La calidad, responde a la naturaleza de las obras, en ocasiones, la necesidad de urgencia de la maquinaria por averías de elementos urbanísticos, supone en ocasiones una premura e inmediatez de la disponibilidad de la maquinaria.
La inmediatez de la máquina se valorará hasta 25 puntos.
El plazo de disponibilidad del personal y la maquinaria en casos de urgencia, no podrá en ningún caso superar las dos horas. Se otorgarán puntos por reducción del plazo y con un máximo de 25 puntos, de conformidad con el siguiente esquema:
.- Plazo de respuesta de 2 horas……….0 puntos.
.- Plazo de respuesta de 1,5 horas ……….. 10 puntos.
.- Plazo de respuesta de 1 hora……… 15 puntos.
.- Plazo de respuesta hasta ½ hora ………..……… 25 puntos.
Lo que se propone al órgano de contratación, en Deifontes a 2 de noviembre de 2018.
EL TÉCNICO MUNICIPAL DE OBRAS
Fdo: Juan Carlos González Torres
DILIGENCIA, ( Aprobado por la Junta de Gobierno Local con fecha 05/11/2018 de 2018) EL SECRETARIO