POR EL DERECHO AL
DESARROLLO
DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
EN COSTA RICA
El Código de Conducta para
la Protección de Niñas,
Niños y Adolescentes ante
la ESC: la experiencia
costarricense
Milena Grillo
Milena Grillo
Directora
Directora EjecutivaEjecutiva, , Fundaci
LA ESCNNA EN COSTA RICA
la explotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentes es un problema de reconocida
existencia en Costa Rica.
Dos vías de expresión de la ESCNNA preocupan al país:
La ESCNNA Asociada a Viajes y Turismo (Turismo
Sexual)
La Trata de Niñas, Niños y Adolescentes con Fines
de Explotación Sexual Comercial.
Por Turismo Sexual entendemos la
Explotación Sexual Comercial de
personas menores de edad, en su país o
región de residencia, por parte de
extranjeros o nacionales que se
desplazan a dicho país o región en
calidad de viajeros o turistas. Incluye la
promoción del país como punto accesible
para el ejercicio impune de esta actividad,
Sobre Turismo Sexual en Costa Rica
Representación cuantitativa vs impacto cualitativo Áreas Vulnerables, Área Metropolitana de San José y
zonas geográficas de desarrollo turítico en todos los estratos socioeconómicos.
Predominancia de víctimas mujeres Edad de mayor riesgo 13-17 años.
•Principales países de origen identificados: Estados Unidos, Canadá, y Alemania. (Departamento de Estado de EEUU. Trafficking in Persons Report, 2003),
Control social formal e informal tiende a desplazar
Inspirado en la iniciativa de la OMT y ECPAT International, desde los enfoques de derechos de la niñez y la adolescencia (CDN), y de turismo responsable y sostenible (Código de Ética OMT, Arts. 1, 2 y 10 )
Para ser implementado Con alcance nacional y énfasis
especial en las cuatro regiones de mayor afluencia turística de Costa Rica, un país en el que:
la industria turística es la principal fuente de divisas…
existen factores estructurales que afectan la
Desarrollado como proyecto de la industria
turística en alianza con y
acompañada por la sociedad civil.
Promovido como un
EL PROCESO
Las empresas signatarias cumplen con los cinco principios
esenciales del Código original, con ciertos requerimientos:
¾ Suscribir el Código en acto público
Prevenir Denunciar
¾ Capacitar al personal
De todos los niveles En horas laborales
¾ Colocar símbolos externos
En lugares visibles para clientes y proveedores Participar en el diseño y aprobación del material
¾ Incorporar una cláusula en sus contratos
Con proveedores Con afiliados
¾ Presentar un informe anual público sobre el
cumplimiento de los compromisos adquiridos
En la Feria Anual de Turismo
LOGROS A LA FECHA
Suscrito por el 100% de las Cámaras y Asociaciones Nacionales del Sector, entre éstas:
Cámara Nacional de Turismo (CANATUR) Cámara Costarricense de Hoteles (CCH)
Cámara Nacional de Medios de Transporte Turístico (CANAMET)
Cámara Nacional de Asociaciones y Empresas Ecoturísticas (CANAECO)
Asociación Costarricense de Auto Rentistas (ACAR)
Asociación Taxis Unidos Aeropuerto
Referido como “Buena Práctica”
CONCESSIONAIRE)
Avalado por las instancias políticas relacionadas: Instituto Costarricense de Turismo
Participación de 190 empresas
Barceló PREMIUM
ELEMENTOS CENTRALES AL
ELEMENTOS CENTRALES AL
PROGRESO ALCANZADO
Metodología:
Estudio de viabilidad previo
Formalización de alianzas clave de partida
Identidad de la iniciativa como privada con apoyo estatal:
• Apropiación en vez de imposición
• Independencia de conflictos gremiales-sectoriales
• Posibilidad de inclusión de sectores muy diversos
• Sostenibilidad ante cambios gubernamentales
Diseño e implementación cuidadosos de la capacitación: contenidos, metodología y perfil de facilitadores
Participación activa de líderes del sector a nivel de toma de decisiones (Consejo Asesor)
Flexibilidad para integrar los hallazgos del proceso
Elementos rectores
Enfoque de Derechos Humanos (CDDN, CNA)
Las personas menores de edad son seres en proceso de desarrollo y como tales tienen derecho a una protección especial ante situaciones que afectan ese proceso.
9 Bien que se tutela es el de la integridad personal y no el de la libertad sexual
9 No hay capacidad para consentir 9 La minoridad se presume
Enfoque de Legalidad (CPCR, OMT-C. Etica, Art. 1) 9 El turismo sexual es dañino para las víctimas y
Enfoque de Turismo Responsable y Sostenible (OMT-C. Ética, Art 2)
9 Protección de los derechos y del desarrollo óptimo de las nuevas generaciones, como elemento esencial de toda gestión turística responsable y sostenible
9 La ESCNNA como amenaza real al posicionamiento internacional del país en ese ámbito
9 La ESCNNA como generadora de un turismo que en el largo plazo, trae problemas y produce pérdidas
Fase
Fase
I
I
-
-
2004
2004
-
-
2005
2005
Enfoques de Derechos de la Niñez y la Adolescencia y de Legalidad (Responsabilidad Penal)
9 Enfatiza en la protección de la persona menor de edad hasta los 18 años
9 Advierte sobre la naturaleza dañina y criminal de la actividad Sigue la “Ruta del Turista” desde su llegada al país
Dirigida al turista extranjero de habla inglesa, que “viene con la intención o en disposición de participar en” actividades sexuales que involucren adolescentes.
Incorpora perspectiva de género
Rememora el slogan de la Campaña 2004 del Gobierno de los Estados Unidos .
Habla por el país.
2. STAND
2. STAND
-
-
UP
UP
EXIT WAY
EXIT WAY
RENTAL CAR AREA
RENTAL CAR AREA
MAIN INTL. AIRPORT
RENT A CARS
RENT A CARS
TAXIS
TAXIS
-
-
TRANSPORTS
TRANSPORTS
HOTELS
HOTELS
4. DESKTOP SIGN
4. DESKTOP SIGN
RECEPTION
RECEPTION ÁÁREA REA
(
(femalefemale adolescentadolescent))
5. POSTER
5. POSTER
ELEVATORS
ELEVATORS
(
z
FASE II: 2006
Set nuevo de símbolos externos con enfoque de turismo responsable y sostenible: para display por parte de los
signatarios del Código y entidades políticas que apoyan el Proyecto en sus promociones internacionales.
9 Complementa la campaña de la Fase I, y sigue la
“Ruta del Turista” desde el país de origen y hasta su llegada al país.
9 Dirigida al turismo de habla inglesa.
9 Visibiliza a la persona menor de edad adolescente, como sujeto de protección legal.
9 Enfatiza la voluntad nacional de proteger los derechos humanos de sus nuevas generaciones como el recurso más valioso de la nación.
CONCEPTO
CONCEPTO
ESTRAT
ESTRAT
É
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GICO:
GICO:
“
“
PROTECTED
PROTECTED
AREAS
Backlight
Backlight
en el
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á
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rea de salida del
rea de salida del
aeropuerto
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Internacional
Dos productos dan continuidad al enfoque de
Tomado de: La Naci
LINEAS DE ACCIÓN A DIC
2007
Expandir la cobertura del código: 9 Hoteles
9 Tour Operadores
9 Proveedores (Compañías de Taxi-Agencias Publicidad)
Diseñar estrategia de monitoreo y seguimiento para evaluar el desempeño del proyecto.
Generar las condiciones necesarias para la institucionalización del Código a cargo del sector turístico.
Estimular y acompañar el desarrollo de procesos similares en otros países.
Lobby para la inclusión de la protección de la niñez y
Ampliar la coordinación con los agentes del desarrollo turístico para explorar líneas de acción que reduzcan la vulnerabilidad de ciertas poblaciones ante la escnna, a la luz de lo dispuesto en el Artículo 5 del Código Ético Mundial y como nuevas expresiones de Responsabilidad Social.
