• No se han encontrado resultados

FORO NACIONAL PARA VALIDAR EL PLAN DE DIALOGO Y PARTICIPACION SOBRE LA ESTRATEGIA NACIONAL REDD+ DE GUATEMALA

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Share "FORO NACIONAL PARA VALIDAR EL PLAN DE DIALOGO Y PARTICIPACION SOBRE LA ESTRATEGIA NACIONAL REDD+ DE GUATEMALA"

Copied!
36
0
0

Texto completo

(1)

FORO NACIONAL

PARA VALIDAR EL PLAN DE DIALOGO Y PARTICIPACION

SOBRE LA ESTRATEGIA NACIONAL REDD+ DE

GUATEMALA

11-12 de septiembre de 2017

Ciudad de Guatemala

(2)

Foro Nacional para validar el

Plan de Diálogo y Participación sobre la Estrategia REDD+

de Guatemala

11-12 de septiembre de 2017

Memoria

El Foro Nacional para validar el Plan de Diálogo y Participación sobre la Estrategia Nacional REDD+ de Guatemala se organizó como un espacio para revisar, evaluar y validar la propuesta de Plan General de Diálogo y Participación de la ENREDD+, con participación de comunidades que dependen de los bosques, pueblos indígenas, grupos de mujeres, el sector privado, organizaciones no gubernamentales y la academia.

Los objetivos del Foro fueron los siguientes:

1. Las y los participantes han conocido el marco internacional derivado de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), las directrices del Fondo Cooperativo de Carbono Forestal y las salvaguardas que aplicará el país para fomentar la participación y el diálogo con las partes interesadas.

2. Las y los participantes han analizado y validado el Plan de Diálogo y Participación asimismo como su operacionalización a través de plataformas regionales en los territorios priorizados.

3. Las y los participantes reconocen sus deberes y derechos y saben cómo pueden participar en la preparación de la Estrategia Nacional REDD+ de Guatemala, acorde a sus prácticas culturales y contribuyendo a una mayor equidad de género.

El Foro Nacional se hizo siguiendo las Directrices sobre la participación de las partes interesadas en la preparación para REDD+ con énfasis en la participación de los pueblos indígenas y otras comunidades cuyo sustento depende de los bosques del Fondo Colaborativo para el Carbono de los Bosques o FCPF (por sus siglas en inglés) y ONU-REDD (2012). El desarrollo y la logística del taller estuvo a cargo de la empresa consultora Indufor1, en apoyo al Gobierno de Guatemala, específicamente su Grupo de

Coordinación Interinstitucional (GCI) conformado por el MARN, MAGA, INAB y CONAP.

De acuerdo a un sondeo realizado al comienzo del evento, se supo que aproximadamente la mitad de los asistentes no sabían qué es REDD+. De este grupo la mayoría eran delegados regionales del MARN e INAB. Las y los representantes de las organizaciones sociales en general sí manejaban temas técnicos del proceso de preparación REDD+, porque varios de ellos habían estado al menos parcialmente involucrados en la elaboración de alguno de los componentes (Evaluación Estratégica Social y Ambiental o Sistema de Información REDD+, principalmente) de la Estrategia Nacional.

La mañana del primero día de evento fue dedicado a informar acerca de las tres fases de REDD+2: La

preparación de la Estrategia Nacional, el diseño del Plan de Inversión Forestal (FIP por sus siglas en ingles) y la firma de la Carta de Intención (LOI por sus letras en inglés). Las presentaciones estuvieron a cargo de funcionarios de la Unidad Ejecutora REDD+ del MARN, el INAB y el Ministerio de Finanzas, respectivamente. Todas las presentaciones y otros materiales están disponibles en el siguiente link http://www.marn.gob.gt/s/redd_/paginas/Foro_Nacional_de_Dialogo_y_Participacin

1 Desde marzo 2017, Indufor está ejecutando la consultoría denominada "Diseño e Implementación del Proceso

Nacional de Consulta con las Partes Interesadas de la Estrategia Nacional REDD+, con Pertinencia Cultural y Enfoque de Género”, apoyando y acompañando al Gobierno de Guatemala a cumplir con los requerido en el Componente 1 (Organización y consulta) del proceso de preparación REDD+.

(3)

Luego se procedió a revisar, con apoyo de Indufor, el marco internacional y nacional para asegurar una participación plena y efectiva de las partes interesadas, y las directrices del Fondo Colaborativo de Carbono o FCPF para el proceso de consulta. Asimismo se hizo un recorrido por las siete salvaguardas (conocidas como las "Salvaguardas de Cancún") que, según lo que dispone la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) deben ser cumplidas al momento de implementar medidas REDD+:

a) La complementariedad o compatibilidad de las medidas con los objetivos de los programas forestales nacionales y de las convenciones, los convenios y los acuerdos internacionales sobre la materia;

b) La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en cuenta la legislación y la soberanía nacionales;

c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales, tomando en consideración las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y la legislación nacionales, y teniendo presente que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas;

d) La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos indígenas y las comunidades locales;

e) La compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica, velando por que no se utilicen para la conversión de bosques naturales, sino que sirvan, en cambio, para incentivar la protección y la conservación de esos bosques y los servicios derivados de sus ecosistemas y para potenciar otros beneficios sociales y ambientales;

f) La adopción y el respaldo de medidas para hacer frente a los riesgos de reversión; g) La adopción y el respaldo de medidas para reducir el desplazamiento de las emisiones.

Los mayores aprendizajes de la mañana los compartieron ACOFOP/ Guatecarbón, Fundación Defensores de la Naturaleza y FUNDAECO al presentar sus experiencias en participación y consulta vinculadas a los proyectos REDD+ ya existentes. El proceso de participación y consulta de los tres proyectos REDD+, asimismo como la participación previa en la promulgación de las leyes PINPEP y PROBOSQUE, forman parte del documento de sistematización elaborado por Indufor en el marco de la consultoría. Las presentaciones estuvieron acompañadas de videos, y las experiencias se resumen a continuación:

PRESENTACION DE LAS EXPERIENCIAS DE PARTICIPACION Y CONSULTA

ACOFOP/ Guatecarbón

Dificultades en el proceso de consulta:

1. Identificación de poblados dentro y fuera del área de proyecto, (carencia de) datos estadísticos 2. Lenguaje demasiado técnico

3. Seguimiento detallado y sistemático de los estándares VCS y CCB Fortalezas del proceso de consulta:

1. Los comunitarios son los dueños del proyecto

2. La mayoría de la población dentro del área del proyecto son concesiones forestales 3. Los concesionarios ven una oportunidad en el proyecto

Lecciones aprendidas:

1. Es necesaria la conformación de un comité técnico de seguimiento al proceso de CLIP

(4)

Fundación Defensores de la Naturaleza/ Lacandón Bosques para la Vida

• El proceso de consulta comunitaria se realizó en 12 comunidades con influencia directa sobre el parque: con 30 socios de la Cooperativa La Lucha, 43 de la Coop. La Técnica y 106 de la Cooperativa UMI.

• La consulta se basó en estándares CCBS

• Previo a la consulta hubo una fase informativa intensiva, con divulgación de temas sobre cambio climático, efecto invernadero, CO2, REDD+ (comentarios, dudas, resolución, memorias de las reuniones). También se readecuó información en forma de cómic y resumen comprensible del documento de proyecto.

• La consulta final consistió del resumen de conceptos claves, comentarios y dudas de participantes, evaluación del evento, quorum, lectura, aprobación y firma de acta.

Dificultades en el proceso de consulta comunitaria: • Proceso lento y muy complicado

• Estructura social (poca inclusión de las mujeres) • Líderes negativos

• Estafadores

• Inconsistencia de la participación

• Problemas personales internos (divisiones internas) Fortalezas:

• Inclusión de género, FDN fue impulsando participación de las mujeres • Confianza y presencia institucional de FDN en área

• Participación activa

• Proyecto consjunto (no impuesto)

• Debidamente consensuado y documentado

• Documentación de todo el proceso: consulta respaldada en Actas de Cooperativa Lecciones aprendidas:

• Documentar todo el proceso • Procurar total inclusión • Enfoque de género

• Trabajo cercano con líderes • Transparencia en el proceso • No levantar falsas expectativas

FUNDAECO/ REDD+ para el Caribe guatemalteco: Lecciones aprendidas:

• Identificación de nuevos actores a los cuales hay que ir invitando al proceso • No hay socialización y consulta aparte, ambos son parte de un mismo proceso • Manejar expectativas

Fortalezas:

• Conocimiento profundo de la dinámica local, porque FUNDAECO lleva años en el área Debilidades:

• Incluir deforestación evitada

• Confusión con conceptos de PINPEP y PINFOR

(5)

• Falta de datos estadìsticos del INE, catastro, etc.

En la tarde del primer día del Foro Indufor presentó el resumen del análisis de contexto de los territorios priorizados, basándose en un documento elaborado durante la consultoría. En base a una presentación sobre directrices y experiencias de consulta con pueblos indígenas, se conversó acerca de cómo promover la participación, en iguales condiciones, de mujeres y hombres en el proceso de diálogo y participación, y cómo asegurar la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas, respetando sus estructuras, prácticas culturales y mecanismos propios de diálogo y toma de decisión. Se hizo la aclaración que en este proceso no se busca un consentimiento libre, previo e informado (CLPI). El Plan General de Diálogo y Participación enfatiza el rol de los pueblos indígenas y las comunidades (incluyendo municipalidades) en la gestión de los recursos forestales, e incluye medidas precisas para garatizar el pleno ejercicio de los derechos indígenas.

A lo largo de los dos días del Foro, las preguntas, dudas y comentarios de las y los participantes fueron anotados en un "parqueo" con la finalidad de darles respuesta y seguimiento, identificación de responsables de tomar acción. Las observaciones se centraron principalmente en el deseo de conocer los criterios para focalizar acciones REDD+ (por ejemplo del Plan de Inversión Forestal) en áreas geográficas específicas; en la inquietud sobre el cumplimiento de los tiempos establecidos al comprometerse el país con la firma de la Carta de Intención; y en la aún poca información disponible sobre el contenido propuesto para la Estrategia Nacional REDD+. El siguiente cuadro resume los puntos levantados por las y los participantes y que en la mayoría de los casos requiere seguimiento.

PARQUEO DE PREGUNTAS, DUDAS Y COMENTARIOS

PREGUNTA O COMENTARIO

RESPUESTA

ACCION QUE SE

TOMARA Y

RESPONSABLE

¿Qué criterios se usaron para

priorizar las áreas de FIP?

Potencial de mitigación del cambio

climático

Potencial de replicar hacia otros

territorios

Efectividad de costo-beneficio

Potencial implementación

Co-beneficios

Cumplimiento de salvaguardas

ambientales y sociales

Capacidad institucional,

gobernanza de bosques e

información

Medidas de mitigación forestal,

incluyendo servicios eco-sistémicos

forestales

Inversiones fuera del sector forestal

para reducir la presión sobre los

bosques.

¿Qué criterios se usaron para

priorizar los territorios piloto para

comenzar a implementar el Plan de

Diálogo y Participación? ¿Por qué

no está Huehuetenango incluido?

Los territorios indicados para ser priorizados

durante el proceso nacional reúnen una serie

de factores que soportan su elección: (i) Son

áreas clave en el país para combatir las

(6)

emisiones por deforestación y/o degradación

de bosques, o presentan oportunidad para

aumentar la reserva de carbono (las tres

medidas priorizadas por Guatemala para su

Estrategia Nacional REDD+); (ii) Llevan un

proceso previo de actividades preparatorias

para REDD+, incluyendo participación en la

elaboración de la Evaluación de la Estrategia

Social y Ambiental (SESA) y/o diseño de

proyectos vinculados a REDD+; (iii) Se han

priorizado para el Programa de Inversión

Forestal (FIP por sus siglas en inglés) del

país, para la fase de implementación del

mecanismo REDD+; y (iv) Cuentan con una

base de sociedad civil importante y

organizaciones o instituciones capaces de

llevar a cabo las consultas a nivel territorial.

condiciones para el

proceso de diálogo y

participación, donde

facilitará la elaboración de

los Planes Territoriales de

Diálogo y Capacitación, y

acompañará los primeros

eventos. Huehuetenango

será incluido en la

segunda fase del diálogo y

participación que se

amplía con fondos

adicionales administrados

por el BID.

¿Por qué Costa Sur y Jutiapa en el

Oriente no están priorizados en la

propuesta preliminar para FIP? /

Por qué se dejaron fuera en

priorización el área de Costa Sur?

El Programa de Inversión Forestal -FIP-,

brinda ayuda a los esfuerzos de los países en

desarrollo para reducir la deforestación y la

degradación de los bosques y promueve la

gestión sustentable de bosques, lo que

conduce a reducciones de emisiones de GEI

y el incremento de reservorios de carbono

(REDD+).

Según los requerimientos del FIP, los fondos

están orientados a financiar actividades

destinadas

a

abordar

las

causas

fundamentales de la deforestación y la

degradación de los bosques.

En Guatemala los estudios desarrollados

sobre focos y frentes de deforestación, han

identificado como principales focos las

regiones del Peten, Verapaces, Izabal y el

Occidente del país, aunado a ello estas áreas

representan el 72% de la cobertura forestal

nacional. Según los criterios del FIP estas

son áreas con alto pontencial de mitigación

del cambio climático lo que contribuye

sustancialmente a la reducción de emisiones

de GEI.

(7)

uno de los fondos o mecanismos que se están

abordando en la fase de implementación de

REDD+; cabe destacar que existen otros

fondos y fuentes de financiamiento que ya

están siendo abordadas por el país, en donde

se están considerando estas regiones.

¿Por qué no se ha incluido

Huehuetenango ni Chimaltenango,

especialmente por la importancia

de su cabecera de cuenca?

Ver respuesta arriba: Para el proceso de

diálogo y participación ambos

Huehuetenango y Chimaltenango serán

incluidos en la segunda fase que se

implementará con fondos adicionales

administrados por el BID.

¿Área mínima ha? ¿Costo de

estudio?

El área mímina para proyectos de

incentivos forestales del PIMPEP es

de 0.1 has y el costo del estudio por

hectárea oscila alrededor de los Q.

400.00 a Q. 500.00.

El área mímina para los proyectos

de

incentivos

forestales

de

PROBOSQUE es de 0.5 has. El

costo del estudio oscila alrededor de

los Q. 400.00 a Q. 500.00 por

hectárea.

¿Por qué no priorizar el ecosistema

manglar, en sí la Costa Sur, debido

al grado de conflictividad que existe

por el tema agua? Aunado a esto la

potencialidad en el tema del hule.

Aplica la misma respuesta proporcionada

para la Costa Sur y Jutiapa.

¿Es posible incluir fortalecimiento

de encadenamiento productivo de

productos maderables y no

maderables entre los proyectos y

acciones priorizados en FIP (en

todas las áreas)?

En el mes de junio del 2017 fue aprobado el

Plan de Inversión Forestal de Guatemala,

este Plan contempla tres proyectos que

abordarán el fortalecimiento de actividades

productivas con productos maderables y no

maderables. En los próximos meses se

estará desarrollando el proceso de consulta

con las múltiples partes interesadas para el

desarrollo, planteamiento y formulación de los

proyectos, donde se tomarán en cuentas

estas observaciones.

¿Cómo se conjuegan los 8 pasos

que el FCPF tiene para consulta,

con la hoja de ruta con tiempos

establecidos (y muy cortos) para

cumplir con los hitos relacionados

con la Carta de Intención?

El diálogo y participación es un proceso vivo

y continuo que no tiene que estar finalizado

para cuando el país presente su R-Package.

Indufor ha diseñado una metodología

sistemática que se espera el Gobierno pueda

seguir aplicando durante las tres fases de

REDD+, y también en otros procesos

vinculados donde se necesite consultar

programas públicos. En esta fase INDUFOR

capacitará a funcionarios/as públicos,

plataformas regionales y representantes de

(8)

metodologías de facilitación, diálogo y

participación, se elaborarán los Planes

Territoriales de Diálogo y Participación, y se

comenzarán a implementar en los primeros

territorios priorizados.

Importante consultar el contenido

de la Carta de Intención con

quienes serán los beneficiarios de

la misma.

A la hora de implementar el Plan de Diálogo y

Participación se incluirá como tema la Carta

de Intención si esto es requerido por las

partes interesadas durante la definición de los

temas a tratar. Cada plataforma territorial

tiene la libertad de definir los temas

prioritarios (contenido) que quiere tratarse en

este proceso.

INDUFOR con GCI,

plataformas regionales

cuando se definen los

temas a tratar en el

diálogo y participación.

Se necesita información sobre

posibles impactos positivos y

negativos de ENREDD+.

Los impactos positivos y negativos de la

ENREDD+, asimismo como medidas para su

mitigación, fueron identificados por la

consultoría SESA y ESMF durante la cual se

realizaron talleres en distintos territorios. Los

resultados serán disponibles en su debido

momento.

Los resultados de la

Evaluación Estratégica

Social y Ambiental nutrirán

el diseño de la ENREDD+

que está siendo elaborada

por la empresa

Geotecnológica en apoyo

al GCI.

¿Cuál puede ser el rol de

CONADUR en el proceso de diálogo

y participación de la ENREDD+?

Los avances del proceso de la preparación

REDD+ del país fueron presentados en la

última sesión de CONADUR en septiembre. A

través del sistema nacional la información

bajará a los departamentos, donde la

divulgación y diálogo de ENREDD+ serán

apoyados por las plataformas territoriales y

las organizaciones locales.

N.A.

El título del Plan incluye la

pertinencia cultural pero en el fondo

no aborda la pertinencia cultural, no

incluye principios de pueblos

indígenas ni desarrolla pasos que

vean a los pueblos indígenas como

sujetos de derecho. / Hasta el

momento no se visibiliza a los

pueblos indígenas como sujetos de

derecho sino únicamente la toma de

transferencia de sus derechos a

travez (sic) de intermediario.

(Quien planteó la pregunta no conocía la

propuesta para el Plan de Diálogo y

Participación, por lo que se le envió y se

procura seguir teniendo intercambios con ella

y su organización de mujeres indígenas.) La

pertinencia cultural, derechos de los pueblos

indígenas y los pasos para garantizar su

ejercicio como sujetos, no como objetos, se

detalla en varias secciones del Plan, entre

ellos: 2.3 Procedimientos a partir de prácticas

ancestrales de pueblos indígenas; 3.2

Principios orientadores; 4.4 Posibles riesgos

percibidos que pueden afectar el proceso de

diálogo y participación; y 5.1 Pueblos

indígenas y estructuras organizativas de

comunidades locales e indígenas.

Se promoverá espacios

diferenciados para abordar

la pertinencia cultural y

garantizar la participación

de los pueblos indígenas

como sujetos de derecho.

También se proporcionarán

durante el proceso de

diálogo y participación

espacios específicos con

mujeres

indígenas.

Responsables:

GCI,

plataformas

regionales,

organizaciones locales de

apoyo e Indufor.

¿Qué alternativas hay para bajar el

consumo de leña y el avance de la

frontera agrícola?

Este punto se refiere al contenido de la

Estrategia que está en elaboración. Se

tomará en cuenta en las opciones propuestas

y puede ser analizado y conversado a

profundidad durante el proceso de diálogo y

participación.

(9)

Me preocupa el alto grado

deforestación y degradación de los

bosques, si estos son mayores que

la conservación y y reforestación,

¿cómo se pueden alcanzar los

resultados?

íbid.

íbid.

¿En cuál opción de la ENREDD+

entran los reservorios de carbono?

íbid.

íbid.

¿Cómo se ve el tema hídrico en la

propuesta de la ENREDD+?

íbid.

íbid.

La exitosa implementación de la

ENREDD+ requeriá de la

armonización de políticas

sectoriales, entre ellas las

agrícolas.

íbid.

íbid.

Se deben de tomar en cuenta el rol

de las municipalidades en el diseño

e implementación de la ENREDD+,

en particular en cuanto al

ordenamiento territorial.

íbid.

íbid.

Será importante definir y diferenciar

entre

los

mecanismos

de

distribución de beneficios de

proyectos REDD+ ya existentes, por

un lado, y el mecanismo de

distribución de beneficios de la

ENREDD+.

Este punto se refiere al mecanismo de

distribución de beneficios que está siendo

diseñado por la consultora Geotecnológica

junto con el GCI.

íbid.

¿Hay un documento ya listo que

contenga la propuesta consolidada

de la ENREDD+?

El documento de la Estrategia Nacional

REDD+ está en elaboración y se espera tener

el primer borrador consolidado en noviembre

2017.

GCI con el apoyo de la

empresa

consultora

Geotecnológica.

ANALISIS DE LOS TRABAJOS EN GRUPOS TERRITORIALES

El propósito principal del diálogo y participación es llegar a una Estrategia Nacional REDD+ que refleje las visiones de las partes interesadas, contribuyendo al pleno ejercicio de derechos y un desarrollo equitativo basado en las tres medidas REDD+. El diálogo y la consulta son un requisito previo para que el país pueda obtener la aprobación de su Estrategia de parte del FCPF, y para que pueda acceder a los pagos por resultados de mecanismos de financiamiento del clima como el Fondo de Carbono del FCPF y el Fondo Verde del Clima, entre otros. Asimismo, con el proceso de diálogo y participación se busca:

• Asegurar que la ENREDD+ tome en cuenta e incluya las posiciones de los pueblos indígenas y los intereses consensuados de las partes interesadas en cumplimiento con los estándares y directrices internacionales; y

(10)

Con la finalidad de que las y los participantes pudieran analizar la propuesta contenida en el Plan General de Diálogo y Participación3, Indufor hizo una presentación acerca de los elementos centrales del mismo.

Como un proceso vivo y continuo que permite establecer un diálogo entre el Estado y las partes interesadas, FCPF propone ocho pasos que se presentan en la gráfica abajo. El resumen de la operacionalización de los ocho pasos del proceso está incluida como Anexo 2 de la presente Memoria.

Antes de que las y los participantes se dividieran en grupos de trabajo territoriales, se identificaron también riesgos que el proceso conlleva y que deben ser mitigados con anterioridad:

Riesgos identificados para la implementación del Plan de Diálogo y Participación, efectos y acciones de mitigación

Riesgo

identificado Efectos Posibilidad de realización Acciones de mitigación

Desinformación referente a REDD+ especialmente en los territorios. - Se tergiversan de mensajes, politización y polarización. - Aumento de conflicto. Mediana (Alta si

no se mitiga ya.) - Divulgación de información a través de instancias del GCI (a nivel central y delegaciones), plataformas de gobernanza, redes de foresteria comunitaria, gremiales y otras.

- Determinación de mensajes centrales sobre el proceso.

- Pronta producción de materiales de comunicación.

Reducida participación de mujeres y

- Imposibilidad de asumir las acciones

Alta

- Plantear temas de interés para las mujeres

3 La versión electrónica del borrador del Plan de Diálogo y Participación fue enviada a los participantes previo al

(11)

organización de

mujeres contempladas en la ruta de género - Perspectiva dominante

de hombres en el contenido de la ENREDD+

- Facilitadores de procesos con sensibilidad de género

- Conocer causas de carencia de participación - Espacios diferenciados para la socialización,

diálogo y participación

- Apoyo y capacitación con Unidades de Género del GCI

Rechazo de autoridades indígenas de participar por no sentirse libres para la participación - Poca convocatoria y participación de autoridades indígenas - Imposibilidad de llevar a cabo el proceso de diálogo y participación en algunas regiones - No emiten opiniones y no reconocen los resultados de los diálogos - No cumplimiento de salvaguardas del FCPF Alta

- Facilitadores indígenas en las plataformas - Procesos que facultan la determinación de

sus propios mecanismos

- Absoluta transparencia en todo el proceso y negociación transparente con el sector publico

- Apoyo y capacitación con Unidades de Pueblos Indígenas del GCI

Tiempos no compatibles del Plan de Diálogo y Participación y tiempos reales necesarios para difusión y diálogo - - Postergación de la presentación del R-Package y efectos en el proceso de LOI - - Presión sobre actores

locales y pueblos indígenas para seguir los pasos del proceso de diálogo y participación

Alta

- Creación de capacidades en funcionarios públicos con respeto a normas

consuetudinarias, temas REDD+ - Apoyo en actores locales

- Una estrategia de comunicación en manos de organizaciones locales

- Respetar tiempos determinados por estructuras de pueblos indígenas

Confusión acerca de temas de diálogo y participación ante experiencias de consultas anteriores - Poca apropiación, y comprensión - Criticas y reducida credibilidad del proceso Alta

- Construcción desde los territorios: La información acerca de los temas y mecanismos abordados en los procesos de diálogo y participación debe responder a las necesidades regionales y locales y disminuir los riesgos de controversias.

Desconfianza en propósitos y resultados de proceso de diálogo y participación - Críticas a la metodología y los actores del proceso de diálogo y participación

Mediana

- Cuidadosa preparación de las convocatorias - Decisiones locales acerca de la

implementación de las etapas del diálogo y participación en las plataformas

Falta de preparación de materiales adecuados y capacidades para facilitadores de los procesos; materiales no adecuados - Calidad deficiente de la facilitación para la elaboración de planes de diálogo y participación en plataformas - Carencia de comprensión y rechazo Mediana

- Decisiones aceleradas y compromiso político y técnico para asumir la metodología, roles y responsabilidades en el proceso de participación y diálogo

- Voluntad para aprender a manejar los temas de ENREDD+ desde una visión territorial - Capacidades y voluntad explícita en las

(12)

- Participación no equitativa que refuerza relaciones desiguales Confusión entre diferentes programas de mitigación del cambio climático con talleres - Percepción de duplicidad de talleres y temas - Poca convocatoria e interés de participar en los procesos Mediana

- Apoyarse en los actores territoriales - Otros programas deben retomar los

resultados de los diálogos

- Seguimiento a los resultados del proceso - Basar el diseño de los proyectos FIP en los

resultados del proceso de diálogo y participación Reclamos y quejas previas no atendidas - Oposición abierta contra la realización del proceso de diálogo y participación

Alta

- Recoger los principales reclamos territoriales e iniciar un análisis sobre cómo ENREDD+ puede contribuir a resolverlas

- Seriedad, compromiso y documentación sistemática y transparente disponible públicamente en los portales

Para el segundo día del Foro las y los participantes escogieron su grupo territorial entre las siguientes opciones anteriormente seleccionadas por el GCI (ver cuadro abajo). Cabe señalar que estos son territorios donde se comienza el proceso de diálogo y participación, y donde Indufor capacitará a funcionarios/as del GCI y partes interesadas en el marco de la consultoría vigente. Sin embargo, en un futuro próximo se espera que el proceso se profundice y se amplíe para incluir otros territorios del país, entre ellos Huehuetenango, Chimaltenango y otros.

Territorio priorizado para primeros procesos de diálogo y participación

Pertenece a región REDD+ de Guatemala

1

Petén, parte Norte Tierras Bajas del Norte (TBN)

2

Petén, parte Sur y

Franja Transversal del Norte: Cobán (Alta Verapaz) e Ixcán (Quiché)

TBN, parte del Occidente y parte de Sarstún-Motagua

3

Izabal Sarstún-Motagua

4

Quetzaltenango, San Marcos, Sololá y Totonicapán

Occidente

(13)

El objetivo de los trabajos en grupo era analizar la propuesta del Plan de diálogo y participación en base a preguntas específicas, identificando puntos críticos, roles de los actores, la viabilidad de las plataformas regionales propuestas y extender recomendaciones para iniciar el proceso a nivel territorial. El guión de las preguntas, al igual que los resultados de los trabajos en grupo se encuentran en el Anexo 3 de la presente Memoria.

Conclusiones del trabajo en grupos territoriales

A manera de resumen, a continuación se enlistan conclusiones generales de los trabajos en grupo. • Será importante conseguir una buena coordinación de las instancias de Grupo de Coordinación

Interinstitucional (MARN, INAB, CONAP, MAGA) a nivel de cada territorio; trabajar en equipo al estilo de un "GCI territorial o GCIT". Bajar a cada territorio utilizando la institucionalidad ya existente del Estado.

• Será necesario capacitar a los funcionarios para asumir liderazgo del proceso de diálogo y participación de la ENREDD+ en los territorios.

• Involucrar y usar como recurso en la traducción de los materiales a la Academia de las Lenguas Mayas que tiene personal capacitada y certificada. (De los funcionarios presentes en el Foro Nacional a la hora de la pregunta, sólo uno del INAB Central sabe un idioma maya.) La mayoría de los funcionarios no manejan idiomas indígenas, levántandose la cuestión sobre los criterios de selección del personal de las instituciones del gobierno.

• Es importante hacer la distinción, y que prevalezca durante el proceso la visión de una Estrategia nacional y no de un proyecto REDD+, pues son cosas diferentes.

La validación del Plan de Diálogo y Participación

Las y los participantes validaron la propuesta del Plan de Diálogo y Participación, dando su visto bueno a la metodología y expresando su apoyo para comenzar con su implementación en los territorios piloto. Sin embargo, hicieron notar que para lograr un buen diálogo y resultados debe existir un documento serio sobre la misma Estrategia REDD+ que sirva como base para las discusiones. Además, debe de poner particular cuidado en la focalización de los actores que se involucrarán en el proceso: Por un lado se debe asegurar que partes sustantivas estén integradas para preparar los procesos territoriales, y por el otro lado será necesario limitar la participación en aquellos actores que realmente tengan relación con el bosque. No se trata de invitar a toda la población en el proceso de diálogo.

(14)

1. Indufor recopila la información e insumos de las y los participantes en una memoria del taller (el presente documento). Este documento será enviado a los participantes, y subido al portal REDD+ del MARN para acceso público.

2. Indufor visita los territorios y facilita, en las próximas semanas, la preparación de los Planes Territoriales de Diálogo y Participación junto con las instancias del GCI, los actores y plataformas validadas durante el Foro Nacional.

3. Los funcionarios del GCI especialmente en los territorios, principales responsables de la implementación del proceso de diálogo y participación sobre la ENREDD+, recibirán capacitación para dirigir el proceso en sus respectivos territorios. Los talleres de capacitación comenzarán en septiembre.

(15)
(16)
(17)
(18)

FASES DE DIALOGO Y PARTICIPACION SOBRE LA ENREDD+

Fases Pasos correspondientes a aquellos establecidos por el FCPF Acciones principales Nivel nacional

PREPARACION DEL PLAN DE DIALOGO Y PARTICIPACION Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4

- Discusión del Plan de Diálogo y Participación con el GCI, las plataformas regionales y las partes interesadas primarias. - Creación de capacidades principalmente en las instituciones del GCI, y sus delegaciones regionales y departamentales.

- Habilitación de plataforma virtual para recepción de propuestas (SIREDD+ y/o sub portal REDD+).

- Establecimiento de un mecanismo de quejas y reclamos para este proceso en el MARN. - Establecer bases de datos y formatos para el

registro y sistematización del proceso de diálogo y participación.

Cuatro fases a Nivel de territorios y plataformas regionales Fase 1: SOCIALIZACIÓN, CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES Y ACUERDOS INICIALES Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4 Paso 5

- Selección y Expresión de interés de las Plataformas Regionales y las organizaciones locales de apoyo.

- Divulgación de información básica sobre REDD+ y ENREDD+.

- Elaboración de Planes de Diálogo y Participación con plataformas, delegados regionales del GCI y representantes de organizaciones locales.

- Información amplia con Estrategia de comunicación; Elaboración de materiales informativos mediados.

- Acuerdos con posibles colaboradores para acompañamiento del proceso de diálogo y participación. Fase 2: DIÁLOGOS LIBRES E INFORMADOS A NIVEL REGIONAL Y LOCAL Paso 5

Paso 6 - Información miembros de plataformas regionales. con convocatorias de - Sesiones de información, diálogo sobre temas prioritarios desde una visión de los actores en los territorios.

- Intercambio con y entre autoridades indígenas.

(19)

- Información y discusión con el sector privado. Fase 3: CONSTRUCCIÓN DE ACUERDOS Y RECOMENDACIONES A INTEGRAR EN ENREDD+ Paso 5 Paso 6 Paso 7

- Profundización de temas en organizaciones locales y alianzas nacionales.

- Análisis de información y diálogo entre organizaciones a nivel local regional y sus miembros.

- Recepción de recomendaciones y profundización sobre perspectivas e inquietudes entre partes interesadas en las plataformas.

- Priorización de recomendaciones y acuerdos por región y plataforma.

Nivel Territorios en Plataformas regionales y posteriormente a nivel nacional Fase 4:

SISTEMATIZACIÓN Y RETROALIMENTACION

Paso 8

- Sistematización de resultados a nivel de plataformas y devolución de los mismos a las plataformas regionales.

- Conclusiones en base a revisión de propuestas recibidas.

- Foro nacional para la ENREDD+ con inclusión social.

- Incorporación de recomendaciones en la preparación de la Estrategia Nacional REDD+.

(20)
(21)

FORO NACIONAL

Análisis y Validación del Plan General de Diálogo y Participación

12 de septiembre de 2017, Hotel Courtyard by Marriott, Ciudad de Guatemala

Guía de discusión en grupos por territorios

Cada participante del FORO NACIONAL aporta a un grupo por territorio

Tiempo 2 horas : 9 am – 11 am . Por favor sean conscientes del tiempo, sean precisos en sus aportes y en la redacción de sus apreciaciones y recomendaciones.

Objetivo del grupo de trabajo:

Analizar la propuesta del Plan de diálogo y participación en base a las siguientes preguntas, identificando puntos críticos, roles de los actores, la viabilidad de las plataformas regionales propuestas y extender las recomendaciones respectivas para iniciar el proceso territorial.

Cómo procedemos y cómo nos organizamos :

• En cada grupo de trabajo se determinan las responsabilidades de tres personas: o Una persona para la facilitación del grupo,

o Una persona quien registra las respuestas en su computadora; y

o Una tercera persona como responsable para el registro de visualización de las respuestas de forma resumida en los papelógrafos y comentarios a las preguntas.

• Cada grupo dispone de papelógrafos y tarjetas, que son el medio para visualizar y compartir sus respuestas y conclusiones. También pueden trabajar fuera del salón, en la terraza u otro.

• Además, a cada grupo se le ha entregado, a manera de información, la propuesta sobre grandes lineamientos de REDD+, un mapeo de actores, y el cuadro que contiene las cuatro fases del Plan de Diálogo y Participación. La propuesta sobre las plataformas se encuentra en el resumen del Documento de Sistematización (en su carpeta). Pueden hacer uso de todos estos materiales para el trabajo en grupos.

• En la plenaria se exponen las respuestas en algunas de los puntos tocados, por lo que se pedirá precisión y brevedad en sus respuestas. Los secretarios de cada grupo dará a Indufor el resumen de todas las respuestas, en formato electrónico.

Las principales preguntas de análisis y reflexión:

Pregunta 1: ¿Cuáles condiciones en su región son determinantes para comenzar el proceso de diálogo y participación?

Pregunta 2: Revisar la propuesta de plataformas a socializar y convocar (ver cuadro resumen en el

documento de contexto que se encuentra en su carpeta): ¿Las plataforma(s) propuesta(s) en su región serán las más propicias para este proceso? Según su opinión y conocimiento, ¿reúnen los siguientes criterios? En caso contrario ¿cuáles plataformas consideran más propicias?

Criterios que deben cumpir las plataformas seleccionadas:

• Capacidad de convocatoria en temas de REDD; Relevancia y abordaje en temas forestales

• Convergencia e inclusión de partes interesados de organizaciones locales, el sector privado y el sector público

(22)

• Legitimidad y representatividad de partes interesadas en temas REDD+, gozan de reconocimiento local y credibilidad

• Mandato y voluntad de respetar los derechos de pueblos indígenas y consideraciones de género, con capacidad de análisis de género e inclusión de mujeres

• Capacidad de convocatoria y de difusión de información a partes interesadas

Pregunta 3: ¿Quiénes podrían asumir alguna responsabilidad, y bajo qué funciones principales de facilitación y coordinación, en la plataforma?

• Del sector público

• De organizaciones de la sociedad civil y/o organizaciones locales de forestería comunitaria • De organizaciones indígenas y autoridades tradicionales

• Además quienes podrían asumir un papel como observadores y/o colaboradores (por ejemplo PDH, cooperación internacional u otro?

Pregunta 4: En base al mapeo de actores (ver el documento), ¿cuáles organizaciones están en

funcionamiento y tienen legitimidad? ¿Hay algunas que no deberían estar en la lista? ¿Cuáles organizaciones de mujeres que trabajan temas forestales deberían ser invitadas a este proceso?

Pregunta 5. ¿Qué obstáculos y/o limitaciones se van a encontrar en el inicio del proceso y en la realización del proceso territorial de Dialogo y Participación?

Pregunta 6: ¿Cuáles son sus sugerencias principales para la Fase 1 del Plan propuesto: SOCIALIZACIÓN, CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES Y ACUERDOS INICIALES? En específico para la divulgación de información (comunicación):

o ¿Cuáles son las principales herramientas de comunicación que se utilizan en su territorio? (qué canales de radio o televisión, y qué líderes comunitarios?

o ¿Cuáles son los principales idiomas mayas a los cuales hay que traducir materiales de comunicación y difusión sobre el proceso REDD+, especialmente del diálogo y participación?

o ¿Cuáles deberían ser los principales mensajes que se deberíam incluir en la estrategia de comunicaciones del proceso de diálogo y participación?

¿Otras sugerencias o comentarios respecto al Plan General de Diálogo y Participación?

(23)

Mesa de trabajo sobre el territorio Oriente (corredor seco) Chiquimula y Jalapa

Participantes:

Eliú Corzo, INAB, responsable de protección forestal región III;

Gustavo Fabián, delegado regional MARN Santa Rosa, Jutiapa y Jalapa; Jorge Hernández, INAB director sub-región IV-0 Jutiapa;

Aymé Sosa, BID; Ogden Rodas, FAO; Víctor López, Utz Che';

0. Consideraciones sobre el territorio priorizado;

- alrededor de los departamentos Jalapa y Chiquimula, hay otros territorios bastante relacionados como Jutiapa y Santa Rosa en sus partes altas, donde comunidades campesinas e indígenas como la

Comunidad de Quesada, comunidades organizadas de Casillas, mientras hacia el lado de Zacapa hay diversas comunidades como las de Montaña El Gigante, La Unión, zonas de Zacapa con ecosistemas estratégicos como el Bosque Seco Espinoso, zonas con conflictividad como la Montaña Las Granadillas, y la Sierra de las Minas, etcétera;

- en función de lo anterior, se considera que el Plan de Diálogo y Participación (PDyP) debe ser

concebido e implementado con una lógica de espiral, para ir abarcando gradualmente el territorio en su totalidad;

Respuesta 1. ¿Qué condiciones en su región son determinantes para comenzar el PDyP; - Eliú, hay buena coordinación interinstitucional, y hay plataformas establecidas como la Mesa de Restauración Forestal; Mesa de Concertación Forestal; Alianza para la Conservación del Valle del Motagua y en algunos casos los CODEDE y COMUDE; Red del PINPEP también es una plataforma relevante.

- además, hay potencial industrial del sector forestal; también existen varias Mancomunidades; Gustavo, existen las Comisiones departamentales de Medio Ambiente (CODEMA) en el marco de los consejos departamentales de desarrollo, con buena organización y participación;

Jorge, se ha impulsado desde el INAB el trabajo con las Municipalidades y Mancomunidades, con las que hay buena coordinación;

Víctor, hay muchas organizaciones y autoridades de las comunidades indígenas (p.e. COMUNDICH y sus bases en Jocotán y Camotán, autoridades indígenas de Santa María Xalapán), independientemente de si están a favor o en contra de REDD+, están preocupadas por la protección del medio ambiente, la recuperación de los bosques y las fuentes de agua;

Ogden, aunque haya desconocimiento sobre REDD+, hay preocupaciones latentes en la población sobre el agua y el bosque, pues está relacionado directamente a la producción agrícola y a los medios de subsistencia. Hay problemas de tenencia de la tierra, y conflictividad alrededor del acceso a los recursos naturales como leña, agua y tierras de cultivo; Hay plataformas en funcionamiento como la Mesa de Concertación Forestal de la Región forestal IV;

Aymé, como una condición previa debe haber una fuerte campaña de divulgación de información sobre todas las temáticas relacionadas, procurando que haya claridad y discernimiento sobre los distintos aspectos; está aumentando el acceso al PINPEP en estos departamentos.

Respuesta 2. Plataformas “propicias” para la convocatoria al proceso. Gustavo, hay otras autoridades indígenas como las de San Carlos Alzatate; Victor, hay que considerar a la Mancomunidad Montaña el Gigante;

Ogden, hay que considerar la presencia de federaciones de cooperativas (p.e. FEDECOCAGUA) y asociaciones gremiales como ANACAFÉ y ASILJA;

(24)

- desde el Estado: sistema de consejos de desarrollo (CODEMA), Municipalidades y Mancomunidades; - desde los pueblos indígenas y comunidades locales: plataformas de integración de comunidades y autoridades indígenas (p.e. COMUNDICH, Asorech y Utz Che’)

- desde el sector privado, entidades gremiales departamentales o nacionales (p.e. Asociaciones de silvicultores ASILJA, Asociaciones de Ganaderos, FEDECOCAGUA, ANACAFE)

- espacios de participación y confluencia: Mesas de concertación, Mesa de Restauración, Alianza por la Conservación del Motagua, Red del PINPEP;

3. Quiénes podrían asumir alguna responsabilidad?

Gustavo (MARN), en las CODEMA se integra la sociedad civil y las municipalidades. Buscan que se estabilicen los procesos ambientales en las instituciones de gobierno y municipales. Comparten la preocupación por las problemáticas relacionadas con REDD+, como la escasez de leña, la deforestación, la escasez de agua. MARN-CODEMA podrían contribuir con la convocatoria, integración de actores institucionales de gobierno, así como en procesos de información y divulgación previa. Han dado capacitaciones sobre temas de ambiente y bosques, en convenio con INAB sobre todo.

Eliú, INAB podría contribuir en la convocatoria a través de las dos mesas (Restauración, Concertación) así como la Red del PINPEP. INAB también puede ayudar en divulgación, a través de los delegados de capacitación y extensión, las trabajadoras sociales y la persona responsable de lo Comunal y Municipal; Utz Che’ puede asumir la responsabilidad de establecer contactos preparatorios con organizaciones y plataformas de comunidades, pueblos indígenas y forestería comunitaria en la región priorizada de Chiquimula y Jalapa, por ejemplo con organizaciones como COMUNDICH, Nuevo Día, Asorech, Autoridades Indígenas de Santa María Xalapán, CUC, CODECA, Xinkas de Jalapa y Jutiapa, bajo el principio de abordar la problemática de bosques, agua y medio ambiente, sin llevar a la gente a la encrucijada de estar a favor o en contra de REDD+ como mecanismo financiero de transacciones de carbono.

FAO, apoyar procesos de diálogo a petición de gobierno Respuesta 4. Se agregaron algunos actores

Organizaciones que tienen trabajo de mujeres: COMUNDICH, ASORECH, Utz Che’, APAC, Cooperativa El Recuerdo.

Respuesta 5. Obstáculos.

- Posibles obstáculos por zonas de conflicto (ejemplo caso Las Granadillas, Montaña de Jalapa); - problemáticas de tenencia de la tierra, impiden compromisos sólidos y duraderos hacia los objetivos REDD+;

- prejuicios sobre REDD+ tanto a favor como en contra, sobre muy poca, inexacta e incorrecta información.

Respuesta 6. Sugerencia.

- canales y herramientas de comunicación: canales televisivos y emisoras radiales locales, afiches y calendarios son muy efectivos para distribuir información de forma sencilla y gráficamente atractiva, talleres y capacitaciones presenciales.

- producción de videos costos, para pautas de televisión, y audios para spots o cuñas radiales; - habría que consultar a las mismas organizaciones indígenas si se deben traducir los materiales a los idiomas Xinka, Chorti’ y Poqomam;

- Principales mensajes: abordaje de las problemáticas de los territorios, sus bosques y el agua, las posibles soluciones y medidas, y solo entonces hacer ver como estas medidas ayudarían en los objetivos REDD+.

(25)

SÍNTESIS:

Respuesta 0. Consideraciones iniciales.

Partir de los dos departamentos prio, Chiquimula y Jalapa, hacia un enfoque de aumento gradual de cobertura tipo espiral.

Respuesta 1. Diversas plataformas y buen grado de coordinación inter-institucional, pero muy poca información precisa sobre la materia REDD+

Respuesta 2. No hay una sola plataforma que deba acaparar el proceso, sino que hay varias del Estado, las comunidades y pueblos indígenas, el sector privado y espacios de confluencia y diálogo;

Respuesta 3. Se asumieron responsabilidades del sector público (MARN e INAB) y del sector de redes y organizaciones comunitarias, por parte de Utz Che’ para apoyar acciones preparatorias basadas en un abordaje integral de las problemáticas que abordará el Plan de Diálogo y Participación.

Respuesta 4. Se agregaron organizaciones que tienen un trabajo fuerte con grupos de mujeres, y promoción de su empoderamiento integral. (p.e. Comundich, Asorech, APAC y Utz Che’)

Respuesta 5. Principales obstáculos: conflictividad en zonas forestales, problemas de tenencia de la tierra y prejuicios sobre REDD+ (a favor y en contra) basados en información insuficiente, incorrecta o inexacta.

(26)

GRUPO OCCIDENTE: Sololá, Totonicapán, Quetzaltenango, San Marcos

PARTICIPANTES

Participante Entidad

Arbin de león INAB

Oseas Méndez INAB

Baudilio Velásquez REDD MARN

Denis Morales INAB Costa Sur

Maria Isabel Sactic CARE

Juan Zelada ARNPG

Yovani Alvarado Utz Che

Oscar Velásquez MARN

Sergio Alonso ASOCUCH

Vivian Lanuza Fundación Solar

Roberto CHUC CARE

Pedro Orozco INAP

Kanek Batzin Sotzil

Hori Solonic FEDERAFOGUA

Francisco Escobedo Gremial Forestal

Ricardo Molina CALMECAC

David García MARN

Gloria Buch CIKAJU RL

1. ¿Cuáles condiciones en su región son determinantes para comenzar el proceso de diálogo y participación?

ORGANIZACIÓN

- Hay buena organización social en la región.

- Hay mancomunidades en la región (cuenca del lago de Atitlán)

- En San Marcos, Quetzaltenango y Huehuetenango hay asociaciones productivas (café orgánico, tomate, etc).

- Espacios de concentración (Mesa de concertación forestal, mesa de tala ilegal, AFORQ). - Alcaldías indígenas son base fundamental de la organización de la región. ¿Bueno o malo? Para

impulsar el diálogo.

- Red nacional de PINPEP, ya están organizadas. - ONG’S del sector forestal.

- Hidroeléctricas, energía. Minería.

o Pueden generar rechazo al diálogo por ser temas conflictivos en el área. Son temas no resueltos.

Si hay condiciones organizativas para proponer el diálogo en la región. La región tiene un liderazgo marcado en PINPEP y PROBOSQUES.

- FACTORES DETERMINANTES

o A través de toda la organización se de todo el proceso de consulta, no focalizar. o Realizar un buen proceso de convocatoria. Hacerlo lo más informativo posible, ya que la

(27)

o No confundir consulta con diálogo.

o El proceso de diálogo no se debe imponer, se debe definir localmente. o Claridad.

o Prevención de riesgos.

2. Revisar la propuesta de plataformas a socializar y convocar (ver cuadro de resumen en documento de contexto que se encuentra en su carpeta) ¿Las plataformas propuestas en su región serán las más propicias para este proceso? Según su opinión y conocimiento ¿Reúnen los siguientes criterios? En caso contrario ¿Cuáles plataformas considera más propicias?

- Mesa forestal y FEDERAFOGUA, son plataformas adecuadas para la región. - En occidente agregar a utz che.

- Las plataformas si son adecuadas para realizar la convocatoria para realizar el diálogo.

- Totonicapán: Incluir consejos de desarrollo, COMUDES para los 8 municipios del departamento. o Hacerlo directamente en la comisión de medio ambiente.

-

- Antes de la convocatoria socializar la información con las plataformas con las que se quiere trabajar para la convocatoria ya que es una política nacional.

- Incluir alcaldías indígenas en otros departamentos de occidente, ya que solo se tienen contemplados en Chimaltenango y Sololá.

- La plataforma de convocatoria debe se la mesa forestal porque es quien contiene a todas las instituciones que lideran.

- El punto focal es el ministerio de ambiente, pero debe estar basado principalmente en CONAP e INAB.

- Debe haber un proceso de preparación y socialización de las instituciones líderes hacia las plataformas para que haya un proceso de convocatoria conjunto.

3. ¿Quiénes podrían asumir algunas responsabilidades y bajo que funciones principales de facilitación y coordinación en plataforma?

- GCI a nivel nacional: debe asumir una responsabilidad indirecta, porque las instituciones de gobierno tienen choques.

o Su rol debería ser informar y formar a las plataformas. o Informar, orientar y acompañar.

o RESPALDAR - Sector público

o Delegaciones INAB, MAGA, MARN Y CONAP. o Municipalidades

o Proveer recursos financieros para logística. FACILITACIÓN: las plataformas

COORDINACIÓN: participación conjunta entre plataformas y GCI.

(28)

OBSERVADORES: independientes, que no están vinculados en el proceso, tienen honorabilidad y respeto en el área.

- Academia, PDH, COPREDEH

4. En base al mapeo de actores ¿Cuáles organizaciones están en funcionamiento y tienen legitimidad?

¿Algunos no deberían estar en la lista? NINGUNA

Las plataformas identificadas definen y el listado de la pregunta 1. ¿Organizaciones de mujeres que deben ser incluidas?

UNIDADES DE GÉNERO DE LAS INSTITUCIONES DEL GCI, SEPREM, DEFENSORÍA INDÍGENA DE LA MUJER. Consejo de mujeres Utz che, Oficina municipal de la mujer, DMM, AMEDIP

Organizaciones de mujeres de cada una de las organizaciones de segundo nivel.

5. ¿Qué obstáculos/limitaciones se van a encontrar en el inicio del proceso y realización del proceso territorial de diálogo y participación?

- No hay tiempo suficiente para el proceso de socialización e información. - Falta de información

- Falta de socialización sistemática de ENREDD+

- Definir los mecanismos de gobernanza y beneficios antes de llegar a los procesos de diálogos. Cómo se distribuyen los beneficios.

- Poco avance del documento marco de la ENREDD+. - Alta sensibilidad en temas de minería e hidroeléctricas.

- Oposición social y cultural a los mecanismos de consulta impuestos.

- Falta de estabilidad gubernamental. Cambio de personal en instituciones gubernamentales. - Prioridad de agendas de las instituciones.

- Temporalidad de la carta de intención.

6. ¿Cuáles son sus sugerencias principales para la primera fase del plan propuesto? SOCIALIZACIÓN, CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES Y ACUERDOS INICIALES

- Radios comunitarias/comerciales - TV Cable

- Afiches

- Quiché, Mam, Kaqchikel y otros. INFORMACIÓN EN IDIOMA MATERNO.

- Aprovechar experiencia previa de promotores locales que ya se encuentran en la localidad. Estos promotores deben de ser formados en temas específicos REDD+.

- Formular una estrategia de comunicación social: sensibilización e información. - Involucrar a la juventud.

(29)
(30)

Marielos Aceituno -MARN

Mario Mendez- FAUSAC

Ana Centeno-ACOFOP

Sergio Dionisio-RA

Hannibal Leal - INAB

Sergio Guzman-Guate Carbon

Luis Ramírez-ACOFOP

Ariel Morales-INAB

Manuel Martinez-ACOFOP

Victoria Balcarcel-PACUNAM

Andrea Fernandez-CONAP

Julio Valiente-AFISAP

Eduardo del Valle - RA

Tierras Bajas del Norte: Petén Norte

1. ¿cuáles condiciones en su región son determinantes para comenzar el proceso de diálogo

y participación?

● Una condición que favorece el proceso es que el tema ya es conocido en los lugares,

no hay que empezar de cero.

● hay desequilibrio entre los que conocen y los que no. Es necesario educar y tener un

público meta - a quienes queremos llegar

○ Si se dividen grupos - reunión con grupos que son actores entre los que se ha

hablado de REDD+ y los que no.

○ Preparar el mensaje de acuerdo al nivel de conocimiento

○ Necesario mapear a los actores y su nivel de conocimiento

○ Tener un ente que convoque al público meta - ¿a través de las plataformas? ¿A

quiénes puede convocar?

○ Convocar a los grupos que no han sido parte del proceso.

○ Definir el mensaje adecuadamente - no generar expectativas poco realistas con

un lenguaje sencillo.

● Abordar las organizaciones del sur y norte por separado por falta de interacción

● Áreas conflictivas

○ Identificar las áreas conflictivas (Laguna del Tigre) y convocar a actores legítimos.

○ Diferenciar entre comunidades con acuerdos de permanencia, legitimos e

ilegitimos

(31)

2. Revisar la propuesta de plataformas a socializar y convocar: ¿Las plataformas propuestas

en su región serán las más propicias para este proceso?

Los criterios de selección son muy amplios y es poco probable encontrar alguna plataforma

que cumpla TODOS.

Comité de la RBM es muy limitado/cerrado. Es necesario empoderar e instrumentarlo. Agrupa

CONAP, ejercito, algunas ONGs. Tiene mandato y competencia.

Otras plataformas:

Guatecarbon - tiene institucionalidad, involucra privados, comunidades y CONAP

Excluye a actores que no son concesiones.

Tiene más actores del tema REDD+

ACOFOP -

Gobernación - los actores deben ser nombrados y pueden invitar a actores

CODEDEs - los capacidad de convocatoria de actores interesados - (ONGs, comunidades,

actores de gobierno).

Hay mayor involucramiento de partes.

Podría instrumentarse la plataforma para que sea válida

Por ser político, grupos ilegítimos pueden utilizarlo para empoderarse y normalizar su

situación.

Consejo consultivo de zona de usos múltiples - agrupa más organizaciones

3. ¿Quiénes podrían asumir alguna responsabilidad, y bajo qué funciones principales de

facilitación y coordinación en la plataforma?

Sector público: GCI a nivel regional - las organizaciones centrales deben de-centralizarse y

(32)

4. En base al mapeo de actores, cuáles org. Tienen legitimidad, hay algunas que no

deberían estar, cuáles están limitadas

Actores - que aunque no participen en el proyecto deben ser considerados si tienen

convocatoria, aportan a la participación y el diálogo

Deben estar- tienen legitimidad4

Observaciones

ACOFOP Si Incluye varios grupos de mujeres dentro de su estructura.

Incluye Uaxactun FDN Si Balam Si WCS Si RA Si Gibor, S.A. Si Baren Comercial Si5 Bio Itza Si CECON Si Pastoral social Si UNOP Si

Centro Universitario Petén Si

Narcoganaderos No Invasores No Traficantes de estupefacientes No Comunidades no reconocidas6 No Foro de justicia Si INAB Si Municipalidades Si Actores ilicitos No IDAEH 7 Si

4 Se considera si tienen legitimidad y están constituidas debidamente en el lugar. 5 Hay debate por su condición de actor privado

(33)

MARN Si

PDH Si

MAGA Si

Red MSV8 Si Red reciente en construcción

Reforestadores Si

Ganaderos, palmicultores No Son parte de la dinámica de la RBM

A pesar de ser antagónicos a la estrategia REDD+ deben ser abordados como interesados en el proceso.

5. ¿qué obstáculos y/o limitaciones se van a encontrar en el inicio del proceso y en la

realización del proceso territorial de diálogo y participación?

Concepción de “beneficio” - es necesario definir que los beneficios del programa no son

monetarios pero si son mejoramiento del bosque, etc...

Financiero - el enfoque no debe ser hacia los ingresos y debería usarse los incentivos como un

medio para obtener beneficios.

Idioma - Se debe generar material en todos los idiomas del área

Definir qué se entiende por un beneficio

Modalidades de comunicación para diferentes pueblos.

Ausencia de ENREDD+ - Es necesario tener una estrategia terminada antes de iniciar el proceso

de socialización y mediación.

Terminología y proceso REDD - muy técnica, es necesario simplificar.

Superar la barrera de participación - educar cómo se asume la responsabilidad de participar.

6. ¿Cuáles son sus sugerencias principales para la Fase 1 del Plan propuesto:

Socialización, construcción de capacidades y acuerdos iniciales? En específico para la

divulgación de información:

Socialización

Medios -

Radio: Jaguar Estereo, Radio Petén, Estereo Itza, FM Maya, Guacamaya

Hay una comunitaria en Santa Rita, La Libertad (Q’eqchi)

En algunas áreas La Buena 94.7 - solo transmite en castellano

Canales de televisión abierta (3, 7, 13) y locales 12 Petén TV

Idiomas -

Castellano, Q’eqchi e Itza

Mensajes:

¿qué se entiende por beneficio?

REDD+:

Terminología y metodología de inclusión

¿qué es REDD+? objetivos

conceptos básicos

(34)

Requerimientos y obligaciones - ¿qué debo yo hacer?

Beneficios - ¿qué recibiré?

(35)

Grupo de Petén Sur, Ixcán y Cobán

Participantes:

José Quej, Enredémonos por el Corazón Verde y Presidente ANOFCG ...

...

Pregunta 1: ¿Cuáles condiciones en su región son determinantes para comenzar el proceso de diálogo y participación?

Sociales: - Respeto/ Concepción cultural - Étnico

- Género: la mayoría son mujeres - Cantidad - Calidad de vida - Organización - Consejo desarrollo - Inclusión - Comunicación - Capacidades

Territorial: - Uso de la tierra: Conflicto agrario, uso de la tierra - Cobertura forestal

- Medios de vida

- Hay fuentes de agua todavía

Institucional: - GCI (factor determinante su presencia) - Mapeo institucional

- Actores estratégicos - Competencias

Pregunta 2: Revisar la propuesta de plataformas a socializar y convocar (ver cuadro resumen en el documento de contexto que se encuentra en su carpeta): ¿Las plataforma(s) propuesta(s) en su región serán las más propicias para este proceso? Según su opinión y conocimiento, ¿reúnen los siguientes criterios? En caso contrario ¿cuáles plataformas consideran más propicias?

Petén Sur:

Mesa Interinstitucional de Tierra y Ambiente FTN: - Plataforma ANAFOC

- Alianza Nacional de Organizciones Forestales - CODEMA - CODEMEHA

- Mesa de Concertación

- Fortalecer mapeo Ixcán, Raxhue, Fray, Chahul, Chisec - Organización de mujeres y pueblos indígenas

(36)

• De organizaciones de la sociedad civil y/o organizaciones locales de forestería comunitaria • De organizaciones indígenas y autoridades tradicionales

• Además quienes podrían asumir un papel como observadores y/o colaboradores (por ejemplo PDH, cooperación internacional u otro?

Para ambos territorios (Petén Sur y FTN): Para facilitación y apoyo coordinación: Instituciones del GCI, Sistema de consejos de desarrollo

Organizaciones de la sociedad civil, además de MITA, ANAFOC pueden asumir coordinación, convocatoria y mediación. Academia puede asumir facilitación.

Organizaciones indígenas (COACAP, Fundalachua, Fedecovera) pueden asumir coordinación y facilitación con sus organizaciones de base.

Como observadores se identifican al Pastoral Social y la academia.

Pregunta 4: En base al mapeo de actores (ver el documento), ¿cuáles organizaciones están en funcionamiento y tienen legitimidad? ¿Hay algunas que no deberían estar en la lista? ¿Cuáles organizaciones de mujeres que trabajan temas forestales deberían ser invitadas a este proceso? - Todas las organizaciones mapeadas son activas, son representativas y legítimas.

Pregunta 5. ¿Qué obstáculos y/o limitaciones se van a encontrar en el inicio del proceso y en la realización del proceso territorial de Dialogo y Participación?

- Barreras idiomáticas: q'uechi', pocomchi', achi'

- Débil información y empoderamiento de partes interesadas

- Pagos por resultados - incentivos forestales, generan confusión y conflicto - Poca claridad en distribución de beneficios

- Falta de claridad en a viabilidad técnica y financiera de los proyectos REDD

Pregunta 6: ¿Cuáles son sus sugerencias principales para la Fase 1 del Plan propuesto: SOCIALIZACIÓN, CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES Y ACUERDOS INICIALES? En específico para la divulgación de información (comunicación):

o ¿Cuáles son las principales herramientas de comunicación que se utilizan en su territorio? (qué canales de radio o televisión, y qué líderes comunitarios?

o ¿Cuáles son los principales idiomas mayas a los cuales hay que traducir materiales de comunicación y difusión sobre el proceso REDD+, especialmente del diálogo y participación? o ¿Cuáles deberían ser los principales mensajes que se deberíam incluir en la estrategia de

comunicaciones del proceso de diálogo y participación?

Canales: Radio y sistemas Consejos de Desarrollo Idiomas: q'uechi', pocomchi', achi'

Mensaje centrales: Los fines y objetivos REDD, las implicaciones de la ENREDD (beneficios, compromisos responsabilidades)

Referencias

Documento similar

Products Management Services (PMS) - Implementation of International Organization for Standardization (ISO) standards for the identification of medicinal products (IDMP) in

Products Management Services (PMS) - Implementation of International Organization for Standardization (ISO) standards for the identification of medicinal products (IDMP) in

This section provides guidance with examples on encoding medicinal product packaging information, together with the relationship between Pack Size, Package Item (container)

Package Item (Container) Type : Vial (100000073563) Quantity Operator: equal to (100000000049) Package Item (Container) Quantity : 1 Material : Glass type I (200000003204)

Cedulario se inicia a mediados del siglo XVIL, por sus propias cédulas puede advertirse que no estaba totalmente conquistada la Nueva Gali- cia, ya que a fines del siglo xvn y en

De acuerdo con Harold Bloom en The Anxiety of Influence (1973), el Libro de buen amor reescribe (y modifica) el Pamphihis, pero el Pamphilus era también una reescritura y

Y tendiendo ellos la vista vieron cuanto en el mundo había y dieron las gracias al Criador diciendo: Repetidas gracias os damos porque nos habéis criado hombres, nos

Entre nosotros anda un escritor de cosas de filología, paisano de Costa, que no deja de tener ingenio y garbo; pero cuyas obras tienen de todo menos de ciencia, y aun