Estrategia y programa de Coaching para la mejora de la calidad educativa en una Institución Educativa de Arequipa 2015

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(1)Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa Facultad de Administración Escuela Profesional de Administración. “ESTRATEGIA Y PROGRAMA DE COACHING PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DE AREQUIPA 2015”. Tesis presentada por:. Bachiller Edward Riveros Taco Para optar el TÍTULO PROFESIONAL DE LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN. AREQUIPA-PERÚ 2016.

(2) DEDICATORIA. A mis queridos padres, por su apoyo durante todos los años de mi existencia.. 2.

(3) EPÍGRAFE. “Hay tres tipos de personas en este mundo. Primero, están las que hacen que ocurran las cosas. Luego están las que ven cómo ocurren las cosas. Por último, están las que preguntan, ¿qué ha ocurrido? ¿Cuál quieres ser tú? Steve Backley.". 3.

(4) ASESOR. Dr. Javier Perea Pérez. 4.

(5) RESUMEN. El presente trabajo de investigación es un examen analítico y evaluativo de la gestión humana inherente al servicio educativo en una institución educativa privada de la ciudad de Arequipa. Se debe analizar la estructura administrativa, directiva y pedagógica de la institución en términos exploratorios, y así verificar si el escenario es positivo para realizar la inducción de los integrantes y colaboradores de la organización hacia una “Filosofía de Calidad”, la cual se basa en los valores y el compromiso por parte de cada integrante de la institución; las estrategias, políticas y programas que se implementen deben contar con la participación de todos los involucrados en esta gestión de modernización constante, existen dificultades con la estructura social y humana de cada institución, por lo complejo y diverso del mismo; es por ello que en la presente tesis asociamos la realidad educativa nacional y el marco teórico de la “Calidad Educativa”, con la finalidad de lograr un cambio de actitud entre directivos, docentes, estudiantes, padres de familia y personal administrativo para facilitar y comprender los beneficios de una EDUCACIÓN DE CALIDAD; a partir del modelo sistémico de coaching educativo.. 5.

(6) ABSTRACT. The present research work is an analytical and evaluative examination of the human management inherent to the educational service in a private educational institution of the city of Arequipa. The directive, administrative and pedagogical structure of the institution should be analyzed in exploratory terms, and thus verify if the scenario is positive for the induction of the members and collaborators of the organization towards a "Quality Philosophy", which is based on Values and commitment on the part of each member of the institution; The strategies, policies and programs that are implemented must count on the participation of all those involved in this management of constant modernization; there are difficulties with the social and human structure of each institution, because of the complexity and diversity of it; This is why in this thesis we associate the national educational reality and the theoretical framework of "Educational Quality", with the aim of achieving a change of attitude among managers, teachers, students, parents and administrative staff to facilitate and understand The benefits of a QUALITY EDUCATION; From the systemic model of educational coaching. .. 6.

(7) ÍNDICE. DEDICATORIA ............................................................................................................... 2 EPÍGRAFE ....................................................................................................................... 3 ASESOR ........................................................................................................................... 4 RESUMEN ....................................................................................................................... 5 ABSTRACT...................................................................................................................... 6 ÍNDICE ............................................................................................................................. 7 ÍNDICE DE TABLAS .................................................................................................... 12 ÍNDICE DE FIGURAS .................................................................................................. 14 ÍNDICE DE ANEXOS ................................................................................................... 15 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 16 CAPÍTULO I .................................................................................................................. 22 PLANTEAMIENTO TEÓRICO .................................................................................... 22 1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ................. 22 1.1.1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA .................................................. 22 1.1.2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ........................................................ 27 1.2.. JUSTICICACIÓN,. VIABILIDAD. E. IMPORTACIA. DE. LA. INVESTIGACIÓN ..................................................................................................... 33 1.3. MARCO CONCEPTUAL Y TEÓRICO ........................................................ 36 1.4. ANTECEDENTES INVESTIGATIVOS ....................................................... 68 7.

(8) 1.5. OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN ............................................................. 71 1.5.1. GENERAL ............................................................................................... 71 1.5.2. ESPECÍFICOS ......................................................................................... 71 1.5.3. OBJETIVO PROPOSICIONAL .............................................................. 72 1.6. HIPÓTESIS ..................................................................................................... 72 1.7. ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN ..................... 73 CAPÍTULO II ................................................................................................................. 74 PLANTEAMIENTO. METODOLÓGICO. E. INSTRUMENTAL. DE. LA. INVESTIGACIÓN ......................................................................................................... 74 2.1. LAS TÉCNICAS E INSTRUMENTOS ......................................................... 74 2.2. CAMPO DE VERIFICACIÓN ....................................................................... 76 2.3. COMPOSICIÓN Y ELABORACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ..................................................................................................... 81 2.4. INSTRUMENTO PARA LA PROPUESTA .................................................. 85 2.5. ESTRATEGIA ................................................................................................ 85 2.6. MARCO ORGANIZACIONAL: ACERCA LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA BAJO ESTUDIO ........................................................................................................ 90 2.6.1. RESUMEN EJECUTIVO DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ......... 90 2.6.1. MISIÓN DE LA INSTITUCIÓN............................................................. 91 2.6.2. VISIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ..................................... 92 2.6.3. LÍNEAS DE SERVICIO EDUCATIVO QUE OFRECE ........................ 92 8.

(9) 2.6.4. OBJETIVOS LA INSTITUCIÓN ............................................................ 92 2.6.5. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y RECURSOS HUMANOS LA INSTITUCIÓN ....................................................................................................... 94 CAPÍTULO III ................................................................................................................ 97 RESULTADOS DE INVESTIGACIÓN ........................................................................ 97 3.1. APROXIMACIÓN A LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ .................................................................................................................... 97 3.2. UNA APROXIMACIÓN EXPLORATORIA A LA PROBLEMÁTICA INTEGRAL DE LA GESTIÓN EDUCATIVA EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA BAJO ESTUDIO ...................................................................................................... 100 3.3.. RESULTADOS. REFERIDOS. A. LA. APLICACIÓN. DE. LOS. INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN ............................................................. 104 3.3.1. ASPECTOS METODOLOGICOS PREVIOS ....................................... 104 3.3.2. CARACTERIZACIÓN DE LA GESTIÓN DIRECTIVA EN LA INSTITUCIÓN ..................................................................................................... 105 3.3.3. CARACTERIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA PROMOCIÓN Y DESARROLLO HUMANO ................................................................................. 119 3.3.4. CARACTERIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LA CULTURA Y EL CLIMA.................................................................................................................. 133 CAPÍTULO IV ............................................................................................................. 144. 9.

(10) ELABORACIÓN DE UNA ESTRATEGIA PARA ENCAUSAR LA PROMOCIÓN Y EL DESARROLLO HUMANO EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DESDE EL COACHING COMO HERRAMIENTA DE GESTIÓN .............................................. 144 4.1. BASES CONCEPTUALES .......................................................................... 144 4.2. LA NECESIDAD DE UNA MIGRACIÓN DE VALOR: DE UN MODELO TRADICIONAL DE GESTIÓN HACIA UNA GESTION EDUCATIVA MODERNA Y FUTURIZADORA ............................................................................................... 146 4.3. LA NUEVA GESTION LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA DESDE EL COACHING ............................................................................................................. 149 4.4. LA NUEVA CONCEPCIÓN DE LA EDUCACION ................................... 150 4.5. RETOS A SUPERARSE............................................................................... 152 4.6. LA INTRODUCCIÓN DEL COACHING EDUCATIVO: ESTRATEGIA Y PROGRAMA ............................................................................................................ 153 4.6.1. MOTIVACIONES INICIALES ............................................................. 153 4.6.2. PASO PREVIO: EL CAMBIO DE MENTALIDAD ............................ 154 4.6.3. CONTAR CON UNA DIRECCIÓN MODERNA ................................ 155 4.6.4. AGREGACIÓN DE VALOR MEDIANTE ESTILO DIRECTIVO RENOVADO ........................................................................................................ 155 4.7. MODELO PARA LA INDUCCIÓN A LA CALIDAD EDUCATIVA EN LA INSTITUCIÓN ......................................................................................................... 156 4.7.1. RAZONAMIENTOS PREVIOS ............................................................ 156 4.7.2. VALORES E IDEAS FUNDAMENTALES ......................................... 156 10.

(11) 4.7.3. ESTRATEGIA ....................................................................................... 158 4.7.4. FASES DE LA ESTRATEGIA DE INDUCCIÓN AL COACHING ... 159 CONCLUSIONES ........................................................................................................ 161 RECOMENDACIONES ............................................................................................... 167 BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 170 ANEXOS ...................................................................................................................... 179. 11.

(12) ÍNDICE DE TABLAS. TABLA Nº 1 Los Elementos de la problemática en la Institución Educativa bajo estudio. ....................................................................................................................... 23 TABLA Nº 2 Principal problema a encarar en cuanto a la Gestión del Potencial Humano en la Institución Educativa bajo estudio ...................................................... 25 TABLA Nº 3 Área, Campo y Línea de Investigación................................................ 27 TABLA Nº 4 Variable e Indicadores de la Investigación .......................................... 28 TABLA Nº 5 Interrogantes de Investigación ............................................................. 29 TABLA Nº 6 Conceptos asociados a la Investigación ............................................... 36 TABLA Nº 7 Técnicas e Instrumentos de Investigación ........................................... 75 TABLA Nº 8 Campo de Verificación de la Investigación ......................................... 77 TABLA Nº 9 Descripción y estrategia de Aplicación de los Instrumentos de Investigación .............................................................................................................. 82 TABLA Nº 10 Proceso e Instrumentos para la propuesta .......................................... 85 TABLA Nº 11 Estrategia de Recolección de Información para la investigación ...... 86 TABLA Nº 12 Descripción ejecutiva básica de la Unidad de Estudio ...................... 90 TABLA Nº 13 Objetivos la Institución Educativa al 2015 ........................................ 93 TABLA Nº 14 Aproximación a Problemática General al 2015 en la Institución Educativa bajo estudio ............................................................................................. 102 TABLA Nº 15 Caracterización y Análisis y de la Gestión Directiva en la Institución Educativa al 2015 ..................................................................................................... 106. 12.

(13) TABLA Nº 16 Caracterización y Análisis y de la Gestión de la Promoción y Desarrollo Humano en la Institución Educativa al 2015 ........................................................... 120 TABLA Nº 17 Caracterización y Análisis y de la Gestión de la Cultura y el Clima en la institución Educativa al 2015 ............................................................................... 134 TABLA Nº 18 Innovaciones en materia educativa a considerarse .......................... 147 TABLA Nº 19 Ideas Fuerza para el cambio de mentalidad en el trabajo de los agentes educativos en la Institución ...................................................................................... 154 TABLA Nº 20 Valores para incorporarse en el Programa de Coaching .................. 157. 13.

(14) ÍNDICE DE FIGURAS. FIGURA Nº 1 Organigrama de la Institución Educativa al 2015 .............................. 94 FIGURA Nº 2 Fases de la Estrategia de Inducción al Coaching en la Institución Educativa .................................................................................................................. 160. 14.

(15) ÍNDICE DE ANEXOS. ANEXO Nº 1 Instrumentos de Investigación. ......................................................... 180 ANEXO Nº 2 Ficha De Observación y Análisis Documental ................................. 185. 15.

(16) INTRODUCCIÓN. Se debe declarar a la Educación como un derecho y también como instrumento formativo para una eficaz cohesión social, una eficaz integración entre humanos y un eficaz desarrollo económico. El Estado y los ciudadanos deben ser capaces de confiar y apostar por hacer que las organizaciones educativas públicas y privadas sean organizaciones de calidad, altamente competitivas y que puedan ser una verdadera opción para la mayoría de los peruanos. Subyace un compromiso activo y un control democrático de los sectores comprometidos para fortalecer la Educación Nacional formal que se desarrolla en todos los ámbitos (desde la Inicial hasta la Superior, pasando por la educación técnica, la educación para adultos y la educación especial) como estrategia sostenible de largo aliento y una red coordinada y un control social de sus alcances inmediatos y mediatos. Para esto, en nuestro país se ha optado por contar con una educación pública y privada al servicio del mercado de trabajo, con una tendencia a avanzar hacia una mayor privatización, una reducción del presupuesto público, una descentralización de la gestión estatal, la promoción de la competitividad, la evaluación docente y comparación de los resultados para hacer más fácil las elecciones de los padres de familia en el momento de decidir en qué institución educativa va a seguir estudios. A pesar de que existen dos fuerzas en materia educativa (la pública y la privada), se observa que el futuro es para ambos modelos y que su antagonismo es relativo. La tarea actual debe ser más de “complementación” que de “disociación” entre ambos modelos y hacer por todos los medios que se mejore el trabajo de los “Directores”, personal docente, personal administrativo (con técnicas y estilos más modernos de gestión) así como,. 16.

(17) capitalizar los resultados de gestión, crear alta productividad en el uso de los recursos y preocuparse por el largo plazo.. Los Centros donde se imparte Educación, en cualquiera de sus niveles, son organizaciones que por su función educativa constituyen un elemento básico y clave para el desarrollo personal de cientos de niños y jóvenes así como para la cimentar la base económica y productora del país. Por su naturaleza social demandan de un permanente estudio a fin de que adecúen y se adapten a una serie de sistemas, métodos y procesos de gestión que les permita operar bajo estrategias, programas y actividades cada vez más acordes con las modernas técnicas que la Administración pone a su alcance.. En los últimos 30 años los perfiles de gestión de centros de educación han cambiado dramáticamente y, también, sus índices de matrícula han incrementado la población educativa de tal forma que ello sugiere el empleo, entre otros aspectos, de capital humano, recursos materiales y financiamiento, que los obliga a optimizar y racionalizar su utilización con el objeto de mantener una relación armónica entre ellos. Muchos de estos Centros Educativos son privados y algunos de ellos manejan modelos educativos de avanzada por encima de aquellos cuya gestión pertenece al Estado.. De igual forma, las principales características de la actividad educativa de estas instituciones es que el conjunto de sus actividades está condicionada a una diversidad de variables exógenas que en la actualidad tienden a ser cada vez menos manejables y menos predecibles debido a las características del sector educativo, de la situación socioeconómica del país y las megatendencias mundiales en educación. Ante estas condiciones 17.

(18) y a pesar de las posturas alrededor del fenómeno educativo, existe una realidad que no se puede más ocultar y que se orienta más hacia temáticas comunes tales como: competitividad internacional, excelencia académica, calidad certificada y mejora continua de la misma, cumplimiento de estándares internacionales, acreditación/ normalización, servicios complementarios, certificación válida para distintos países, evaluación docente, plataformas e-learning, entre otros temas de palpitante vigencia en la agenda de cualquier gerente educativo en cualquiera de los niveles. En términos amplios, puede decirse que tanto la Educación Pública como la Educación Privada se orientan hoy más que en otros tiempos hacia una globalización del aprendizaje, una educación más inclusiva y una educación más orientada a estándares de calidad sin olvidar que se trata de un SERVICIO PÚBLICO.. Tomando en cuenta esto, existe la exigencia de un estudio de los sistemas y los procedimientos de gestión humana para verificar que estos sean los suficientemente dinámicos y flexibles que le permitan una rápida adaptación a las diferentes y cambiantes condiciones en las que tienen que operar. En este sentido, teniendo en consideración la complejidad del sistema educativo nacional y la complejidad de estas instituciones es que me he visto impulsado a realizar una investigación sobre las características básicas de gestión humana de una organización educativas a fin de que se evidencien los aspectos más significativos de la misma que considero puedan servir de base para inicializar un programa de modernización desde el Coaching. 18.

(19) Se ha visto por conveniente efectuar la investigación en una Institución Educativa debido a que en cierta forma ellos manifiestan dificultades humanas relativas a explicitar el potencial de cada persona que labora allí como agente del proceso educativo.. Bajo estas consideraciones citadas anteriormente la hipótesis de investigación es: “Dadas las cambiantes condiciones en el escenario educativo nacional y que han incidido en la gestión humana en la Institución Educativa bajo observación, es posible que la gestión directiva, pedagógica y administrativa de la Institución Educativa este caracterizada por ser tradicional y no contar con instrumentos de gestión humana moderna que cohesione al capital humano en sus diversas expresiones administrativas, pedagógicas y gerenciales siendo el coaching una herramienta que puede posibilitar un mejor trabajo en la gestión humana.”. Se realiza esta investigación con el fin establecer un marco evaluativo, exploratorio, descriptivo y analítico de cómo se viene gerenciando la Entidad en términos humanos y así detectar algunos de los principales problemas en cuanto a su concepción, aplicación y valoración de la tarea gerencial, administrativa y pedagógica en el campo de la promoción y desarrollo humano a fin de proponer posibles soluciones desde el Sistema Coaching (aspecto proposicional). Para alcanzar este propósito se ha estructurado la investigación de la siguiente manera:. El Capítulo I, trata los aspectos teóricos de la investigación: El problema, la justificación de la investigación, los indicadores, el marco conceptual, el objetivo, antecedentes, marco. 19.

(20) teórico, y la hipótesis que nos servirán de planteamiento teórico en el proceso investigativo.. El Capítulo II, denominado “Planteamiento Metodológico e Instrumental de la Investigación”, está orientado a determinar las técnicas y sus respectivas herramientas a fin de hacer la recolección de la información pertinente y con ello proceder a su respectivo análisis e interpretación conforme a los objetivos de investigación trazados en el Capítulo 1. Se ha desarrollado también en este capítulo un breve resumen ejecutivo la Institución Educativa Privado donde se analiza los aspectos más cruciales que aportan a identificar con precisión el área de estudio.. El Capítulo III sirve para analizar los resultados haciendo énfasis en el tema que atañe la gestión desde la promoción y desarrollo humano en la Institución. El Capítulo IV, por último, se presenta un esfuerzo de elaboración de una Estrategia para encausar la promoción y el desarrollo humano desde la herramienta denominada Coaching. Finalmente, se elaboraron las conclusiones y recomendaciones de investigación, los anexos pertinentes y la Bibliografía empleada. Debe señalarse que surgieron diversas limitantes cuando se efectuó la recolección de información a partir de las entrevistas y la observación documental que significó algo nuevo para el personal de la Institución. Para ello se efectuó una explicación completa del propósito de la investigación. Para no considerarla como una interferencia a su trabajo y una ayuda para delinear nuevas políticas de gestión humana en la Institución Educativa o para cualquier centro que cuente con similares características y que la presente tesis satisfaga los 20.

(21) intereses vinculantes con el tema de la Gerencia Educativa y la mejora de la Calidad en toda su extensión.. Un agradecimiento sincero a las distintas personas que brindaron su valiosa colaboración, apertura y aporte (Dirección de la Institución) así como a los docentes y personal administrativo de la citada Institución Educativa quienes compartieron sus experiencias en el tema y por aportar en la resolución de las diversas inquietudes que mantienen.. Bachiller Edward Riveros Taco. 21.

(22) CAPÍTULO I PLANTEAMIENTO TEÓRICO. 1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN. 1.1.1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA. Un gran parte de centros de Educación Básica han venido realizando con sistematicidad, una evaluación y un análisis serio de sus logros en términos de calidad, sea en el plano de la enseñanza- aprendizaje, sea en el plano del trabajo administrativo o sea en el plano de la actividad directiva., tanto por mandato de la ley como por iniciativas de sus Directores y equipo de gestión. Es evidente que lo realizaron impulsados por la naturaleza del crecimiento económico que trajo consigo mejoras en el Sector Educativo Público y Privado así como también trajo la necesidad de ser más cautos en los temas de gestión educativa de cualquier índole.. La experiencia lograda en estos 12 años llevó a comprender mejor el tema la calidad educativa y a encararla bajo criterios integradores, vale decir, todos y cada uno de los colaboradores que conforman una Institución Educativa han de ser considerados como impulsores y ejecutores de las reformas en el presente, también las instituciones educativas se vienen convirtiendo en lugares de “ reflexión, innovación, de creación de una cultura, de asistencia y de actitudes basada en valores asociados a la calidad y la mejora continua de la misma.. 22.

(23) En el caso de la Institución Educativa bajo estudio, tenemos una problemática integral que se expresa en forma resumida en los siguientes elementos que se sintetizan en la siguiente tabla:. TABLA Nº 1 Los Elementos de la problemática en la Institución Educativa bajo estudio. Elemento 1.- La Educación Básica tiene un alto grado de complejidad porque tiene una influencia importante en la formación del ser humano en su extensión, en especial los primeros 10 años. El resultado que se logra es difícil de estimar y definir, pero aun es más complejo la determinación de las diversas metodologías e instrumentos para lograr el más elevado resultado. 2.- Sobre la teoría educativa hay innumerables orientaciones y enfoques que proporcionan una base de gestión para cualquier Centro 4.- Los gestores de la educación toman decisiones que involucran principalmente elementos de carácter humano más que infraestructura y recursos materiales. Los educadores y los colaboradores administrativos son seres humanos que tienen comportamientos que promueven un ambiente de desarrollo y crecimiento constante. 5.- El influjo de las nuevas características y necesidades de la llamada “Sociedad de la Información y el Conocimiento” que reclama, para países como el nuestro, un nuevo modelo de gestión educativa que transforme todas las instancias del sistema educativo peruano.. 23.

(24) 6.- La capacitación y el entrenamiento se han convertido en aspectos insuficientes para coberturar los aspectos que tienen que ver con la motivación intrínseca de los colaboradores. Elaboración: Propia. Bajo esta problemática integral, la Institución Educativa bajo estudio, recibe una influencia de múltiples variables que hacen que el planeamiento, la estructura, la dirección y el control se vuelvan en tareas no muy fáciles de realizar, más aún si se trata de gestionar los recursos humanos y sus dificultades implícitas. En este sentido es que considero que las expresiones críticas son las siguientes:. . Carencia de objetivos en cuanto a gestión de Recursos Humanos.. . Tecnología educativa retadora que demanda especialmente de docentes de buena performance.. . Continuos problemas de relaciones entre los miembros de la organización administrativa y docente que han llevado a que existan dificultades entorno a identificación y motivación. Al contar con experiencia en cuando a la actividad educativa y de gestión en la Institución bajo estudio, observe que el estilo de gestión del potencial humano que utiliza la Institución Educativa tiene un enfoque tradicional, paradigmas instaurados, modelos mentales inamovibles y procesos que se han venido ejecutando invariablemente por años. y que es urgente realizar un cambio innovador hacia un nuevo modelo de gestión del potencial humano que este alineado a los retos educativos de la sociedad de la 24.

(25) información y el conocimiento y a los requerimientos de promoción y desarrollo humano que demandan los colaboradores incorporando una visión distinta sobre el mismo. Se observa que la Institución Educativa demanda una perspectiva estratégica nueva y alentadora respecto del futuro con equipos humanos eslabonados a la estrategia de la Institución y con una nueva forma de hacer gestión que valore el talento de sus miembros docentes y personal administrativo y que, ante todo, incorpore en su cultura y aprendizaje los principios y prácticas modernas de calidad:. TABLA Nº 2 Principal problema a encarar en cuanto a la Gestión del Potencial Humano en la Institución Educativa bajo estudio Problema a Encarar en el Corto y Mediano Plazo 1. La falta de motivación en el despliegue de los esfuerzos para brindar el servicio educativo. 2. La inexistencia de mecanismos colaborativos y participativos en la prestación de los servicios académicos y de gestión. 3. Ninguna innovación en términos de gestión de calidad y excelencia en los procesos de gestión que se despliegan. 4. No se cuenta con respuestas estratégicas de gestión de los potenciales humanos engarzados a los desafíos presentes y futuros que demanda la sociedad del conocimiento y la información. 5. Ausencia de una gestión directiva – administrativa moderna que involucre los tópicos básicos de gestión humana Elaboración: Propia. 25.

(26) De acuerdo a lo visto anteriormente, la Institución Educativa en el que se realizó la presente investigación resulta siendo un contexto desafiante como objeto de estudio para cualquier investigador, ya que tiene una amplia gama de problemas en materia de gestión humana, de los cuales despierta, para este caso, interés toda aquella circunstancia o tema relativos a los aspectos de Dirección de la Institución, administración y el área académico - pedagógica en vínculo con el potencial humano.. Este particular interés que se tiene se refiere básicamente a los mecanismos que se emplean para las acciones de gestión educativa en el tema Humano y, desde ello, poner en evidencia lo que viene sucediendo al respecto en la Institución Educativa Privado seleccionado para esta investigación, así como efectuar un análisis de las oportunidades que pueda estar dejando pasar por no encausar adecuadamente el potencial de cada uno de los individuos que forman parte de la Institución y que se pueda actuar en concordancia con los objetivos estratégicos que se ha planteado para los próximos años.. Se ha identificado los aspectos más importante de las “tareas directivas, administrativas y académico - pedagógicas relacionadas al potencial humano (promoción y desarrollo humano)” desde una perspectiva amplia e integradora; es decir, efectuar una evaluación, realizar una descripción, efectuar un análisis de esta temática de la Gerencia o Administración Educativa y realizar un planteamiento innovador al respecto.. Cualquier problemática a nivel de decisiones y tareas relacionadas a la gestión del potencial humano no es igual en todas las instituciones educativas, pero si es necesario 26.

(27) que cualquier solución, desde un nuevo enfoque de gestión sea efectuada con eficacia, con nuevos criterios profesionales, nuevas metodologías y técnicas así como una renovada visión de futuro que sea incluyente de todos los colaboradores y con ello se puedan mejorar los servicios de esta Institución Educativa en toda su extensión.. 1.1.2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA. Se precisa los siguientes aspectos:. A. ÁREA CIENTÍFICA A LA QUE CORRESPONDE LA INVESTIGACIÓN. La investigación está enmarcado en:. TABLA Nº 3 Área, Campo y Línea de Investigación. Característica Científica 1.-Área:. Ciencia de la Administración. 2. Campo:. Gerencia Educativa. 3.Ambito. Administración del Capital Humano. 4. Línea:. Gestión del Potencial Humano. Elaboración: Propia. 27.

(28) B) VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN. La investigación que se presenta establece las características de la gestión del potencial de los colaboradores de la Institución Educativa, por esta razón se establece una única variable la cual es “Gestión del Potencial Humano” de la que se busca determinar “con el mayor grado de detalle” lo que interpreta y, para tal efecto, se han establecido los indicadores siguientes:. TABLA Nº 4 Variable e Indicadores de la Investigación VARIABLE. INDICADORES Gestión Directiva. GESTION. DEL. POTENCIAL. Gestión del desarrollo del recurso. HUMANO. humano Gestión de la Cultura y el Clima. Elaboración: Propia. C) INTERROGANTES DE LA INVESTIGACIÓN. Las interrogantes asociadas a la variable como a cada indicador se precisan en la siguiente tabla:. 28.

(29) TABLA Nº 5 Interrogantes de Investigación Interrogante básica respecto a la VARIABLE. Interrogantes relativas a los INDICADORES Gestión Directiva ¿Cómo se realiza la Gestión Directiva en cuanto al desarrollo del potencial humano en la Institución Educativa bajo estudio?. GESTION DEL POTENCIAL HUMANO ¿Qué características tiene la gestión del. Gestión de la promoción y desarrollo humano ¿Qué se hace en relación a la promoción. potencial humano desde la perspectiva del y desarrollo para evidenciar los talentos en coaching?. las personas que integran la institución? Gestión de la Cultura y el Clima ¿La cultura y clima organizacional actual crea un ambiente de aportaciones y buenas relaciones laborales?. Elaboración: Propia. D) TIPO DE INVESTIGACIÓN. Para establecer la problemática de la gestión del potencial humano en la Institución Educativa y todos los temas propios de la misma, ésta investigación es de naturaleza exploratoria – descriptiva y cualitativa. Se ha elegido el método de Estudio de Caso en 29.

(30) razón a la especificidad del objeto bajo estudio, lo que implica, que se estudia sólo lo relativo al tema de gestión del potencial humano para la Institución Educativa de referencia y por lo tanto los resultados obtenidos de la investigación son válidos para él en todos los términos que abarca la investigación. Estos resultados a los que se llegó son de utilidad para la Gestión de esta Institución Educativa y pueden servir de inicio para efectuar otras investigaciones así como para emplear la aplicación propuesta en el Capítulo 4 para casos similares. Es menester destacar la utilidad la metodología investigativa presentada debido a que el objeto de estudio nos permite centrar la atención reflexiva y analítica en el tema y sus sistemas y subsistemas comprometidos.. E) FUNDAMENTACIÓN. 1. Las características actuales del mundo está obligando al sector educativo a un cambio para superar los retos que impone el ritmo de vida actual, en especial con el tema de la superación personal. 2. Hemos estado rezagados en nuestro sistema educativo y se considera que una transformación del mismo no solo es a través de decretos leyes y reglamentos sino también lo que se puede hacer en cada momento de la gestión en cada Institución Educativa y con aporte de los colaboradores. 3. Nuestro país se encuentra orientado dentro de un proceso encaminado a obtener CALIDAD EDUCATVA en todos los ámbitos que exige la Educación lo que ha traído un compromiso por la mejora continua. 30.

(31) 4. La dificultad que entraña esto es que la Calidad se logra desde las personas y es necesario invertir en ellas como se invierte en infraestructura y sistemas.. 5. Para obtener un buen resultado de la labor frente a los distintos grupos que existen en una Institución Educativa es bueno efectuar un análisis de todos los conceptos que intervienen en el desarrollo de las capacidades en el recurso humano y como se aprovecha el potencial de cada individuo.. 6. Una buena gestión educativa deberá reflejar sus logros en cada uno de los espacios con los que se relaciona y ya no debe haber pretextos para cerrar los ojos a los condicionantes que la propia sociedad nos impone para un buen desarrollo de la gestión educativa.. 7. Las nuevas demandas exigen que en todos los niveles educativos se presenten nuevos escenarios que impulsen a desarrollar programas para fortalecer su capacidad de gestión y proponer soluciones cuyo seguimiento deberá ser labor de todos los involucrados en la institución educativa con responsabilidad de todo el personal como un trabajo de equipo que vaya desde la Dirección pasando por docentes y estudiantes y hasta el último empleado de la misma, ya que sería la única manera de poder obtener un buen resultado. 8. Hay un interés por mejorar la calidad humana intrínseca y la calidad humana funcional ya que la son muchas las carencias al respecto en materia de calidad educativa 31.

(32) y que estos Centros reflejen un avance en el desarrollo de aprendizajes individuales, organizacionales y sociales significativos.. 9. Cada uno de los agentes que participan en los procesos educativos deben ser capaces de expresar: -Códigos culturales básicos y positivos -Participación -Capacidad para resolver problemas -Capacidad para seguir aprendiendo, y -Descubrir sus valores y actitudes acordes con una sociedad que desea una vida de calidad para todos.. Esto no puede lograrse sólo a partir de medidas de política educativa y mediante reglamentarismo legal diseñadas desde el gobierno central que finalmente, son estandarizadas y con criterios de uniformidad para todas las escuelas, pero que sin embargo evitan una intervención comprometida de los actores 10. La tesis que se suscribe considera que la calidad educativa es esencialmente un logro humano y que es posible de crearla a partir de todos los agentes en cada plantel o Institución Educativa de forma participativa.. 11. La presente investigación también considera que la calidad en la educación lleva consigo una observación hacia el entorno interno, en especial, hacia las metas y la función social de los agentes de la educación. A partir de este reconocimiento moverse hacia la. 32.

(33) calidad de la educación debe resultar una contribución a la elevación de la calidad de vida y de la calidad de los procesos de gestión. 12. Para esta Institución Educativa de Arequipa cabe señalar que cualquier solución esperada a sus problemas va a demandar de sus miembros lo siguiente:. . Compromiso a toda prueba. . Constancia de todos los miembros de la Institución Educativa ;. . Un Sistema de Información para el dimensionamiento y la cuantificación de los avances en todos los planos de gestión (indicadores).. . 1.2.. Motivación hacia la participación e involucramiento total. JUSTICICACIÓN,. VIABILIDAD. E. IMPORTACIA. DE. LA. INVESTIGACIÓN. 1.-Los Servicios Educativos -en cualquiera de los niveles del Sistema Nacional de Educación – representan una enorme responsabilidad por su implicancia social - que va más allá de los aspectos referidos al retorno de la inversión que se hace en ella cuando se trata de una Institución Educativa Privada.. 2. Los Promotores y los Equipos Directivos de las Instituciones Educativas se vienen preocupando por la implementación de Sistemas de Acreditación de la Calidad Educativa que se imparte, cuestionándose-como es lógico- sobre sus actividades actuales, analizando sus objetivos y evaluando sus estrategias en la perspectiva de estar al compás 33.

(34) de lo que viene aconteciendo en el mundo global competitivo y, sobre todo, buscando sistemas que posibiliten un eficaz manejo de sus recursos, en especial el Recurso Humano.. 3. Justamente en esta investigación se hace una reflexión acerca de las tareas de la gestión humana en la Institución Educativa para aportar estratégicamente con soluciones relativas a la problemática que fue expuesta anteriormente. También se analiza lo que se está en condiciones de “hacer” en términos de gestión del potencial humano para abordar exitosamente cualquiera de los retos que impone la búsqueda de la calidad y la subsecuente acreditación. Es aún más importante lo que podría hacerse para crear un modelo mental para la mejora constante y ser con ello congruentes desde el lado humano.. 4. Cuando se realiza una investigación sobre sobre gestión educativa y particularmente sobre gestión humana en ese campo, se piensa únicamente en términos de los sistemas, los procesos y sus parámetros de su actuación en cada puesto, sin embargo eso ya resulta insuficiente porque es necesario trabajar con el potencial y las posibilidades de desarrollo y evolución que cada trabajador ha de tener en su trabajo. Desde esta visión el mejor de los propósitos de esta investigación es que a partir de esta realidad la Institución Educativa se pueda establecer un proceso de gestión del potencial humano hacia la promoción y el desarrollo como una meta que vaya más allá de los factores organizativos, administrativos y directivos que determinen su funcionamiento eficaz”.. 5. El aporte de esta Tesis es el de efectuar un esfuerzo sistematizado de las características y los aspectos más significativos de la gestión humana de la Institución 34.

(35) Educativa en los planos de la Gestión del empleo, la Gestión del desarrollo del recurso humano, Gestión de las competencias, la Gestión de la Cultura y el Clima y la Gestión de las relaciones laborales.. 6. Al contar con un diagnóstico de la Institución indicada, considero que también es vital no quedarse a ese nivel sino también hacer reflexión prospectiva de lo que se pueda hacerse a futuro para innovar y renovar cada aspecto de los servicios educativos.. 7. Los resultados a los que se llegue en esta experiencia investigativa en el tema de gestión del potencial humano en la Institución Educativa se convierten en puntos medular para efectuar la propuesta en el Capítulo 4 de la Tesis, es decir, la necesidad de cambiar su modelo de gestión humana, por uno que sea aún más eficaz y que les proporcione resultados.. 8. El aporte aquí es que se desarrolla un planteamiento y proceso de tipo estratégico desde el coaching para inducir a que esta organización educativa crezca y actúe en función de los preceptos, principios y normas de calidad y la excelencia y que se adopten los compromisos de los colaboradores en base a esta herramienta de gerencia educativa moderna. Se efectúa una propuesta de cómo proporcionar los medios y crear espacios para una mayor cohesión, trabajo en equipo, involucramiento y desarrollo humano.. 9. También se sistematiza la problemática de la Institución Educativa con el propósito de sensibilizar la situación de la gestión educativa en Centros ubicados en Arequipa y que están bajo administración de sus promotores privados. 35.

(36) 10. Se hace necesario que en nuestro país se cuente con investigación sobre la realidad de la Gestión del Potencial Humano en Instituciones Educativas y con ello establecer medidas modernas de Dirección que vayan incorporando nuevos alcances en los planos académico pedagógico, administrativo y directivo.. 1.3. MARCO CONCEPTUAL Y TEÓRICO. Para el desarrollo de la presente tesis y su comprensión de los interesados en la temática de la Administración Educativa, se han compilado conceptos operativos en este campo del conocimiento (demostrados y verificados). A continuación se estructura diversas teorías y conceptos agrupados sistemáticamente a fin de que tomen en consideración, para el mejor desarrollo y comprensión del presente trabajo de investigación:. TABLA Nº 6 Conceptos asociados a la Investigación Concepto Básico. Desarrollo del Concepto “Es una ciencia relacionada con el problema de la dirección efectiva de los sistemas humanos. La Ciencia Administrativa describe, la teoría de la planificación, organización, liderazgo y control de. . ADMINISTRACIÓN una. organización.. En. realidad. la. ciencia. administrativa es demostrada en procedimiento por el administrador o gerente o gestor, que podría ser desde el director de programas de un club 36.

(37) universitario hasta el presidente ejecutivo de una empresa multinacional; la Administración asume una gama mucho más amplia de papeles o funciones para llevar a las organizaciones a sus objetivos establecidos. "La Administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer. sistemas. racionales. de. esfuerzo. cooperativo a través de los cuales se puede alcanzar propósitos comunes que individualmente no es factible lograr" (Jimenez Castro,Wilburg:1975). “Es conducir todas las acciones de la empresa mediante la aplicación de procesos de gestión, hacia . GERENCIAR. el cumplimiento de los planes, que a su vez nos acercarán más hacia la visión, hasta lograr que se haga realidad.” (Adaptado de Drucker, Peter: 2002). “Continuo inseparable en la administración de cualquier organización en el que las acciones y. . PROCESO actuaciones de planear, organizar, dirigir y controlar ADMINISTRATIVO se dan, influyen, complementan e integran de suyo simultáneamente “(Reyes, Agustín: 1990). “Elemento de la Administración en el que se logra. . DIRECCIÓN. la realización de todo lo planeado por medio de la autoridad, ejercida a base de decisiones, ya sea 37.

(38) tomadas directamente, delegando dicha autoridad y vigilando simultáneamente que se cumplan en la forma adecuada todas las órdenes emitidas. Dirigir, no es simplemente mandar, sino el arte de poner metas a los colaboradores con acierto y motivarlos para que en equipo las alcancen "Es impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro y grupo de un organismo social, con el fin de que el conjunto de todas ellas, realice del modo más eficaz los planes señalados; la dirección, por lo tanto, comprende tres etapas bien definidas: autoridad o mando, comunicación y supervisión" (Adaptado de Reyes, Agustín: 1990). “Viene a ser el proceso efectuado por los gerentes, de ejercer influencia sobre las estructuras formales o informales de la empresa a nivel grupal, general e integral en la perspectiva de encaminar los esfuerzos y metas empresariales y en concordancia con . LIDERAZGO. determinada situación o coyuntura”.(ob.cit:70) “Es proporcionar una consideración individualizada (atención. personal,. aconseja. miento. y. entrenamiento) y estímulo intelectual (promover la inteligencia, la racionalidad y la solución cuidadosa de problemas) con carisma ( visión, sentido de 38.

(39) misión, orgullo respeto y confianza) (Robbins, Stephen: 2002). “Método sistemático para desarrollar productos y servicios y para suministrar el servicio al cliente después de la venta con base en una comprensión . MEJORAMIENTO total de las necesidades del cliente y sus expectativas DE LA CALIDAD razonables. El método involucra a los empleados de todos los niveles en la evaluación y mejoramiento de la calidad (Berry, Thomas: 1996:2). “Implica el cuidado que pongamos en detectar las necesidades de nuestros clientes y tomar las acciones. . OTORGAMIENTO correspondientes para satisfacerlas de manera DE SERVICIOS óptima.” (Revista Calidad & Excelencia”. Año 1 Nro. 3 1999: 5,6). “Cuando se opta por la “calidad” como modelo de. . ESTRATEGIA. DE gestión se debe respetar un conjunto de PRINCIPIOS. CALIDAD:. que determinarán un estilo de gerencia o gestión "(Berry, Thomas: Ob cit. 659). “Es orientar, guiar, conducir las actividades implementadas en un plan establecido de gestión. . ADMINISTRACIÓN educativo; mediante la utilización de herramientas y O. GERENCIA técnicas de gerencia, dentro de una Institución. EDUCATIVA Educativa, hacia el logro de objetivos planteados en un plazo de tiempo determinado, y tratar de acercarse 39.

(40) cada vez más a la Visión de esta Institución Educativa. Proceso de toma y ejecución de decisiones relacionadas a la adecuada combinación de los elementos humanos, materiales, económicos y técnico - pedagógicos o académicos, requeridos para la efectiva organización y funcionamiento de un sistema educativo" (ALVARADO O. Otoniel: 1993:9). “Es un Proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de la . EDUCACIÓN cultura y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad” (Ley 28044:2003:Art2). “Educación es un compromiso real en lo socialcultural,. democrático,. ambiental,. científico,. tecnológico y fundamentalmente en la calidad de . EDUCACIÓN vida. ciudadana”.. La. búsqueda,. selección,. SUSTENTABLE: clasificación y procesamiento de la información y su tecnología de navegación; determinan el escenario de autogestión de la información. La autogestión de la información es una habilidad intelectual. Hoy 40.

(41) todos los que saben algo del entorno educativo, reconocen que la educación llamada: permanente, continúa o también llamada para toda la vida. Es la tarea de mayor envergadura para los sistemas educativos globales. Esta se justifica en los hechos de transformación social y su dinámica, y es producto de la revolución científica y tecnológica de nuestro tiempo. El tipo de educación de la que hablamos y exige nuestro tiempo, hace más énfasis en el cómo gestionar conocimiento y no en el volumen del contenido estudiado. Una persona no puede saberlo todo sobre algún tópico de su profesión, debido al progreso geométrico en la generación de conocimiento y a limitaciones humanas. Entonces una persona decimos que está preparada en su profesión, cuando es capaz de usar habilidades de gestión de conocimiento, para hacerse del que requiere, en el momento que lo requiere, ya sea dentro o fuera de algún sistema escolarizado. (sistema educativo-hogar-trabajo), (Ob. cit. 188) La educación peruana tiene a la persona como . PRINCIPIOS DE LA EDUCACIÓN. centro y agente fundamental del proceso educativo. Se sustenta en los siguientes principios:. 41.

(42) a) La ética, que inspira una educación promotora de los valores de paz, solidaridad, justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia; que fortalece la conciencia moral individual y hace posible una sociedad basada en el ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana.. b) La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de calidad.. c) La inclusión, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción de etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación, contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades.. d) La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educación integral, pertinente, abierta, flexible y permanente.. e) La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinión, el ejercicio pleno 42.

(43) de la ciudadanía y el reconocimiento de la voluntad popular; y que contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre mayorías y minorías así como al fortalecimiento del Estado de Derecho.. f) La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y lingüística del país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, así como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, sustento para la convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo.. g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservación del entorno natural como garantía para el desenvolvimiento de la vida.. h) La creatividad y la innovación, que promueven la producción de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura. (Ley 28044: 2003: Art. 8). La Organización Educativa está constituida por . ESTRUCTURA niveles y modalidades integrados y articulados, que DEL. SISTEMA se desarrollan de manera flexible y acorde con los. 43.

(44) EDUCATIVO. principios, fines y objetivos de la educación. Tiene. NACIONAL. como fundamento el desarrollo biopsicosocial de los educandos y según las características de cada realidad. La estructura comprende la Educación Formal que se imparte en forma escolarizada en sus diferentes niveles y modalidades; y la Educación Informal que está constituida por el autoaprendizaje y por la acción de los diversos agentes educativos (familia, comunidad, centro de trabajo, agrupaciones políticas, religiosas y culturales) y por medio de la comunicación social. “El sistema educativo es integrador y flexible porque abarca y articula todos sus elementos y permite a los usuarios organizar su trayectoria educativa. Se adecua a las necesidades y exigencias de la diversidad del país. La estructura del sistema educativo responde a los principios y fines de la educación.. Se. organiza. en. etapas,. niveles,. modalidades, ciclos y programas. Articula sus componentes. para. que. toda. persona. tenga. oportunidad de alcanzar un mayor nivel de aprendizaje. Mantiene relaciones funcionales con entidades del Estado, de la sociedad, de la empresa y 44.

(45) de los medios de comunicación, a fin de asegurar que el aprendizaje sea pertinente e integral y para potenciar el servicio educativo” (Ley 28044:2003: Arts. 25-26). “El sistema educativo peruano comprende las siguientes etapas: a.- Educación Básica: la cual está organizada de la siguiente manera: - Educación Básica Regular: la cual comprende.. . ETAPAS. DEL. SISTEMA EDUCATIVO. . Nivel de Educación Inicial.. . Nivel de Educación Primaria.. . Nivel. de. Educación. Secundaria. - Educación Básica Alternativa. - Educación Básica Especial. b.- Educación Técnico–Productiva. c.- Educación Comunitaria. d.- Educación Superior. . Instituciones Universitarias.. . Institutos.. Escuelas” (Ley 28044:2003).. 45.

(46) “Es una organización humana, integrada por grupos. elementales. concurrentes:. educadores,. educandos y padres de familia, los primeros en equipo y articulados transmiten conocimientos a los educandos y conglomerado humano, donde se hereda conocimientos, acompañado de herramientas de investigación, para seguir complementándolos, cuyo objetivo final es el desarrollo y la evolución humana.” (Adaptado de la Ley 28044:2003) “Como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal INSTITUCIÓN instancia. LA. EDUCATIVA. de. gestión. del. sistema. educativo. descentralizado. En ella tienen lugar la prestación del servicio. Puede ser pública o privada. Es finalidad de la Institución educativa el logro de los aprendizajes y la formación integral de sus estudiantes como ámbito físico y social establece vínculos con los diferentes organismos de su entorno y pone a disposición sus instalaciones para el desarrollo de actividades. extracurriculares. y. comunitarias,. preservando los fines y objetivos educativos, así como. las. funciones. específicas. del. local. institucional.” (Ley 28044: 2003: Art. 66). . EMPRESA EDUCATIVA. . “Es la iniciativa personal o grupal de invertir por una educación de calidad 46.

(47) que permita satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje de la población y los requerimientos de desarrollo socioeconómico. nacional.. La. educación, bajo ésta perspectiva puede organizarse como una entidad productiva y debe tender al logro de óptimos resultados en la combinación de los factores y recursos que intervienen en la generación del servicio educativo” (Calero Pérez, Mavilo: 1996). 1.- Públicas de gestión directa por autoridades educativas del sector educación o de otros sectores e instituciones del Estado. “Son aquellas Instituciones Educativas que nacen . TIPOS. DE por decisión del poder público del Estado Peruano,. GESTIÓN DE LAS en función de la utilidad pública o interés social, con INSTITUCIONES el fin de promover la educación en el país, alcanzar EDUCATIVAS los objetivos de desarrollo educacional. Presenta las siguientes características: - Propiedad: pertenece al Estado totalmente, porque asume totalmente la inversión para su. 47.

(48) ejecución y asume las obligaciones que demandan el funcionamiento presente y futuro de la misma. - Gestión: es llevada a cabo totalmente por el Estado Peruano, y está sujeta a la supervisión de otros organismos que regulan el funcionamiento de este sector. - Beneficio: le corresponde al Estado Peruano totalmente, buscando el máximo beneficio y el interés social, lo que hace que se genere un determinado presupuesto anual destinado al sustento de esta Institución Educativa bajo la distribución de estos recursos a cargo del Ministerio de Educación del Perú. 2.- Públicas de gestión privada, por convenio con entidades sin fines de lucro que prestan servicios educativos gratuitos. 3.- Privadas, son personas jurídicas de derecho privado creadas por iniciativas de personas naturales o. jurídicas,. autorizadas. por. las. instancias. descentralizadas del sector educación. El Estado, en concordancia con la libertad de enseñanza y la promoción de la pluralidad de la oferta educativa, reconoce, valora y supervisa la educación privada (Adaptado de la Ley 28044: 2003: Arts. 71-72). 48.

(49) . Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Institucional, así como su Plan Anual de Trabajo y su Reglamento Interno en concordancia con su línea axiológica y los lineamientos de política educativa pertinentes.. . Organizar, conducir y evaluar sus procesos de gestión institucional y pedagógica.. . Diversificar y complementar el currículo básico,. . FUNCIONES. realizar. acciones. tutoriales. y. DE seleccionar los libros de texto y materiales. UNA INSTITUCIÓN educativos. EDUCATIVA. . Otorgar certificados y diplomas según corresponda.. . Propiciar un ambiente institucional favorable al desarrollo del estudiante.. . Facilitar programas de apoyo a los servicios educativos de acuerdo a las necesidades de los estudiantes, en condiciones físicas y ambientales favorables para su aprendizaje.. . Formular, ejecutar el presupuesto anual de la institución.. 49.

(50) . Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de innovación. pedagógica. y. de. gestión. experimentación e investigación educativa. . Promover el desarrollo educativo, cultural y deportivo de su comunidad.. . Cooperar en las diferentes actividades educativas de la comunidad.. . Participar. en. el. consejo. Educativo. Institucional, en la evaluación para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo. Estas acciones se realizan en. concordancia. con. las. instancias. intermedias de gestión, de acuerdo a la normatividad específica. . Desarrollar. acciones. de. formación. y. capacitación en forma permanente. . Rendir cuentas anualmente de su gestión pedagógica, administrativa y económica ante la comunidad educativa.. . Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.. 50.

(51) . Para las entidades educativas privadas, adicionalmente se tendrá las siguientes funciones:.  Constituir y definir su régimen legal de acuerdo a las normas vigentes.  Organizar. y. administrativa. conducir y. su. gestión. económica–financiera,. estableciendo sus regímenes económicos de pensiones. y. de. personal. docente. y. administrativo.  Participar en la medición de la calidad de la Educación de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto de Evaluación, acreditación y Certificación de la Calidad Educativa.  Garantizar la participación de los padres de familia a través de la Asociación de Padres de Familia, e individualmente, en el proceso educativo de sus hijos “(Ley 28044:2003: Art 68). “El gerente o director educativo es un profesional . EL. DIRECTOR responsable, comprometido con fortalecer las. EDUCATIVO. instituciones educativas de cara a los retos que enfrentan con el nuevo milenio. Sensibilizados con 51.

(52) la. problemática. social. producto. de. las. transformaciones políticas, económicas sociales y culturales generadas por el fenómeno de la globalización. Conscientes del trascendental papel que tienen como responsables de dirigir el destino de la educación “(Ob. Cit. 65) “El Director es la máxima autoridad y el representante legal de la Institución Educativa. Es responsable de la gestión en los ámbitos pedagógico, administrativo e institucional; le corresponde: a. Conducir. la. institución. educativa. de. conformidad con el artículo 68 de la Ley General de Educación b. Presidir el Consejo Educativo Institucional, promover. las. relaciones. humanas. armoniosas, el trabajo en equipo y la participación entre los miembros de la comunidad educativa. c. Promover una práctica de evaluación y autoevaluación de su gestión y dar cuenta de ella ante la comunidad educativa y sus autoridades superiores. d. Recibir una formación especializada para el ejercicio. del. cargo,. así. como. una 52.

(53) remuneración. correspondiente. a. su. responsabilidad. Estar comprendido en la carrera pública cuando presta servicio en las instituciones del Estado (Ley 28044: 2003: Art. 55). El Sistema Educativo se organiza en:. a) Etapas: son períodos progresivos en que se divide el Sistema Educativo; se estructuran y desarrollan en función de las necesidades de aprendizaje de los estudiantes. . LAS. ETAPAS,. NIVELES,. b) Niveles: son períodos graduales del proceso educativo articulados dentro de las etapas educativas.. MODALIDADES, CICLOS PROGRAMAS EDUCACIÓN. Y EN. c) Modalidad: son alternativas de atención educativa que se organizan en función de las características específicas de las personas a quienes se destina este servicio.. d) Ciclos: son procesos educativos que se desarrollan en función de logros de aprendizaje. . e) Programas: son conjuntos de acciones educativas cuya finalidad es atender las. 53.

(54) demandas y responder a las expectativas de las personas. (Ley 28044: 2003: Art. 28) “Es el conjunto de normas y disposiciones que regulan el funcionamiento del sistema educativo y como tal debe ser conocida y practicada por la comunidad educativa. El Director que desconoce éste aspecto no puede administrar con eficiencia, incurre en omisiones y errores continuos. La Legislación Educativa como cualquier otro cuerpo de leyes no es estática, evoluciona permanentemente al ritmo de los avances científico tecnológico, las exigencias sociales y los criterios políticos. Esta . LEGISLACIÓN contingencia demanda que el director o gerente EDUCATIVA educativo se actualice en normatividad. Las normas y reglamentos fundamentales son las que a continuación se indican: . Ley 28044: Ley General de Educación y modificatorias.. . Decreto Ley 25762: Ley Orgánica del Ministerio de Educación.. . Acuerdo suscrito entre la Santa Sede y la República del Perú.. . Ley 26549: Ley de Centros Educativos Privados. 54.

(55) . Ley 27665: Ley de protección a la Economía Familiar respecto al pago de pensiones en centros y programas educativos privados.. . Decreto Supremo 013-2004-ED: Reglamento de Educación Básica Regular.. . Resolución Ministerial 0712-2006-ED Directiva para el inicio del año escolar 2007: Orientación y normas generales para la gestión en Instituciones de Educación Básica y Educación técnico Productiva.. . Decreto Supremo 009-2005-ED Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo.. . Ley 24028: Ley del Profesorado e. Ley 25231: Ley del Colegio Profesional de Profesores etc. “ Esta destinada a favorecer el desarrollo integral. del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el . desarrollo. de. capacidades,. conocimientos,. EDUCACIÓN. actitudes y valores fundamentales que la persona. BÁSICA. debe. poseer. para. actuar. adecuadamente. y. eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedad. Con carácter inclusivo atiende las demandas de personas con necesidades educativas especiales o. 55.

(56) con dificultades de aprendizaje” “(Ley 28044: 2003: Art. 29).. Son objetivos de la Educación Básica:. a) Formar integralmente al educando en los aspectos físico, afectivo y cognitivo para el logro de su identidad personal y social, ejercer la ciudadanía y desarrollar actividades laborales y económicas que le permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del país.. b) Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al educando aprender a lo largo de toda su vida.. c) Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la técnica, la cultura, el arte, la educación física y los deportes, así como aquellos que permitan al educando un buen uso y usufructo de las nuevas tecnologías. “(Ley 28044: 2003: Art. 31).  . EL PROFESOR. El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misión contribuir eficazmente en la formación de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por 56.

(57) la naturaleza de su función, la permanencia en la carrera pública docente exige al profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud física y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes. (Ley 28044: 2003: Art. 56). La comunidad educativa está conformada por estudiantes, padres de familia, profesores, directivos, administrativos, ex estudiantes y miembros de la comunidad local. Según las características de la Institución Educativa, sus representantes integran el Consejo Educativo Institucional y participan en la . LA. COMUNIDAD formulación y ejecución del Proyecto Educativo en. EDUCATIVA lo. que. respectivamente. les. corresponda.. La participación de los integrantes de la comunidad educativa se realiza mediante formas democráticas de asociación, a través de la elección libre, universal y secreta de sus representantes. (Ley 28044: 2003: Art. 52). La gestión del sistema educativo nacional es LA GESTIÓN DEL descentralizada,. simplificada,. participativa. y. SISTEMA. flexible. Se ejecuta en un marco de respeto a la. EDUCATIVO. autonomía pedagógica y de gestión que favorezca la acción educativa. El Estado, a través del Ministerio 57.

(58) de Educación, es responsable de preservar la unidad de este sistema. La sociedad participa directamente en la gestión de la educación a través de los Consejos Educativos que se organizan también en forma descentralizada. Son objetivos de la gestión educativa contribuir a:. a) Desarrollar la Institución Educativa como comunidad de aprendizaje, encargada de lograr una excelente calidad educativa.. b) Fortalecer la capacidad de decisión de las Instituciones Educativas para que actúen con autonomía. pedagógica. y. administrativa.. Las. funciones de todas las instancias de gestión se rigen por los principios de subsidiariedad, solidaridad, complementariedad y concurrencia.. c) Asegurar la coherencia de las disposiciones administrativas y la subordinación de éstas a las decisiones de carácter pedagógico.. d) Lograr el manejo eficaz, eficiente e innovador de las instituciones educativas, que conduzca a la excelencia educativa.. 58.

(59) e) Desarrollar liderazgos democráticos.. f) Colaborar en la articulación intersectorial, que asegure que los procesos de gestión se den en el marco de una política de desarrollo integral del país.. g) Promover la activa participación de la comunidad.. h) Articular las instituciones educativas para que desarrollen relaciones de cooperación y solidaridad.. i) Fortalecer el ejercicio ético de las funciones administrativas para favorecer la transparencia y el libre acceso a la información.. j) Participar en el efectivo funcionamiento de los mecanismos para prevenir y sancionar los actos de corrupción en la gestión.. k) Incentivar la autoevaluación y evaluación permanentes que garanticen el logro de las metas y objetivos establecidos por la Institución Educativa. (Ley 28044:2003: Arts. 63,64) . CALIDAD DE LA EDUCACIÓN. “La calidad se define como el conjunto de propiedades y características de un producto o servicio que le confieren la aptitud de satisfacer 59.