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DIARIO DE LOS DEBATES

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DIARIO DE LOS DEBATES

PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO II I P.O. LXIII LEGISLATURA TOMO I NÚMERO 11

Décima Sesión Ordinaria del Primer Período Ordinario de Sesiones dentro del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Tercera Legislatura, celebrada el día 3 de Noviembre de 2011, en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTERIOR. 4.- CORRESPONDENCIA. 5.- CARTERA.- TURNOS: EDUCACIÓN.- DIP. ALMAZÁN NEGRETE, DIRECTOR GENERAL COLEGIOS EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉCNICA ESTADO, IMPLEMENTE PROYECTO INNOVACIÓN TECNOLÓGICA PARA MEJORAMIENTO EDUCACIÓN MEDIA Y SUPERIOR EN PLANTELES. JUVENTUD.- PRI, EMITIR RECONOCIMIENTO DELEGACIÓN CHIHUAHUENSE PARTICIPÓ DECIMOSEXTA EDICIÓN JUEGOS PANAMERICANOS. JUNTA.- PAN, SE ANALICEN INICIATIVAS PENDIENTES DE DICTAMINARSE. OBRAS.- PRI, REFORMAR ARTÍCULO 79 LEY OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA. PROGRAMACIÓN.- DIP.

BOONE SALMÓN, DIPUTADOS CONGRESO UNIÓN, PRESUPUESTO EGRESOS FEDERACIÓN 2012, APLIQUEN RECURSOS IMPULSAR INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO DEL PAÍS. PROYECTOS TABLAS VALORES UNITARIOS SUELO Y CONSTRUCCIÓN 2012, DIVERSOS MUNICIPIOS. EJECUTIVO ESTATAL, CELEBRAR CONVENIO MODIFICATORIO COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA MATERIA FISCAL FEDERAL. EJECUTIVO ESTATAL.- SECRETARÍA DE HACIENDA, CONTRATAR FINANCIAMIENTO. 6.- DICTÁMENES.- UNIDAS PRIMERA GOBERNACIÓN Y ECOLOGÍA.- EJECUTIVO ESTATAL, REFORMAR LEY EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AMBIENTE (494/2011). 6.1.- EDUCACIÓN.- DIPS. FRANCO RUIZ, FLORES VIRAMONTES, DOMÍNGUEZ DOMÍNGUEZ Y AGUILERA GARCÍA, MODIFICAR ARTÍCULO 134 LEY ESTATAL EDUCACIÓN (495/2011). 6.2.- ECONOMÍA.- DIP. GONZÁLEZ CARRASCO, EJECUTIVO FEDERAL, COMISIÓN FEDERAL ELECTRICIDAD, ESTUDIOS Y MEDICIONES DETERMINAR TARIFAS ELÉCTRICAS MUNICIPIOS:

OJINAGA, MANUEL BENAVIDES, COYAME DEL SOTOL, ROSALES, JULIMES, MEOQUI, AQUILES SERDÁN Y ALDAMA (Acu.292/2011). 6.3.- ECONOMÍA.- DIP. BOONE SALMÓN, EJECUTIVO FEDERAL, RECONSIDEREN TARIFAS APLICADAS USUARIOS DOMÉSTICOS (Acu.293/2011). 7.- JUNTA.- REFORMA DECRETO 3/2010 I P.O., INTEGRACIÓN DIPUTADA ALVA MELANIA ALMAZÁN NEGRETE PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL (496/2011). 8.- INICIATIVAS.- DIP. PACHECO SÁNCHEZ, EJECUTIVO ESTATAL PUBLICITE RECONOCIMIENTO NIÑOS Y JÓVENES REPRESENTEN ESTADO, NACIONAL O INTERNACIONALMENTE, DEPORTE O ARTE. 8.1.- DIP. HERNÁNDEZ IBARRA, EJECUTIVO FEDERAL, IMPLEMENTE VIGILANCIA PERMANENTE PUENTES INTERNACIONALES PASO DEL NORTE, CÓRDOVA DE LAS AMÉRICAS, REFORMA Y CRUCE INTERNACIONAL SAN JERÓNIMO. 8.2.- DIP. ORVIZ BLAKE, CONGRESO UNIÓN Y EJECUTIVO FEDERAL, NO APLICACIÓN CAMBIO HORARIO ESTACIONAL ESTADO (Acu.294/2011). 8.3.- DIP. DOMÍNGUEZ DOMÍNGUEZ, MODIFICAR LEY ORGÁNICA PODER LEGISLATIVO. 8.4.- DIP. DÍAZ PALMA, IMPLEMENTACIÓN ACCIONES ABATIR EFECTOS SEQUÍA GANADERÍA Y AGRICULTURA, MUNICIPIOS SIERRA TARAHUMARA. 8.5.- DIP. GONZÁLEZ GUTIÉRREZ, EJECUTIVO FEDERAL, CREE PROGRAMAS Y ASIGNEN RECURSOS IMPLEMENTAR BRIGADAS CONTRA INCENDIOS FORESTALES.

8.6.- DIP. BOONE SALMÓN, EJECUTIVO ESTATAL Y MUNICIPIOS ESTADO IMPLEMENTAR PROGRAMA TAXISTA VIGILANTE.

8.7.- DIP. GONZÁLEZ CARRASCO, COYAME DEL SOTOL, NOMENCLATURA CALLES DETERMINADAS SECCIÓN MUNICIPAL CUCHILLO PARADO. 8.8.- DIP. MARTÍNEZ BERNAL, REFORMAR ARTÍCULO 89 CONSTITUCIÓN POLÍTICA ESTADO;

ARTÍCULO 29 CÓDIGO MUNICIPAL. 9.- ASUNTOS GENERALES.- DIP. BAILÓN PEINADO, COMISIÓN DERECHOS HUMANOS, CALIFICA HECHOS PRIMERO DE NOVIEMBRE CIUDAD JUÁREZ. 9.1.- DIP. RAMÍREZ RENTERÍA, ACTUACIÓN POLICÍA MUNICIPAL JUÁREZ, CONTRA MANIFESTANTES. 10.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Dip. Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes. [P.R.I.]

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: [Hace sonar la campana].

Se abre la Sesión. [11:32 Hrs.]

Con el objeto de verificar la existencia del quórum solicito al Primer Secretario, Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río, de favor, se sirva pasar Lista de Asistencia.

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- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con su permiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Por instrucciones de la Presidencia procedo a pasar Lista de Asistencia.

[Pasa Lista de Asistencia, los Diputados contestan ”presente”].

Diputado Presidente, le informo que se encuentran presentes veintinueve de los treinta y tres Diputados que integran la Legislatura.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Gracias, Diputado Secretario.

Existiendo quórum legal, se da inicio a la Sesión y todos los acuerdos que en ella se tomen tendrán plena validez legal.

[Se incorporaron en el transcurso de la Sesión los Diputados Pérez Cuéllar, Ortiz Orpinel, Almazán Negrete y Aguilar Jiménez].

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, me permito poner a consideración de la Asamblea, el Orden del Día de esta Sesión.

Orden del Día:

I.- Aprobación, en su caso, del Acta de la Sesión Anterior.

II.- Se da Cuenta de la Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera:

a) Turnos a Comisiones.

IV.- Dictámenes que Presentan las Comisiones:

a) Unidas Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Ecología y Medio Ambiente.

b) De Educación y Cultura.

c) De Economía.

V.- Dictámenes que presenta la Junta de Coordinación Parlamentaria.

VI.- Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntos de Acuerdo a cargo de:

A.) Diputado Luis Adrián Pacheco Sánchez, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.

B.) Diputado Gerardo Hernández Ibarra, inte- grante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

VII.- Asuntos Generales.

A.) Diputado José Alfredo Ramírez Rentería, representante del Partido de la Revolución Democrática.

Solicito a la Segunda Secretaria, Diputada Gloria Guadalupe Rodríguez González, de favor tome la votación e informe a esta Presidencia el resultado de la misma.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Pérez Cuéllar].

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: ¡Con gusto, Diputado Presidente!

Le informo que se integró al Pleno la Diputada Liz Aguilera García (sic) y el Diputado Alejandro Pérez Cuéllar.

Por instrucciones de la Presidencia pregunto a las señoras Diputadas y señores Diputados, los que estén por la afirmativa respecto del contenido del Orden del Día leído por el Diputado Presidente, favor de expresar su voto levantando la mano en señal de aprobación; así como presionando el botón correspondiente en la pantalla, a efecto de que el mismo quede registrado de forma electrónica.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en forma unánime].

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: ¿Los que estén por la negativa?

[No se registra manifestación alguna por parte de los Legisladores].

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¿ Los que se abstengan?

[No se registra manifestación alguna por parte de los Legisladores].

Reitero a los señores Legisladores que se encuentra abierta la votación electrónica a efecto de que expresen el sentido de su voto presionando el botón correspondiente en la pantalla.

Informo a la Presidencia que se han manifestado por unanimidad de votos a favor del contenido del Orden del Día para la Sesión.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada Secretaria.

Se aprueba el Orden del Día.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito al Primer Secretario, Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río, de favor, verifique si existe alguna objeción en cuanto al contenido del Acta de la Sesión anterior, la cual, con toda oportunidad, fue distribuida a las señoras y señores Legisladores.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con su permiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Por instrucciones de la Presidencia pregunto a las señoras y señores Diputados si existe alguna objeción en cuanto al contenido del Acta de la Sesión anterior, la cual se hizo de su conocimiento oportunamente, favor de manifestarlo de la manera acostumbrada.

[No se registra manifestación alguna por parte de los Legisladores].

Informo al Diputado Presidente que ninguno de los Legisladores ha manifestado objeción alguna en cuanto al contenido del Acta.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado Secretario.

En consecuencia, se aprueba el acta de la Sesión

anterior.

[ACTA NÚMERO DIEZ.

De la Novena Sesión Ordinaria del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al segundo año de ejercicio constitucional de la Sexagésima Tercera Legislatura, celebrada en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, el trigésimo primer día del mes de octubre del año dos mil once.

Presidencia: Diputado Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes.

Siendo las once horas con veinticinco minutos del día de la fecha, a solicitud del Presidente, la Diputada Gloria Guadalupe Rodríguez González, en su carácter de Segunda Secretaria, pasó lista de asistencia; al verificarse la presencia de la mayoría de los Diputados integrantes de la Legislatura se procedió a declarar la existencia del quórum, por lo que todos los acuerdos tomados estarían dotados de plena validez legal.

Se incorporaron a la Sesión los Legisladores Francisco Javier Salcido Lozoya y Enrique Serrano Escobar.

En seguida, el Presidente dio a conocer el Orden del Día bajo el cual habría de desarrollarse la sesión; para luego solicitar al Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río, en su carácter de Primer Secretario, lo sometiese a consideración de la Asamblea. Al proceder a lo solicitado, informó haberse aprobado por unanimidad.

Instruida por el Presidente, la Segunda Secretaria, Diputada Gloria Guadalupe Rodríguez González, preguntó a los Legisladores si existía alguna objeción en cuanto al contenido del Acta número Nueve, correspondiente a la sesión celebrada el vigésimo séptimo día del mes de octubre del presente año, misma que les fue dada a conocer oportunamente.

Al no registrarse ninguna observación, fue sometida a la consideración de los presentes, resultando aprobada por unanimidad.

Para continuar con el siguiente punto del Orden del Día, el Presidente solicitó al Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río, en su carácter de Primer Secretario, verificase que los Legisladores contaran con el listado de la Correspondencia recibida; posteriormente, el Presidente declaró haber quedado enterados de la misma, además de instruir a la Secretaría para que se le diese el trámite correspondiente.

Acto continuo, a solicitud del Presidente, la Legisladora Gloria Guadalupe Rodríguez González, en su calidad de Segunda

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Secretaria, confirmó que los Diputados contaran con el listado de Asuntos en Cartera, en el que se contemplan las propuestas de turnos a las Comisiones Legislativas correspondientes, por lo que el Presidente ratificó el turno de éstos conforme lo establece la fracción novena del artículo treinta de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Al continuar con el desahogo del Orden del Día, en el punto referente a la presentación de dictámenes se concedió el uso de la Tribuna a:

I. La Comisión de Asuntos Fronterizos, que sometió a consideración del Pleno:

1. En voz del Diputado Alejandro Pérez Cuéllar, dictamen que recae a las Iniciativas con carácter de punto de acuerdo que presentaran el Diputado René Franco Ruiz e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, mediante las cuales solicitan que esta Sexagésima Tercera Legislatura exhorte, respetuosamente, al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Servicio de Administración Tributaria, la Administración General de Aduanas, tomar las medidas necesarias para garantizar fluidez en la entrada de vehículos procedentes de los Estados Unidos de América hacia Ciudad Juárez, mediante la apertura de la totalidad de las garitas de acceso de los cruces internacionales entre las ciudades de Juárez y El Paso, Texas, y para instar, de manera diligente, a la Administración General de Aduanas de México y a la Secretaría de la Defensa Nacional a efecto de que se implementen mecanismos para agilizar el tránsito vehicular en los puentes internacionales.

2. En voz del Diputado Gerardo Hernández Ibarra, dictamen que recae a la Iniciativa con carácter de punto de acuerdo que promovieran los Diputados René Franco Ruiz y Liz Aguilera García, por medio de la cual proponen que este Honorable Congreso solicite respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al Servicio de Administración Tributaria, a la Administración General de Aduanas y/o cualquier entidad de la administración pública federal que por sus facultades resulte competente, para que informen a esta Soberanía el estado actual, el monto invertido y el destino que pretende dársele al inmueble ubicado en el polígono delimitado por las avenidas Rafael Pérez Serna y Prolongación Juan Pablo II, a un costado del Patio Fiscal de la Aduana

del Puente Internacional Córdova-Las Américas, en Ciudad Juárez.

II. Al Diputado Alex Le Barón González, que en representación de la Comisión Especial del Agua, presentó a la Asamblea dictamen que recae a la Iniciativa con carácter de decreto que enviara el Gobernador Constitucional del Estado de Chihuahua, Licenciado César Horacio Duarte Jáquez, por medio de la cual propone expedir la Ley del Agua del Estado de Chihuahua.

Sobre el tema, se concedió el uso de la palabra al Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río, quien a nombre propio y de los demás integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, comentó que celebran la expedición del marco normativo estatal para el cuidado y uso racional del agua en el Estado, así como solicitar a los demás compañeros Legisladores su apoyo para la aprobación del dictamen de referencia; a la Diputada Brenda Ríos Prieto, para hacer manifiesto su reconocimiento a la Comisión dictaminadora por el trabajo realizado, además de externar diversos comentarios sobre la importancia del tema, así como que su voto sería a favor del documento en mención.

III. A la Diputada Liz Aguilera García, que en representación de la Comisión de Programación, Presupuesto y Hacienda Pública, presentó dictamen que recae a la Iniciativa con carácter de decreto que enviara el Gobernador Constitucional del Estado de Chihuahua, Licenciado César Horacio Duarte Jáquez, por medio de la cual propone reformar diversos artículos de los Decretos número doscientos cuarenta y nueve diagonal noventa y seis del Segundo Período Ordinario y un mil ciento setenta y siete diagonal cero cuatro del Decimosexto Período Extraordinario, relativos al fideicomiso Fondo de Fomento Agropecuario del Estado de Chihuahua.

Al someterse a consideración de la Asamblea, los dictámenes referidos en párrafos anteriores, resultaron aprobados por unanimidad; por lo que el Presidente instruyó a la Secretaría para que preparase las minutas correspondientes y las enviase a las instancias competentes.

Continuando con el desahogo del Orden del Día, en el punto referente a la presentación de Iniciativas de decreto o puntos de acuerdo, el Presidente solicitó a la Segunda Secretaria, Diputada Gloria Guadalupe Rodríguez González, levantase la lista de quienes desearan intervenir e informase a la Presidencia; por lo que se concedió el uso de la Tribuna en el

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siguiente orden:

1. A la Diputada Alva Melania Almazán Negrete, quien dio lectura a Iniciativa con carácter de acuerdo por medio de la cual propone que se exhorte al Director General del Colegio Nacional Profesional Técnica del Estado de Chihuahua, por sus siglas CONALEP, a fin de que se analice la posibilidad de implementar el proyecto denominado innovación tecnológica para el mejoramiento de la educación media superior en los planteles del Estado.

2. Al Diputado Jesús José Sáenz Gabaldón, quien a nombre propio y de los demás Legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, dio lectura a Iniciativa con carácter de acuerdo con el propósito de emitir un reconocimiento, a nombre del Poder Legislativo, a la delegación chihuahuense que participó en la Decimosexta Edición de los Juegos Panamericanos.

3. Al Diputado David Balderrama Quintana, quien a nombre propio y de los demás Legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, dio lectura a Iniciativa con carácter de acuerdo por medio de la cual proponen exhortar respetuosamente al Ejecutivo Federal, por conducto de las Secretarías de Gobernación; de Hacienda y Crédito Público; de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, y de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Comisión Nacional del Agua, con la finalidad de que dentro del ámbito de sus respectivas competencias, agilicen la entrega de los recursos del Fondo de Desastres Naturales, a los productores agropecuarios, dadas las contingencias climatológicas originadas por la sequía que se ha presentado en la Entidad. Solicitó que el asunto fuese votado en este mismo acto por considerarlo de urgente y obvia resolución.

Sobre el tema, se concedió el uso de la palabra al Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel, en su carácter de Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, manifestó su apoyo al exhorto referido en el párrafo anterior; así como proponer que se haga lo propio en el presupuesto de egresos de Gobierno del Estado a fin de crear un fondo de contingencia estatal.

En seguida, a solicitud del Presidente, la Diputada Gloria Guadalupe Rodríguez González, en su calidad de Segunda Secretaria, solicitó a la Asamblea se pronunciaran de

conformidad a lo señalado en el párrafo segundo del artículo noventa y nueve de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en cuanto a la moción e Iniciativa presentada por el Diputado David Balderrama Quintana; mismas que resultaron aprobadas por unanimidad.

4. Al Legislador Héctor Rafael Ortiz Orpinel, quien a nombre propio y de los demás Legisladores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, dio lectura a Iniciativa mediante la cual solicita respetuosamente a la Junta de Coordinación Parlamentaria de este Honorable Cuerpo Colegiado, para que realice un análisis sobre las iniciativas relacionadas con las materias de seguridad y justicia penal que se encuentran pendientes de dictaminarse e instruya a las Comisiones respectivas, se realice lo propio de manera inmediata; así como retomar los asuntos de la Agenda Legislativa del Congreso en lo que al tema se relacionen.

5. A la Diputada Gloria Guadalupe Rodríguez González, quien a nombre propio y de los Legisladores Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes, Jorge Abraham Ramírez Alvídrez, Alex Le Barón González, Ricardo Orviz Blake, Jesús José Sáenz Gabaldón, Ricardo Alán Boone Salmón, René Franco Ruiz, Benjamín García Ruiz, Gerardo Hernández Ibarra, Francisco González Carrasco y Pablo González Gutiérrez, presentó Iniciativa con carácter de decreto mediante la cual se propone reformar el artículo setenta y nueve de la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la Misma, relativo a las excepciones a la licitación pública por las que pueden optar los sesenta y siete municipios de nuestro Estado, especificando para tal efecto, la adjudicación directa y la invitación a tres contratistas y los montos mediante los cuales se tendrá que optar por una u otra opción.

6. Al Diputado Ricardo Alán Boone Salmón, quien presentó Iniciativa para exhortar respetuosamente a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión para que durante el proceso de análisis, discusión y aprobación del presupuesto de egresos de la Federación dos mil doce, se apliquen eficientemente los recursos que permitan impulsar la investigación científica y desarrollo tecnológico del país.

Acto seguido, el Presidente declaró recibir las Iniciativas antes leídas y remitirlas a la Secretaría para su trámite.

En seguida, en el punto referente a Asuntos Generales, el Presidente solicitó al Primer Secretario, Diputado Jaime Beltrán

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del Río Beltrán del Río, levantase la lista de oradores, para luego conceder el uso de la Tribuna en el siguiente orden:

a) Al Diputado Gerardo Hernández Ibarra, quien envió una felicitación al Consejo General del Instituto Federal Electoral, debido a que este lunes treinta y uno de octubre de dos mil once se cumplen quince años de que por primera vez se instaló dicho Consejo, en virtud de la reforma al Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; realizó, además, diversas expresiones respecto a que, a su juicio, deben establecerse las medidas necesarias que garanticen de manera plena el ejercicio ciudadano y apartidista en dicha institución electoral.

b) Al Diputado Rubén Aguilar Jiménez, quien propuso que este Congreso del Estado, en el marco de la celebración del centenario de la Revolución Mexicana, emita una declaratoria sobre el festejo de los cien años del triunfo de la Revolución Mexicana en nuestro Estado, y dicha conmemoración se lleve a cabo en Ciudad Juárez, Chihuahua.

c) Al Diputado Francisco González Carrasco, quien presentó informe del evento realizado en Tomochi, Municipio de Guerrero, en el que se dio lectura al Decreto número cuatrocientos ochenta y siete diagonal dos mil once, mediante el cual se declara a Tomochi, Pueblo Heroico.

d) A los Diputados Alex Le Barón González y Gloria Guadalupe Rodríguez González, quienes hicieron entrega de una copia del informe de su desempeño como Diputados, en cumplimiento a lo establecido en la fracción sexta del artículo veintidós de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, mismos que en su oportunidad fueron entregados a la oficialía de partes de este Órgano Legislativo.

Al haberse agotado todos los puntos del Orden del Día aprobado, siendo las catorce horas con once minutos del día de la fecha, se levantó la Sesión, citándose para la próxima, a verificarse el día jueves tres de noviembre del año en curso, a las once horas, en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, de conformidad a lo acordado por la Junta de Coordinación Parlamentaria.

Diputado Presidente, Gabriel Humberto Sepúlveda Reyes;

Diputado Secretario, Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río;

Diputada Secretaria, Gloria Guadalupe Rodríguez González].

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar con el desahogo del siguiente punto del Orden del Día, solicito a la Segunda Secretaria, Diputada Gloria Guadalupe Rodríguez González, por favor, verifique si todos los Legisladores han tenido conocimiento de la Correspondencia recibida y enviada por este Cuerpo Colegiado.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: Por instrucciones de la Presidencia pregunto a las Legisladoras y Legisladores, si alguno de ustedes no ha tenido conocimiento de la Correspondencia recibida y enviada, favor de expresarlo de la manera acostumbrada.

[No se registra manifestación alguna por parte de los Legisladores].

Informo a la Presidencia que todos los Legisladores han tenido conocimiento de la Correspondencia recibida y enviada por este Cuerpo Colegiado.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así, le solicito se sirva otorgarle el trámite que corresponda.

- La C. Dip. Segunda Secretaria.- P.R.I.: ¡Con gusto, Diputado Presidente!

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

[CORRESPONDENCIA.

3 DE NOVIEMBRE DE 2011.

A) GOBIERNO DEL ESTADO:

1. OFICIO S/N, QUE ENVÍA EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, POR MEDIO DEL CUAL INFORMA A ESTE PODER LEGISLATIVO, QUE SALDRÁ DE LOS LÍMITES DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, EL DÍA 31 DE OCTUBRE DEL AÑO EN CURSO.

B) MUNICIPIOS:

2. INFORMES DE ACTIVIDADES QUE ENVÍA EL SÍNDICO MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO DE URIQUE, CHIH., LOS CUALES COMPRENDEN LOS PERIODOS DE OCTUBRE-DICIEMBRE DE 2010; ENERO-MARZO DE 2011,

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ABRIL-JUNIO DE 2011 Y JULIO-SEPTIEMBRE DE 2011, DANDO CABAL CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 36 A DEL CÓDIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO.

C) DIVERSOS:

3. INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES, QUE

REMITEN LOS DIPUTADOS FRANCISCO GONZÁLEZ CARRASCO, PABLO GONZÁLEZ GUTIÉRREZ, GABRIEL HUMBERTO SEPÚLVEDA REYES Y CÉSAR ALBERTO TAPIA MARTÍNEZ, INTEGRANTES DE LA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA, EN CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 22, FRACCIÓN VI DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA.

CORRESPONDENCIA ENVIADA:

1. OFICIOS No. 764-1/11 AL 764-4/11 I P.O., DIRIGIDOS A LOS PRESIDENTES DE LAS CÁMARAS DE DIPUTADOS Y SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN Y A LOS EJECUTIVOS FEDERAL Y ESTATAL, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL ACUERDO No. 284/2011 I P.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE LES EXHORTA PARA QUE REALICEN LAS ACCIONES PERTINENTES DENTRO DE SUS RESPECTIVOS ÁMBITOS COMPETENCIALES, CON EL PROPÓSITO DE DESTINAR RECURSOS ECONÓMICOS SUFICIENTES DEL PRESUPUESTO ANUAL 2012, A FIN DE INCREMENTAR LA INVERSIÓN EN EDUCACIÓN BÁSICA;

ASÍ MISMO, REALICEN ACCIONES MÁS EFICACES QUE COADYUVEN AL CUMPLIMIENTO DE LOS PRECEPTOS DE GRATUIDAD, JUSTICIA Y EQUIDAD ESTABLECIDOS EN LAS CONSTITUCIONES FEDERAL Y DEL ESTADO, Y EN LAS LEYES DE LA MATERIA.

2. OFICIOS No. 765-1/11 AL 765-67/11 I P.O., DIRIGIDOS A LOS PRESIDENTES MUNICIPALES DE LA ENTIDAD, RELATIVOS AL ACUERDO No. 284/2011 I P.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE LES EXHORTA PARA QUE REALICEN LAS ACCIONES PERTINENTES DENTRO DE SUS RESPECTIVOS ÁMBITOS COMPETENCIALES, CON EL PROPÓSITO DE DESTINAR RECURSOS ECONÓMICOS SUFICIENTES DEL PRESUPUESTO ANUAL 2012, A FIN DE INCREMENTAR LA INVERSIÓN EN EDUCACIÓN BÁSICA;

ASÍ MISMO, REALICEN ACCIONES MÁS EFICACES QUE

COADYUVEN AL CUMPLIMIENTO DE LOS PRECEPTOS DE GRATUIDAD, JUSTICIA Y EQUIDAD ESTABLECIDOS EN LAS CONSTITUCIONES FEDERAL Y DEL ESTADO, Y EN LAS LEYES DE LA MATERIA.

3. OFICIO No. 747/11 I P.O., DIRIGIDO AL COMANDANTE DE LA 42ª ZONA MILITAR, RELATIVO AL DECRETO No.

469/2011 I P.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA AL EJECUTIVO ESTATAL, PARA QUE ENAJENE A TÍTULO GRATUITO A FAVOR DE LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL, UN BIEN INMUEBLE UBICADO EN JIMÉNEZ, CHIH., CON UNA SUPERFICIE DE 21-60-23.25 HECTÁREAS, MISMO QUE OBRA INSCRITO A FAVOR DEL GOBIERNO DEL ESTADO BAJO LA INSCRIPCIÓN 27, A FOLIO 27, DEL LIBRO 365, DE LA SECCIÓN PRIMERA, DEL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD DEL DISTRITO JUDICIAL JIMÉNEZ].

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, solicito al Primer Secretario, Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán del Río, por favor, pregunte a las Diputadas y Diputados si tienen conocimiento de los Asuntos en Cartera.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Por instrucciones de la Presidencia pregunto a las señoras y señores Diputados si a alguno de ustedes le falta el listado de los Asuntos en Cartera, favor de expresarlo de la manera acostumbrada.

[No se registra manifestación alguna por parte de los Legisladores].

Le informo, Diputado Presidente, que todos los Legisladores cuentan con el documento correspondiente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado Secretario.

Esta Presidencia ratifica los turnos de los asuntos contenidos en Cartera.

[CARTERA.

3 DE NOVIEMBRE DE 2011.

1. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE ACUERDO,

(8)

QUE PRESENTA LA DIPUTADA A LA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA, ALVA MELANIA ALMAZÁN NEGRETE, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONE QUE ESTA SOBERANÍA EXHORTE RESPETOSAMENTE AL DIRECTOR GENERAL DE COLEGIOS DE EDUCACIÓN PROFESIONAL TÉCNICA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA (CONALEP), A FIN DE QUE ANALICE LA POSIBILIDAD DE IMPLEMENTAR EL PROYECTO DENOMINADO INNOVACIÓN TECNOLÓGICA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA EDUCACIÓN MEDIA Y SUPERIOR, EN LOS PLANTELES DEL ESTADO.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA.

2. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE ACUERDO, QUE PRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONEN QUE SE EMITA UN RECONOCIMIENTO, A NOMBRE DE ESTE PODER LEGISLATIVO, A LA DELEGACIÓN CHIHUAHUENSE QUE PARTICIPÓ EN LA DECIMOSEXTA EDICIÓN DE LOS JUEGOS PANAMERICANOS.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE JUVENTUD Y DEPORTE.

3. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE ACUERDO, QUE PRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONEN QUE ESTA SOBERANÍA SOLICITE RESPETUOSAMENTE A LA JUNTA DE COORDINACIÓN PARLAMENTARIA, A FIN DE QUE SE REALICE UN ANÁLISIS SOBRE LAS INICIATIVAS QUE EN ESTA SOBERANÍA SE ENCUENTRAN PENDIENTES DE DICTAMINARSE, RELACIONADAS CON LOS TEMAS DE SEGURIDAD PÚBLICA Y JUSTICIA PENAL; ASÍ MISMO, SE ATIENDAN LOS ASUNTOS DE LA AGENDA LEGISLATIVA DEL CONGRESO EN EL TEMA QUE NOS OCUPA.

SE TURNA A LA JUNTA DE COORDINACIÓN

PARLAMENTARIA.

4. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE PRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, GLORIA GUADALUPE RODRÍGUEZ GONZÁLEZ, JORGE ABRAHAM RAMÍREZ ALVÍDREZ, JESÚS

JOSÉ SÁENZ GABALDÓN, RICARDO ALÁN BOONE SALMÓN, GABRIEL HUMBERTO SEPÚLVEDA REYES, ALEX LE BARÓN GONZÁLEZ, RICARDO ORVIZ BLAKE, RENÉ FRANCO RUIZ, GERARDO HERNÁNDEZ IBARRA, FRANCISCO GONZÁLEZ CARRASCO, DAVID BALDERRAMA QUINTANA, BENJAMÍN GARCÍA RUIZ Y PABLO GONZÁLEZ GUTIÉRREZ, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONEN REFORMAR EL ARTÍCULO 79 DE LA LEY DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA DEL ESTADO, RELATIVO A LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIÓN PÚBLICA.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS.

5. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE ACUERDO, QUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, RICARDO ALÁN BOONE SALMÓN, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONE QUE ESTA SOBERANÍA EXHORTE RESPETUOSAMENTE A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, PARA QUE DURANTE EL PROCESO DE ANÁLISIS, DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DEL 2012, SE APLIQUEN EFICIENTEMENTE LOS RECURSOS, A FIN DE PERMITIR IMPULSAR LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y EL DESARROLLO TECNOLÓGICO DEL PAÍS.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

6. INICIATIVAS CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE ENVÍAN LOS H. AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS DE MATACHÍ, NONOAVA, NUEVO CASAS GRANDES, HIDALGO DEL PARRAL, CHÍNIPAS, SAUCILLO, BATOPILAS, PRAXEDIS G. GUERRERO, OJINAGA, AQUILES SERDÁN, MORELOS, GUAZAPARES, EL TULE, ASCENSIÓN, SANTA ISABEL, RIVA PALACIO, SATEVÓ Y BUENAVENTURA, CHIH., POR MEDIO DE LAS CUALES SOMETEN A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA SOBERANÍA, SU PROYECTO DE TABLAS DE VALORES UNITARIOS DE SUELO Y CONSTRUCCIÓN, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012.

SE TURNAN A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

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7. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE ENVÍA EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC.

CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ, POR MEDIO DE LA CUAL SOLICITA SE LE AUTORICE A CELEBRAR CONVENIO MODIFICATORIO AL DE COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA, EN MATERIA FISCAL FEDERAL, ASÍ COMO A SUSCRIBIR LOS ANEXOS 8 Y 18 DE DICHO INSTRUMENTO, CELEBRADO ENTRE EL GOBIERNO DEL ESTADO Y EL GOBIERNO FEDERAL, QUE SE ENCUENTRA EN VIGOR DESDE ENERO DE 2009.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

8. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUE ENVÍA EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ, POR MEDIO DE LA CUAL SOLICITA SE LE AUTORICE PARA QUE POR CONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y EN ADICIÓN AL MONTO DETERMINADO DE $3,000´000,000.00 (TRES MIL MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.) ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO DECIMOSEXTO DE LA LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011, CONTRATE FINANCIAMIENTO POR UN MONTO DE

$1,160´000.000.00 (MIL CIENTO SESENTA MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.), MÁS INTERESES, FONDOS DE RESERVA PARA SERVIR ADECUADAMENTE EL FINANCIAMIENTO, GASTOS, COMISIONES, IMPUESTOS O DERECHOS Y DEMÁS ACCESORIOS FINANCIEROS DE LA CONTRATACIÓN, PAGADEROS EN MONEDA NACIONAL Y EN NUESTRO TERRITORIO.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA].

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar con el siguiente punto del Orden del Día, relativo a la presentación de dictámenes, se concede el uso de la palabra a la Diputada Gloria Guadalupe Rodríguez González, para que en representación de las Comisiones Unidas Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales y, de Ecología y Medio Ambiente presente al Pleno el dictamen que ha preparado y del cual se ha dado cuenta a esta Presidencia.

[El Diputado Ramírez Rentería ocupa la curul de la Segunda Secretaría, de conformidad con el artículo 33, fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- La C. Dip. Rodríguez González.- P.R.I.: Con su permiso, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Rodríguez González.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado.

Presente.

Las Comisiones Unidas Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Ecología y Medio Ambiente, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, someten a la consideración del Pleno el presente dictamen, elaborado con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha dieciocho de octubre del año dos mil once, fue turnada para su estudio y posterior dictamen, a las Comisiones Unidas Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Ecología y Medio Ambiente, iniciativa con carácter decreto que envía el ciudadano Gobernador Constitucional del Estado, Licenciado César Horacio Duarte Jáquez, con la finalidad de reformar los artículos 7, fracción VII; 8, fra…

fracción XXXVI; 9, fracciones VII y XIV, además del párrafo final; 96 y 97; adicionar los artículos 8, con una nueva fracción XXXVII y el Título Séptimo de la Protección al Ambiente, con un nuevo capítulo II bis denominado centros de verificación vehicular, inmersos en los artículos 101-A al 101-C;

así mismo, derogar el artículo 9, en sus fracciones VIII a la X, todos ellos de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua, en materia de regulación de los centros de verificación vehicular.

Diputado Presidente, de conformidad con el artículo 30, fracción XX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicito a la Presidencia autorice la dispensa de la lectura de antecedentes y parte

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de las consideraciones y remitirme al decreto, sin menoscabo de que se inserte íntegro al Diario de los Debates de la Sesión.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se autoriza la dispensa solicitada, Diputada.

Adelante.

- La C. Dip. Rodríguez González.- P.R.I.: [Texto que fue dispensada su lectura]:

2.- La iniciativa se sustenta bajo los siguientes argumentos:

El derecho a un medio ambiente sano se encuentra comprendido doctrinalmente dentro de los Derechos Humanos denominados de tercera generación, también conocidos como difusos, colectivos o supraindividuales que, a diferencia de los de primera generación (civiles y políticos, que se oponen al Gobierno) y los de segunda generación (sociales, económicos y culturales), tienen una visión más extensa de la vida humana en comunidad, pues tanto el ser humano como los demás seres vivos del planeta, dependemos para nuestra existencia del medio ambiente.

Éste, junto a otro tipo de derechos, como son a la salud, educación, vivienda y servicios públicos, son indispensables para desarrollarnos conforme nuestra dignidad humana.

El derecho al medio ambiente sano ha sido reconocido en el ámbito internacional desde la Conferencia de Estocolmo sobre el Entorno Humano de 1972; luego, el reconocimiento se ha extendido a través de tratados, bilaterales o multilaterales; de resoluciones y declaraciones de conferencias internacionales especializadas y de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas.

A nivel interno de los Estados, una gran mayoría de ellos han consagrado este derecho, al igual que el procedimiento para hacerlo efectivo, en sus constituciones y leyes internas; tal es el caso de los Estados Unidos Mexicanos.

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 1o., párrafo primero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los Derechos Humanos reconocidos en esta Constitución y

en los tratados internacionales de los que el estado mexicano sea parte; así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

Ahora bien, de acuerdo con el artículo 4o., quinto párrafo, de dicha Carta Magna: Toda persona tiene derecho a un media ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.

Uno de los contenidos primordiales del derecho a un medio ambiente sano lo constituye, sin duda, la calidad del aire. En este rubro son muchos los esfuerzos que a nivel internacional se han desarrollado; igualmente, es loable el trabajo y esfuerzo que también se ha desarrollado en el Distrito Federal y en otras Entidades en México.

Muchas ciudades mexicanas han mejorado su calidad del aire, pero todavía existen muchas otras que tienen una calidad del aire poco saludable. Afortunadamente, la experiencia internacional demuestra que existen opciones e instrumentos que pueden ayudar a reducir la contaminación de las fuentes más importantes de contaminación.

De conformidad con el Inventario Nacional de Emisiones, los vehículos automotores ocupan el primer sitio en cuanto a emisiones de óxidos de nitrógeno y monóxido de carbono; así como el segundo lugar en emisiones de COV, lo que, aunado al gran incremento del parque vehicular en los últimos años en México y, principalmente en las Entidades fronterizas del país, como Chihuahua, ha venido provocando paulatinamente una consecuente afectación en el grado de congestionamiento de las vialidades en ciudades grandes y medianas, aumentando las emisiones de contaminantes atmosféricos y amenazando la calidad del aire en cada uno de estos centros de población.

En el caso de Chihuahua, nos encontramos en un momento oportuno para implementar acciones más eficaces que coadyuven a mantener en un nivel eficiente de operación a los vehículos en circulación, a fin de que no continúen siendo peligrosos agentes de polución para el ambiente, pero, antes de generar un planteamiento, es indispensable ubicar el marco legal nacional y local que atribuye de competencia a las autoridades para prevenir y controlar la contaminación de la atmósfera.

Se plantea la reforma a la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado, a fin de replantear

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el esquema de competencias entre Estado y municipios, dando paso al establecimiento de un programa de verificación vehicular, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, que abarque las ciudades del Estado que presenten mayores problemas de contaminantes debido a fuentes móviles y, con ello, generar las primeras herramientas por esta vía, para garantizar a los chihuahuenses la calidad del aire que respiramos.

Dicho programa debe contener la posibilidad de que el Estado establezca y opere directamente los centros, o bien, que lo haga mediante un esquema de concesiones a los particulares, reservándose en todo momento la atribución de revisar el funcionamiento de dichos centros.

Así mismo, conservando para sí la facultad de expedir la documentación que acreditará a los particulares que sus vehículos se encuentran dentro de los límites permisibles de contaminación, entre otras cosas.

Lo anterior, implica derogar las atribuciones que se habían dotado desde 2005 a los municipios para establecer y operar, mediante esquemas de concesiones, dichos centros, las que -como se dijo- prácticamente no se han ejercido, salvo en el caso de Ciudad Juárez.

Dentro del título relativo a la Protección al Ambiente, se plantea un nuevo capítulo que regula los centros de verificación vehicular, a fin de disponer expresamente la prohibición en la circulación de vehículos que rebasen los límites máximos permisibles, sujetando a los automotores de los particulares al programa de verificación vehicular; así como a los términos y condiciones previstos en dicho capítulo.

Las Comisiones Unidas Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Ecología y Medio Ambiente, después de entrar al estudio y análisis de la iniciativa de mérito, formula las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- Estas Comisiones Legislativas son competentes para conocer y resolver sobre la iniciativa de antecedentes, según lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado; así como 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

II.- La contaminación del aire es uno de los problemas

ambientales más importantes y es resultado de las actividades del hombre. Las causas que originan esta contaminación son diversas, pero el mayor índice es provocado por las actividades industriales, comerciales, domésticas y agropecuarias.

Una de las principales causas del deterioro de la calidad del aire en nuestras ciudades es el uso de vehículos automotores para transportar personas y materiales.

El Inventario Nacional de Emisiones muestra que los vehículos automotores ocupan el primer sitio en cuanto a emisiones de óxidos de nitrógeno y monóxido de carbono; así como el segundo lugar en emisiones de compuestos orgánicos volátiles.

El parque vehicular, por lo regular, es responsable de la emisión de más del 95% del monóxido de carbono, y entre el 50 y el 80% de las emisiones de los precursores de ozono que diariamente se incorporan a la atmósfera.

La quema de estos hidrocarburos genera una gran variedad de gases y partículas contaminantes, que por sus efectos a la salud pública o su contribución al efecto invernadero es necesario controlar.

La mayor parte de las emisiones contaminantes se generan por vehículos que de origen no cuentan con sistemas de control de emisiones; así como a la escasa cultura del mantenimiento.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece ya en su artículo 4o. el derecho de toda persona a la protección de la salud. Es en este sentido el primer fundamento que obliga al aseguramiento de una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la población y el equilibrio ecológico.

Así mismo, en el mismo ordenamiento, en el artículo 73, fracción XXIX-G, establece como facultad exclusiva para el Congreso de la Unión, la distribución de competencias entre Federación, Estados y Distrito Federal, en materia de equilibrio ecológico y protección al ambiente, remitiendo a la legislación de la materia.

Dentro de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Medio Ambiente, en el artículo 112, fracción V, de manera expresa dispone que los Estados, Distrito Federal y municipios establecerán y operarán sistemas de verificación de emisiones

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de automotores en circulación.

Artículo 112.- En materia de prevención y control de la contaminación atmosférica, los gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y de los municipios, de conformidad con la distribución de atribuciones establecida en los artículos 7o, 8o y 9o. de esta ley, así como con la legislación local en la materia:

V. Establecerán y operarán sistemas de verificación de emisiones de automotores en circulación;

A su vez, la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua, en el artículo 9, fracción VI, expresa la atribución de los municipios de la verificación del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas, en materia ambiental, y de las Normas Técnicas Ecológicas Estatales, mediante el establecimiento y operación de sistemas de verificación, relativas a la emisión máxima permisible de contaminantes a la atmósfera, generada por fuentes fijas que funcionan como establecimientos mercantiles o de servicios y de las fuentes móviles, excepto el transporte federal, en contraste, limitando el al Estado en cuanto a su función de vigilar el cumplimiento de las Normas Oficiales como se encuentra dispuesto en la norma general de la materia.

Por lo que se considera adecuado reformar nuestra legislación local para dotar al Estado de la facultad de operar los centros de verificación vehicular, por lo que es indispensable entonces replantear el esquema para cumplir con la Constitución y legislación general, con el propósito de mantener el parque vehicular en circulación en la mejor condición ambiental posible, motivando el mantenimiento preventivo de aquellas unidades que se presentan a verificar, y obligar el mantenimiento correctivo de los automotores que presenten niveles de contaminación mayores a lo permisible, con la finalidad de disminuir el registro de emisiones contaminantes.

La aplicación de programas de verificación de las emisiones vehiculares permite reducir hasta en un 30% las emisiones de monóxido de carbono, los programas más exigentes, logran reducciones adicionales del orden del 10% de los óxidos de nitrógeno.

En la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, se hace referencia a las Normas Oficiales que se deberán observar, cuya vigilancia en su cumplimiento, es una

obligación expresa de los Estados, de acuerdo con su artículo 70, fracción XIII, son las siguientes:

NOM-041-SEMARNAT-2006. Establece los límites máximos permisibles de emisión de gases contaminantes provenientes del escape de los vehículos automotores en circulación que usan gasolina como combustible.

NOM-045-SEMARNAT-1996. Establece los límites máximos permisibles de opacidad de humo proveniente del escape de vehículos automotores en circulación que usan diesel o mezclas que incluyan diesel como combustible.

NOM-047-SEMARNAT-1999. Establece las características del equipo y el procedimiento de medición para la verificación de los límites de emisión de contaminantes (Normados por la NOM 041).

NOM-077-SEMARNAT-1995. Establece el procedimiento de medición para la verificación de los niveles de emisión de la opacidad del humo (Normados por la NOM 045).

No debemos dejar de mencionar que en la Ley de Vialidad y Tránsito para el Estado de Chihuahua, se contempla la obligatoriedad de la verificación de emisiones vehiculares; en el artículo 38, se establece que los vehículos deberán ser sometidos a verificación de emisión de contaminantes, en los períodos y centros de acreditación vehicular que al efecto se determine en los reglamentos municipales o por la autoridad estatal competente, en los términos de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua.

Así mismo, que los límites permisibles de emisión de gases serán aquellos que establezcan las normas oficiales, de lo que se desprende que no es necesaria su reforma.

También prevén esta obligación los numerales 39 y 40 de la ley, sin contraposición alguna al proyecto de reforma que hoy se estudia.

[Continúa con la lectura]:

Es imprescindible contar con un instrumento eficaz para la regulación de las emisiones vehiculares para mejorar la calidad del aire y protección a la salud, para la reducción de contaminantes locales y globales, tal y como se plantea en la propuesta del Ejecutivo de crear un programa de

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verificación vehicular, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología, que abarque las ciudades del Estado donde se presenten mayores problemas de contaminantes debido a fuentes móviles, derogando la atribución concedida a los municipios de operar dichos centros, otorgando la opción de participación en la operación de los mismos de acuerdo con los convenios que para tal efecto se celebren.

De acuerdo con la propuesta, es oportuno realizar las reformas planteadas a la Ley de Equilibrio y Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua, para la implementación de dicho programa que traerá grandes beneficios en cuanto a disminuir los altos índices de contaminación del aire.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, las Comisiones Unidas Primera de Gobernación y Puntos Constitucionales y, de Ecología y Medio Ambiente someten a la consideración del Pleno el presente dictamen con el carácter de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 7o., fracción VII; 8o., fracción vige… XXXVI; 9o., fracciones VII y XIV, además del párrafo final;

96 y 97; se adicionan los artículos 8o., con una nueva fracción XXXVII, y el Título Séptimo de la Protección al Ambiente, con un nuevo capítulo II bis, denominado centros de verificación vehicular, inmersos en los artículos 101-A al 101-C; así mismo, se deroga el artículo 9o., en sus fracciones VIII a la X, todos ellos de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua, para quedar redactados de la siguiente manera:

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Ortiz Orpinel].

ARTÍCULO 7. Corresponde al Ejecutivo del Estado:

[I. a VI. …………]

VII. La prevención y control de la contaminación de la atmósfera:

a) Que se genere por fuentes industriales, agroindustriales, agrícolas y de servicios, o por aquellas que no sean de jurisdicción municipal o federal; y

b) Que se genere por fuentes móviles, mediante:

1. El establecimiento de medidas para retirar de la circulación los vehículos automotores que rebasen los límites máximos permisibles de emisiones contaminantes a la atmósfera, que fijen los reglamentos, las Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental y las Normas Técnicas Ecológicas Estatales aplicables;

2. El establecimiento y operación de centros de verificación vehicular o, en su caso, las concesiones a los particulares para hacerlo, cumpliendo previamente con los requisitos que señale la normatividad aplicable; y 3. La puesta en práctica de medidas de inspección, medición y evaluación, para evitar que los niveles de concentración de contaminantes en la atmósfera emitidos por los vehículos automotores, rebasen los límites máximos permisibles que determinen los reglamentos, las normas oficiales mexicanas y las normas técnicas ecológicas estatales aplicables;

ARTÍCULO 8. Corresponde al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría:

[I a XXXV…..]

XXXVI.- Para prevenir, controlar, reducir o evitar la contaminación de la atmósfera:

a) Establecer y operar centros de verificación;

b) Proponer el monto de las tarifas que deberán cubrirse por los servicios de verificación de

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emisiones de automotores en circulación;

c) Llevar un registro de los centros de verificación y mantener actualizados los resultados obtenidos;

d) Entregar a los propietarios o poseedores de vehículos automotores, cuando proceda, el documento que acredite que dicha fuente no rebasa los límites máximos permisibles de emisión, conforme a las normas oficiales mexicanas y normas técnicas ecológicas estatales, en su caso; y

e) El documento a que se refiere el inciso an- terior, contendrá un sistema de identificación vehicular.

f) Proponer al Ejecutivo Estatal el reglamento del programa de verificación vei… vehicular;

Y

XXXVII.- Las demás facultades que conforme a esta ley u otras disposiciones legales le correspondan.

Las atribuciones que esta ley otorga al Poder Ejecutivo del Estado, serán ejercidas a través de la Secretaría, salvo las que directamente correspondan al Gobernador del Estado por disposición expresa de la ley.

[Se incorpora a la Sesión la Diputada Almazán Negrete].

ARTÍCULO 9. Corresponde a los municipios de la Entidad, dentro de sus respectivas jurisdicciones:

[I. a VI. …………]

VII. La verificación del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental y de las Normas Técnicas Ecológicas Estatales, mediante el establecimiento y operación de sistemas de verificación, relativas a la emisión máxima permisible de contaminantes a la atmósfera, generada por fuentes fijas que funcionan como establecimientos mercantiles o de servicios;

De la VIII. a la X.- Derogadas.

[XI. a XIII. …………]

XIV. El establecimiento de las medidas para hacer efectiva la prohibición de emisiones contaminantes de competencia municipal, que rebasen los niveles máximos permisibles y resulten perjudiciales al equilibrio ecológico o al ambiente, salvo en las zonas o en los casos de fuentes de jurisdicción estatal o federal;

[XV. a XXVI. …………]

Las facultades a que se refiere este artículo podrán ejercitarse por el Ejecutivo Estatal cuando los municipios celebren convenio con el Gobierno del Estado, el cual no implicará la pérdida de las facultades que a los municipios confiere esta ley y podrá ser revocado en cualquier momento, previo acuerdo de ambas partes.

El ejercicio de las atribuciones a que se refiere el artículo 7o., fracción VII, inciso b), podrá incluir la participación de los municipios dentro del área de su jurisdicción, en los términos que se fijen en los convenios de colaboración que se celebren con el Ejecutivo Estatal. No obstante, los municipios interesados podrán solicitarle a este último la transferencia en el ejercicio de dichas atribuciones, en los términos de los convenios que para tal efecto se celebren.

ARTÍCULO 96. Corresponde al Estado, por conducto de la Secretaría, la prevención y control de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales; así como de emisiones de contaminantes de la atmósfera, provenientes de fuentes móviles, que no sean consideradas de competencia federal.

ARTÍCULO 97. Corresponde a los municipios la aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la contaminación atmosférica, generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, así como de emisiones de contaminantes de la atmósfera, provenientes de fuentes móviles,

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en los supuestos del artículo 9o., último párrafo.

CAPÍTULO II BIS

CENTROS DE VERIFICACIÓN VEHICULAR ARTÍCULO 101-A. Queda prohibida la circulación de automotores que emitan contaminantes, cuyos niveles de emisión a la atmósfera rebasen los máximos permisibles establecidos en las normas aplicables.

La autoridad correspondiente podrá limitar la circulación de cualquier vehículo automotor que circule en el Estado, a fin de prevenir y reducir las emisiones contaminantes, conforme a lo previsto por el programa de verificación vehicular y, en su caso, los reglamentos municipales que se emitan al respecto.

ARTÍCULO 101-B. Los propietarios o poseedores de vehículos automotores en circulación deberán someter sus unidades a la verificación de emisiones contaminantes en los centros de verificación, dentro del período que le corresponda en los términos del programa de verificación vehicular; así como obtener la constancia de verificación de emisiones en la que se señale que se cumple con los límites máximos permisibles que establezcan las normas oficiales mexicanas y demás aplicables; así como revalidarla anualmente.

En su caso, los propietarios o poseedores de vehículos automotores deberán reparar los sistemas de emisiones de contaminantes de éstos y sustituir los equipos y dispo… dispositivos que no funcionen adecuadamente en aquellos, en los términos que determine el programa de verificación vehicular.

El propietario o poseedor de un vehículo automotor que no haya realizado la verificación dentro del período que le corresponda, de acuerdo con el calendario establecido en el programa de verificación vehicular, deberá trasladarse en un término de treinta días naturales, a un taller mecánico o a un centro de verificación.

Las sanciones por el incumplimiento a lo previsto en

el presente artículo serán determinadas conforme a la presente ley y a las disposiciones en materia de tránsito, según corresponda.

ARTÍCULO 101-C. Las constancias a que se refiere el artículo anterior serán emitidas por los centros de verificación establecidos por la secretaría o por los particulares que obtengan la correspondiente concesión, en los términos de esta ley, el reglamento del programa de verificación vehicular y demás disposiciones aplicables. En todo caso, corresponde a la secretaría vigilar el adecuado funcionamiento de los centros de verificación.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor el primero de enero de dos mil doce, previa su publicación en el Periódico Oficial del Estado y su aplicación quedará sujeta a las disposiciones del reglamento del programa de verificación vehicular.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El titular del Ejecutivo del Estado deberá expedir el reglamento del programa de verificación vehicular dentro de los noventa días posteriores al inicio de vigencia del presente Decreto.

ARTÍCULO TERCERO.- Si a la entrada en vigor del presente Decreto, algún municipio se encuentra ejerciendo, por sí o mediante concesión, la verificación de emisiones contaminantes de fuentes móviles, continuarán realizándolo de acuerdo con su normatividad, la que deberá sujetar -perdón- ajustarse al reglamento del programa de verificación vehicular.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a la Secretaría para que elabore la Minuta de Decreto, en los términos correspondientes.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los treinta y un días del mes de octubre del mes del año dos mil once.

Referencias

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