RESUMEN TEMA 18 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.-
El derecho internacional público, creado por los Estados es Interestatal, al apoyarse en dos o más soberanías de Estados.
Las Organizaciones internacionales empiezan a crearse en el siglo XIX (la más antigua LAS COMISIONES DEL RING 1815). Son ENTES INTERNACIONALES creados por acuerdo válidamente celebrado entre diversos Estados con capacidad Jurídica, así como competencias y funciones propias.
Nacen de la confluencia de dos factores:
Necesidad de regular esferas de cooperación entre Estados.
Ausencia de Comunidad Internacional Organizada Clasificación de las organizaciones internacionales:
POR SUS FINES POR SUS COMPETENCIAS POR SU COMPOSICION
Fines generales Amplitud de material (ONU) Fines específicos Fines determinados (OTAN)
De cooperación acciones colectivas objetivos colectivos De integración Unificación de Estados a Órganos comunes
Vocación universal como la ONU Carácter regional como la OTAN
Estructura orgánica de las organizaciones internacionales:
Asamblea Plenaria
Institución de composición restringida (Asegura el gobierno de la Organización)
Secretario (El Director General).
CREACION SUCESION DISOLUCION
Acto jurídico multilateral (acuerdo entre Estados) Precisa de Firma de acuerdo
Nueva organización sustituye a anterior o anterior transfiere sus funciones a otra.
Precisa de acuerdo de conformidad Estados miembros
Por duración determinada (CECA) Cambio profundo de circunstancias Falta de funcionamiento
Dificultades financieras
Órganos de las organizaciones internacionales, Pueden ser los MIEMBROS ORIGINARIOS (creados por Tratado fundacional, ORGANOS PRINCIPALES), y por necesidad de funcionamiento (crecimiento organización) MIEMBROS SUBSIDIARIOS O DERIVADOS (Órganos deliberantes, administrativos, de control, consultivos).
La formación de voluntad de las organizaciones internacionales: (El sistema de toma de decisiones por votación).
Por Mayoría simple o mitad + 1, o mayoría cualificada 2/3 de los votos.
Reglas del voto:
Voto igualitario un Estado un voto. Unanimidad “todos a una”
Voto ponderado (importancia Estado en Organización) derecho a VETO (EEUU, RUSIA, FRANCIA, G.B. Y CHINA EN ONU). Consenso decisión sin votaciones
LA ORGANIZACIONES DE NACIONES UNIDAS (ONU)
Organización Universal, para garantizar paz y seguridad internacional, de países que aceptaron LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS (Preámbulo y 111 artículos).
Firmada en San Francisco el 26.06.1945.
Inicialmente formada por 50 países (ESTADOS ORIGINARIOS), ahora 193 (RESTO ESTADOS ADMITIDOS), y Estado observador como Palestina.
Sede Nueva York
Peculiaridades de la CARTA
o Tratado internacional peculiar.
Aplica a Estados miembros y no miembros, no atiende PRINCIPIO DEL EFECTO RELATIVOS DE LOS TRATADOS (si no firmas no tienes que cumplir).
Modificaciones por voluntad de mayoría sobre minoría.
Cuatro propósitos:
o Mantener paz y seguridad intennacional.
o Fomentar relaciones amistad entre naciones.
o Cooperar en solución problemas internacionales.
o Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones.
Acciones Fundamentales:
o Acciones coyunturales ante situaciones de peligro.
o Acciones preventivas, relaciones políticas, ect.
Principios:
Comunes.- Exclusivos Desarrollados por la Asamblea General
Igualdad Buena fe.
Arreglo pacífico controversias Prohibición uso fuerza.
Asistencia a ONU activa (colaborar) o pasiva (auxiliar estados no miembros)
Autoridad ONU sobre estados no miembros
NO alcanza a relaciones exclusivas competencia de estados miembros
Principio No intervención (no coacción entre estados) Cooperación pacífica de estados
Igualdad derechos y libre determinación.
REQUISITO PROCESAL: Derecho a VETO (EEUU, RUSIA, FRANCIA, G.B. Y CHINA EN ONU), en CONSEJO DE SEGURIDAD, VINCULANTE LA RECOMENTACION NEGATIVA SOLO.
ORGANOS DE LAS NACIONES UNIDAS
Asamblea General (Como cortes en España), Cada año un presidente, un representante de cada estado, decide admisión miembros, voto unitario, NO VINCULANTE, adopta RECOMENDACIONES, solo obligatorias si asuntos internos de la ONU, sesiones anuales regulares.
Consejo Seguridad Órgano ejecutivo, presidencia rota mensualmente, VINCULANTE, 15 miembros, 5 permanentes (derecho veto), 10 restantes---5 áfrica, 1 país Este, 2 Latinoamérica, 2 países occidentales. Voto unitario, mayoría 9 votos afirmativos para decisiones de procedimiento, resto (importantes) 9 afirmativos si están los 5 con derecho a veto.
o Funciones.- Paz y seguridad, por arreglo pacífico o por medidas de acción, programa de trabajo diario y a través de órganos subsidiarios (ayudantes).
o Si denuncia, puede establecer investigación, mediación, enviados especiales, actúe secretario general, directivas alto el fuego, observadores militares, y finalmente medidas coercitivas (sanciones, ruptura relaciones diplomáticas, bloqueo o acciones militares)
Consejo Económico y Social Asuntos sociales y económicos bajo Asamblea General, 54 miembros por periodos 3 años, hace recomendaciones, 2 sesiones anuales, y comisiones permanentes (derechos humanos, de la población, drogas, estatus mujer, UNICEF, UNESCO, ect)
Consejo Fiduciario o de Administración fiduciaria Autoridad nombrada para dirigir un territorio aún no constituido en país, los cinco estados con veto, siempre parte de ese consejo.
Corte Internacional de Justicia Fundada en 1945 en la Haya, órgano principal judicial de ONU, 15 jueces (elegidos por Asamblea y Consejo), mayoría absoluta, por 9 años.
Secretaria Jefe ejecutivo y administrador principal (DIRECTOR GENERAL), 5 años mandato por decisión Asamblea, por mayoría simple, anualmente presenta informa a Asamblea.
EL CONSEJO DE EUROPA
Creado por consejo de ministros de UEO el 05.05.1949 en Londres, siendo su órgano más relevante EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS, sede en Estrasburgo (Francia).
Fines.- Unión más estrecha entre miembros, favorecer progreso económico y social, Imperio del derecho, derechos humanos y libertades fundamentales para personas.
Organización de fines generales, establece.
Fines Naturaleza jurídica Miembros Estructura Orgánica
Cooperación judicial, cultural, económica y social, NO DEFENSA NACIONAL
Organización intergubernamental, NO PODER DECISORIO.
Ordinarios (firmantes Estatuto) Ordinarios Invitados (Resto) 47 miembros
Comité de Ministros Asamblea parlamentaria Secretaria.
(1) Comité Ministros: Recomendaciones, decisiones carácter interno, reglamentar cuestiones administrativas y financieras (Ministros Asuntos Exteriores), dec ide por Uninimidad.
(2) Asamblea parlamentaria: Miembros los designados por estados, órgano deliberante, se expresa por votaciones (mayoría simple), 140 representantes de los 47 estados miembros.
(3) Secretaria: Órgano administrativo. Gran importancia Secretario General.
Conclusión.- Salvo Tribunal derechos humanos, no limita la soberanía de los Estados miembros, si son ratificados los convenios adquieren validez.
UNION EUROPEA:
Comunidad política de derecho compuesta por 28 estados miembros, con sistema jurídico, político y monetario europeo, se rige por el régimen de democracia representativa, antes de TRATADO DE MAASTRICHT (07.04.1992), se denominaba CEE (Comunidad Económica Europea), después UE (Unión Europea) ese tratado es conocido como EL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA, basado en tres pilares (1.- Comunidad Europea, 2.- Politica exterior y de seguridad común. 3.- Cooperación judicial e interior, y que plasma dos nuevos principios LA CIUDADANIA EUROPEA, Y LA SUBSIDIARIEDAD bajo control Tribunal Justicia Europeo.
Siete Instituciones Comunitarias:
Parlamento Europeo: Asamblea supranacional de elección directa, no es la legisladora, es codecisor junto con Consejo ministros, mayoría cualificada, presidente nombrado por mayoría absoluta por 2,5 años, España 54 eurodiputados, total parlamento 751, elecciones cada cuatro años, sede Estrasburgo.
Consejo de Ministros: Órgano decisorio, y normativo, representantes de todos estados miembros, mayoría cualificada.
Consejo Europeo: Reunión de Jefes de Estado de países miembros, reuniones una o dos veces por semestre, un estado miembro ostenta la presidencia cada 6 meses, recomendaciones por mayoría cualificada en relación grandes líneas de las políticas europeas.
Comisión europea: Iniciativa legislativa mediante proposiciones de reglamento o directivas dirigidas al Consejo de Ministros, y por delegación del Consejo asume ejecución normativa, sede Bruselas.
Tribunal de Justicia de la Unión Europea: (como tribunal constitucional España) Potestad jurisdiccional de la Unión, aplica derecho de la Unión, dos órganos Tribunal Justicia y Tribunal General, posibilidad Tribunales especializados para primera y única instancia de materias concretas, sede Luxemburgo. 28 jueces y 11 abogados generales, mandatos 6 años, reelegibles, cada 3 años renovación parcial. Funciona como Gran Sala (15) y Sala (3 ó 5).
Tribunal de Cuentas: Fiscalización y control cuentas, un miembro de cada país, 6 años mandato renovables, a propuesta Consejo Unión previa consulta Parlamento, un presidente por 3 años.
Banco Central Europeo: Euro, da estabilidad a la zona euro, política monetaria, cambio divisas, ect, Sede en Francfort del Meno (Alemania).
NORMATIVA COMUNITARIA.
Reglamento, norma jurídica de Derecho comunitario, tres tipos.- o Legislativo emana del Parlamento Europeo y del Consejo.
o Delegado por mandato delegado para que Comisión complete norma.
o De ejecución Comisión o Consejo podrán adoptar para aplicación uniforme de acto jurídicamente vinculante.
o
Directiva, disposición normativa de derecho comunitario, vincula al Estado destinatario para conseguir unos resultados, tres tipos.- o Legislativa Parlamento o Consejo.
o Delegada activada previo mandato o habilitación para que Comisión complete.
o De ejecución.
TRANSPOSICION E IMCUMPLIMIENTO.- Estado debía poner en marcha la directiva, o aplicarla no lo hace, o lo hace incorrectamente, se le sanciona.
Decisión, Norma dirigida a instituciones, órganos, y solo obliga a estos, los mismos tres tipos.
TRATADO DEL ATLANTICO NORTE (OTAN)
Fundada en Washington en 04.04.1949, SISTEMA DE DEFENSA COLECTIVA, Cuartel General en Bruselas 29 estados miembros, España el 30.05.1982, (norteamerica y europa).
Dos tipos de fines:
GENERALES ESPECIFICOS
Afirmación fines y principios de ONU.
Salvaguarda libertad.
Bienestar y estabilidad.
Defensa colectiva
Compromiso de arreglo medios pacíficos controversias.
Cooperación económica y política.
Finalidad defensiva
DISUASION y DISTENSION - - - -Sus objetivos Estructura y organización:
POLITICA MILITAR
Secretario General
Consejo del Atlántico Norte (Órgano permanente, un representante cada país, al menos una reunión semanal poder decisorio, preside Secretario General, acuerdos no votaciones)
Asamblea Parlamentaria OTAN Establece objetivos estratégicos, sesión anual, compuesta legisladores * países miembros más 13 miembros asociados.
Cinco comités.- 1.- dimensión Civil de Seguridad, 2.- Seguridad y Defensa, 3.- Economia y seguridad, 4.- Comisión Política, 5.- Ciencia y tecnología.
Comité militar (bajo autoridad del Consejo), asesores del mismo, 27 estados miembros NO FRANCIA NI ISLANDIA.
Comandos Estratégicos de Organización (3), 1.- Comandante Supremo Aliado de Transformación (SACT), 2.- Comandante Supremo Aliado de Europa (SACEUR), 3.- Comandante Supremo Aliado en el Atlántico (SACLANT).
Comandos regionales (5), 1.- Zona Occidental Atlántica (RC Wset) en Norfolk (con STRIKFLTLANT fuerzas navales también en Northfolk (USA), 2.- Zona oriental (RC East) Northwood, (con SUBACLANT fuerzas submarinas en Northwood) 3.- Zona Suroriental (RC Southeast) Lisboa.- 4.-Zona Europea Norte (RC Nort) en Brussum (Holanda) y 5.- Sur (RC South) en Nápoles (Italia). Este último tiene 4 cuarteles generales divididos por zonas 1.- Suroeste en Madrid, 2.- Sur Verona, 3.- Sur-centro Larissa (Grecia) y 4.- Sur-este Esmirna (Turquia).
Además existe un grupo Canadiense – Americano.
Cooperación con estados no miembros, que son 21 países “asociados” (países de la antigua Unión soviética) se creo la Asociación para la Paz, y el Consejo de Asociación Euro-Atlántico.
Consejo OTAN-Rusia.- Para suavizar la situación entre las potencias, pero de poco arreglo.
Otros aliados.- Países con quienes Estados Unidos mantiene alianzas.
